K K R S Y D D A N M A R K

Transkript

1 D AG SORDEN 2011 K K R S Y D D A N M A R K Dato : Tidspunkt: 09:30 Sted: Fredericia Uddannelsescenter, Mosegårdsvej 2, Fredericia KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere

2 1. Godkendelse af referat Godkendelse af referat Regionalpolitiske sager Kommunerne efter folketingsvalget og udviklingen af det nære sundhedsvæsen Strategi for det fælleskommunale sundhedsvæsen i Syddanmark Rollefordeling på turismeområdet i Syddanmark Syddanske prioriteringer i forhold til infrastruktur Relationen mellem KKR Syddanmark og Region Syddanmark Samarbejde om de mest specialiserede sociale tilbud Aftale mellem KKR Syddanmark og Væksthuset for Kommunal uddannelsesstrategi Udkast til Regional Udviklingsplan Planlægning for vindmøller i et fremadrettet perspektiv Udpegninger Udpegning til Vækstforum Kommissorium og udpegning til Koordinationsudvalg for tandlæger KKR Fælleskommunale sekretariater Afholdelse af KKR møde den 14. juni 2012 på Bornholm? Siden sidst Meddelelser Punkter til næste møde Punkter til næste møde Eventuelt SIDE 2

3 1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: mtk Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender referat af møde den 25. august SIDE 3

4 2. Regionalpolitiske sager 2.1. Kommunerne efter folketingsvalget og udviklingen af det nære sundhedsvæsen SAG NR.: abk/nmi/mtk KL s formand Jan Trøjborg deltager i mødet og lægger op til drøftelse af to aktuelle kommunalpolitiske problemstillinger: Kommunerne efter folketingsvalget med afsæt i det nye regeringsgrundlag Udvikling af det nære sundhedsvæsen (KL har søsat et nyt sundhedsprojekt). Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter situationen efter valget, samt udviklingen af det nære sundhedsvæsen og den kommunale styring af sundhedsindsatsen. 1. Kommunerne efter folketingsvalget Det nye regeringsgrundlag indeholder en række forhold, der direkte relaterer sig til kommunerne. Nogle af forslagene til reformer og lovændringer kan også få konsekvenser for KKR s kerneopgaver og det tværkommunale samarbejde regionalt. Regeringen lægger bl.a. op til at evaluere kommunalreformen og arbejdsdelingen mellem kommuner, regioner og stat (særligt i forhold til det specialiserede socialområde, sundhed, miljøområdet og den regionale udvikling) og evt. ændringer af organiseringen på beskæftigelsesområdet. Med afsæt i formandens oplæg, lægges der op til en debat om muligheder, udfordringer og strategiske indsatser i forhold til regeringsgrundlaget. 2. Udvikling og styring af det nære sundhedsvæsen./. KL har taget initiativ til et større sundhedsprojekt, der skal lede frem til et samlet offensivt udspil om fremtidens nære sundhedsvæsen og kommunernes rolle heri. Det handler om, hvilke opgaver kommunerne skal løfte i fremtidens nære sundhedsvæsen, og hvordan der sikres finansiering hertil. Der vedlægges en kort beskrivelse af projektet. SIDE 4

5 De fem KKR er tiltænkt en central rolle i det nye sundhedsprojekt. Det er en central del af projektet at understøtte kommunernes og KKR s arbejde med styringen af sundhedsindsatsen. Den kommunale styringsopgave er bred og handler både om at påvirke sygehusudviklingen, om at udvikle indsatser, der fører til færre indlæggelser og om indsatser, der har direkte effekt lokalt på fx det sociale område, beskæftigelsesområdet, ældreområdet og børneområdet. Efter formandens oplæg lægges der op til en debat om den videre udvikling af det nære sundhedsvæsen og den kommunale styring af sundhedsindsatsen. Nogle af debatspørgsmålene kan fx være: Hvilke forslag vil KKR Syddanmark anbefale, at KL indarbejder i det sundhedsudspil, som KL er i færd med at udarbejde, og som også vil komme til drøftelse på næste møde i KKR, inden det offentliggøres? Hvordan skaber man en mere målrettet indsats på tværs af kommunerne i hvert KKR på de områder, der har tydelig effekt på befolkningens sundhedstilstand og/eller kan aflaste sygehusene? Hvor store forskelle mellem kommunerne kan der accepteres i sundhedsindsatsen (fx på hjemmesygeplejen, i indsatser for kronikere, indsatser for den ældre medicinske patient)? Hvordan kan KKR regionalt og/eller subregionalt styrke den strategiske påvirkning af sygehusområdet i regionerne på områder, der har direkte konsekvenser for kommunerne? 2.2. Strategi for det fælleskommunale sundhedsvæsen i Syddanmark SAG NR.: mtk Formand for Sundhedsstrategisk Forum, direktør Arne Nikolajsen, Esbjerg Kommune, vil give et kort oplæg om centrale elementer i Sundhedsstrategisk Forums strategi for udviklingen af det fælleskommunale sundhedsområde. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter oplægget. SIDE 5

6 Sundhedsstrategisk Forum, som består af administrative ledelsesrepræsentanter på sundhedsområdet fra de 22 syddanske kommuner, har i løbet af 2011 udarbejdet og vedtaget en strategi for udviklingen af det fælleskommunale sundhedsområde. Udgangspunktet for strategien er en vision for det fælles sundhedsvæsen, som udfolder sig i samarbejdet med Region Syddanmark og almen praksis i regi af sundhedsaftalerne, og det nære sundhedsvæsen, hvor kommunens rolle er central. Strategiens tilgang er, at det behandlende sundhedsvæsen på sygehusene er et specialiseret supplement til det nære sundhedsvæsens generelle tilbud og ydelser, og at sundhed er et kommunalt kerneområde. Kommunerne skal være proaktive, udviklingsorienterede og dagsordenssættende i organiseringen af det nære og det fælles sundhedsvæsen og indgå i et ligeværdigt samarbejde med Region Syddanmark. Strategien adresserer på den baggrund otte temaer: Afbalanceret kapacitetsanvendelse og udvikling af ledelsesinformation Forebyggelse og rehabilitering på kronikerområdet Implementering af visionen Fælles Sundhed Velfærdsteknologi i det nære sundhedsvæsen Rekruttering af sundhedspersonale Psykiatri sammenhæng og kvalitet Samarbejdet med almen praksis Kvalitetsstrategi for det tværsektorielle sundhedsområde Strategien danner udgangspunkt for Sundhedsstrategisk Forums arbejde med sundhedsaftaleområdet og udviklingen af det nære sundhedsvæsen. SIDE 6

7 2.3. Rollefordeling på turismeområdet i Syddanmark SAG NR.: mtk KKR Syddanmark anbefalede på sit møde den 25. august 2011 at nedlægge Syddansk Turisme, og at det bør undersøges, hvorvidt der skal oprettes et andet fælles turismeudviklingsforum. Vækstforum har nu behandlet sagen, og har bl.a. besluttet, at Syddansk Turisme skifter navn til VisitSyddanmark. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter den fremtidige rollefordeling på turismeområdet i Syddanmark. KKR Syddanmark drøftede den 25. august 2011 et udkast til en kommunal strategi i forhold til turismen i Syddanmark. En kommunal arbejdsgruppe havde udarbejdet udkastet til strategi, og anbefalingerne i udkastet var: At Syddansk Turisme nedlægges som organisation At der oprettes et fælles turismeudviklingsforum (sekretariat) mellem de fire subregioner og Region Syddanmark.. Gennem subregionerne indgår også turismeerhvervet. KKR Syddanmark bakkede op om anbefalingen om at nedlægge Syddansk Turisme. Med hensyn til arbejdsgruppens anbefaling om, at der skal oprettes et fælles turismeudviklingsforum (sekretariat) mellem de fire subregioner og Region Syddanmark, så var det KKR s holdning, at dette bør undersøges nærmere. Syddansk Turisme finansieres primært via Vækstforum. Region Syddanmark afholdt den 9. september 2011 et møde med repræsentanter for Syddansk Turisme, regionen, Vækstforum, erhvervsorganisationerne Horesta og Dansk Erhverv. Kommunal repræsentant på mødet var kommunaldirektør Max Kruse, Varde. På baggrund af mødet udarbejdede region Syddanmark følgende forslag, som efterfølgende blev fremsendt til Vækstforum: Syddansk Turisme skifter navn til VisitSyddanmark. VisitSyddanmarks hovedformål er i koordination med erhvervet, destinationerne, subregionerne og grænseoverskridende initiativer: SIDE 7

8 at sikre, udvikle og fremme region Syddanmarks vækstmuligheder inden for turisme (ferieturisme og erhvervsturisme) og oplevelsesøkonomi ved at indsamle og bearbejde viden. at være paraply for fælles udvikling, viden og markedsføring for de decentrale aktører. at være samarbejdspart ved større nationale og internationale projekter med regional og tværregional betydning. bestyrelsen i den nye struktur skal arbejde for, at der frigøres så mange frie midler som muligt til udviklings- og markedsføringsopgaver samtidigt med at opgaverne løses. bestyrelsessammensætningen ændres til 12 medlemmer indeholdende 4 fra erhvervet, 4 erhvervsrepræsentanter fra destinationerne/subregionerne, 1 medlem fra KKR, 2 medlemmer fra Vækstforum og 1 medlem fra VisitDenmark. Vækstforumhvert andet år tager stilling til bevillingen og skal hvert år godkende strategiplan for det efterfølgende år. Vækstforum godkendte den 20. september 2011 forslaget. Vækstforum besluttede endvidere, at et oplæg til den fremtidige organisering og finansiering drøftes på det kommende møde den 8. december 2011 i Vækstforum med udgangspunkt i en finansiering, der kun dækker driftsudgifter og ingen frie midler til udviklings- og markedsføringsopgaver Syddanske prioriteringer i forhold til infrastruktur SAG NR.: mtk Der er udarbejdet forslag til formulering af de syddanske prioriteter i forhold til fremtidige statslige investeringer i Syddanmark. Det indstilles, at KKR Syddanmark bakker op om udkastet til et fælles syddansk udspil til statslige investeringer i infrastrukturen i Syddanmark. De 22 syddanske kommuner og Region Syddanmark har løbende drøftet fælles initiativer i forhold til interessevaretagelse overfor bl.a. Folketinget i spørgsmålet om fremtidige statslige investeringer i infrastruktur. SIDE 8

9 Én af udfordringerne har været at få formuleret helt konkrete bud på de syddanske prioriteringer. Derfor har der været nedsat en administrativ arbejdsgruppe, der har udarbejdet udkast til et fælles syddansk udspil. Udspillet bygger bl.a. på de analyser af mulige forbindelser over Lillebælt som hhv. Vejdirektoratet og Trekantsamarbejdet har udarbejdet. Arbejdsgruppen bestod af: Kommunaldirektør Ole Slot, Vejen Kommunaldirektør Otto Jespersen, Esbjerg Stadsdirektør Jørgen Clausen, Odense Kommunaldirektør Alfred Holm-Petersen, Sønderborg Direktør Susanne Krawack, Trekantsamarbejdet Regionsdirektør Mikkel Hemmingsen Udkastet til et fælles syddansk udspil følger her: Regionale syddanske infrastruktur prioriteter Den Syddanske region, er dybt afhængig af en velfungerende infrastruktur. Det sikrer adgangen til eksportmarkederne i Europa og mobiliteten internt i regionen. Arbejdskraften skal frit kunne komme rundt via vej og bane og eksportvirksomheder skal hurtigt kunne få adgang til Internationale destinationer via Billund Lufthavn. En væsentlig forudsætning for fortsat vækst i regionen, er at fastholde en velfungerende infrastruktur og en kollektiv trafik, hvor Sønderjylland, Esbjerg og Trekantsområdet sammen med Fyn er knyttet op på timemodellen. Med afsæt i de allerede trufne landspolitiske beslutninger om udvidelse af den vestlige del af Fynsmotorvejen med et tredje spor, samt timemodellen mellem København, Odense og Århus, vil kommunerne og regionen i Syddanmark arbejde for; En styrkelse af timemodellen i det store H med ét stop i Trekantsområdet og videreført til Esbjerg og grænsen. En ny hærvejsmotorvej til grænsen, der kan aflaste E45 og knytte an til Billund lufthavn, hvor den endelige placering skal afgøres af en nærmere analyse. En parallel bro over Lillebælt Als forbindelsen indgår i prioriteringen på et senere tidspunkt. SIDE 9

10 2.5. Relationen mellem KKR Syddanmark og Region Syddanmark SAG NR.: mtk Der er aftalt en drøftelse på næste Kontaktudvalgsmøde om relationerne mellem KKR Syddanmark og Region Syddanmark. Som forberedelse dertil lægges der op til drøftelse i KKR. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter relationerne til Region Syddanmark. KKR er den politiske ramme for samarbejdet mellem de 22 kommuner i Syddanmark. Herunder for kommunernes fælles relation til Region Syddanmark. Erfaringerne siden kommunalreformen har vist, at nogle opgaver tilrettelægges bedst og mest effektivt i et fællesskab mellem kommunerne. Sundhedsområdet, det specialiserede socialområdet, erhvervsudviklingen, den kollektive trafik, infrastruktur, uddannelserne og den regionale udvikling, miljøområdet og planlægning har én ting til fælles: Det er opgaver, hvor erfaringerne viser, at den enkelte kommunalbestyrelse har fordel af at drøfte og koordinere sin indsats med de andre kommuner i regionen eller hvor samarbejdet direkte er forudsat i lovgivningen. KKR Syddanmark er nu midtvejs i denne valgperiode, og det er naturligt at foretage en midtvejsevaluering af relationen til Region Syddanmark. KKR s formandskab og regionsrådsformanden har derfor aftalt, at man på Kontaktudvalgsmødet den 15. november 2011 skal drøfte relationerne mellem KKR Syddanmark og Region Syddanmark. Drøftelsen i Kontaktudvalget skal også ses i lyset af den nye regerings udmelding om en evaluering af den nuværende arbejdsdeling mellem kommuner, regioner og stat. SIDE 10

11 2.6. Samarbejde om de mest specialiserede sociale tilbud SAG NR.: fda Alle kommunale og regionale tilbud i Syddanmark er blevet inddelt i tre kategorier efter, hvor specialiserede tilbuddene er. Dertil er der udarbe j- det en procedure for, hvordan kommunerne kan sætte særlig opmærksomhed på de mest specialiserede tilbud, hvilket KKR drøftede på sidste møde. Der lægges nu op til, at KKR Syddanmark holder en indledende drøftelse af mulighederne for det fremadrettede politiske samarbejde på socialområdet i Syddanmark. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter mulighederne for det fremadrettede politiske samarbejde på socialområdet i Syddanmark. Socialdirektørforum har defineret en række kriterier for at kunne inddele alle kommunale og regionale tilbud i tre kategorier efter, hvor specialiserede tilbuddene er../. Dette resulterede i, at 156 tilbud er at finde i den mest specialiserede kategori. Det er KKR s formandskabets vurdering, at dette antal bør reduceres til i hvert fald halvdelen eller en tredjedel af det nuværende antal. Socialdirektørforum har også udarbejdet et notat til en procedure for, hvordan kommunerne kan sætte særlig opmærksomhed på de mest specialiserede tilbud. Dette kan opfattes som et relativt uforpligtende procedurenotat, der lægger op til, at hvis et tilbud er i vanskeligheder, og udbyderen vurderer, at det er vigtigt at bevare for det samlede udbud af tilbud i området, så vil kommunerne i fællesskab først i Socialdirektørforum og så i KKR vurdere det enkelte tilfælde for, om kommunerne i fællesskab skal give en særlig faglig eller økonomisk støtte til tilbuddet. KKR godkendte forslaget den 25. august, og fulgte kredsen af kommunaldirektørers anbefaling om, at der arbejdes videre med, hvordan kommunerne kan samarbejde om de mest specialiserede sociale tilbud, med udgangspunkt i forslagene i oplægget. Der er nu behov for, at KKR tager en indledende drøftelse af de fremadrettede muligheder for politisk samarbejde i Syddanmark. På sigt er der SIDE 11

12 flere mulige veje politisk at opfatte udviklingen og kommunernes samarbejde på det specialiserede socialområde: 1. Kommunerne køber og sælger pladser på et frit marked. Tilbud som ikke har tilstrækkelig belægning/økonomi må ændres eller nedlægges 2. Arbejde videre med det nuværende system 3. Lave tættere politiske og administrative samarbejder mellem kommunerne i fx 2-4 klynger om udbud og efterspørgsel samt evt. oprettelse og drift af de mest specialiserede tilbud 4. Definere fx de mest specialiserede tilbud i Syddanmark, som de 22 kommuner arbejder helt tæt sammen om det kan være oprettelse og drift af tilbud, herunder eventuel samdrift mellem kommuner og eventuelt i samarbejde med regionen 5. Definere fx de mest specialiserede tilbud i Syddanmark som en opgave for Region Syddanmark. Uanset valget er det fortsat et lovkrav, at de 22 kommuner i samarbejde med regionen skal indgå årlige Udviklingsstrategier og Styringsaftaler for området. Fremadrettet kan de kommunalpolitiske baglande inddrages på den politiske temadag den 29. november 2011, som KKR afholder i samarbejde med Region Syddanmark. Hvis der vælges at arbejde videre med egentlige politiske aftaler, kan kommunalbestyrelserne i de 22 kommuner også inddrages i en høringsrunde for derefter at behandle sagen i KKR igen. Socialdirektørforum og kredsen af kommunaldirektører holdt møde om sagen hhv. den 12. oktober og 14. oktober. Både Socialdirektørforums og kommunaldirektørkredsens opfattelse er, at det ligger i rammerne og tænkningen i lovgivningen, at socialområdet som udgangspunkt skal fungere på et marked som beskrevet i punkt 1) og 2). Den enkelte kommune har ansvaret for egne borgere og tilbud. Socialdirektørforum og kredsen af kommunaldirektører mener, at det specialiserede socialområde som udgangspunkt fungerer godt, og at man bør arbejde videre med de tiltag, som er i gang. Direktørforaene mener også, at der fortsat er behov for at følge og samarbejde om den faglige, kapacitetsmæssige og økonomiske udvikling, og det vil Socialdirektørforum gerne tage ansvaret for. SIDE 12

13 2.7. Aftale mellem KKR Syddanmark og Væksthuset for 2012 SAG NR.: mtk KKR Syddanmark og Væksthuset skal indgå aftale for En arbejdsgruppe i regi af kredsen af kommunaldirektører har udarbejdet udkast til aftalen for KKR Syddanmark skal senest den 9. november 2011 godkende den endelige aftale. Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender aftalen mellem KKR Syddanmark og Væksthuset. KKR Syddanmark og Væksthuset indgik i november 2010 den første regionale aftale. Samtidig havde KKR Syddanmark de første indledende drøftelser om aftalen for KKR pegede blandt andet på, at aftalen bør have fokus på Væksthusets samarbejde med Vækstforum, herunder Væksthusets operatørrolle. KKR Syddanmark var i øvrigt af den opfattelse, at de mange aktører på området ikke skal konkurrere, men i stedet have fuld fokus på samarbejde. KKR Syddanmark drøftede på sit møde den 25. august 2011 et udkast til aftale mellem KKR Syddanmark og Væksthuset for KKR bakkede op om aftalen, men bad Væksthuset og Udvikling Fyn om at se nærmere på formuleringen om forholdet mellem Væksthus og Udvikling Fyn med henblik på en præcisering. Væksthuset og Udvikling Fyn foreslår at følgende formulering skrives ind i aftalen: Udvikling Fyn (sammenslutning af Odense, Svendborg, Faaborg- Midtfyn, Assens og Nyborg) er én af de subregionale aktører, der driver kommunal erhvervsservice, som en del af deres opgaveportefølje. Væksthus Syddanmark indgår - som med de øvrige kommuner i regionen - en aftale om samarbejde med organisationen. SIDE 13

14 2.8. Kommunal uddannelsesstrategi SAG NR.: fda Det er aftalt mellem de fem KKR s og KL s formandskaber at drøfte strategiske interesser på uddannelsesområdet i de enkelte KKR. Der er blandt de fem KKR s og KL s formandskaber enighed om, at der er brug for et større fælleskommunalt engagement i uddannelsesområdet, og at kommunerne og KKR engagerer sig mere i uddannelsesområdet. Kredsen af kommunaldirektører har fået udarbejdet et kommissorium til et tættere fælleskommunalt samarbejde på uddannelsesområdet i Syddanmark. Det indstilles, at KKR godkender kommissoriet og nedsættelsen af to arbejdsgrupper. Kredsen af kommunaldirektører nedsatte en arbejdsgruppe med deltagere fra Odense, Vejle og Sønderborg kommuner til at udarbejde et oplæg og kommissorium til, hvordan kommunerne i Syddanmark med fordel kan samarbejde om udfordringer på uddannelsesområdet. Arbejdsgruppen anbefaler, at de 22 kommuner i Syddanmark styrker samarbejdet med fokus på, at 95 % af en ungdomsårgang skal tage en ungdomsuddannelse, samt at 50 (60) % af ungdomsårgang skal tage en videregående uddannelse. Den har udarbejdet et kommissorium til formålet sammen med tre baggrundsnotater, herunder et policy paper. I kommissoriet peger arbejdsgruppen på lokale, strategiske partnerskaber med uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv som det værktøj, der bør arbejdes videre med. Den foreslår, at der nedsættes to arbejdsgrupper til det videre arbejde: en arbejdsgruppe med fokus på 95 % målsætningen, og en arbejdsgruppe med fokus på 50 (60) % målsætningen. Kredsen af kommunaldirektører anbefaler, at KKR godkender kommissoriet. SIDE 14

15 2.9. Udkast til Regional Udviklingsplan SAG NR.: mtk Region Syddanmark har nu udarbejdet et udkast til Regional Udviklingsplan. Koordinationsudvalget med repræsentanter for KKR og regionen har besluttet, at udkastet bør drøftes i KKR Syddanmark. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter udkastet til Regional Udviklingsplan. Region Syddanmark er i gang med at revidere den Regionale Udviklings- Plan (RUP en). Arbejdet med revision af RUP en omfatter en inputfase, udarbejdelsesfase og en høringsfase. RUP-forslaget forventes vedtaget af Regionsrådet den 12. december Herefter følger en offentlig høringsperiode på mindst 8 uger. Inputfasen har blandt andet indeholdt en kick off konference i august 2010 og en møderunde mellem RUP-udvalget og alle syddanske kommuner. Et politisk koordinationsudvalg med repræsentanter fra KKR Syddanmark og regionen har ligeledes løbende drøftet revisionen af RUP en. Koordinationsudvalget har bl.a. besluttet at afholde en fælles offentliggørelseskonference medio januar Selve RUP en forslås udformet som ét dokument, der formulerer udfordringer, strategi og initiativer. De lovkrævede redegørelser samles i et særskilt dokument, der omhandler infrastruktur, grænsesamarbejde og en miljøvurdering. SIDE 15

16 2.10. Planlægning for vindmøller i et fremadrettet perspektiv SAG NR.: cef/mtk Kommunerne har opfyldt den tidligere indgåede aftale om planlægning for vindmøller, hvor kommunerne skulle planlægge for 75 MW i 2010 og 75 MW i Den nye regering har ambitiøse mål for vindenergi. Derfor vil kommunerne i en kommende energiaftale også få en fremtrædende rolle. Det er vigtigt, at kommunerne i fællesskab som planlægningsmyndighed i det åbne land lever op til kravene i forbindelse med fx planlægning for vindmøller. KKR kan regionalt bidrage hertil, fx i forhold til implementering af en evt. kommende ny vindmølleaftale. Det indstilles: AT KKR Syddanmark er positivt indstillet på at bidrage til implementering af en eventuel ny vindmølleaftale mellem KL og miljøministeren og AT KKR Syddanmark løbende drøfter den regionale status for kommunernes planlægning for vindmøller. Der blev i i de fem KKR gennemført en proces med henblik på at opfylde aftalen mellem KL og miljøministeren om kommunernes planlægning for vindmøller. Aftalen blev implementeret på den måde, at det nationale måltal i aftalen mellem KL og miljøministeren blev opdelt i fem regionale måltal, som det enkelte KKR så gik i dialog med kommunerne i deres område om at opfylde. I september 2010 konstaterede KL over for miljøministeren, at kommunerne til fulde havde opfyldt vindmølleaftalen. Kommunerne havde på det tidspunkt kommuneplanlagt for nye 1063 MW. Den tidligere miljøminister havde på den baggrund tiltro til kommunernes planlægning i det åbne land, herunder planlægningen for vindmøller. KL s bestyrelse har på mødet den 20. september 2011 besluttet, at det er vigtigt at fastholde det høje ambitionsniveau i vindmølleplanlægningen, og at det skal sikres, at der ikke sker en domino-effekt i forhold til de kommuner, der af usaglige grunde fraviger planer om opsætning af vindmøller. en for denne beslutning er, at en række kommuner på det seneste har ændret deres kommuneplaner eller har indført særregler for at undgå opsætning af vindmøller. SIDE 16

17 Den nye regering har tilkendegivet, at den satser på en yderligere udbygning af vindenergien i de kommende år. I den forbindelse er det vigtigt, at kommunerne fastholder et politisk fokus på planlægningen i det åbne land, herunder planlægningen for vindmøller. Kommunerne forudsættes at ville leve op til deres planlægningsansvar: Både ved at fastholde deres kommuneplanlægning, når der skal planlægges for konkrete vindmølleprojekter, og ved at følge Naturstyrelsens retningslinjer, når der skal planlægges for vindmøller. Som led i ambitionerne om i endnu højere grad at satse på vindenergi må det forventes, at der i den nærmeste fremtid bliver indledt forhandlinger om en ny vindmølleaftale mellem KL og miljøministeren. En evt. ny aftale kan implementeres på samme måde som den foregående, hvor hvert KKR bidrager til at nå regionale måltal. Derfor foreslås det, at det allerede nu tilkendegives, at KKR Syddanmark er positivt indstillet på at bidrage til implementering af en eventuel ny vindmølleaftale mellem KL og miljøministeren og løbende vil drøfte kommunernes fælles ansvar for og opgave med planlægning for vindmøller../. Et uddybende notat vedlægges. SIDE 17

18 3. Udpegninger 3.1. Udpegning til Vækstforum SAG NR.: mtk Det indstilles, at KKR Syddanmark udpeger et medlem til Vækstforum som afløser for Jan Boye Kommissorium og udpegning til Koordinationsudvalg for tandlæger SAG NR.: mtk KKR har modtaget anmodning fra Region Syddanmark om at udpege kommunale repræsentanter til et Koordinationsudvalg for tandlæger, samt at komme med evt. kommentarer til kommissoriet. Det indstilles, at KKR Syddanmark udpeger en politisk repræsentant til Koordinationsudvalget for tandlæger. Samt at KKR s formandskab bemyndiges til at udpege to tandlæger til Koordinationsudvalget for tandlæger efter indstilling fra SundhedsStrategisk Forum. I henhold til Sundhedslovens 137 skal kommunalbestyrelserne og regionsrådet sikre en koordination af den offentlige tandpleje og tandplejen i privat praksis. Til at varetage denne opgave nedsættes et koordinationsudvalg, der har flg. opgaver: At sikre en hensigtsmæssig visitation og koordinering mellem den kommunale tandpleje, praksistandplejen og den regionale tandpleje. At sikre, at der etableres effektive overførselsprocedurer mellem børneog ungdomstandplejen og praksistandplejen samt medvirke til at fastholde de unge i en regelmæssig tandplejeadfærd. At sikre, at der etableres vagtordninger i området til ydelse af fornøden tandlægehjælp uden for sædvanlig behandlingstid. SIDE 18

19 Regionstandplejen anmoder om at modtage bemærkninger til kommissoriet, oplysning om, hvem (2 tandlæger), der skal repræsentere kommunekontaktrådet som part i koordinationsudvalget samt bekræftelse på, at Lars Kromann-Larsen (SF), der er medlem af Samarbejdsudvalget for tandlæger, skal repræsentere kommunekontaktrådet som part i koordinationsudvalget inden udgangen af 2011, så arbejdet i udvalget kan påbegyndes i det nye år. SIDE 19

20 4. KKR 4.1. Fælleskommunale sekretariater SAG NR.: mtk KKR bad den 10. november 2010 kredsen af kommunaldirektører om at udarbejde oplæg om principperne for fælleskommunale sekretariater. Herunder placeringen af sekretariaterne. Kredsen af kommunaldirektører har udarbejdet et oplæg til KKR om principper for fælleskommunale sekretariater. Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender følgende principper: KKR-sekretariatet og de fælleskommunale sekretariaters fysiske placering som udgangspunkt følger Formanden for KKR. Det er den kommune med formand for KKR, der forestår ansættelse af personale til fælleskommunale sekretariater, og som har det personalemæssige ansvar for de ansatte. Budgetter til fælleskommunale sekretariater udarbejdes af kommunaldirektørkredsen og godkendes af KKR. At den økonomiske byrdefordeling mellem de 22 kommuner sker i henhold til indbyggertal. Udviklingen i behovet for ressourcer til de fælleskommunale sekretariater følges løbende. Den økonomiske byrdefordeling for de to ankerfunktioner tages op i forbindelse med den næste valgperiode. Kredsen af kommunaldirektører har nu udarbejdet forslag til principper for: fælles sekretariater i KKR-regi (KKR-sekretariatet og de fælles kommunale sekretariater) om: 1. geografisk placering, alene for de fælleskommunale sekretariater (dvs. ikke KKR sekretariatet): 2. Hvem der forestår ansættelse af personale, 3. hvem der udarbejder budgetforslag, 4. hvem der beslutter budgetter, og 5. den økonomiske byrdefordeling mellem kommunerne. SIDE 20

21 KKR bliver sekretariatsbetjent af to KKR-konsulenter, der er ansat af KL. I den første valgperiode efter sammenlægningen var KKRformanden borgmesteren i Fredericia Kommune, og KKR-sekretariatet fik derfor geografisk placering på Fredericia Rådhus. Efter kommunal valget i 2009 blev Vejens borgmester formand for KKR, og KKRsekretariatet har nu til huse i Vejen Kommune. Ansættelse og arbejdsvilkår dikteres alene af KL for KKR-sekretariatets personale. Nuværende fælleskommunale sekretariater Med henblik på koordinering af kommunernes indsats på sundhedsområdet og indgåelse af samarbejdsaftaler mellem Region Syddanmark og de 22 kommuner i regionen, er der etableret et Fælles kommunalt sundhedssekretariat. Sekretariatet fulgte i lighed med KKR sekretariatet fra Fredericia til Vejen efter valget i Kommunerne i Syddanmark har efter indstilling fra KKR besluttet at etablere et fælles kommunalt socialsekretariat. Der er af Vejen Kommune i henhold til beslutningen om etablering og finansiering af fælleskommunalt socialsekretariat ansat to medarbejdere med start mandag den 4. april Andre sekretariater finansieret af kommunerne De 22 syddanske kommuner finansierer sammen med Region Syddanmark to fælles sekretariater, der har til huse i Regionen: IT sekretariat på sundhedsområdet Kommunerne betaler 50 %, og betaler pr. indbygger (2011: 0,49 kr.) Praksiskonsulent sekretariat Kommunerne betaler 20 %, og betaler pr. indbygger (2011: 0,25 kr.) Ankerkommuner Esbjerg og Odense kommune løser sekretariatsopgaver for de 22 kommuner i forbindelse med dimensioneringen af henholdsvis SOSU- og pædagog-uddannelserne. De to kommuner afholder selv udgifterne hertil. Begge kommuner vil fortsat afholde udgiften, selvom opgaverne kræver stadig flere ressourcer. Esbjerg Kommune ønsker dog at spørgsmålet om ankerfunktionen tages op i forbindelse med den næste valgperiode, til afklaring den økonomiske byrdefordeling SIDE 21

22 Kompetence til at beslutte etablering af fælles sekretariat Kompetencen til etableringen af fælles kommunale sekretariater ligger i de enkelte byråd i Syddanmark. Det kan anbefales, at etablering af fælleskommunale sekretariater forberedes og indstilles til byrådene gennem KKR. en skal indeholde beslutning om: om etablering. Budget, herunder overførsel af midlerne til ansættelses-/driftsmyndigheden, og fordeling af den økonomiske byrde. Her anbefales det, at byrden fordeles i forhold til indbyggertal. At ansættelse af personale delegeres til ansættelsesmyndigheden. Ansættelsesmyndighed Det anbefales, at personale til de fælleskommunale sekretariater ansættes af den kommune i hvilken KKR-formandskabet ligger. Geografisk placering Det anbefales, at den geografiske placering som udgangspunkt følger Formanden for KKR og KKR-sekretariatet. Det vil i denne forbindelse være en fordel hvis sekretariaterne kan ligge på eller i umiddelbar nærhed af et Rådhus, for at kunne bevare tilhørsforholdet til kommunerne. Udarbejdelse af budget Kredsen af kommunaldirektører udarbejder forslag til budget efter oplæg fra chefer på det faglige område. Vedtagelse af budget KKR vedtager budget efter indstilling fra kommunaldirektørkredsen. Ad hoc sekretariater Etablering og finansiering af sekretariater til løsning af fælles kommunale ad hoc arbejdsopgaver gennemføres af den kommune der påtager sig opgaven. SIDE 22

23 4.2. Afholdelse af KKR møde den 14. juni 2012 på Bornholm? SAG NR.: fda I juni måned 2011 blev det første Folkemøde afholdt i Allinge på Bornholm. Folkemødet er en politikfestival, hvor politikere fra Christiansborg, kommunerne og regionerne mødes med folk fra interesseorganisationer, tænketanke, erhvervsliv, medier og med borgere. Næste års Folkemøde afholdes den juni 2012 samtidigt med KKR Syddanmarks møde den 14. juni KKR s formandskab indstiller, at KKR Syddanmark følger KL s forslag om, at KKR mødet den 14. juni 2012 skal afholdes på Bornholm samtidigt med Folkemødet i KL tilbyder at betale transporten til og fra Bornholm, men ikke for en eventuel overnatning på øen. KKR Hovedstaden har besluttet at afholde sit KKR møde på Bornholm, mens de fire øvrige KKR overvejer at afholde sine KKR møder på Bornholm og deltage i Folkemødet. SIDE 23

24 5. Siden sidst 5.1. Meddelelser SAG NR.: fda For at sikre en fælles vidensdeling gives der korte meddelelser fra formandskabet og KKR-udpegede repræsentanter i regionale fora. Det indstilles, at KKR Syddanmark tager sagen til efterretning../. Orientering fra formanden, herunder: Analyse af ankesystemet på det sociale område KL-tilbagemelding på private opholdssteder på det sociale område Ejerstrategi vedrørende trafikselskaber Der er vedlagt et orienterende bilag til hver af de to første sager. Orientering fra næstformanden: KKR studietur til USA i uge 43 Foruden formandskabets meddelelser, er der korte meddelelser fra: Foreningen EU og internationalt samarbejde i Syddanmark Vækstforum Syddanmark Væksthus Syddanmark Sundhedskoordinationsudvalg (SKU) Trafikselskaberne Det Regionale Beskæftigelsesråd (RBR). SIDE 24

25 6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde SAG NR.: fda Punkter til næste møde i KKR Syddanmark den 23. januar Det indstilles, at KKR Syddanmark tager sagen til efterretning og eventuelt drøfter yderligere forslag til dagsordenspunkter. Der er pt. følgende punkter til mødet i KKR Syddanmark den 23. januar 2012: Det nære sundhedsvæsen Dimensionering af praktikpladser for sosu- og pædagoguddannelserne samt for sundhedsplejerskestuderende SIDE 25

26 7. Eventuelt SIDE 26