De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 14/31

Transkript

1 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 14/31 KOMMISSIONENS FORORDNING ( EØF) Nr. 129/91 af 11. januar 1991 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm med oprindelse i Hongkong og Den Kinesiske Folkerepublik KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab ('), særlig artikel 11, efter konsultationer i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning, og ud fra følgende betragtninger : A. PROCEDURE ( 1 ) I november 1988 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm (i det følgende benævnt TVLB) med oprindelse i Hongkong og Den Kinesiske Folkerepublik og indledte en undersøgelse. Den vare, der er omfattet af undersøgelsen, henhører under KN-kode , i henhold til hvilken de apparater, der er omfattet af proceduren, har en billedskærm med et diagonalmål på højst 42 cm, medens TVLB med et diagonalmål på 15,5 cm og derunder ikke er omfattet, jf. betragtning 7. Proceduren iværksattes på grundlag af en klage indgivet af European Association of Consumer Electronic Manufacturers (EACEM) på vegne af producenter, hvis samlede produktion ifølge det anførte udgør hovedparten af produktionen i Fællesskabet af TVLB. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted i forbindelse med importen af den pågældende vare med oprindelse i Hongkong og Den Kinesiske Folkerepublik og forvoldtes væsentlig skade som følge heraf, hvilket ansås for tilstrækkeligt til at begrunde iværksættelsen af en procedure. Proceduren iværksattes, efter at der i februar 1988 var indledt en antidumpingundersøgelse ved (') EFT nr. L 209 af , s. 1. 2) EFT nr. C 288 af , s. 13. rørende importen af samme vare med oprindelse i Republikken Korea (i). Denne undersøgelse resulterede i, at der ved Rådets forordning (EØF) nr. 1048/90 (4) indførtes en endelig antidumpingtold på importen af TVLB med oprindelse i Republikken Korea. Under disse omstændigheder indledtes nærværende procedure ved en meddelelse om udvidelse af proceduren vedrørende Korea. (2) Kommissionen underrettede officielt de eksportører og importører, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsentanter for eksportlandene og klageren og gav de direkte berørte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt. Alle de kendte eksportører, nogle af importørerne og hovedparten af fællesskabsproducenterne, repræsenteret ved klageren, tilkendegav deres mening skriftligt. Der blev også fremlagt redegørelser og bemærkninger fra China Commercial Chamber og Audio & Video Products Exporters, som repræsenterer hovedparten af de kinesiske producenter/ eksportører. (3) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på at træffe en foreløbig afgørelse og aflagde kontrolbesøg hos : a) Producenter i Fællesskabet : Grundig AG, Fiirth, Tyskland Nokia-Graetz, Pforzheim, Tyskland Philips International BV, Eindhoven, Nederlandene Séleco SpA, Pordenone, Italien Thomson Consumer Electronics, Paris, Frankrig b) Producenter/eksportører i Hongkong : Cony Electronic Products Ltd, Hongkong 1 Hanwah Electronics Ltd, Hongkong Kong Wah Electronic Enterprises Ltd, Hongkong Koyoda Electronics Ltd, Hongkong Luks Industrial Co Ltd, Hongkong Tai Wah Television Industries Ltd, Hongkong (3) EFT nr. C 44 af , s. 2. 4) EFT nr. L 107 af , s. 56.

2 Nr. L 14/32 De Europæiske Fællesskabers Tidende c) Japanske eksportører af TVLB fremstillet ved kinesisk-japanske joint ventures : Hitachi Sales Corporation, Tokyo, Japan Sanyo Electric Co Ltd, Osaka, Japan Sanyo Electric (Hongkong) Co Ltd, Hongkong d) Importører i Fællesskabet : Cathay, Abingdon, Det Forenede Kongerige Coelge Soc. Com. de Electrónica Geral Ida, Lissabon, Portugal Electronics Nederland BV, Amsterdam, Nederlandene Hardman Isherwood Ltd, Wakefield, Det Forenede Kongerige Hitachi Sales Europe GmbH, Hamburg, Tyskland Sanyo Deutschland Vertrieb GmbH, Neu Isenburg, Tyskland Schneider UK Ltd, Northampton, Det Forenede Kongerige Sembodja Holland BV, Diemen, Nederlandene Thompson Cook Distributors Ltd, Washford, Det Forenede Kongerige Yoko International BV, Halfweg, Nederlandene (4) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden 1. januar 1988 til 31. oktober 1988 (undersøgelsesperioden). (5) Denne undersøgelse har krævet længere tid end normalt på grund af de oprindeligt indsamlede oplysningers omfang og komplicerede karakter og fordi det af hensyn til undersøgelsens gennemførelse har været nødvendigt at undersøge en række spørgsmål, der fremkom under proceduren, og som ikke kunne forudses ved indledningen heraf. B. DEN OMHANDLEDE VARE, OPRINDELSE MED HENBLIK PÅ TOLDBEHANDLING a) Definition af varen (6) De varer, der er omfattet af proceduren, er farvefjernsynsmodtagere med indbygget billedrør, med diagonalmål af billedskærm over 15,5 cm (6 tommer), men ikke over 42 cm ( 16 tommer) (jf. betragtning 7). De vigtigste komponenter i apparaterne er : et kabinet (almindeligvis af plastmateriale, men træ kan også forekomme, en kontrolenhed, en strømforsyningsenhed, en tuner til modtagelse af udsendte TV-signaler, en række kredsløb til konvertering af modtagne signaler til audio- og videooutput, en lydenhed omfattende højttalere og et katodestrålerør (almindeligvis også benævnt farvebilledrør) med afbøjningsenhed, i hvilket de elektroniske videooutput-signaler konverteres til billeder på skærmen. Sidstnævnte komponent er langt den største og kostbareste del, der indgår i den færdige fjernsynsmodtager. (7) Meddelelsen om indledning af proceduren vedrørende Korea og meddelelsen om udvidelse af proceduren, hvorved nærværende procedure indledtes, omfatter alle TVLB med diagonalmål af billedskærmen på ikke over 42 cm. En hongkongsk producent/eksportør gjorde gældende, at hans eksport af en model med et skærmmål på 5,5 tommer (ca. 14 cm) skulle holdes uden for proceduren på grund af de væsentlige forskelle (features, brug) mellem denne model og de 14-tommer modeller (36 cm), som er de mest repræsentative i TVLB-sektoren. Kommissionen, som allerede har behandlet tilsvarende krav i forordning (EØF) nr. 1048/90 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af TVLB med oprindelse i Republikken Korea (betragtning 8 ), nåede til den konklusion, at det forhold, at der er tale om betydelige forskelle af fysisk art (størrelse, vægt, i hvor høj grad apparaterne er transportable, anvendelsesformål, batteridrift) mellem de meget små TVLB (5-6 tommer) og de større apparater (hovedsagelig tommer) gør det berettiget, at de meget små TVLB ikke bør behandles sammen med de øvrige apparater, som de ikke konkurrerer direkte med. Kommissionen konkluderer under disse omstændigheder, at TVLB med en billedskærm af diagonalmål 6 tommer og derunder bør udelukkes fra proceduren. (8) Kommissionen finder, at TVLB, der i fjernsynsmodtagerens kabinet indeholder andre komponenter, såsom en radiomodtager eller et ur, er omfattet af denne procedure. De fysiske forskelle, der kan tilskrives disse yderligere komponenter, berører ikke i væsentlig grad definitionen af den pågældende vare, og Kommissionen kan følgelig ikke godtage det argument, at disse komponenters tilstedeværelse medfører, at der er tale om en særskilt vare. b) Samme vare (9) Kommissionen konstaterede, at der i de TVLB, der fremstilles i Fællesskabet, anvendes samme grundlæggende teknologi som i de apparater, som sælges i og eksporteres fra Hongkong og Kina, og at apparaterne er identiske i henseende til de væsentligste fysiske og tekniske egenskaber. Farvefjernsynsmodtagere markedsføres generelt med en lang række tekniske features. For så vidt angår TVLB er der imidlertid en tendens til, at antallet af afgørende features er mere begrænset, eftersom denne vare i Fællesskabet almindeligvis

3 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 14/33 anvendes i hjemmet som det»sekundære apparat«, hvilket betyder, at de fleste apparater af denne type ikke forventes at have så avancerede tekniske egenskaber som det egentlige apparat med flere features og stor skærm, der kan betegnes som»familiefjernsynet«. Ved sammenligningen af modeller, der fremstilles i henholdsvis Fællesskabet og i Hongkong og Kina og sælges på markedet i Fællesskabet, og ved sammenligningen af modeller fremstillet i Hongkong til henholdsvis eksport og til hjemmemarkedet, tog Kommissionen generelt og i det omfang de pågældende modeller fandtes på markedet hensyn til kriterier, som var fastlagt på grundlag af de features, som ifølge de fremlagte redegørelser måtte anses for at være af betydning for forbrugernes opfattelse af varen. Der er tale om de samme features, som er omhandlet i betragtning 8 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3232/89 (') om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af TVLB med oprindelse i Republikken Korea, nemlig følgende : a) skærmstørrelse b) udseende asymmetrisk eller symmetrisk (»monitor look«), glasplade anbragt over skærmen c) tuningsystem (fjernbetjening), antal forvalgsmuligheder d) tilslutningsmuligheder (video, audio osv.) og mulighed for tilslutning af ekstra højttalere. For ikke at na frem til eventuelt vildledende resultater af sammenligningen, f.eks. hvad angår underbud, sammenlignede Kommissionen ikke de eksporterede modeller fra Hongkong og Ktna med den højere kategori af TVLB, der fremstilles og sælges i Fællesskabet, og som omfatter features som» flat square«-skærm, tekst-tv-modul og digitaliserede kredsløb. Selv om disse modeller falder ind under definitionen af»samme vare«, blev de holdt uden for sammenligningen, fordi deres nyere og mere avancerede tekniske egenskaber normalt ikke indgik i de hongkongske og kinesiske modeller, i det mindste i den valgte referenceperiode. Tilpasningen af fjernsynsmodtagere til forskellige standarder (PAL, Secam osv.) eller kombinationer af standarder ændrer ikke den grundlæggende teknologi, der anvendes, eller forbrugerens opfattelse og anvendelse af varen i henseende til fastlæggelse af definitionen af»samme vare«, omend en sådan tilpasning kan give anledning til forskelle i priser og omkostninger. c) Oprindelse (10) Statistikken vedrørende eksporten af TVLB fra de lande, der er omfattet af proceduren, giver ikke et ganske klart billede af situationen og afspejler formentlig ikke nøjagtigt fordelingen af samleanlæggene mellem de pågældende to områder. Denne betragtning støttes af den kendsgerning, at de fleste af de hongkongske producenter/eksportører ifølge det foreliggende foretog en del af eller hele samlingen af apparaterne på anlæg, som de ejede og havde ledelsen af på den anden side af grænsen til Kina. Ifølge Eurostat-statistikken importeredes der i undersøgelsesperioden TVLB til Fællesskabet, som i henhold til det angivne havde oprindelse i Hongkong, medens det af Kommissionens undersøgelse fremgår, at antallet af TVLB, som samledes i Hongkong og eksporteredes til Fællesskabet i samme periode, udgjorde stk. På den anden side lader oplysninger, der indsamledes som led i undersøgelsen, formode, at TVLB fremstillet i Kina eksporteredes til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, medens der ifølge Eurostat kun importeredes TVLB med angiven kinesisk oprindelse i samme periode. De eksportstatistikker, der blev fremlagt af repræsentanter for de kinesiske eksportører, afviger også betydeligt fra Eurostat-tallene. Fællesskabets særlige oprindelsesregler for farvefjernsynsapparater, som er indeholdt i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2632/70 (2), er imidlertid fastlagt på grundlag af kriterier, for hvilke stedet for samleprocessen ikke altid er en afgørende faktor. Ifølge den første betingelse i disse regler, skal en bestemt del af værdien tilføres varen i oprindelseslandet gennem samling og i givet fald ved anvendelse af dele med oprindelse i det pågældende område. Er det ikke muligt at nå op på denne andel, kan varens oprindelse fastslås på grundlag af oprindelseslandet for en bestemt del af værdien af de dele, der indgår i varen. Set på denne baggrund konstateredes det, at der ikke i Hongkong fandt produktion sted af nogen af de vigtigste komponenter, der anvendes ved fremstilling af TVLB, såsom farvebilledrør,»fly back«-transformere osv. Komponenterne importeredes fra flere leverandørlande, herunder hovedsagelig Korea og i mindre ' omfang Japan. I betragtning af ovenstående og den kendsgerning, at det ikke har været muligt for Kommissionen at efterprøve rigtigheden eller på anden måde kontrollere den påståede oprindelse i løbet af proceduren, kan det ikke udelukkes, at toldmyndighederne, såfremt der foretages kontrol på grundlag af ovennævnte EF-oprindelsesregler, fastslår en oprindelse, som afviger fra den, der er angivet. (') EFT nr. L 314 af , s. 1. (2) EFT nr. L 279 af , s. 35.

4 Nr. L 14/34 De Europæiske Fællesskabers Tidende Kommissionen har derfor fastlagt resultaterne af den foreløbige undersøgelse af spørgsmålet om dumping og skade, som er omhandlet i det følgende, på den antagelse, at de af undersøgelsen omfattede TVLB har den oprindelse, der angives over for toldmyndighederne i Fællesskabet, dvs. Hongkong eller Kina. a) Normal værdi i) Hongkong C. DUMPING (1 1 ) Langt den største del af eksportsalget fra Hongkong til Fællesskabet fandt sted på OEM-basis (Original Equipment Manufacturer). I dette tilfælde distribuerer importøren, som ikke er producent af TVLB, varen i Fællesskabet under sit eget varemærke (eller han sælger til forbrugerne gennem egne detailudsalg). I de få tilfælde, hvor der konstateredes salg på hjemmemarkedet i Hongkong, var der enten tale om salg under producentens/eksportørens eget varemærke eller på OEM-basis. Til fastsættelse af den normale værdi er der både anvendt hjemmemarkedspriser og en beregnet værdi alt efter arten af den pågældende eksporttransaktion (eget mærke eller OEM) og omfanget af salget på hjemmemarkedet. ( 12) For så vidt angår en af eksportørerne i Hongkong, for hvilken det konstateredes, at det fortjenstgivende salg på hjemmemarkedet under eget mærke målt i mængde oversteg 5 % af salget af de tilsvarende eksportmodeller i samme handelsled, blev den normale værdi fastsat på grundlag af det vejede gennemsnit af hjemmemarkedspriserne til uafhængige kunder efter fradrag af alle rabatter, der havde direkte tilknytning til det pågældende salg. Kommissionen har godtaget eksportørens anmodning om at se bort fra visse salg af eget mærke på hjemmemarkedet, som fandt sted gennem en anden salgskanal (gennem et stormagasin), da denne salgskanal ikke kunne sammenlignes med den, der benyttedes til eksportsalget af apparater under eget mærke. ( 13) Med hensyn til en anden hongkongsk producent/ eksportør, for hvilken det konstateredes, at det fortjenstgivende salg på hjemmemarkedet, som fandt sted gennem et med eksportøren forbundet handelsselskab på OEM-basis, oversteg 5 % af salget af de tilsvarende eksportmodeller ligeledes på OEM-basis, blev den normale værdi for disse modeller fastsat på grundlag af det forbundne handelsselskabs videresalgspris til den første uafhængige kunde justeret med de fradragsberettigede salgsomkostninger (jf. betragtning 23), som påløb enten hos producenten/eksportøren eller hos det forbundne handelsselskab. Der blev ikke taget hensyn til provision, som producenten/eksportøren betalte til det forbundne handelsselskab, idet disse omkostninger ikke ansås for fradragsberettigede, fordi de to selskaber udgør en del af samme økonomiske enhed. ( 14) For den samme hongkongske producent/eksportør, som ifølge det foreliggende kun solgte på OEMbasis på hjemmemarkedet, fastsattes den normale værdi for eksportsalget under eget varemærke på grundlag af den beregnede værdi. Den beregnede værdi blev fastslagt på grundlag af produktionsomkostningerne for hver af de pågældende eksportmodeller med tillæg af de gennemsnitlige salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, der påløb, og den gennemsnitlige fortjenstmargen, som dette selskab opnåede på sit salg gennem den normale salgskanal på hjemmemarkedet i Hongkong. (15) For så vidt angår tre andre hongkongske producenter/eksportører, som udelukkende havde eksportsalg på OEM-basis, og som ikke havde noget eller kun et utilstrækkeligt salg på hjemmemarkedet, blev den normale værdi fastsat på grundlag af den beregnede værdi. Den beregnede værdi blev fastsat for hvert af disse selskaber på grundlag af deres egne produktionsomkostninger. Til disse omkostninger blev der lagt et beløb svarende til de salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, som påløb ved det i betragtning 13 og 14 omhandlede selskabs OEM-salg på hjemmemarkedet af TVLB. Der benyttedes en fortjenstmargen på 5 %, som ansås for rimelig på baggrund af de resultater, der opnåedes af det samme selskabs salgskanaler, hvor der faktisk var tale om en lidt større fortjeneste på de pågældende salg. ( 16) Hvad angår eksportsalget på OEM-basis fra de resterende to producenter/eksportører, som under kontrolbesøget ikke kunne påvise, at nogen af deres TVLB rent faktisk fremstilledes i Hongkong på trods af en påstand herom, blev den beregnede værdi, der benyttedes som grundlag for fastsættelse af den normale værdi, fastlagt på grundlag af de mest pålidelige oplysninger, der forelå, dvs. på fremstillingsomkostningerne for tilsvarende eksportmodeller hidrørende fra en anden hongkongsk producent/eksportør, hvis produktionsvirksomhed i undersøgelsesperioden udelukkende fandt sted i Hongkong. Denne producent var den største og mest effektive af de to eksportører, som udelukkende havde produktion i Hongkong i undersøgelsesperioden, og han havde et langt større udvalg af modeller, som gjorde det lettere at foretage en sammenligning. Til disse produktionsomkostninger blev der lagt de salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt en fortjeneste på 5 %, jf. bemærkningerne i betragtning 15.

5 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 14/35 ii) Den Kinesiske Folkerepublik ( 17) Alt eksportsalg fra Kina til Fællesskabet fandt sted på OEM-basis med undtagelse af eksportsalg i henhold til de kinesisk-japanske joint ventures, som fandt sted under de japanske moderselskabers varemærker. Den normale værdi for de kinesiske modeller blev fastsat i henhold til artikel 2, stk. 5, litra b), i forordning (EØF) nr. 2423/88 på grundlag af de beregnede værdier, der var fastlagt i Hongkong for tilsvarende modeller, som fremstilledes i Hongkong og eksporteredes til Fællesskabet. Forslaget om at anvende Hongkong som det land med markedsøkonomi, der kunne benyttes som referencegrundlag for beregningen, var fremsat af China Commercial Chamber of Audio 8c Video Products Exporters, samt af de juridiske repræsentanter for producenterne under de kinesisk-japanske joint ventures og den juridiske repræsentant for en betydelig importør af TVLB fra Kina. De beregnede værdier blev fastlagt på grundlag af alle produktionsomkostninger plus salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt en fortjenstmargen på 5 % efter samme fremgangsmåde, som benyttedes for de tilsvarende eksportmodeller fra Hongkong. ( 18) Efter at være blevet orienteret om de hongkongske modeller, som Kommissionen benyttede som grundlag for fastsættelsen af de beregnede værdier for de kinesiske eksportmodeller, foreslog China Commercial Chamber of Audio & Video Products Exporters to andre modeller, som denne organisation anså for bedre egnede til formålet end de af Kommissionen anvendte modeller. Det fremgik af undersøgelsen, at en af de to foreslåede modeller sandsynligvis ikke fremstilledes i Hongkong, men i Kina, og den normale værdi kunne derfor ikke fastsættes på grundlag af denne model. Den anden af de foreslåede modeller fremstilledes i Hongkong og minder i teknisk henseende om den af Kommissionen valgte model, men den fremstilledes og solgtes i langt mindre mængder og af en mindre producent. Kommissionen finder derfor, at med henblik på den foreløbige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder er de modeller, den har udvalgt, de bedst egnede til fastsættelse af den normale værdi for de kinesiske eksportmodeller. b) Eksportpris i) Hongkong ( 19) Alt eksportsalg fandt sted enten direkte til ikkeforbundne importører eller gennem ikkeforbundne handelsselskaber i Hongkong. I begge tilfælde blev eksportpriserne fastlagt på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de eksporterede varer. ii) Den Kinesiske Folkerepublik (20) For så vidt angår eksportsalg direkte til ikkeforbundne importører eller gennem ikkeforbundne handelsselskaber, blev eksportpriserne fastlagt på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales. (21 ) I de tilfælde, hvor der eksporteredes til importører, der var forbundet med producenter/eksportører, som udøvede virksomhed under kinesisk-japanske joint ventures, blev eksportpriserne beregnet på grundlag af videresalgspriserne til den første uafhængige køber, idet priserne justeredes for at tage hensyn til alle omkostninger, der påløb mellem indførsel og videresalg, herunder told og en fortjeneste på 10 % af omsætninger. Denne fortjeneste ansås for rimelig på grundlag af de foreliggende oplysninger, dvs. oplysninger, der var indhentet fra uafhængige importører i denne sektor. Den samme fortjenstmargen benyttedes i proceduren mod Sydkorea. I de tilfælde, hvor det var nødvendigt at fordele salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger med henblik på beregning af eksportpriserne, anvendtes omsætningen almindeligvis som fordelingsgrundlag. Ved beregningen af eksportpriserne blev der taget hensyn til rabatter og afslag, der ydedes i forbindelse med en forbunden importørs salg til en uafhængig køber. (22) Visse eksportsalg' af TVLB, der fremstilledes af selskaber i Kina og faktureredes gennem producenter/eksportører i Hongkong, som de kinesiske selskaber var tilknyttet, er blevet holdt uden for denne procedure, fordi det på grundlag af undersøgelsen ikke kunne fastslås, om de pågældende apparater var blevet indført i Fællesskabet som havende oprindelse i Hongkong eller Kina. Det fremgik endvidere af undersøgelsen, at de pågældende producenter ikke handlede for egen regning. c) Sammenligning i) Hongkong (23) For at foretage en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportpriserne tog Kommissionen i fornødent omfang hensyn til forskelle, der påvirkede prisernes sammenlignelighed, såsom forskelle i fysiske egenskaber og salgsomkostninger, hvor det på tilfredsstillende måde kunne godtgøres, at disse forskelle havde direkte tilknytning til de pågældende salg. Hvad angår salgsomkostninger i forbindelse med hongkongske producenters/eksportørers eksportsalg, er der foretaget justeringer for forskelle i provisioner, transport-, forsikrings-, håndterings-, laste- og andre dermed forbundne omkostninger, betalingsbetingelser, garantiomkostninger og løn til sælgere. Til alle sammenligninger mellem den normale værdi og de hongkongske producenters/eksportørers eksportsalgspriser anvendtes priser ab fabrik.

6 Nr. L 14/36 De Europæiske Fællesskabers Tidende (24) Generelt var der ved sammenligningen af TVLBmodeller til eksport med tilsvarende niodeller solgt på hjemmemarkedet eller andre modeller, der anvendtes som grundlag for fastsættelse af de beregnede værdier, så stor lighed mellem modellerne, at det kun i begrænset omfang var nødvendigt at tage hensyn til væsentlige fysiske forskelle. Justeringerne for disse forskelle, som hovedsagelig vedrørte signalstandarder (PAL BG, PAL I SECAM BG, SECAM L) og tuningsystemer (fjernbetjening), blev fastlagt på grundlag af disse egenskabers markedsværdi. Da disse forskelle ikke forekom for så vidt angår de forholdsvis få modeller, der solgtes på hjemmemarkedet, anslog Kommissionen markedsværdien enten på grundlag af de samlede produktionsomkostninger inklusive den fortjeneste, der opnåedes på de på hjemmemarkedet solgte modeller, eller på grundlag af forskelle i markedsprisen. (25) Under et kontrolbesøg hos en eksportør i Hongkong krævede den pågældende en justering for kreditomkostninger i forbindelse med priserne for modeller solgt på hjemmemarkedet. Beregningen af denne justering blev foretaget på grundlag af foreliggende regnskabstal og udlånsrenten i 1988 for lån med kort løbetid. Kommissionen undersøgte dette krav, selv om det ikke fremgik af eksportørens oprindeligt fremlagte oplysninger. Der kunne ikke fastslås nogen forbindelse mellem nævnte kreditomkostninger og de pågældende salg, fordi alt salg på hjemmemarkedet fandt sted mod kontant betaling ved leveringen, hvilket er efterprøvet på grundlag af det fakturerede salg. Kommissionen kan derfor ikke godtage dette krav. (26) En anden producent/eksportør i Hongkong gjorde gældende, at han ikke beskæftigede sælgere i forbindelse med eksportsalget af TVLB. Det fremgik af Kommissionens undersøgelse hos den pågældende, at han i undersøgelsesperioden faktisk beskæftigede to sælgere som led i salget til Fællesskabet. Disse to sælgeres løn er blevet taget i betragtning ved beregningen af en behørig justering af eksportpriserne. eksportører fremlagde for Kommissionen, og der er derfor beregnet en justering af eksportpriserne. Kommissionen fandt, at alle sammenligninger mellem den normale værdi og eksportpriserne for de kinesiske eksportmodeller under disse omstændigheder skulle foretages på grundlag af fobpriserne. d) Dumpingmargen (28) Den normale værdi og eksportpriserne sammenlignedes for hver enkelt transaktion og for hver af de berørte eksportører. Det fremgår af den foreløbige undersøgelse af de faktiske forhold, at der fandt dumping sted i forbindelse med importen af TVLB med oprindelse i Hongkong og Den Kinesiske Folkerepublik fra samtlige de af undersøgelsen omfattede eksportører, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale værdi og eksportprisen ved salg til Fællesskabet. Dumpingmargenerne er forskellige alt efter eksportør, og de vejede gennemsnitlige margener, udtrykt i procent af prisen beregnet cif Fællesskabets grænse, er : a) Hongkong % Cony Electronic Products Ltd 3,19 Hanwah Electronics Ltd 4,88 Kong Wah Electronic Enterprises Ltd 3,13 Koyoda Electronics Ltd 4,61 Luks Industrial Co Ltd 4,17 Tai Wah Television Industries Ltd 2,1 6 b) Den Kinesiske Folkerepublik % China Great Wall Industry Corporation (Shanghai Branch) 17,49 China National Electronics Import & Export Corporation 1 6,39 China National Light Industrial Products Import & Export Corporation (Tianjin Branch) 16,88 Fujian Hitachi Television Co Ltd 17,04 Huaquiang Sanyo Electronics Co Ltd 7,55 ii) Den Kinesiske Folkerepublik D DEN PÅGÆLDENDE ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET (27) Kommissionen er ikke i besiddelse af oplysninger eller noget andet rimeligt grundlag for at anslå påkrævede justeringer for at tage hensyn til salgsomkostningerne i forbindelse med eksportsalget fra Kina, bortset fra garantiomkostninger. Garantiomkostningerne, dvs. gratis reservedele eller apparater, er blevet fastlagt på grundlag af fakturaerne vedrørende det kinesiske eksportsalg, som de kinesiske (29) De selskaber, der havde indgivet klage, tegnede sig i 1988 for mere end 50 % af den samlede produktion i Fællesskabet af TVLB, hvilket kan anses for at være en betydelig del af den samlede fællesskabsproduktion af denne vare. Så sent som i 1985 tegnede de klagende selskaber, der medvirkede i undersøgelsen, sig stadig for ca. 68 % af den samlede produktion i Fællesskabet.

7 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 14/37 Det hastige fald i nævnte procentsats i perioden fra 1985 til 1988 kan forklares ved den væsentlige ændring i sammensætningen af EF-produktionen af TVLB, som har fundet sted, hvor en hovedsagelig japansk kontrolleret produktion flyttedes til Fællesskabet, medens en EF-kontrolleret produktion er blevet flyttet til lande uden for Fællesskabet som beskrevet nedenfor. a) Kumulering E. SKADE (30) De metoder, der er anvendt ved fastlæggelse af de faktiske omstændigheder i den foreliggende procedure, afspejler i det væsentlige de metoder, der benyttedes i proceduren vedrørende koreanske TVLB, jf. forordning (EØF) nr. 3232/89 og forordning (EØF) nr. 1048/90. Der vil derfor i det omfang, det er nødvendigt, blive henvist til proceduren vedrørende koreanske TVLB. Resultaterne af undersøgelsen af spørgsmålet om skade vedrører den kumulerede virkning af importen fra de af undersøgelsen omfattede hongkongske og kinesiske eksportører, for hvilke der er konstateret dumping. Denne fremgangsmåde er berettiget på baggrund af den homogene sammensætning af den pågældende eksport ; de TVLB, der eksporteredes til Fællesskabet, var således identiske med et stort udvalg af de i Fællesskabet fremstillede TVLB (og med alle de fællesskabsvarer, hvormed de sammenlignedes med henblik på fastlæggelse af skaden). De konkurrerede både indbyrdes og med de tilsvarende fællesskabsmodeller og solgtes gennem distributionskanaler af samme art. Desuden var omfanget af importen fra hvert af disse eksportlande særskilt betragtet betydeligt. Det skal bemærkes, at selv om de her fremlagte undersøgelsesresultater vedrørende den forvoldte skade er fuldt godtgjort alene på grundlag af tallene for den eksport, der er omfattet af nærværende procedure, følger disse undersøgelsesresultater vedrørende den forvoldte skade umiddelbart efter, at det på grundlag af ovennævnte procedure vedrørende koreanske TVLB konstateredes, at der forvoldtes væsentlig skade. Det skal derfor anføres, at den her omhandlede skade til en vis grad er påført en fællesskabserhvervsgren, som allerede var svækket som følge af den skadelige dumpingimport, der konstateredes i forbindelse med ovennævnte procedure vedrørende Korea. For at illustrere dette aspekt af de økonomiske realiteter, som Fællesskabets TVLB-industri står overfor, vil der også fra tid til anden i de følgende betragtninger blive henvist til de statistiske oplysninger vedrørende TVLB-importen fra Korea i perioden 1985 til Denne import må faktisk anses for at have haft visse»bivirkninger«, for så vidt som den i undersøgelsesperioden vedrørende Hongkong og Kina, fortsat påførte den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet skade, som ikke blev afhjulpet af antidumpingforanstaltningerne. (31 ) En hongkongsk eksportør gjorde gældende, at importen af TVLB fra Hongkong ikke burde kumuleres med importen fra andre eksportører med henbiik på fastlæggelse af skaden, og at TVLB fra Hongkong ikke kan have påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade. Som svar på dette argument skal Kommissionen anføre, at kumulering af importen, som er den almindelige praksis i antidumpingprocedurer, er berettiget af de grunde, der er anført i foregående betragtning, og de mængder, der er importeret i undersøgelsesperioden, kan i øvrigt på ingen måde betegnes som ubetydelige uanset om der er tale om den kumulerede import eller blot importen fra Hongkong. I forbindelse med ovennævnte argument blev det også antaget, at stigningstakten for TVLB-importen fra Hongkong var lavere end for andre af undersøgelsen omfattede eksportører, og at prisniveauet for TVLB fra Hongkong var højere end for TVLB fra Korea og Kina. Det fremgår imidlertid af Eurostatstatistikkerne, at der har været tale om en lige så stor stigningstakt for importen fra Hongkong, og at prisniveauet i 1988 næppe er højere end det koreanske og kinesiske prisniveau for samme periode. b) Dumpingimportens omfang og markedsandel (32) Importen fra Hongkong til Fællesskabet steg ifølge de officielle Eurostat-statistikker fra ca enheder i 1985 til over enheder i I samme periode steg importen fra Kina fra kun enheder i 1985 til ca enheder i Den samlede import fra disse to leverandørlande steg således fra enheder i 1985 til enheder i Tages importen fra Korea, som i samme periode steg fra enheder i 1985 til enheder i 1988, i betragtning, var der for de tre eksportlande under ét tale om en mængdemæssig stigning i eksporten til Fællesskabet fra apparater i 1985 til i (33) For sa vidt angår de beregnede markedsandele svarer ovennævnte tal til en samlet markedsandel for Hongkong og Kina på 1,21 % i 1985 og 16,88 % i Ud af dette samlede tal var der for Hongkongs vedkommende tale om en stigning i markedsandelen fra 1,21 % i 1985 til 2,62 % i 1986, hvorefter den steg kraftigt til 7,05 % i 1987

8 Nr. L 14/38 De Europæiske Fællesskabers Tidende og til yderligere 11,27 % i For så vidt angar Kina var markedsandelen ubetydelig i 1985, og den udgjorde i 1986 stadig kun 0,17%, men i 1987 steg den til 3,35 % og i 1988 til 5,61 %. (34) Tages der hensyn til importen fra Korea, skal det bemærkes, at den koreanske markedsandel øgedes fra 1,95 % i 1985 til 6,81 % i 1986, 12,27 % i 1987 og 14,25 % i Hvis de tre eksportlande derfor betragtes under ét, var der tale om en stigning i den samlede markedsandel fra 3,19 % i 1985 til 31,93 % i I samme periode faldt fællesskabserhvervsgrenens markedsandel fra 69 % i 1985 til 39 % i 1988, dvs. i næsten samme omfang som forøgelsen af de hongkongske, koreanske og kinesiske eksportøres andel. (35) Denne tilbagegang var sa meget desto alvorligere, som den fandt sted i en periode med stærkt stigende forbrug i Fællesskabet. I perioden mellem 1985 og 1988 steg forbruget af farvefjernsyn af denne kategori med 70 % (fra et anslået tal på 4,5 mio. til 7,6 mio. apparater), medens den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet kun kunne opvise en stigning i de solgte mængder på 15 %. (36) Nogle eksportører gjorde gældende, at hvis der var blevet taget hensyn til den pågældende fællesskabserhvervsgrens produktion uden for Fællesskabet, ville nedgangslinjen for fællesskabserhvervsgrenens markedsandel ikke have været så markant, eller der ville ikke være tale om nogen nedgang. Denne påstand kan afvises på grundlag af følgende tal : i 1985 havde den samlede fællesskabserhvervsgren (dvs. baseret på produktionskapacitet både i og uden for Fællesskabet) stadig en markedsandel på ca. 80 %, men dette tal var faldet til ca. 53 % i 1988, svarende til en nedgang i markedsandelen på ca. 27 %. Til sammenligning kan anføres, at den pågældende fællesskabserhvervsgrens markedsandel beregnet på grundlag af salget af varer hidrørende fra produktion i Fællesskabet faldt med ca. 30 %. Det skal igen understreges, at begge tal også indbefatter produktion hidrørende fra japanske eller andre udenlandsk ejede selskaber med produktionsanlæg i Fællesskabet, men på trods af denne faktor, som komplicerer fremlæggelsen af tallene, står det klart, at nedgangen i den klagende erhvervsgrens markedsandel i Fællesskabet ikke blot er en statistisk illusion, som skjuler overførslen af produktionskapacitet til lande uden for Fællesskabet. Uanset om der tages hensyn til den klagende fællesskabserhvervsgrens produktionskapacitet uden for Fællesskabet eller ej, er den pågældende erhvervsgrens markedsandel faldet markant, og en væsentlig faktor, der har medvirket til denne nedgang, er den kraftige forøgelse af den andel af markedet, som dækkes af dumpingimporten fra Hongkong og Kina. Denne udvikling kommer endnu klarere til udtryk, hvis der tages hensyn til importen fra Korea. c) Priser (37) Der blev foretaget en detaljeret undersøgelse af priserne på TVLB i Fællesskabet under anvendelse af salgspriserne på de modeller, der solgtes på dette marked af Ferguson, Grundig, Philips, Nokia Graetz (tidligere Standard Elektrik Lorenz) og Thomson. Disse selskaber tegner sig tilsammen for ca. 88 % af salgsmængden for de selskaber, der er omfattet af klagen, og som har medvirket i undersøgelsen. (38 ) Hvad angar udhulingen af priserne konstateredes det, at priserne på samtlige TVLB-modeller fremstillet af ovennævnte selskaber faldt mellem 1985 og 1988 med 20 %, beregnet på grundlag af vejede gennemsnit. Selv om det anses for normalt, at priserne på elektroniske forbrugsgoder falder med tiden på grund af større produktionsmængder og tekniske produktionsforbedringer (også når der ikke er tale om noget usædvanligt konkurrencemæssigt pres), har disse faktorer almindeligvis ret begrænset betydning for en vare som farvefjernsyn, som nu må anses for at være stort set færdigudviklet i teknologisk henseende, og ovennævnte prisfald er større, end hvad der kunne forventes under normale konkurrencevilkår. (39) Efter at have taget hensyn til dette prisfald i perioden fra 1985 til 1988 undersøgte Kommissionen desuden de hongkongske og kinesiske eksportørers prisunderbud i undersøgelsesperioden. Med henblik på fastlæggelse af dette prisunderbud sammenlignede Kommissionen de vigtigste fællesskabsproducenters priser (dvs. Philips, Grundig, Nokia, Thomson, Ferguson og Seleco, der tegner sig for ca. 92 % af de i undersøgelsen medvirkende firmaers salgsmængde) med de priser, der opnåedes af de af proceduren omfattede hongkongske og kinesiske eksportører på fem store markeder i Fællesskabet (dvs. Tyskland, Frankrig, Det Forenede Kongerige, Italien og Nederlandene). For at kunne foretage en modelsammenligning udvalgte Kommissionen repræsentative fællesskabsmodeller fremstillet af ovennævnte firmaer. De udvalgte modeller tegnede sig for mere end 50 % af salget af sammenlignelige fællesskabsfremstillede

9 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 14/39 modeller på de pågældende markeder. De hongkongske og kinesiske eksportører fremstillede ikke 15 og 16 tommer modeller på dette tidspunkt. Der blev derfor kun foretaget en sammenligning for modeller i størrelsen 10 og 14 tommer. Med henblik på sammenligningen af disse modeller opstillede Kommissionen en række kriterier, som fra et forbrugersynspunkt kunne anses for afgørende. De vigtigste var skærmstørrelse, features og tuningsystem. På grundlag af disse kriterier valgte Kommissionen repræsentative hongkongske og kinesiske modeller, som direkte kunne sammenlignes med de udvalgte fællesskabsmodeller. Det blev meget omhyggeligt påset, at der kun udvalgtes hongkongske og kinesiske modeller, som mindst havde de samme features eller endog flere end de europæiske modeller, hvormed de sammenlignedes. Disse modeller udgjorde en væsentlig del af Hongkongs og Kinas salg på de pågældende markeder (dvs. over 50 % ). Prissammenligningen blev foretaget på grundlag af salget til første uafhængige kunde i de forskellige salgskanaler (national distributør, forhandler og OEM). For hver eksportør sammenlignedes de gennemsnitlige salgspriser i hver af disse salgskanaler i de fem medlemsstater, der indgik i undersøgelsen af spørgsmålet om underbud, med de tilsvarende tal for de sammelignelige fællesskabsmodeller. Som vægtningsgrundlag anvendtes de solgte mængder af det sammenlignelige salg af fællesskabsmodeller samt hongkongske og kinesiske modeller. Der blev foretaget justeringer for at sikre sammenlignelighed i henseende til transport- og andre omkostninger, der var indregnet i salgspriserne for fællesskabsmodellerne, når modellerne fra Hongkong og Kina blev solgt til priser fob hongkongsk eller kinesisk havn. På tilsvarende måde blev der foretaget justeringer for at tage hensyn til forskelle i omkostninger og margener, hvor sammenligningerne ikke kunne foretages direkte inden for samme salgskanal. (40) Det fremgik af ovennævnte sammenligning, at der for alle hongkongske og kinesiske eksportører, hvis modeller indgik i undersøgelsen, havde været tale om prisunderbud. Ifølge undersøgelsen svingede de gennemsnitlige underbud beregnet på grundlag af cif-priserne mellem 14,52 % og 31,59 % for de hongkongske eksportørers vedkommende, medens der for de kinesiske eksportører konstateredes underbud på mellem 13,13 % og 25,03 %. Det skal bemærkes, at virkningerne af de konstaterede underbud ikke alene vedrører de TVLBmodeller i Fællesskabet, som kan siges at være direkte sammenlignelige med de hongkongske og kinesiske eksportmodeller, men hele udvalget af apparater herunder de nyeste og mest avancerede modeller. Prisunderbud i den lavere priskategori som udgør den største del af markedet medfører naturligvis et pristryk inden for alle kategorier af TVLB, idet forbrugeren vil få den opfattelse, at selve varen og de forskellige features ved de enkelte modeller er mindre værdifulde. (41 ) En eksportør gennemførte en undersøgelse vedrørende priserne på markedet i Fællesskabet. Han nåede til den konklusion, at der ikke var tale om egentlige prisforskelle. Det skal imidlertid anføres, at de priser, der benyttedes til prissammenligningen, var priserne til uafhængige kunder, som eksportørerne normalt ikke har adgang til. Nævnte undersøgelse er hovedsagelig baseret på priserne til den endelige forbruger. Disse priser kan være påvirket af forskellige faktorer, såsom forhandlerleverance, og kan derfor ikke betragtes som et pålideligt bevismateriale. d) Andre relevante økonomiske faktorer (42) For sa vidt angår produktionsmængde og beskæftigelse inden for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, er det nødvendigt at tage hensyn til den fleksibilitet med hensyn til lokalisering, der gør sig gældende for samling af standardmodeller af TVLB, og som skyldes de forholdsvis beskedne krav hvad angår teknologi, faste investeringer og oplæring af fabrikspersonale. Selv om dette er et generelt træk ved fremstilling eller samling af standardmodeller af farvefjernsyn, kan samme beskrivelse ikke anvendes for så vidt angår fremstilling af farvebilledrør eller de øvrige aktiviteter, der er nødvendige for at sikre, at en vertikalt integreret og teknologisk fremskreden produktion af videoprodukter kan være økonomisk levedygtig på lang sigt, dvs. forskning og udvikling, markedsføring, varens design og tekniske udformning osv. Den fleksibilitet, der kendetegner de grundlæggende samleprocesser, har imidlertid gjort det muligt gradvis at flytte en ikke ubetydelig del af fællesskabsvirksomhedernes produktion af TVLB, specielt af standardmodellerne, til lande uden for Fællesskabet, hovedsagelig i Sydøstasien, men også i Europa.

10 Nr. L 14/40 De Europæiske Fællesskabers Tidende Denne udflytning af produktionen var oprindelig betinget af, at det var nødvendigt for fællesskabsproducenterne at reducere deres omkostninger navnlig vedrørende komponenter og arbejdskraft for at imødegå det pres, der skyldtes den normale konkurrence. Det fremgår klart af statistikkerne, at der indtraf en markant stigning i udflytningen sideløbende med den tiltagende illoyale konkurrence, som kunne tilskrives dumpingimportens indtrængen på markedet fra Medens fællesskabsvirksomhedernes produktion i dette år i lande uden for Fællesskabet udgjorde 1 6 % af deres samlede produktion, var denne andel mere end fordoblet ved udgangen af Denne stærkt øgede produktion uden for Fællesskabet anvendtes hovedsagelig af fællesskabsvirksomhederne til med standardmodeller at imødegå konkurrencen fra den nye import på markederne i visse medlemsstater, hvor konkurrencen var særlig hård, og hvor der var tale om prisfald og finansielle tab, som langt oversteg det allerede betydelige gennemsnitlige niveau i Fællesskabet. I 1988, hvor der også var tale om betydelige udflytninger af produktionskapacitet, gik tendensen i begge retninger, og den samlede situation var stort set uændret. Således flyttede en af de større fællesskabsproducenter endnu en væsentlig andel af sin produktion til tredjelande (hvorved produktionskapaciteten for TVLB i en af de større medlemsstater blev nedlagt), medens en anden øgede produktionen i Fællesskabet betydeligt. (43) Denne udflytning af produktionen havde naturligvis en skadelig indvirkning på beskæftigelsen i Fællesskabet. Indtil 1986 øgedes beskæftigelsen således, medens den i perioden 1986 til 1987 faldt med 1 5 %, svarende til mere end arbejdspladser. I 1988 lå beskæftigelsen stadig pa det lave niveau, den var faldet til i slutningen af (44) Kapacitetsudnyttelsen i den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet nåede i 1985 op på næsten 86 %, hvorefter den faldt til 79 % i 1986 og 1987 for i 1988 igen at stige, nemlig til 85 %. Hvad angår lagerbeholdningerne af færdigvarer ved årets slutning, kunne der ikke spores nogen klar tendens. Som det blev anført i den oprindelige procedure vedrørende koreanske TVLB, er produktionskapaciteten for fjernsyn meget fleksibel. Dette er ikke alene tilfældet i henseende til beliggenhed, men også for så vidt angår tilpasningen til skiftende markedsvilkår. Denne tilpasningsmulighed er blevet udnyttet af fællesskabsproducenterne til så vidt muligt at holde deres produktionskapacitet i overensstemmelse med salgsmulighederne. Økonomiske indikatorer som kapacitetsudnyttelse og lagerbeholdninger kan derfor ikke anses for at være af egentlig betydning for fastlæggelse af skaden i det foreliggende tilfælde. Disse indikatorer afspejler ikke klart de vanskelige markedsvilkår, for hvilke der må søges bevisligheder i andre parametre, såsom solgte og producerede mængder, priser, beskæftigelse og fortjeneste. (45) Siden 1983 har rentabiliteten vist en nedadgående tendens. Det gennemsnitlige overskud og afkast af henholdsvis salg og egenkapital har været negativt siden I perioden mellem 1985 og 1987 lå tabet på et uændret niveau, hovedsagelig fordi de finansielle resultater for TVLB-sektoren var påvirket af en række rationaliseringsforanstaltninger som beskrevet i forordningen om midlertidig told på importen af TVLB fra Korea, forordning (EØF) nr. 3232/89. I 1988 var der imidlertid tale om en dramatisk nedgang. I de foregående år havde tabet ligget på i gennemsnit ca. 4 %, men i 1988 øgedes det til ca. 10 %. Dette skyldtes hovedsagelig det meget kraftige fald i markedspriserne i Selv om priserne allerede var faldet med 12 % mellem 1985 og 1987, faldt de fortsat fra 1987 til 1988 med 9 %. Hvor det i de foregående år var muligt at stabilisere tabet ved hjælp af rationaliseringsforanstaltninger, såsom omkostningsreduktioner, var det i 1988 ikke længere muligt ad den vej at udligne yderligere prisfald. I 1988 var der således ikke længere nogen af de klagende selskaber, der opnåede fortjeneste. For de fleste af fællesskabsproducenterne forværredes situationen i 1988 i en sådan grad, at drastiske beslutninger om f.eks. yderligere udflytning af fællesskabsproduktion til tredjelande og lukning af produktionsanlæg i Fællesskabet blev taget under overvejelse for at standse yderligere tilbagegang. e) Konklusion (46) Ved vurderingen af, om den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet er påført væsentlig skade, tog Kommissionen følgende forhold i betragtning : importen af TVLB fra Hongkong steg fra ca enheder i 1985 til over enheder i 1988, medens importen fra Kina i samme periode steg fra enheder til ca enheder. Denne særdeles kraftige stigning må anses for endnu alvorligere, hvis der også tages hensyn til importen fra Korea, idet den samlede import fra Hongkong, Kina og Korea steg fra enheder i 1985 til enheder i 1988

11 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. L 14/41 importen fra Hongkong tegnede sig for en markedsandel, der i perioden fra 1985 til 1988 steg med 10 % af forbruget i Fællesskabet, medens den kinesiske markedsandel steg med over 5 % mellem 1985 og Tages der hensyn til importen fra Korea, ses det, at den samlede markedsandel for Hongkong, Kina og Korea på EF-markedet for TVLB steg med ca. 29 % i den pågældende periode. I samme tidsrum faldt fællesskabsproducenternes andel med 30 % de klagende producenters salgspriser i Fællesskabet udhuledes betydeligt i perioden mellem 1985 og Hertil kommer, at de hongkongske eksportørers gennemsnitlige underbud svingede mellem 14 og 31 %. For de kinesiske eksportører var der tale om underbudsmargen på mellem 13 og 25 %. De anførte margener er beregnet på grundlag af cif-priserne fællesskabsproducenterne var i perioden fra 1985 til 1988 ikke i stand til at øge produktion og salg i samme takt som stigningen i det samlede forbrug i samme periode medens det mellem 1985 og 1987 var muligt at imødegå tab gennem en række markedsføringsog rationaliseringsforanstaltninger, øgedes tabet drastisk i 1988 hovedsagelig på grund af nye prisfald, som ikke længere kunne udlignes gennem anvendelse af ovennævnte metoder på baggrund af den aktuelle situation kan der forudses yderligere udflytninger af produktion til lande uden for Fællesskabet med en yderligere nedgang i beskæftigelsen i Fællesskabet til følge. (47) Ovenstående resumé af de faktiske omstændigheder foranlediger Kommissionen til som resultat af den foreløbige undersøgelse at fastslå, at der er påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade, jf. artikel 4, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2423/88. (48) Visse eksportører har gjort gældende, at det ikke er rimeligt fastslå, at Fællesskabets TVLB-industri har lidt skade, fordi der i fire medlemsstater anvendes kvantitative restriktioner for den hongkongske, kinesiske og koreanske eksport. Disse fire markeder i Fællesskabet udgør tilsammen en væsentlig andel af forbruget af TVLB i Fællesskabet, som nyder beskyttelse, hvorfor det ikke er muligt at påføre en væsentlig del af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet skade. Som allerede anført i proceduren vedrørende koreanske TVLB er dette argument ikke overbevisende af to grunde. For det første er det hverken ifølge fællesskabsretten eller international ret forbudt at anvende yderligere handelsforanstaltninger som f.eks. antidumpingtold eller anden told ved import af varer, der er undergivet kvantitative restriktioner. Anvendelsen af disse yderligere foranstaltninger forudsætter naturligvis, at de normale betingelser for deres anvendelse er opfyldt, dette vil for så vidt angår antidumpingtold sige, at der skal være tale om import til dumpingpriser med deraf følgende væsentlig skade på trods af, at de pågældende restriktioner er gældende. For det andet kunne Kommissionen påvise, at der forvoldtes væsentlig skade på de pågældende nationale markeder ifølge de oplysninger, der var indhentet som led i dumpingundersøgelsen. F. ÅRSAGSSAMMENHÆNG a) Dumpingimportens virkninger (49) Ved vurderingen af, om den skade, der er påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, kan tilskrives dumping, jf. artikel 4, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2423/88, fastslog Kommissionen, at den kraftige stigning i lavprisimporten fra Hongkong og Kina faldt sammen med en ligeså betydelig nedgang i fællesskabserhvervsgrenens markedsandel, med prisfald og prisunderbud for så vidt angår de i Fællesskabet fremstillede TVLB-modeller og stærkt øgede finansielle tab i fællesskabsvirksomhederne samtidig med en fremskyndet udflytning af fællesskabsproducenternes samlefaciliteter til lande uden for Fællesskabet. I 1985 udgjorde Hongkongs og Kinas samlede andel af markedet for TVLB i Fællesskabet kun ca. 1 %, men i 1988 var denne andel steget til næsten 17 %. I samme periode faldt fællesskabsproducenternes markedsandel med ca. 30 %, og selv om deres salgspriser reduceredes med 20 %, konstaterede Kommissionen prisunderbud fra de hongkongske og kinesiske eksportørers side på indtil 52% i Da den mest afgørende faktor for kunden ved køb af TVLB på markedet i Fællesskabet er prisen, kunne det ikke undgås, at lavprisimporten fra Hongkong og Kina havde en meget negativ indflydelse på den pågældende fællesskabserhvervsgrens salgsmængder, salgspriser og dermed fortjeneste. Den hastige udvikling i negativ retning på disse områder eller den meget betydelige forringelse af f.eks. fællesskabserhvervsgrenens rentabilitet falder tidsmæssigt nøjagtigt sammen med den hastige indtrængen på markedet i Fællesskabet af dumpingimporten til lavpris af TVLB fra Hongkong og Kina.