Erhvervs- og Udviklingspolitik for Lemvig Kommune

Transkript

1 Erhvervs- og Udviklingspolitik for Lemvig Kommune "Lemvig Kommune skal være en attraktiv kommune, hvor virksomheder og borgere vil bo, arbejde, udvikle sig og agere med viden og kreativitet. Derudover skal Lemvig Kommune være en proaktiv samarbejdspartner, som med sit virke skaber rammerne for vækst i erhverv og beskæftigelse i en globaliseret verden" Lemvig Kommune Rådhusgade Lemvig Side 1 af 13

2 1. Indledning 2. Tidshorisont Både under fasen med sammenlægningen af de to gamle kommuner Thyborøn- Harboøre og Lemvig Kommuner og under processen med udarbejdelse af Planstrategien for Lemvig Kommune, har der været en klar politisk holdning til, at erhvervsområdet er et af de indsatsområder, som Kommunen vil arbejde med. Bl.a. er en af målsætningerne i Planstrategien "Vækst i erhverv og beskæftigelse". Derudover er det en politisk holdning, at man vil være proaktive og være en attraktiv samarbejdspartner for erhvervslivet og uddannelsesinstitutionerne, således at man ved fælles hjælp får en positiv udvikling i Lemvig Kommune. Det er også hensigten med Kommunalreformen at man med større kommuner og regioner tager et langt større ansvar for erhverv og udvikling. Lemvig Kommune har bl.a. ansat en udviklingskonsulent, der dækker områderne erhverv, turisme og landdistrikter, der i samspil med andre aktører, ikke mindst Nordvestjysk Erhvervsråd, Lemvig - Thyborøn Turistforening og de to øvrige kommuner Holstebro og Struer, ved fælles hjælp skal igangsætte nye initiativer. Nærværende notat vedrører alene kommunens erhvervs- og udviklingspolitiske målsætning og strategiske indsatsområder. Udarbejdelse af kommunens nye erhvervs - og udviklingspolitik falder i følgende faser: Side 2 af 13

3 Tabel 1: Tidshorisont Faser Dato Aktivitet Formulering af målsætningen og strategiske indsatsområder for erhvervspolitikken Formulering af konkrete initiativer og resultatkrav Ultimo 2007 Ultimo primo 2008 Temadrøftelse i Økonomi- og Erhvervsudvalget. Økonomi- og Erhvervsudvalget behandler erhvervspolitikken. Nordvestjysk Erhvervsråd udarbejder partnerskabsaftale og får den efterfølgende politisk behandlet i Økonomi- og Erhvervsudvalget. Økonomi- og Erhvervsudvalget møder Nordvestjysk Erhvervsråd (dækkende Lemvig Kommune) og Lemvig-Thyborøn Turistforening. Kommunalbestyrelsen behandler erhvervs- og udviklingspolitikken. Effektmålinger Helårligt Økonomi- og Erhvervsudvalget vurderer indsatsen med henblik på justering af indsatsområder Evaluering af Partnerskabsaftale indgået med Nordvestjysk Erhvervsråd og Lemvig-Thyborøn Turistforening Evaluering af Væksthuset Midtjylland Evaluering af Central Denmark.eu (EU kontor) Evaluering af Lemvig LAG 3. De væsentlige vækstdrivere OECD har identificeret 4 hovedfaktorer bag erhvervsbåren vækst (vækstdrivere). Det drejer sig om menneskelige ressourcer, iværksætteri, ny teknologi og innovation. Derudover er to andre emner vigtige: globalisering og øvrige rammebetingelser, som er væsentlige faktorer for erhvervsudvikling og service. De 6 faktorer er beskrevet i nedenstående tabel Side 3 af 13

4 Tabel 2: Vækstdrivere og deres definition Vækstdrivere Menneskelige ressourcer Iværksætteri Ny teknologi Innovation Globalisering Rammebetingelser Definition Virksomhedernes adgang til tilstrækkelig kvalificeret arbejdskraft Etablering af nye virksomheder, der på sigt overlever og vokser Ibrugtagning og anvendelse af ny teknologi både i virksomheder og private husholdninger Introduktion og implementering af nye eller væsentligt forbedrede varer/tjenesteydelser, produktionsprocesser, markedsføringsmetoder og organisatoriske tiltag Outsourcing af produktion til lavtlønsområder, adgang til nye internationale markeder, inspiration fra udenlandske virksomheder, samt nye virksomheder og forretningsområder funderet på globale markeder Forhold i kommunen, som indirekte fremmer de fem vækstdrivere. Eksempelvis infrastruktur, sociale og kulturelle tilbud, fysisk planlægning og samarbejde mellem kommune, videncentre og erhvervsliv 4. Styrker og svagheder Lemvig Kommune har gennemført en SWOT analyse/vurdering af Lemvig Kommune på baggrund af de 6 vækstbetingende faktorer. Analysen peger på de nuværende erhvervsrelaterede styrker og svagheder samt de fremtidige trusler og muligheder på området. Side 4 af 13

5 Tabel 3: SWOT analyse Styrker Lav ledighed Gammel tradition for iværksætteri En potentiel stærk metalklynge med innovativt potentiale Globale virksomheder i området, der kan fungere som lokomotiver og forbilleder Lave boligpriser Fokus på erhvervsudvikling fra politisk side Muligheder Tiltrække og fastholde arbejdskraft Højnelse af arbejdsstyrkens uddannelsesniveau Stigning i etableringsraten for iværksættere Stigning i antallet af vækstiværksættere Styrket innovation gennem samarbejde mellem forskningsmiljøer, virksomheder og kommunen Realisering af innovativt potentiale i små såvel som store erhvervsklynger Øget global orientering gennem kontakt til virksomheder og center på udenlandske markeder Bistand til eksportmarkeder Fortsat politisk fokus på de rammebetingelser, der medvirker til erhvervsmæssigt vækst Øget udnyttelse af IKT (information og kommunikations teknologi) Udbygning af infrastruktur, den kommunale servicevifte og adgangen til kvalificerede medarbejdere Svagheder Mangel på arbejdskraft Negativ befolkningstilvækst Få videregående uddannelser i området Lavteknologisk produktion Lav etableringsrate for iværksættere For få vækstiværksættere Svag adgang/anvendelse af forskning og ekstern viden Kun få globale virksomheder Ikke tilstrækkelig fokus på globalisering Ensidig erhvervsstruktur Mangelfuld infrastruktur til omverdenen Lav udnyttelse af IKT i virksomheder Er et yderområde Tilbagegang i arbejdspladser Trusler Manglende adgang til personer med industrielle og videregående uddannelser Tab af ordrer Udflytning/lukning af virksomheder Økonomisk og strukturel stagnation som følge af for få vækstiværksættere Manglende realisering af innovativt potentiale i virksomhederne Manglende realisering af globale muligheder for nye markeder og outsourcing Lav national og global konkurrenceevne Få nye virksomheder i området Negativ vækst i arbejdsstyrken Lavere skattegrundlag Højere ledighed Side 5 af 13

6 5. Målsætning og strategiske indsatsområder Målsætning "Lemvig Kommune skal være en attraktiv kommune, hvor virksomheder og borgere vil bo, arbejde, udvikle sig og agere med viden og kreativitet. Derudover skal Lemvig Kommune være en proaktiv samarbejdspartner, som med sit virke skaber rammerne for vækst i erhverv og beskæftigelse i en globaliseret verden". I det følgende gennemgås de strategiske indsatsområder, som kommunen vil arbejde for at opfylde i de kommende år. Tabel 4: Indsatsområder Indsatsområder Mål for indsatsområder Konkrete initiativer (delmål) Effektmål/evaluering Menneskelige ressourcer Stoppe fraflytning og øge bosætning At igangsætte bosætningskampagne, med bl.a. fokus på "udenlandsk arbejdskraft". At stoppe fraflytning og øge bosætning (Statistik) Udvikle hjemmeside indeholdende jobbørs og ægtefællejob. By- og områdefornyelse i Lemvig Kommune bl.a. udvikle Lemvig Havn og Lemvig by og, Thyborøn by på Bredgade samt forsøgsprojekt med Bækmarksbro, som landdistrikt udvikling. Arbejde for, at medarbejdere har de rigtige kvalifikationer og uddannelse At styrke efteruddannelse via bl.a. FLEXIKA og VIA. At der er flere som uddanner sig (statistik) At flere gennemfører en ungdomsuddannelse og at flere tager en uddannelse på en højere læreanstalt At der sker et samarbejde mellem folkeskolen, uddannelsesinstitutioner, højere læreanstalter og erhvervslivet for at motivere elever til at tage en uddannelse. Iværksætteri Øge antallet af iværksættere og især af vækstiværksættere Iværksætterkursus og netværkssamarbejde mellem iværksættere og At antallet af iværksættere og vækstiværksættere er Side 6 af 13

7 Øge væksten i etablerede virksomheder nystartede virksomheder - herunder speciale rådgivning til vækstiværksættere og vækstvirksomheder. øget (Statistik fra Erhvervsrådet og Væksthus Midtjylland Etablering af iværksætterhus i samarbejde med Nordvestjysk Erhvervsråd og Væksthuset Midtjylland. Branding og PR for at øge antallet af iværksættere og virksomheder, herunder vækstiværksættere og vækstvirksomheder. Ny teknologi Samarbejde med og mellem virksomheder, forskningsinstitutioner, højere læreanstalter for at øge niveauet af IKT (information/ kommunikation teknologi) Kursus, netværkssamarbejde og rådgivning. At graden af teknologi i virksomheder er øget (Undersøge statistik på området eller lignende) Innovation Samarbejde med og mellem virksomheder, forskningsinstitutioner, højere læreanstalter for at øge niveauet af innovation Do At graden af innovation er øget i virksomheder (Undersøge statistik på området eller lignende) Globalisering Samarbejde med og mellem virksomheder, forskningsinstitutioner, højere læreanstalter for at øge niveauet af globalisering Do At der er øget samarbejde mellem lokale virksomheder og virksomheder i udlandet (Undersøge statistik på området eller lignende) Rammebetingelser Kommunen skal være proaktiv i forespørgsler og sagsbehandling Udstikke de fremtidige rammer for vækst i erhverv og beskæftigelse Udarbejde Planstrategi og kommuneplan. Masterplaner (politikker) for centrale områder for kommunen: Byudvikling, kultur (herunder idræt), både smal og bred og sundhed og velvære. Undersøge om man når de mål, man sætter sig i Planstrategien og kommuneplanen. Udarbejdes der politikker på disse områder? Side 7 af 13

8 6. Handlingsplan Lemvig Kommune vil i årene have meget fokus på menneskelige ressourcer, iværksætteri og rammebetingelser, hvor man vil gøre en ekstra indsats. Hvorimod ny teknologi, innovation og globalisering vil være opgaver, som løses af Nordvestjysk Erhvervsråd og Væksthus Midtjylland. Partnerskab med Nordvestjysk Erhvervsråd Det er politisk besluttet i de 3 nordvestjyske kommuner at samle erhvervsservicen i en juridisk enhed. Erhvervsservice er et vigtigt tilbud til erhvervslivet, det betyder at for at implementere kommunernes erhvervspolitik, skal der udarbejdes en partnerskabsaftale, som afbilleder kommunernes forventninger til erhvervsservice - bl.a. har der i de seneste år være mangel på kvalificeret arbejdskraft og uddannede medarbejdere bl.a. ingeniører, (hvilket en partnerskabsaftale godt kunne indeholde en plan for). Aftalen laves i samarbejde med Nordvestjysk Erhvervsråd og de to andre kommuner i Nordvestjylland. Det skal nævnes, at der er udarbejdet en partnerskabsaftale mellem Væksthus Midtjylland, Nordvestjysk Erhvervsråd og de 3 kommuner. Det forventes, at samarbejdsaftalen som minimum indeholder: Samarbejdsaftalens parter Aftaleperiode Samarbejdsaftalens grundlag Formål og målgrupper Fælles mål og aktivitetsplaner Nordvestjysk Erhvervsråds forpligtelser Effektmål og synliggørelse af samarbejdet Partnerskab med Lemvig-Thyborøn Turistforening Turismen og dens muligheder, betyder meget for Lemvig Kommune, derfor gør det samme sig gældende for Lemvig-Thyborøn Turistforening, som for Nordvestjysk Erhvervsråd. Det forventes, at samarbejdsaftalen som minimum indeholder: Samarbejdsaftalens parter Aftaleperiode Samarbejdsaftalens grundlag Formål og målgrupper Fælles mål og aktivitetsplaner Lemvig - Thyborøn Turistforenings forpligtelser Effektmål og synliggørelse af samarbejdet Lemvig Erhvervsforum For at kommunen kan agere og gøre en forskel skal der være en tæt dialog med erhvervsaktørerne, herunder uddannelsesinstitutioner og en synliggørelse overfor kommende iværksættere og nuværende iværksættere der viser, at kommunen Side 8 af 13

9 sammen med erhvervslivet vil gøre en forskel. Dette kan bl.a. gøres i Lemvig Erhvervsforum. Det betyder, at forumet kan bidrage med strategisk erhvervsfremmende initiativer, som gør at kommunen ved, hvad erhvervslivet har fokus på, når det drejer sig om udvikling af erhvervslivets rammevilkår og opfyldning af kommunens erhvervspolitik. Bl.a. skal Lemvig Erhvervsforum arbejde med følgende indhold: igangsættelse og formidling af nye erhvervsfremme ideer og initiativer nedsætte arbejdsgrupper, som gennemfører udredninger om aktuelle erhvervsfremmeinitiativer være rådgiver for kommunalbestyrelsen og koordinere aktiviteter, som sigter på at opfylde kommunens erhvervspolitik formidle kontakt og samarbejde mellem bestående virksomheder, nye virksomheder, uddannelsesinstitutioner og offentlige myndigheder medvirke til, at erhvervsfremmearbejdet udvikles og gennemføres i et nært samarbejde med andre kommuner og med regionen udbrede almindeligt kendskab til kommunens erhvervsmæssige faciliteter, arbejdskraftens kvalifikationer og andre forhold, som har betydning for virksomhederne og arbejdskraftens lokalisering i kommunen have ansvar over for Kommunalbestyrelsen for at udarbejde og efterfølgende gennemføre handlingsplaner for kommunens erhvervspolitiske arbejde Andre områder, der skal være fokus på, er: Tiltrække og fastholde medarbejdere Bosætning Iværksætteri Branding/PR Etc. Organisering For at få den rigtige sammensætning af Lemvig Erhvervsforum er det tænkt, at forumet skal udpeges af Ø&E: 3 medlemmer fra Ø&E (excl. borgmester) 3 erhvervspersoner samt erhvervsdirektøren 2 uddannelsesinstitutionerne og eventuelt 1-2 personer med andre tilgange end de ovennævnte Borgmesteren er naturligt medlem og formand Antal af møder Der forventes to møder om året, og eventuelt mødeaktivitet med forskellige projekter. Lemvig Iværksætterhus Et af de områder, hvor Lemvig Kommune vil gøre en indsats, er omkring iværksætteri. Side 9 af 13

10 Nordvestjysk Turisme Det er målet, at Lemvig Kommune giver tilskud til en ½ tovholder i lejede lokaler/hus, hvor nystartede virksomheder kan leje sig ind til en rimelig husleje. Herunder skal der være følgende: For iværksætteren Gode rammer - inspirerende miljø og videndeling Professionel sparring med både Nordvestjysk Erhvervsråd og Væksthus Midtjylland, hvor de eventuelt kommer på faste ugedage og tider Tovholder i huset, som får huset til at fungere og som man kan hente inspiration hos og sparre med Mentorordning (med/uden vægge) Kursus For virksomheden Mødested for Lemvigs erhvervsliv Hvor der bliver holdt 2 seminarer/konferencer om året med relevante emner Videndeling og sparring mellem virksomhederne Kursus Generelt Mødested for erhvervsudvikling Markedsføre/brande Lemvig Kommune som iværksætterkommune Hvis det er muligt, udstilling af lokale virksomheders produkter/service Benyttes også gerne til andre områder Tovholder Det er tænkt, at kommunen/erhvervsforumet skal finde en person, som har virksomhedsaktivitet ved siden af. Kommunen giver et tilskud til tovholderen og derved forventer, at tovholderen arbejder ca. ½ tid for Lemvig Iværksætterhus med udgangspunkt i de ovenstående emner og indkalder til møder, referent, hjemmeside m.m.. Det er vigtigt, at personen har virke i huset. For at styrke turismen, som har stor betydning i Nordvestjylland og arbejde på, at man bliver udpeget som helårsdestination af VisitDenmark, skal der arbejdes på, at der etableres en fælles destination eller formelt samarbejde i Nordvestjylland med relevante partnere. Målet er en fordobling af omsætningen og flere overnatninger på helårsbasis. Der skal være en fælles strategi for helårsturisme, markedsføring og produktudvikling. Det er tænkt, at der etableres et fælles it-baseret turistservice "grundlag" i form af en hjemmeside og involvering af alle aktører, der binder destinationernes muligheder sammen og giver mulighed for interaktive handlinger, booking etc. Der lægges stor vægt på samarbejde med øvrige destinationer, regionerne, VisitDenmark og andre internationale aktører. Det er målet, at hovedkontoret for destinationssamarbejdet eller formelt samarbejde er i Lemvig Kommune. Side 10 af 13

11 Lemvig LokaleAktionsGruppe (Lemvig LAG) Fødevareministeriet er på vej til at implementere det nye Landdistriktsprogam i Danmark. Landdistriktsprogrammet er den form, hvormed EU's forordning for landdistriktsudvikling gennemføres i Danmark. Programmet har fire akser: 1. Udvikling i fødevarebranchen, 2. Styrket natur og miljø og Job og levevilkår samt LAG organisering. En væsentlig nyskabelse er, at de midler, der bliver tildelt, også kan medfinansieres af private midler, og at der er mulighed for, at en kommune danner sin egen LAG. En LAG hviler på et partnerskab bestående af: 1) lokale virksomheder og erhvervsorganisationer, 2) lokale foreninger og 3) offentlige myndigheder via kommunen og Det Regionale Vækstforum. LAG'en er etableret på en generalforsamling, som var åben for alle og bestyrelsen er valgt. Tidsfristen for at organisere en LAG var udgangen af juni 2007, hvilket er gjort. Når LAG'en er etableret og godkendt af Fødevareministeriet, skal bestyrelsen for LAG'en udarbejde en udviklingsplan, hvilket er igangsat. Udviklingsplanen skal godkendes af Fødevareministeriet og tidsfristen var den 3. september 2007, men blev udsat. Herefter får LAG'en tildelt en årlig projektramme fra EU og op til kr. til administration, herunder løn til en landdistriktskoordinator. EU rammen til en kommune af Lemvigs størrelse er i 2007 og 2008 ca. 1,9 mio. kr. LAG'en skal finde tilsvarende offentlig finansiering fra bl.a. kommunen eller andre offentlige kasser, f.eks. Regionen, Landdistriktspuljen i Indenrigsministeriet, Friluftsrådet eller Kulturarvsstyrelsen, Videnskabsministeriet eller lignende. Dog bliver det nu muligt, at private midler også kan benyttes til medfinansiering. Samspillet mellem Lemvig Kommune og Lemvig LAG er omkring job og levevilkår i landdistrikterne, hvor kommunen kan medfinansiere Lemvig LAG's projekter indenfor job og levevilkår, herunder opfylde af Erhvervs- og Udviklingspolitikken. Lemvig Kommune har udpeget Steffen Damsgaard, som repræsentant i Lemvig LAGs bestyrelsen, og Jørgen Nørby er udpeget fra Region Midtjylland. Det skal nævnes, at der er afsat budgetmidler til medfinansiering fra 2008 til Turistgruppen Vestjylland (TGV) Lemvig Kommune har valgt at samarbejde med 4 andre kommuner omkring TGV, som før var basisfinansieret af Ringkjøbing og Ribe Amter. TGVs arbejdsområde er markedsføring af vestkysten og at tage initiativer til nye produktudviklinger, mest inden for markedsføring. Basisfinansiering er delt i 3 lige store dele. Den første del er kontingent, anden del er markedsføring og sidste del er til projekter og/eller analyse for kommunerne. For de sidste to dele, er der lagt 25 % overhead ind (f.eks. timepris + 25 %), da målet i 2010 er, at TGV er uafhængig af basisfinansiering og at diverse tiltag, som TGV varetager også stiger med 25 % frem til 2010 overfor interessenterne. Side 11 af 13

12 Thyborøn Havn Kommunens andel af markedsføring, er outsourcet til Lemvig-Thyborøn Turistforening, fordi det er de samme medier, som benyttes, og man får større effekt af markedsføringen i disse medier. For projekt/analyse delen, kan det være formåltjenstligt at samarbejde med andre kommuner, hvor det eventuelt kunne indgå i det nye destinationssamarbejde. Samarbejdet skal evalueres senest medio Vækst 2011 Thyborøn Havn har sammen med havnens interessenter og erhvervsaktører udarbejdet en strategiplan med det mål at gøre Thyborøn Havn til "Nordeuropas center for landing og omsætning af højkvalitets konsumfisk". I forlængelse heraf har aktørerne besluttet at gennemføre et 5-årigt udviklingsprojekt, der har til formål at sikre en markant udvikling at Thyborøn Havns omsætning af konsumfisk. Finansiering og samarbejdet sker mellem Thyborøn Havn, Thyborøn Fiskeriauktion og Thyborøn Fiskeriforening, hvor Videncenter for fødevareudvikling (VIFU) er projektleder. Derudover har man opnået medfinansiering fra Vækstforumet i Region Midtjylland. Thyborøn Havn Masterplan II Efter vellykket integration af den første Masterplan for Thyborøn Havn er tiden kommet til Masterplan II, som blev offentliggjort primo oktober 2007 ved Havnekonferencen 2007 i Thyborøn Hallen for havnens interessenter. Målet er øge mængden af kvalitetsfisk gennem konsumcentret (se ovenstående afsnit) og at øge fokus på trafikhavnen via godstransport. Det betyder markant ændring af havnens indretning, bl.a. ny mole, ny indsejling, 10 meter vanddybde samt indvinding og udlægning af mere plads til gods handling. Det betyder også øget aktivitet indenfor service overfor den målgruppe, bl.a. på havnen, men også jernbane og lastbil, og derved får infrastrukturen stor betydning for væksten for Thyborøn Havn og Lemvig Kommune. Der er tale om en samlet investering på ca. 300 millioner kr. Megasatsning Energi og Miljø Vedvarende energi I Lemvig Kommune er man positiv overfor vedvarende energi. Siden vindmølleindustrien begyndte at fremstille vindmøller i slutningen af 1970'erne har der været vindmøller i kommunen. Der er i dag 126 vindmøller med en samlet effekt på 92 MW og der produceres ca. 260 GWh vedvarende energi fra disse, hvilket svarer til 15 % af vedvarende energiproduktion i Region Midtjylland (Ringkøbing-Skjern 13 % og Randers 11 %). Kommunen er i gang med en vindmølleplan, for at få gang i udskiftning af de gamle møller og derved få større og færre vindmøller op og derved meget større vindenergiproduktion. Det betyder at også fremover, vil Lemvig Kommune være en stor leverandør af vedvarende energi. Energi og Miljø som erhvervsudvikling Side 12 af 13

13 7. Evaluering Lemvig Biogasanlæg er Danmarks største biogasanlæg. Anlægget dækker ca. 25 % af varmebehovet hos Lemvig Varmeværks 2800 forbrugere. Lemvig Biogasanlæg er ejet af 75 lokale landmænd. Anlægget er meget anerkendt og bliver tit besøgt af interessere, både fra Danmark og fra udlandet. De interesseret bliver typisk henvist fra Energiministeriet og fra det tidligere Green Belt og som nu er en afdeling under Herning Turistbureau. Det betyder, at den viden og udvikling man har oparbejdet ved Lemvig Biogasanlæg kan blive et nyt forretningsområde for Lemvig Kommunes erhvervsaktører. I Lemvig Kommune er der en del underleverandører til vindmølleindustrien og med den vækst, som der er i branchen, betyder det, at det er et forretningsområde der skal styrkes og øges. Økonomi- og Erhvervsudvalget vurderer indsatsen med henblik på justering af indsatsområderne og med fokus på fremadrettede samarbejdsaftaler, man får disse justeret en gang årligt. Side 13 af 13