ANDET ARBEJDSDOKUMENT

Transkript

1 Europa-Parlamentet Retsudvalget ANDET ARBEJDSDOKUMENT om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar Retsudvalget Ordfører: Luis de Grandes Pascual DT\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar Den 9. april 2014 forelagde Kommissionen et forslag til direktiv om enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar: Ordføreren fik i oktober 2014 overdraget ansvaret for at udarbejde betænkningen af Retsudvalget. Den første drøftelse, der fandt sted i begyndelsen af december 2014, viste, at der var stor modstand mod projektet fra visse parlamentariske gruppers side, og rejste alvorlig tvivl om, hvorvidt det kunne gennemføres. Ordføreren valgte så at udarbejde et arbejdsdokument, hvori han undersøgte de mest polemiske punkter og tilskyndede skyggeordførerne til at fortsætte debatten og i fællesskab finde frem til acceptable løsninger Dette arbejdsdokument, der blev forelagt i februar 2015, blev modtaget med interesse, men det lykkedes det ikke at opfylde sin målsætning om at skabe en åbning for behandling af alternativer. Siden da har ordføreren brugt et meget stort antal timer på at undersøge forslag og lytte til de forskellige aktørers (industri, fagforeninger, akademikere, medlemsstaternes myndigheder) synspunkter. Desuden er han adskillige gange mødtes med skyggeordførerne. Udtalelsen fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, der kategorisk afviser Kommissionens forslag uden at angive nogen grund, illustrerer den ideologiske karakter af den debat, som enkeltmandsselskaberne giver anledning til. Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse har for sit vedkommende gjort et glimrende stykke arbejde inden for sit sagsområde, og det lykkedes det med store anstrengelser at samlede det nødvendige flertal til at vedtage en henstilling. Ordføreren tror på forslagets muligheder som et instrument til at lette stiftelsen af virksomheder med aktiviteter på tværs af grænserne. Dog ikke på de betingelser, som Kommissionen foreslår, og som efter nogens opfattelse åbner døren for misbrug af enkeltmandsselskaberne, og heller ikke på de betingelser, der er anført i den generelle indstilling, som blev vedtaget af Rådet den 28. maj Den udgør ganske vist et prisværdigt, men utilstrækkeligt fremskridt, fordi der er så mange elementer, der falder under nærhedsprincippet, at projektets merværdi faktisk forsvinder. Dette andet arbejdsdokument indeholder konkrete løsninger, som giver mulighed for at oprette virksomheder på tværs af grænserne, samtidig med at de nødvendige juridiske garantier opretholdes. Teksten opretholder desuden et tilstrækkeligt harmoniseringsniveau til, at direktivet kan "gøre livet lettere for borgere og for virksomheder, forenkle lovrammen, mindske regelbyrden i hele det indre marked og gøre regulering mere forudsigelig". 1 Ordføreren henvender sig til skyggeordførerne, hvoraf nogle formelt har anmodet om, at forslaget sendes tilbage til Kommissionen, for at den én gang for alle kan undersøge sagen og give et konkret svar med de løsninger, den giver på deres forbehold. 1 "Bedre regulering for bedre resultater En EU-dagsorden" (COM(2015)215). PE v /21 DT\ doc

3 Dette andet arbejdsdokument begrænser sig ikke til at komme med løsninger på de påviste problemer. Denne gang formuleres der snarere konkrete løsninger med henblik på at undersøge, om de er egnede til at indlede den formelle procedurebehandling. Efter debatten, som ordføreren tager fat på med ydmyghed, men også med beslutsomhed, står vi over for at vedtage en passende beslutning efter høring af de politiske grupper og Kommissionen. ud fra følgende betragtninger: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar (1) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/102/EF af 16. september 2009 på selskabsrettens område om enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar 1, har gjort det muligt for individuelle virksomhedsejere at drive virksomhed med begrænset ansvar i hele EU. (2) Del I i dette direktiv overtager bestemmelserne i direktiv 2009/102/EF for så vidt angår samtlige enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar. Herefter kræves, at hvis alle anparter er samlet på én hånd, bør medlemsstaten sikre, at oplysning herom samt om den eneste selskabsdeltagers identitet henlægges i selskabets aktmappe eller indføres i det centrale register eller i handels- eller selskabsregistret (i det følgende benævnt "registret"), jf. artikel 3, stk. 1 og 3, i direktiv 2009/101/EF, eller i et offentligt tilgængeligt register, der føres af selskabet selv. (2a) For at sikre en høj grad af gennemsigtighed bør beslutninger truffet af den eneste deltager i et SUP-selskab i sin egenskab af generalforsamling føres til protokols og opbevares i mindst fem år. Medlemsstaterne bør kunne fastsætte, at de skriftlige fortegnelser opbevares i et sikkert og tilgængeligt elektronisk format. (3) Oprettelsen af enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar som datterselskaber i andre medlemsstater medfører omkostninger som følge af de forskellige retlige og administrative krav, som skal opfyldes i de pågældende medlemsstater. Kravene er fortsat forskellige medlemsstaterne imellem og skaber hindringer for selskaber, navnlig små virksomheder, med hensyn til at oprette og drive grænseoverskridende virksomhed. De yderligere finansielle og administrative byrder og omkostninger, der er forbundet med stiftelse af virksomheder, er til hinder for den fulde udvikling af erhvervslivet i det indre marked. 1 EUT L 258 af , s. 20. DT\ doc 3/21 PE v02-00

4 (4) I Kommissionens meddelelse med titlen "En integreret industripolitik for en globaliseret verden - Fokus på konkurrenceevne og bæredygtighed" 1 tilskyndes til etablering, vækst og internationalisering af små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Dette er vigtigt for EU's økonomi, eftersom SMV'er tegner sig for to tredjedele af beskæftigelsen i EU og har et betydeligt potentiale for vækst og for skabelse af nye job. (5) Forbedring af erhvervsklimaet, navnlig for SMV'er, ved at nedbringe transaktionsomkostningerne i Europa, fremme klyngedannelse og fremme SMV'ers internationalisering var de vigtigste elementer i initiativet "En industripolitik for en globaliseret verden", der er skitseret i Kommissionens meddelelse om Europa strategien 2. (6) I overensstemmelse med Europa 2020-strategien blev det i meddelelsen Status vedrørende "Small Business Act" for Europa 3 anbefalet at øge indsatsen for at gøre smart regulering til virkelighed, forbedre markedsadgangen og fremme iværksætteri, jobskabelse og inklusiv vækst. (6a) Store og mellemstore virksomheder har ikke de samme problemer som de små virksomheder, og der bør findes retlige "ad hoc-instrumenter" for mikrovirksomheder og små virksomheder, der på passende måde begunstiger stiftelsen af datterselskaber i andre medlemsstater. (7) For at lette mikrovirksomhedernes og de småvirksomheders aktiviteter på tværs af grænserne og etableringen af enkeltmandsselskaber som datterselskaber i andre medlemsstater bør omkostningerne og de administrative byrder, der er forbundet med at oprette disse selskaber, mindskes, samtidig med effektiviteten af kontrolmekanismerne til bekæmpelse af skatteunddragelse og hvidvaskning af penge sikres. (8) En harmonisering af reglerne for stiftelse af enkeltmandsselskaber, herunder indførelse af en ensartet model for stiftelsesdokumentet, bør bidrage til en gradvis fjernelse af hindringerne for etableringsfriheden for så vidt angår betingelserne for oprettelse af datterselskaber på medlemsstaternes områder og føre til en nedsættelse af omkostningerne. (9) Enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar, der stiftes og drives i overensstemmelse med dette direktiv, bør tilføje en fælles, let identificerbar forkortelse SUP (Societas Unius Personae) til deres navne. For at bekræfte, at SUP er en specifik selskabsform i den nationale lovgivning, skal alle selskaber af denne art efter firmanavnet tilføje en angivelse, der gør det muligt at identificere, i hvilken medlemsstat firmaet er registreret. (10) For at tage hensyn til medlemsstaternes eksisterende selskabsretstraditioner bør de sikres fleksibilitet med hensyn til, hvordan og i hvilket omfang de ønsker at anvende harmoniserede regler for stiftelse og drift af SUP-selskaber. Medlemsstaterne kan KOM(2010) 614 endelig af KOM(2010) 2020 endelig af KOM(2011) 78 endelig af PE v /21 DT\ doc

5 anvende del 2 i dette direktiv for samtlige mindre enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar (mikrovirksomheder og små virksomheder) med klare ønsker om at operere på tværs af grænserne, således at alle sådanne selskaber kan drives som og benævnes SUP-selskaber. De bør sørge for, at SUP-selskaber kan oprettes som en særskilt selskabsform, der kan sidestilles med andre former for enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar i henhold til national ret. (11) Både fysiske og juridiske personer bør være berettiget til at stifte SUP-selskaber I overensstemmelse med direktivets målsætning om at fremme etablering, vækst og internationalisering af små virksomheder bør muligheden for at være deltager, for så vidt angår juridiske personer, imidlertid begrænses til mikrovirksomheder og små virksomheder. (11a) Det bør forbydes, at et SUP-selskab kan være eneste selskabsdeltager i et andet selskab med begrænset ansvar i tilfælde af krydsejerskab eller cirkulært ejerskab, navnlig for at forhindre situationer, hvor et SUP-selskab indirekte besidder sin egen anpart, enten i en situation, hvor selskaber besidder anparter i hinanden, eller hvor mere end to selskaber besidder anparter i hinanden, således at det sidste selskab i rækken besidder den eneste anpart i SUP-selskabet. (11b) Enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar, der ikke er stiftet som SUP-selskaber, skal også kunne benytte den ordning, der gælder for SUP-selskaber. Sådanne selskaber skal kunne omdannes til SUP-selskaber, hvis de opfylder procedurer og betingelser i den nationale lovgivning, og hvis de desuden kan godtgøre, at de har udøvet erhvervsvirksomhed i mindst ét år. (11c) Eftersom den juridiske form SUP begrænses til mikrovirksomheder og små virksomheder, bør det kræves, at SUP-selskabet ændres til en anden selskabsform i det øjeblik, hvor det i efter sin størrelse træder ind i kategorien for mellemstore virksomheder. (12) For at sikre, at SUP-selskabet ikke bliver til et redskab til at undgå forpligtelses med hensyn til arbejdstagerbeskyttelse, bør det kræves, at et SUP-selskab har sit vedtægtsmæssige hjemsted og sit hovedkontor i samme medlemsstat. (13) For at gøre det nemmere og mindre omkostningskrævende at oprette datterselskaber i andre medlemsstater bør der ikke være krav om, at stiftere af SUP-selskaber skal møde personligt op hos registreringsorganet i den pågældende medlemsstat. Registret bør være tilgængeligt fra en hvilken som helst medlemsstat, og selskabsstiftere bør have mulighed for at gøre brug af de eksisterende kvikskranker, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF, som en adgangsportal til de nationale onlineregistreringssteder 1. SUP-selskaber bør derfor kunne oprettes på afstand og helt elektronisk. (13a) Onlineregistreringen bør ikke berøre medlemsstaternes valg med hensyn til inddragelse af mellemmænd eller andre organer i forbindelse med registrering af et SUP-selskab med henblik på at yde bistand i denne proces eller kontrollere 1 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked (EUT L 376 af , s. 36). DT\ doc 5/21 PE v02-00

6 lovligheden af registreringen, forudsat at hele processen kan gennemføres elektronisk. (13b) For at tilskynde til oprettelser af SUP-selskaber bør medlemsstaterne i deres onlineregistreringssted(er) for SUP-selskaber inkludere links til et onlineregistreringssted/onlineregistreringssteder i andre medlemsstater. Dette kan gøres via et link til et centralt EU-websted eller en central EU-portal, f.eks. e-justiceportalen, som kan formidle links til samtlige onlineregistreringssteder for SUPselskaber i medlemsstaterne. (14) For at sikre en høj grad af gennemsigtighed bør alle dokumenter, der er registreret i selskabsregistret, gøres tilgængelige for offentligheden via registersammenkoblingssystemet som omhandlet i artikel 4a, stk. 2, i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2009/101/EF 1. (15) For at sikre en høj grad af ensartethed og onlineadgang bør de dokumenter, som anvendes til at registrere SUP-selskaber, udarbejdes efter et fast forlæg på alle EU's officielle sprog. Hver medlemsstat kan kræve, at registreringen foregår på et officielt sprog i den pågældende medlemsstat, men opfordres til også at muliggøre registrering på andre officielle EU-sprog. (15a) Medlemsstaterne bør senest ved registreringen kunne anmode stifteren om flere oplysninger, som falder uden for anvendelsesområdet for dette direktiv, navnlig med henblik på beskatning, sociale formål, bekæmpelse af hvidvaskning af penge og andre formål. De skal også kunne anmode stifteren om at fremlægge behørige beviser for korrektheden af de oplysninger, der i henhold til dette direktiv kræves til registrering. Ved behørige beviser forstås beviser, som er nødvendige og velegnede til at dokumentere hver enkelt af de pågældende krav uden at pålægge stifteren en uforholdsmæssig stor byrde. (16) I overensstemmelse med henstillingerne i Europa-Kommissionens meddelelse fra 2011: Status vedrørende "Small Business Act" 2 om at reducere opstartstiden for nye virksomheder bør de nationale myndigheder afslutte onlineregistreringsprocessen inden for fem arbejdsdage. Denne facilitet bør kun være tilgængelig for nyoprettede virksomheder og ikke for eksisterende enheder, der ønsker at blive omdannet til SUPselskaber, eftersom registreringen af sådanne enheder på grund af deres karakter kan tage længere tid. (17) Hver medlemsstat bør udpege en kompetent kvikskranke for elektronisk registrering, der skal råde over den bistand fra fagfolk og over de midler, der er fastsat i den gældende lovgivning til dette formål. For at støtte de udpegede organer i forbindelse med udvekslingen af oplysninger om stifternes identitet kan medlemsstaterne gøre brug af midlerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/ Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/101/EF af 16. september 2009 om samordning af de garantier, som kræves i medlemsstaterne af de i traktatens artikel 48, stk. 2, nævnte selskaber til beskyttelse af såvel selskabsdeltagernes som tredjemands interesser, med det formål at gøre disse garantier lige byrdefulde (EUT L 258 af , s. 11). KOM(2011) 78 endelig af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt PE v /21 DT\ doc

7 (18) Bestemmelser om oprettelse af SUP-selskaber bør ikke berøre medlemsstaternes ret til at opretholde allerede eksisterende regler eller udstede nye regler vedrørende eventuel forudgående eller efterfølgende kontrol af registreringsprocessens lovlighed, herunder regler om kontrol af identitet og rets- og handleevne, for at tilvejebringe garantier for registrenes troværdighed. Sådanne regler kan f.eks. omfatte en legalitetskontrol ved hjælp af en videokonference eller andre onlinekanaler, der sikrer en audiovisuel realtidsforbindelse. Under alle omstændigheder bør nationale regler ikke have indvirkning på muligheden for at afvikle hele registreringsproceduren online. 18a. Hvis der foreligger mistanke om svig, skal stifteren kunne tilsiges til at møde personligt for den kompetente myndighed. 18b. For at sikre et højt sikkerheds- og tillidsniveau i forbindelse med online-identifikation af stifteren af et SUP-selskab på tværs af grænserne, skal myndighederne i registreringsmedlemsstaten kunne fastsætte de retlige virkninger af de elektroniske identifikationsmidler, der er afgivet i de andre medlemsstater, jf. betragtning 49 og artikel 25 i forordning 910/2014. (19) Minimumskapitalkravet ved stiftelse af et enkeltmandsselskab med begrænset ansvar varierer fra medlemsstat til medlemsstat. SUP-selskaber bør ikke være underlagt store obligatoriske kapitalkrav, eftersom dette vil udgøre en barriere for selskabernes stiftelse. Kreditorer bør imidlertid beskyttes mod meget store udlodninger til selskabsdeltageren, som kan påvirke SUP-selskabets kapacitet til at opfylde sine gældsforpligtelser. Der bør derfor stilles krav om, at SUP-selskaberne opbygger lovpligtige reserver, der fastsættes som en procentdel af selskabets fortjeneste og/eller som et maksimumbeløb svarende til det minimumsbeløb for selskabskapital, der kræves for de i bilag I nævnte selskaber med begrænset ansvar. (19b) For at beskytte kreditorer og andre interesserede parter bør medlemsstaterne sikre, at der findes mekanismer i national ret, der forhindrer, at SUP-selskaber er ude af stand til at betale deres gæld, efter at de har foretaget udlodninger. Det er op til medlemsstaterne at vælge, i hvilken form og ved hjælp af hvilke metoder de vil sikre overholdelse af dette krav. (20) For at forebygge misbrug og forenkle kontrollen bør SUP-selskaber hverken udstede flere anparter eller splitte anparten. SUP-selskaber bør heller ikke erhverve eller eje deres anpart, hverken direkte eller indirekte. De rettigheder, der er tilknyttet anparten, bør kun udøves af én person. Hvis nogen medlemsstat tillader medejerskab af anparten, bør kun én repræsentant kunne handle på vegne af medejerne og betragtes som eneste selskabsdeltager i forbindelse med dette direktiv. Alle medejere skal imidlertid være identificeret. (21) Udgår (22) Ledelsesorganet i et SUP-selskab bør bestå af et eller flere medlemmer. Kun fysiske personer bør udpeges som medlemmer af ledelsesorganet, medmindre samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF ("IMI-forordningen") (EUT L 316 af , s.1). DT\ doc 7/21 PE v02-00

8 (23) Udgår registreringsmedlemsstaten tillader juridiske personer at fungere som medlemmer af ledelsesorganet. (24) Medlemsstaterne bør fastsætte regler om sanktioner for overtrædelse af bestemmelserne i dette direktiv, navnlig for så vidt angår SUP-selskabets faktiske udøvelse af erhvervsvirksomhed i registreringsmedlemsstaten, og sikre, at de håndhæves. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. (25) Udgår (26) For at kunne tage højde for eventuelle fremtidige ændringer af medlemsstaternes lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende selskabsformer bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår ajourføring af listen over virksomheder i bilag I. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. (27) I henhold til den fælles politiske erklæring af 28. september 2011 fra medlemsstaterne og Kommissionen om forklarende dokumenter 1, har medlemsstaterne forpligtet sig til i tilfælde, hvor det er berettiget, at lade meddelelsen af gennemførelsesforanstaltninger ledsage af et eller flere dokumenter, der forklarer forholdet mellem et direktivs bestanddele og de tilsvarende dele i de nationale gennemførelsesinstrumenter. I forbindelse med dette direktiv finder lovgiver, at fremsendelse af sådanne dokumenter er berettiget. (28) Målene for dette direktiv, nemlig at fremme oprettelsen af enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar, herunder SUP-selskaber, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af deres omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål. (29) Da direktiv 2009/102/EF ændres væsentligt, bør direktivet af klarheds- og retssikkerhedshensyn ophæves VEDTAGET DETTE DIREKTIV: 1 EUT C 369 af , s. 14. PE v /21 DT\ doc

9 Del 1 Almindelige bestemmelser Artikel 1 Anvendelsesområde 1. Del 1 i dette direktiv finder anvendelse på medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om: a) de selskabsformer, der er nævnt i bilag I b) Societas Unius Personae (SUP) som omhandlet i artikel Medlemsstaterne underretter inden for to måneder Kommissionen om enhver ændring af de i national ret fastsatte selskabsformer med begrænset ansvar, der påvirker indholdet af bilag I. I et sådant tilfælde tillægges Kommissionen beføjelser til ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 at tilpasse listerne over selskaber i bilag I. 3. Hvis en medlemsstat giver andre selskaber end dem, der er opført i bilag I, mulighed for at blive oprettet som eller omdannet til enkeltmandsselskaber, jf. artikel 2, stk. 1, finder del 1 i dette direktiv ligeledes anvendelse på disse. 3a. Direktivet berører ikke national lovgivning og EU-lovgivning om spørgsmål, der falder uden for dets anvendelsesområde, såsom arbejdsret, arbejdstagerdeltagelse i selskabets ledelses- eller tilsynsorganer og retten til information og høring, beskatning, regnskabsføring og insolvensprocedurer. I dette direktiv forstås ved: Artikel 2 Definitioner 1) "enkeltmandsselskab": et selskab med begrænset ansvar, hvor alle anparter er samlet på én hånd 2) "omdannelse": enhver proces, hvorved et eksisterende selskab bliver eller ophører med at være et SUP-selskab 3) "udlodning": enhver finansiel fordel, som den eneste selskabsdeltager direkte eller indirekte opnår ved SUP-selskabet, svarende til anparten, herunder enhver overførsel af penge eller formuegoder. Udlodning kan tage form af udbytte og kan ske gennem køb eller salg af formuegoder eller på enhver anden måde 4) "vedtægter": vedtægter, statutter eller andre regler eller vedtægter, som kræves til oprettelse af et selskab DT\ doc 9/21 PE v02-00

10 5) "medlem af ledelsesorganet": ethvert medlem af ledelsesorganet, som enten er blevet formelt udnævnt eller de facto fungerer som et medlem. Artikel 3 Offentliggørelse Når et selskab bliver et enkeltmandsselskab derved, at alle anparterne forenes på én hånd, skal oplysning herom samt om den eneste selskabsdeltagers identitet henlægges i selskabets aktmappe eller indføres i registret som nævnt i artikel 3, stk. 1 og 3, i direktiv 2009/101/EF eller i et offentligt tilgængeligt register, der føres af selskabet selv. Artikel 4 Generalforsamling og beslutninger truffet af den eneste selskabsdeltager 1. Den eneste selskabsdeltager udøver de beføjelser, som tilkommer en generalforsamling. 2. Beslutninger, truffet af den eneste selskabsdeltager i sin egenskab af generalforsamling, jf. stk. 1, føres til protokols og opbevares i mindst fem år. Medlemsstaterne kan fastsætte, at det er tilstrækkeligt, hvis selskabet opbevarer beslutningerne elektronisk i et sikkert og tilgængeligt format, der forhindrer tab af beslutningernes integritet. Artikel 5 Aftaler mellem den eneste selskabsdeltager og selskabet 1. Aftaler, som indgås mellem den eneste selskabsdeltager og selskabet, føres til protokols og opbevares i mindst fem år. Medlemsstaterne kan fastsætte, at det er tilstrækkeligt, hvis selskabet opbevarer beslutningerne elektronisk i et sikkert og tilgængeligt format, der forhindrer tab af beslutningernes integritet. 2. Medlemsstaterne kan beslutte, at stk. 1 ikke skal findes anvendelse på aftaler, der indgås under normale markedsvilkår i forbindelse med den almindelige virksomhed, og som ikke er til skade for enkeltmandsselskabet. PE v /21 DT\ doc

11 Del 2 Societas Unius Personae Kapitel 1 Retslig form og generelle principper Artikel 6 Anvendelsesområde og retsform 1. Del 2 i dette direktiv finder anvendelse på medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedrørende muligheden for oprettelse af enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar i form af SUP-selskaber. 2. Medlemsstaterne må ikke forhindre SUP-selskaber i at være eneste selskabsdeltagere i andre selskaber med begrænset ansvar, medmindre dette kan føre til krydsejerskab eller cirkulært ejerskab. Artikel 7 Generelle principper 1. Medlemsstaterne tildeler SUP-selskaber fuld status som juridisk person. 2. Medlemsstaterne foreskriver, at SUP-selskaber skal være en af formerne for enkeltmandsselskab med begrænset ansvar, som er forbeholdt mikrovirksomheder eller små virksomheder, jf. bestemmelserne i artikel 3, stk. 1 og 2, i direktiv 2013/34/EU. 3. Navnet på et selskab, som er et SUP-selskab, efterfølges af forkortelsen "SUP". Kun et SUP-selskab kan anvende forkortelsen "SUP". Registreringsmedlemsstaten pålægger SUP-selskaber at tilføje en angivelse til selskabets navn, der viser, at selskabet er registreret i den pågældende medlemsstat. En sådan angivelse kan indeholde en forkortelse, der anvendes for selskaber med begrænset ansvar i henhold til nationale love. Med henblik på omdannelse til et SUP-selskab tilpasses selskabers navne, så de opfylder disse krav. 4. SUP-selskabet og dets vedtægter er undergivet national ret i den medlemsstat, hvor SUP-selskabet er registreret (i det følgende benævnt "gældende national ret"). 5. Medlemsstaterne fastsætter, at SUP-selskabet oprettes for en ubegrænset periode, medmindre andet er fastsat i vedtægterne. DT\ doc 11/21 PE v02-00

12 Artikel 7a Omdannelse af et SUP-selskab til en anden selskabsform 1. Medlemsstaterne sikrer, at der i deres nationale ret er fastsat krav om, at SUPselskaber, der ikke længere opfylder kravene i dette direktiv, skal opløses eller omdannes til en anden selskabsform. Såfremt et SUP-selskab overskrider de i artikel 3, stk. 2, i direktiv 2013/34/EU fastsatte grænser, skal det omdannes til en anden retsform. 1a. Hvis et SUP-selskab ikke træffer de foranstaltninger, som er nødvendige for at omdanne selskabet til en anden selskabsform, tildeles de kompetente myndigheder de fornødne beføjelser til at opløse SUP-selskabet. 2. Et SUP-selskab kan på ethvert tidspunkt beslutte at omdanne selskabet til en anden selskabsform i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat ved gældende national ret. 3. Et SUP-selskab, som er blevet omdannet til en anden selskabsform eller opløst i overensstemmelse med stk. 1 eller 2, ophører med at bruge forkortelsen SUP. Kapitel 2 Stiftelse Artikel 8 Oprettelse Et SUP-selskab kan oprettes af en fysisk eller en juridisk person. Såfremt selskabet oprettes af en juridisk person, kan stifteren være: a) et mikroselskab som defineret i artikel 3, stk. 1, i direktiv 2013/34/EØF, eller b) et lille selskab som defineret i artikel 3, stk. 2, i direktiv 2013/34/EØF. Artikel 9 Omdannelse til et SUP-selskab 1. Medlemsstaterne sikrer, at alle mikroselskaber og små selskaber, der kan godtgøre, at de har udøvet erhvervsvirksomhed i mindst ét år, kan omdannes til SUPselskaber i overensstemmelse med de procedurer og betingelser, der er fastsat i den nationale lovgivning. 1a. Omdannelse i kraft af denne artikel kan ikke medføre, at selskabets hjemsted flyttes fra en medlemsstat til en anden, medmindre denne flytning har til formål at opfylde bestemmelsen i artikel 10. PE v /21 DT\ doc

13 2. Stiftelsen af et SUP-selskab ved omdannelse må ikke medføre nogen opløsningsprocedurer, fortabelse eller afbrydelse af selskabets status som juridisk person eller berøre rettigheder eller forpligtelser, der eksisterede forud for omdannelsen. 3. Udgår Artikel 10 SUP-selskabets hjemsted SUP-selskabets vedtægtsmæssige hjemsted og hovedkontor skal være på samme sted som dets faktiske hjemsted. Kapitel 3 Vedtægter Artikel 11 Ensartet vedtægtsmodel 1. Medlemsstaterne kræver, at SUP-selskabets vedtægter indeholder følgende elementer: a) SUP-selskabets navn b) navnet på og andre oplysninger, der er nødvendige for at identificere, eller som på anden vis er forbundet med SUP-selskabets eneste selskabsdeltager c) navnet på og andre oplysninger, der er nødvendige for at identificere, eller som på anden vis er forbundet med medlemmerne af ledelsesorganet, og, hvis der findes et tilsynsorgan, medlemmerne af dette organ d) antallet af medlemmer af ledelsesorganet og, hvis der findes et tilsynsorgan, antallet af medlemmer af dette organ e) SUP-selskabets formål f) SUP-selskabets vedtægtsmæssige hjemsted g) SUP-selskabets virksomhedsperiode h) SUP-selskabets kapital, anpartens type, den form for indskud, der er betalt for anparten, og den form og den procedure, der er anvendt for at oprette lovpligtige reserver i) bestemmelser om, hvornår medlemmer af ledelsesorganet er fraværende eller forhindret i at handle j) retlig værdi af beslutninger, som træffes af et selskab under stiftelse DT\ doc 13/21 PE v02-00

14 k) regnskabsåret. 1bis. Medlemsstaterne stiller en standardmodel til rådighed online. Standardmodellen stilles til rådighed på medlemsstaternes officielle sprog. Medlemsstaterne bestræber sig på også at stille modellen til rådighed på andre sprog, navnlig på sprog, der bruges i det internationale erhvervsliv. 2. Udgår 3. Udgår Artikel 12 Ændringer i vedtægterne 1. Et SUP-selskab kan efter registrering ændre sine vedtægter elektronisk eller ved hjælp af andre midler i overensstemmelse med gældende national ret. Disse oplysninger skal indføres i selskabsregistret i registreringsmedlemsstaten. 2. SUP-selskabets ændrede vedtægter skal mindst regulere de anliggender, der er omhandlet i den ensartede model, jf. artikel 11, stk. 1. Artikel 12a Information til stifteren 1. Forud for registrering stiller medlemsstaterne ajourførte, klare, kortfattede og brugervenlige oplysninger om national ret til rådighed for stifterne af SUPselskaber, der som minimum gælder for følgende aspekter af driften og registreringen af et SUP-selskab: a) ledelsesorganets beføjelser og ansvarsområder, herunder SUP-selskabets repræsentation over for tredjemand b) krav til medlemmet eller medlemmerne af ledelsesorganet og, hvis det er relevant, af tilsynsorganet c) ledelsesorganets og, hvis det er relevant, tilsynsorganets beslutningstagning d) eneste selskabsdeltagers beføjelser e) udbytte og andre former for udlodninger f) lovpligtige reserver g) alle formaliteter, der er forbundet med registrering, som omhandlet i artikel 13. PE v /21 DT\ doc

15 Medlemsstaterne formidler ligeledes som minimum de relevante bestemmelser i nationale standardlove, der måtte være gældende for ovennævnte aspekter af drift og registrering af SUP-selskaber eller henvisninger til disse bestemmelser. 2. Medlemsstaterne formidler oplysningerne og de nationale standardlove, eller henvisninger til disse, ved hjælp af den eller de nationale modeller for stiftelsesoverenskomsten eller på de nationale websteder for registrering af SUPselskaber eller på anden vis, hvorved stifteren let kan få kendskab til dem. Disse oplysninger og de nævnte nationale standardlove stilles gratis til rådighed på registreringsmedlemsstatens nationale sprog. Medlemsstaterne bestræber sig på også at stille dem til rådighed på andre sprog, navnlig på sprog, der bruges i det internationale erhvervsliv. 3. Nationale onlineregistreringswebsteder for SUP-selskaber skal indeholde links til onlineregistreringswebsteder for SUP-selskaber i andre medlemsstater. Kapitel 4 Registrering Artikel 13 Formaliteter ved registrering 1. Foruden de oplysninger, der er indeholdt i vedtægterne, kan medlemsstaterne kræve følgende oplysninger eller dokumentation i forbindelse med registrering af et SUP-selskab: a) oplysninger, der er nødvendige for at identificere, eller som på anden vis vedrører: i) midler til kommunikation med SUP-selskabet ii) den repræsentant, der opretter SUP-selskabet på deltagerens vegne, hvis det er relevant iii) personer, der er beføjede til at påtegne SUP-selskabets regnskaber (revisor) iv) personer, der er beføjede til at repræsentere SUP-selskabet over for tredjemand, alene eller i fællesskab, herunder i retssager, sammen med repræsentationsbeføjelserne v) enhver retmæssig ejer af SUP-selskabet b) hvorvidt medlemmerne af ledelsesorganet og, hvis det er relevant, medlemmerne af tilsynsorganet enten ved lov eller i kraft af en retslig eller en administrativ afgørelse er erklæret uegnede til at fungere som medlemmer af et ledelsesorgan DT\ doc 15/21 PE v02-00

16 eller medlemmer af et tilsynsorgan i registreringsmedlemsstaten eller i en hvilken som helst anden medlemsstat c) anpartens nominelle værdi og det ikke-indbetalte beløb for anparten, hvis det er relevant d) oplysninger vedrørende omdannelsen til et SUP-selskab e) en bankkonto, hvorpå indskuddet for anparten kan indbetales. Medlemsstaterne kræver, at en stifter af en SUP-selskab skal forelægge passende beviser for at påvise eller understøtte korrektheden af de oplysninger, der afgives i henhold til foregående afsnit. 1a. Det foregående stykke berører ikke artikel 2 og 2a i direktiv 2009/101/EF eller medlemsstaternes ret til på registreringstidspunktet at anmode stifteren af et SUPselskab om yderligere oplysninger eller bevismidler i forbindelse med krav, der falder uden for anvendelsesområdet for dette direktiv. 2. Udgår 2a. Hvis det kræves, at et bevismiddel skal underskrives eller forsegles, kan det underskrives eller forsegles elektronisk i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 910/ b. Hvis der foreligger mistanke om svig, tilsiges stifteren til at møde personligt for den kompetente myndighed. Artikel 14 Registrering 1. Et SUP-selskab registreres i den medlemsstat, hvor det skal have sit vedtægtsmæssige hjemsted, og overholder reglerne i den pågældende medlemsstat. 2. Et SUP-selskab erhverver status som juridisk person på den dato, hvor det optages i selskabsregistret i registreringsmedlemsstaten. 3. Medlemsstaterne sikrer, at hele registreringsproceduren for nyoprettede SUPselskaber kan gennemføres elektronisk uden krav om, at stifteren skal give møde for myndighederne i registreringsmedlemsstaten (onlineregistrering). Onlineregistreringen berører ikke den kontrol af lovligheden af en registrering, der udføres i registreringsmedlemsstaten af relevante myndigheder - herunder, men ikke begrænset til kontrol af identitet og rets- og handleevne vedrørende stifteren og/eller en repræsentant, der opretter SUP-selskabet på stifterens vegne - forudsat at hele proceduren gennemføres online. 3a. For SUP-selskaber, der oprettes ex nihilo ved anvendelse af de nationale modeller, der er omhandlet i artikel 11 og 13, gennemfører medlemsstaterne registreringsproceduren inden for fem arbejdsdage efter, at den kompetente myndighed har modtaget al nødvendig dokumentation og alle nødvendige PE v /21 DT\ doc

17 4. Udgår oplysninger, medmindre der foreligger særlige omstændigheder, der gør det umuligt at overholde denne frist. Forpligtelserne i dette stykke berører ikke registreringsgebyret og de øvrige formaliteter, som et SUP-selskab skal opfylde for at påbegynde driften i overensstemmelse med national ret. 5. Medlemsstaterne fastsætter regler for efterprøvning af stifterens identitet og identiteten på enhver anden person, som foretager registreringen på dennes vegne, og af, hvorvidt de dokumenter og andre oplysninger, der er fremsendt til registreringsorganet, kan godtages. Medlemsstaterne fastsætter procedurereglerne, herunder reglerne for accept af dokumenter, der fremsendes til registreringsorganet. Når medlemsstaterne med henblik på første afsnit må indgå i et indbyrdes administrativt samarbejde, finder forordning (EU) nr. 1024/2012 anvendelse. 6. Medlemsstaterne må ikke gøre registreringen af et SUP-selskab betinget af, om der er opnået licens eller tilladelse. Dette berører ikke bestemmelser i national ret, der gør udøvelsen af visse aktiviteter efter registreringen betinget af, at der er opnået licens eller tilladelse. Sådanne aktiviteter oplistes på nationale onlineregistreringswebsteder. Registreringen af et SUP-selskab, samtlige fremlagte dokumenter i forbindelse med registreringsprocessen og efterfølgende ændringer heri skal offentliggøres i det relevante selskabsregister umiddelbart efter registrering. Artikel 14a Anerkendelse af identifikationsmidler med henblik på onlineregistrering 1. Registreringsmyndighederne skal med henblik på onlineregistrering af et SUPselskab anerkende: a) elektroniske identifikationsmidler, som er udstedt under en elektronisk identifikationsordning, der af registreringsmedlemsstaten er godkendt til onlineregistrering af SUP-selskaber, og b) et elektronisk identifikationsmiddel, der er udstedt i en anden medlemsstat, og som opfylder bestemmelserne i artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/ Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af direktiv DT\ doc 17/21 PE v02-00

18 2. Registreringsmyndighederne kan endvidere anerkende andre elektroniske eller ikke-elektroniske identifikationsmidler. Når ikke-elektroniske identifikationsmidler, der er udstedt i registreringsmedlemsstaten, anerkendes af registreringsmyndighederne med henblik på onlineregistrering, skal den samme type af ikke-elektronisk identifikation, der er udstedt i andre medlemsstater, ligeledes anerkendes. 3. Medlemsstaterne sikrer, at de foranstaltninger, der er truffet for at efterkomme bestemmelserne i denne artikel eller artikel 14, ikke påvirker muligheden for onlineregistrering som omhandlet i artikel 14, stk. 3. Kapitel 5 Anparten Artikel 15 Anparten 1. Et SUP-selskab må ikke udstede mere end én anpart. Denne anpart kan ikke splittes. 2. Et SUP-selskab må ikke hverken direkte eller indirekte erhverve eller eje sin anpart. 3. Ejes anparten i et SUP-selskab af mere end én person, jf. gældende national ret, betragtes disse personer som én selskabsdeltager i relation til SUP-selskabet. De udøver deres rettigheder gennem én repræsentant og meddeler straks SUP-selskabets ledelsesorgan navnet på den pågældende repræsentant og en eventuel ændring heraf. Indtil denne meddelelse foretages, suspenderes udøvelsen af deres rettigheder i SUPselskabet. Ejerne af anparten hæfter solidarisk for de tilknyttede forpligtelser, som indgås af repræsentanten. Repræsentantens identitet godtgøres på samme måde som stifterens eller stifternes og registreres i det relevante selskabsregister. 4. Såfremt anparten overdrages, skal den nye ejers identitet dokumenteres og indføres i det relevante selskabsregister. 1999/93/EF (EUT L 257 af , s. 73). PE v /21 DT\ doc

19 Kapitel 6 Selskabskapital Artikel 16 Selskabskapital 1. SUP-selskabets kapital skal mindst være 1 EUR. I medlemsstater, som ikke har euroen som national valuta, skal selskabskapitalen mindst svare til én enhed i den pågældende medlemsstats valuta. 2. SUP-selskabets kapital skal tegnes fuldt ud. 3. Medlemsstaterne må ikke pålægge en maksimal værdi for anparten. 4. Uden at det berører stk. 1 kan medlemsstaterne kræve, at SUP-selskabet opbygger lovpligtige reserver svarende til en procentdel af SUP-selskabets fortjeneste og/eller op til det minimumsbeløb for selskabskapital, der kræves for selskaber med begrænset ansvar, jf. bilag I. 5. Udgår Artikel 17 Indskud for anparten 1. Indskuddet for anparten skal være betalt fuldt ud på tidspunktet for registrering af et SUP-selskab. 2. I tilfælde af onlineregistrering skal indskuddet indbetales på SUP-selskabets bankkonto. Den efterfølgende forhøjelse eller nedsættelse af kapitalen skal som minimum kunne ske i form af kontanter og naturalier. 3. I tilfælde af kontant betaling accepterer medlemsstaten, hvor SUP-selskabet er registreret, indbetaling på bankkonto i en bank, der driver virksomhed i EU, som dokumentation for betaling eller forhøjelse af kapitalen. Artikel 18 Udlodninger 1. Et SUP-selskab kan på grundlag af en henstilling fra ledelsesorganet foretage udlodning til den eneste selskabsdeltager, forudsat at udlodningen er i overensstemmelse med stk. 2 og Et SUP-selskab kan ikke foretage udlodning til den eneste selskabsdeltager, såfremt nettoaktiverne, således som de fremgår af SUP-selskabets årsregnskab, på statusdagen for det sidste regnskabsår er eller som følge af en sådan udlodning ville blive mindre end beløbet af kapitalen med tillæg af de reserver, som i henhold til DT\ doc 19/21 PE v02-00

20 SUP-selskabets vedtægter ikke må udloddes. Beregningen skal bygge på den senest vedtagne status. Enhver ændring i selskabskapitalen eller den del af reserverne, der ikke må udloddes, som foretages efter regnskabsårets slutning, skal ligeledes tages med i betragtning. 3. SUP-selskabet kan ikke foretage udlodning til den eneste selskabsdeltager, hvis det medfører, at SUP-selskabet ikke kan betale sin gæld, efterhånden som den forfalder til betaling efter udlodning. Ledelsesorganet skal skriftligt attestere, at det efter at have foretaget en tilbundsgående undersøgelse af SUP-selskabets forretninger og fremtidsudsigter finder, at der er rimelig grund til at mene, at SUP-selskabet vil være i stand til at betale sin gæld, efterhånden som den forfalder til betaling som led i den normale drift i året efter den foreslåede udlodning (en "solvenserklæring"). Solvenserklæringen skal være underskrevet af ledelsesorganet, og den eneste selskabsdeltager skal modtage en kopi heraf 15 dage inden, der træffes beslutning om udlodningen. 4. Solvenserklæringen skal offentliggøres. Disse oplysninger skal også være tilgængelige på selskabets websted, hvis et sådant findes. 5. Medlemmerne af ledelsesorganet hæfter solidarisk og personligt for at have anbefalet eller beordret en udlodning, såfremt de vidste eller ud fra omstændighederne burde have vidst, at udlodningen ville være i strid med stk. 2 eller 3. Det samme gælder for selskabsdeltageren for så vidt angår enhver beslutning om udlodning, jf. artikel 21. 5a. Medlemsstaterne foreskriver, at udlodninger eller nedsættelser af selskabskapital, der resulterer i en udlodning til den eneste selskabsdeltager, og som er foretaget i strid med denne artikel, tilbagebetales til SUP-selskabet. Udgår Artikel 19 Artikel 20 Udgår Kapitel 7 Organisation Udgår PE v /21 DT\ doc

21 Del 3 Afsluttende bestemmelser Artikel 26 Udøvelse af de delegerede beføjelser 1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser. 2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 1, stk. 2, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode. 3. Den i artikel 1, stk. 2, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er gældende. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa- Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 1, stk. 2, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ. Artikel 27 Udgår Artikel 28 Sanktioner og opløsning Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i medfør af dette direktiv, og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre, at disse sanktioner håndhæves. Sanktionerne skal være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne sikrer, at de kompetente myndigheder kan opløse et SUP-selskab, hvis det konstateres, at SUP-selskabet ikke udøver nogen økonomisk virksomhed (postkasseselskab). DT\ doc 21/21 PE v02-00