Center for Teknik & Miljø

Transkript

1 Center for Teknik & Miljø Faxe Kommune Byg & Trafik Industrivej Rønnede Att.: Lonny Rosted Pedersen Afgørelse i sag om anlæg af cykelsti indenfor åbeskyttelseslinjen og med udvidelse af broanlæg over et beskyttet vandløb. Faxe Kommune har den 20. feb modtaget ansøgning om anlæg af en dobbeltrettet cykelsti fra Lundevej ved Hårlev til Hellested langs Stevns Å og Tryggevælde Å. Cykelstien kommer i Faxe Kommune til at berøre matr. nr. 1b, 1c og 1ø, Tryggevælde Hgd., Karise. Postadresse: Natur & Miljø Frederiksgade Haslev Telefon: Telefax : Kontoradresse: Industrivej Rønnede Direkte: Mail: ssren@faxekommune.dk Dato j./sagsnr P Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 Faxe Kommune meddeler hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 til det ansøgte. Afgørelsen er truffet efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2. Da dispensationen vurderes at have almindelig offentlig interesse offentliggøres afgørelsen på Faxe Kommunes hjemmeside tirsdag d. 20. august 2013, og i ugeaviserne Haslev Posten samt Faxe Bugten tirsdag d. 3. september Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb. Klagefristen regnes 4 uger fra offentliggørelsen i ugeaviserne og bliver således torsdag d. 1. oktober Hvis der klages, kan dispensationen ikke udnyttes, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet en afgørelse, medmindre nævnet bestemmer andet. Dispensationen gives på følgende vilkår: Der må ikke under anlægsarbejdet eller den efterfølgende vedligeholdelse af cykelstien ske negativ påvirkning, ved f.eks. deponering af jord, salttilførsel mm., af planter og dyreliv på lavbundsarealerne langs stien. Der skal i samarbejde med ejeren etableres overkørsler til lavbundsarealerne langs stien, som sikrer, at der ikke sker fragmentering af engpartier i ådalen, der gør det vanskeligt at afgræsse potentielle naturarealer. Belægningen på cykelstien kan langs landevejene bestå af almindelig asfalt, mens strækningen mellem Køgevej og Bygaden Side 1 af 7

2 skal bestå af asfalt med en jordbrun nuance (eks. OB-belægning med majs, så det ligner en grussti) eller af grus. Hvis man under gravearbejdet møder stensamlinger, mørk jord, knoglerester eller potteskår o.l., så skal arbejdet straks stoppes, og det lokale museum tilkaldes. Ansøgningens indhold Cykelstiprojektet omfatter anlæg af en dobbeltrettet cykelsti i den østlige side af Køgevej fra kommunegrænsen ved Lundevej mod syd henover Tryggevælde Å og herfra som sti i eget tracé frem til Bygaden, hvor stien anlægges i vejens nordlige side og føres over Stevns Å på en ny stibro. Langs Køgevej anlægges cykelstien med en 3,0 meter bred græsklædt skillerabat, en 2,5 meter bred asfalteret cykelsti og en 1 meter bred yderrabat. Skråninger udføres med anlæg 2 i påfyldning og anlæg 1,5 i afgravning. Stien i eget tracé anlægges som en 2,5 meter bred asfalteret sti med 0,5 meter brede rabatter. Rabatterne kan lokalt udvides af hensyn til oversigtsforhold m.v. Langs Bygaden anlægges cykelstien med en 2,5 meter bred græsklædt skillerabat, en 2,5 meter bred asfalteret cykelsti og en 1 meter bred yderrabat. Langs Køgevej afvandes cykelstien til landevejens eksisterende afvandingssystem via nedløbsbrønde i skillerabatten. Langs Bygaden påregnes cykelstien afvandet til nedsivningsgrøfter med afløb til Stevns Å via sandfangsbrønd. Kan det ikke lade sig gøre at etablere cykelstien med grøfter, etableres et lukket system med kombidræn og nedløbsbrønde i skillerabatten. Anlægsarbejdet vil berøre et ca. 10 meter bredt areal langs landevejen regnet fra skel. Dette areal omfatter også entreprenørens arbejdsareal, som efterfølgende retableres. Arbejdsarealerne afbrydes på hver side af Stevns Å i en afstand af 5 meter fra åens bredder. Cykelstien føres over Stevns Å på en ny stibro, der påregnes etableret parallelt med den eksisterende vejbro. Stibroen udføres således, at der ikke sker indgreb i vandløbets frie gennemløb. Stevns Å og Tryggevælde Å afkaster 150 m åbeskyttelseslinje, jf. naturbeskyttelseslovens 16. Cykelstien etableres inden for åbeskyttelseslinjen, hvorfor der søges om dispensation fra 16 i naturbeskyttelsesloven jf. 65 stk. 2 i samme lov. Side 2 af 7

3 Endvidere er den dobbeltrettede cykelsti omfattet af 20 i naturbeskyttelsesloven om offentlige anlæg i det åbne land. Projektet gennemføres for at forbedre trafiksikkerheden for cyklister, herunder skolebørn og knallertkørere på strækningen mellem Hellested og Hårlev, som tidligere har været henvist til den stærkt trafikerede Køgevej. Luftfoto over projektområdet. Den nye cykelstis beliggenhed er angivet med rødt. Strækningen af cykelstien mellem Køgevej og Bygaden er beliggende i skellet mellem en dyrket mark og engarealer op til Stevns Å. Nord for broen over Tryggevælde Å, Troldhættebro, ligger på den østlige side af vejen en mindre Fredskov. Naturstyrelsen er myndighed indenfor Skovloven, hvorfor Naturstyrelsen er blevet bedt om at tage stilling til, om projektet kan gennemføres med de nævnte konsekvenser for Fredskoven. Side 3 af 7

4 Naturstyrelsen har givet en forhåndstilkendegivelse vedr. berigtigelse af fredskovspligten på skoven, hvorved registreringen af fredskoven vil ændres efter afsluttet ekspropriationsforretning. Naturstyrelsens tilkendegivelse er vedlagt dette brev. Lovgivning Vandløb omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 er beskyttede mod tilstandsændringer. Alle ændringer, der kan påvirke plante- eller dyrelivet i vandløbet kræver en forudgående dispensation. I følge naturbeskyttelseslovens 16 er der et generelt forbud imod placering af bebyggelse og lignende, beplantning og ændringer i terrænet inden for sø- og åbeskyttelseslinjen. Kommunen kan dog med henvisning til 65, stk. 2 gøre undtagelse fra bestemmelsen. Formålet med sø- og åbeskyttelseslinjen er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer, og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Naturbeskyttelseslovens 20 omhandler offentlige anlæg i det åbne land, som skal placeres og udformes således, at der i videst muligt omfang tages hensyn til de landskabelige værdier. Ved placeringen af vej- og stianlæg bør der tages hensyn til lavbundsarealer, som er potentielle naturgenopretningsområder og man bør ved placering af anlæg tilstræbe brug af eksisterende vejstrækninger, ligesom linjeføringer langs vandløb bør undgås. Redegørelse Åbeskyttelseslinjen: Den del af cykelstien, der er beliggende i Faxe Kommune er i næsten hele sin udstrækning indenfor åbeskyttelseslinjerne (naturbeskyttelseslovens 16) for hhv. Tryggevælde Å og Stevns Å. Kun de sidste ca. 130 meter mod nord inden Stevns Kommune er ikke omfattet af beskyttelseslinjerne. Jf. 300 m- vejledningen 1 som gælder administration af strandbeskyttelseslinjen og klitfredning (hhv. naturbeskyttelseslovens 15 og 8) bør der altid dispenseres til anlæg af cykel- og gangstier i nær tilknytning til vejen. Åbeskyttelseslinjen behandles almindeligvis ikke lige så restriktivt som strandbeskyttelseslinjen, hvorfor kommunen vurderer, at selvom cykelstien på en del af strækningen ikke ligger i direkte tilknytning til vejen, kan der 1 Vejledning om 300 m strandbeskyttelses- og klitfredningszone, Skov- og Naturstyrelsen, Side 4 af 7

5 dispenseres under henvisning til, at omkostningerne ved at følge landevejen er ca. 25 % større, end ved at føre stien ud langs ådalen. Hertil skal så lægges en udgift til ombygning af krydset Køgevej Bygaden Tinghusvej. Faxe Kommune har desuden lagt vægt på, at der er tale om et nødvendigt formål, som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse. Oplysninger om de samfundsmæssige interesser i stien, samt vurderingen af om der findes mindre indgribende løsninger og udformninger indgår således i vurderingen. Ådalen er et markant landskabstræk i kommunen, og fra vejstrækningen langs cykelstien er der en meget fin uforstyrret udsigt over vådområder og enge i ådalen. Anlægget af cykelstien forventes at forbedre udsigten til og oplevelsen af ådalen for brugerne af cykelstien, mens oplevelsen af ådalen for trafikanter på vejen langs cykelstien vil være næsten uændret ved at anvende belægningsmateriale i naturfarver. Beliggenheden i skellet mellem den dyrkede mark og engarealerne er efter kommunens opfattelse med til at mindske synligheden af cykelstien fra landevejen. Natura2000: Natura 2000-område (N149) bestående af habitatområde H132, Tryggevælde Ådal, ligger ca. 500 m. nordøst for cykelstien. Udpegningsgrundlaget omfatter bl.a. rigkær og tidvis våd eng. Fugle og andre dyrearter udgør ikke en del af udpegningsgrundlaget. Faxe Kommune vurderer, at cykelstien ikke vil påvirke Natura 2000-området. Bilag IV-arter: Faxe Kommune har ikke kendskab til forekomster af arter fra habitatdirektivets bilag IV i ådalen, men det kan ikke udelukkes, at ådalen udgør et velegnet fourageringsområde især for eksempelvis flagermus, mens engene kan indeholde levesteder for spidssnudet frø. Påvirkningen af disse arter ved anlæg af cykelstien vurderes imidlertid at være begrænset. Engarealerne: Engarealerne langs cykelstien er omfattet af et 20-årigt MVJ-tilsagn gældende til 2018 i form af ændret afvanding og afgræsning. Det må formodes at naturindholdet på arealerne på nuværende tidspunkt efter 15 års ændret afvanding og afgræsning allerede er betydeligt. Engarealerne er pga. MVJ-aftalen ikke beskyttede efter naturbeskyttelseslovens 3 før tidligst et år efter MVJ-aftalens ophør dvs Det er dog kommunens opfattelse uanset beskyttelsesstatus, at engarealerne ikke påvirkes negativt ved anlægget af cykelstien, da denne lægges i kanten af arealet. Naturbeskyttelseslovens 3 Både Tryggevælde Å og Stevns Å, som cykelstien krydser, er udpeget som beskyttede vandløb efter naturbeskyttelseslovens 3. Stevns Kommune Side 5 af 7

6 behandler dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til udvidelse af bro over Stevns Å, da denne ligger i Stevns Kommune. Broen over Tryggevælde Å, Troldhættebro ændres ikke i sin udstrækning i forhold til åen, idet landevejen sideforskydes så der bliver plads til cykelstien på broen. Kantbjælkerne bliver forhøjet i hver side med en påstøbning. Niveauforskellen mellem cykelsti/vej og eksisterende terræn på hver side af broen udlignes lodret med en spunsvæg. Vandløbsbrinkerne ændres ikke herved. Det er således kommunens opfattelse, at der ikke vil ske ændringer i tilstanden af vandløbet som følge af etableringen af cykelstien. Faxe Kommune vurderer derfor, at projektet ikke kræver en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Naturbeskyttelseslovens 20: Faxe Kommune vurderer tillige, at stianlægget er i overensstemmelse med naturbeskyttelseslovens 20 om offentlige anlæg i det åbne land. Klagevejledning m.v. Du kan klage over denne afgørelse og de vilkår der er tilknyttet. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der behandler en evt. klage. Send klagen til Faxe Kommune, Teknik og Miljø, Frederiksgade 9, 4690 Haslev eller med til kommunen@faxekommune.dk. Klagen skal være modtaget af Faxe Kommune senest 4 uger efter, Faxe kommune har offentliggjort afgørelsen, dvs. inden d. 1. oktober Kommunen videresender herefter klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med kopi af kommunens eventuelle bemærkninger til dig. Du har herefter 3 uger til at komme med supplerende bemærkninger, som du skal sende direkte til Natur- og Miljøklagenævnet. Følgende kan også klage: offentlige myndigheder lokale foreninger og organisationer med væsentlig interesse i sagen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø landsdækkende foreninger og organisationer, hvis formål er at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Du får besked, hvis andre påklager afgørelsen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet vil sende vedkommende en opkrævning på gebyret. Nævnet påbegynder ikke behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside Side 6 af 7

7 Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i sin klage. Du må ikke udnytte tilladelsen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, må du heller ikke udnytte tilladelsen i den tid sagen bliver behandlet, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Dispensationen skal udnyttes inden 3 år. Ellers bortfalder den. Ønsker du at få sagen afgjort ved domstolene, skal du starte retssagen inden 6 måneder efter, du har modtaget afgørelsen. Er der noget i afgørelsen, du gerne vil have uddybet, er du velkommen til at kontakte undertegnede på telefon Med venlig hilsen Steffen Sørensen Miljømedarbejder Vedlagt: Kopi af tilkendegivelse fra Naturstyrelsen Storstrøm om indgreb i fredskov. Kopi af denne afgørelse er sendt til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 KBH. Ø, nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening Faxe, v/ Palle Ystrøm, faxe@dn.dk Danmarks Borgcenter, Slotsruinen 1, 4760 Vordingborg, kbp@museerne.dk Friluftsrådet, v/poul Petersen, poulp@get2net.dk Naturstyrelsen Storstrøm hovedpostkasse post@nyk.mim.dk Dansk Ornitologisk Forening Storstrøm, v/ Michael Thelander, dofstorstroem@dof-storstroem.dk Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, post@jaegerne.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, v/ Niels Barslund nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Dansk Botanisk Forening, v/ Per Hartvig, Gothersgade 130, 1123 København K, nbu@snm.ku.dk Det Økologiske Råd, Blegdamsvej 4B, 2200 København N info@ecocouncil.dk Hellested Menighedsråd, Vemmetoftevej 9, 4640 Faxe Ingeborg Landberg Larsen, c/o Mariendal, Maglehøjvej 13, 4652 Hårlev Stevns Spildevand A/S, Fægangen 8, 4660 Store Heddinge Christian Ivar Danneskiold Lassen, Juellingevej 2, 4653 Karise Side 7 af 7