EU's vejledninger om klima

Transkript

1 EU's vejledninger om klima VED LONE KØRNØV MV dag 2011

2 Klimaændringer, planlægning og miljøvurdering hvor er koblingerne? kræver Klimaændringer kræver Forebyggelse MILJØ- VURDERING Tilpasning bidrager til Planlægning bidrager til

3 Nogle diskussionspunkter fra symposium og forskningen

4 Special Symposium on Climate Change and Impact Assessment October 2010, Aalborg, Denmark

5 Integration af klima i miljøvurdering er en praksis under udvikling 1, stk. 2 (lov om miljøvurdering) Miljøvurderingen omfatter vurderingen af planers og programmers sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Bilag 2 (VVM) En beskrivelse af det miljø, både inden for og uden for dansk område, som i væsentlig grad kan blive berørt af det foreslåede projekt, herunder navnlig..h) klimatiske forhold.. Ingen standarder Afprøvende praksis finder sted Forskellige tilgange i forskellige sektorer SMV/VVM har en rolle at spille! Miljøvurderingen er en formel ramme for indtænkning af klima i planlægningen og Den opererer med et bredt miljøbegreb som kan være med til at forhindre tunnelsyn

6 6 Tilgange til at vurdere klima Det Danske Center for Miljøvurdering 2011 (Vammen-Larsen og Kørnøv, 2009)

7 Klimatilpasning som led i planlægning Lone B. Kørnøv

8 2. Tilpasning udfordrer mere end forebyggelse Et andet spørgsmål og anden udfordring end forebyggelse Tages hånd om på anden måde i SMV praksis 51% forebyggelse versus 15 % tilpasning 1 rapport ud af 149 vurderer synergi mellem forebyggelse og tilpasning Climate change adaptation is a new concept to EIA/SEA Directive (Vaidotas Kuodys DG Climate Action, EC, Aalborg 2010) Et mere holistisk perspektiv der omfatter både forebyggelse og tilpasning er nødvendigt

9 3. Synergier skal vurderes eller risiko for suboptimering og trade-offs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ammen-Larsen, Kørnøv og Wejs, 2011)

10 4. Usikkerheden er stor og undgås Undgåelse af usikkerhed sker i SMV (og VVM) 5 ud af 153 miljørapporter forholder sig til usikkerhed Til trods for lovkravet herom Certainty is for kids not matured scientists Involverer strategier som f.eks. ignorering eller udskydelse af handling (Viriato Soromenho-Marques, Aalborg 2010)

11 5. Kommunikation og dialog på tværs står centralt The social side of it and the way we work together as communities - the way we understand things is absolutely fundamental. (Lord Nicholas Stern, London, 2010)

12 EU vejledning på vej Først forventet oktober 2011 Bedste bud nu: primo 2012

13 Strategisk miljøvurdering: - Klima og biodiversitet

14 VVM: - Klima og biodiversitet

15 Rationaler for Kommissionens vejledninger VVM og SMV repræsenterer på nuværende tidspunkt den eneste formaliserede proces for at indtænke klimaforandring og biodiversitet i forslag til planer, programmer og projekter miljøvurdering har vist sig at være et kritisk værktøj for implementeringen af EU s miljøpolitikker og opnåelsen af EU miljømål Erfaring og dokumentation har dog vist at gennemførte VVM ere i EU indtil nu har kæmpet med effektivt at integrere klimaforandring og biodiversitet forhold i praksis, til trods for den nylige prioritering af disse forhold på den politiske agenda. (Egen oversættelse)

16 Source: EEA, 2010

17 Energiforbrug: Hvor er EU nu? Primary energy consumption*, Mtoe Projections from 2007 Projections from % energy saving objective 1842 Mtoe 1676 Mtoe 1474 Mtoe Business as usual 2007 projection Most recent projection Mtoe - 20% by 2020 objective Mtoe * Gross inland consumption minus non-energy uses Yderligere tiltag er nødvendige for at opnå 20 % målet. Nuværende politikker vil kun opnå 10 % 17 (Agatha Payne, EU Commission, september 2011 I Prag)

18 Vejledningens formål kort fortalt At give inspiration til at stimulere integration af klima og biodiversitet i SMV og VVM At fokusere på hvilke nøgleudfordringer integrationen giver og hvordan de kan adresseres Ikke advokere for at klima og biodiversitet skal prioriteres over andre miljøaspekter eller indgå i en separat vurdering Ikke producere en generisk vejledning eller trin-for-trin vejledning At illustrere med case studier på hvordan integration er sket At give ekstra materiale i bilag At give anbefalinger til lovgivning og politikniveauet, samt forslag til videre arbejde og forskning

19 Tak for opmærksomheden! Udsnit af The Climate Challenge - Lars Bonde, 2010