Screening af planens/programmets miljømæssige konsekvenser

Transkript

1 Screening af planens/programmets miljømæssige konsekvenser Screening af: Tematillæg vedr. turisme til Planstrategi 2015 Kort beskrivelse af planen: Tematillægget til Planstrategi 2015 er udarbejdet for at kunne ansøge staten om at udlægge nye sommerhusområder. Hvis ansøgningen imødekommes vil staten udarbejde et landsplandirektiv, der udlægger nye sommerhusområder. Dette vil efterfølgende skulle indarbejdes i kommuneplanen. Dette betyder, at nogle af kommuneplanens retningslinjer og rammer skal justeres, ligesom det bliver nødvendigt at ændre på nogle arealudlæg. Konkret ønskes der udlagt to nye sommerhusområder beliggende i henholdsvis As Vig / Pøt Strandby og Juelsminde. Et ca. 3,3 ha stort område, beliggende i kommuneplanens rammeområde 1.S.05 i Snaptun ønskes desuden tilbageført til landzone og omplaceret til arealet i As Vig / Pøt Strandby. Dette begrundes med, at området ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og er omfattet af flere 3 beskyttede overdrev. Miljøscreeningsskema v1 Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsnr.: P Sagsbehandler: Michael Laursen KS: CDN Godkendt den: 8. juni 2017 Side 1 af 14

2 I As Vig / Pøt Strandby ønskes der udlagt et område på ca. 14,2 ha i tilknytning til rammeområde 1.S.03, hvoraf de ca. 3,3 ha omplaceres fra rammeområde 1.S.05 i Snaptun. Området vurderes samlet at kunne rumme ca. 100 sommerhusgrunde á m2 + veje og opholdsarealer. I Juelsminde ønskes en del af rammeområde 1.B.21 til boligformål omdannet til sommerhusområde. Området udgør ca. 14,3 ha og vurderes at kunne rumme ca. 100 sommerhusgrunde á m2 + veje og opholdsarealer. Tillægget til planstrategien er det øverste strategiske niveau i den kommunale planlægning og skal lægge det strategiske grundlag for ændringen af kommuneplanen, som vil skulle ske efterfølgende. Denne screening sker derfor på et overordnet og strategisk niveau. De konkrete vurderinger af f.eks. trafik mv. sker i den efterfølgende planlægning. Planlægningsgrundlag Zonestatus: Nuværende zonestatus: Landzone Fremtidig zonestatus: Sommerhusområde Gældende lokalplan: Områderne er ikke lokalplanlagte Miljøscreeningsskema v1 Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsnr.: P Sagsbehandler: Michael Laursen KS: CDN Godkendt den: 8. juni 2017 Side 2 af 14

3 Gældende kommuneplan: De ønskede arealudlæg, der beskrives i dette tematillæg til Planstrategi 2015 forudsætter, at der efterfølgende udarbejdes et kommuneplantillæg, der foretager de nødvendige ændringer i kommuneplanens hovedstruktur, retningslinjer og rammebestemmelser vedr. turisme (sommerhusområder). Gældende Spildevandplan: Da dette tematillæg sker på et overordnet strategisk niveau, vil vedtagelsen af dette tillæg ikke medføre konkret behov for et tillæg til spildevandsplanen. Men den efterfølgende konkrete planlægning vil kunne medføre, at områderne inddrages i spildevandsplanen. 0 Alternativet 0-alternativet medfører, at rammeområderne til sommerhuse i Hedensted Kommune opretholdes uændrede, hvilket konkret betyder, at der ikke kan ske en tilvækst af sommerhuse i området, dermed medfører det en fare for stagnation i turismen i området. Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 3 af 14

4 Retsgrundlag for beslutning vedrørende miljøvurdering - vurdering i forhold til 8 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af 10/05/2017) (Afkryds i de relevante kasser med JA/NEJ og udfyld bilag- og punktnummer.) Kan planen påvirke et Natura 2000 område væsentligt ( 8 stk. 1, nr. 2) Nej Er planen omfattet af bilag 1 el. 2 ( 8 stk. 1 nr. 1) Bilag : Nr: Nej Sætter planen rammer for fremtidige anlægs-tilladelser ( 8 stk. 2 nr. 2) Ja Ja Ja Er der tale om et mindre område på lokalt plan eller små ændringer i planen ( 8 stk. 2 nr. 1) Ja Kan planen medføre en væsentlig påvirkning af miljøet ( 8 stk. 1, nr.3 og 8, stk. 2). Brug tabellen nedenunder. Nej Ja Miljøvurdering (Høring og offentliggørelse) Nej Nej Ingen screening ( 2 stk. 1) Planen er ikke omfattet af loven. Ingen miljøvurdering ( 33). Husk offentliggørelse. Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 4 af 14

5 Samlet konklusion af screeningen Det vurderes, at den samlede miljøpåvirkning inklusive de kumulative effekter af planforslag er ikke væsentlige. Derfor er der ikke krav, om udarbejdelse af en miljøvurdering i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 448 af 10/05/2017. Hedensted Kommune har foretaget en screening af planforslaget og har afgjort, at det ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering er truffet på baggrund af lovens 8, stk. 2, idet der planlægges for et projekt, som ikke er omfattet af bekendtgørelsens bilag 1 eller 2. Afgørelsen begrundes med, at der er tale om planlægning på et strategisk og overordnet niveau med forholdsvist begrænsede forslag til ændringer i arealudlæg til sommerhuse. Der vil skulle foretages en konkret vurdering i forbindelse med den videre planlægning, når afgrænsning, disponering og omfang af de enkelte områder kendes mere detaljeret. Afgørelsen skal i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer offentliggøres med begrundelse og klagevejledning, hvilket sker samtidig med, at planforslagene fremlægges i offentlig høring. Forudgående høring Inden afgørelse om miljøvurdering træffes, skal kommunen høre andre berørte myndigheder om, hvorvidt de mener, at der er anledning til at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget. Ved berørt myndighed forstås en myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen eller programmet kan realiseres. Andre berørte myndigheder har i perioden fra den til den haft mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget og der er ikke indkommet bemærkninger, som giver anledning til at miljøvurdere planforslaget. Klageregler Der kan klages over kommunens afgørelse om ikke at udarbejde miljøvurdering. Efter 48 stk. 1 i bekendtgørelse om lov nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), kan der klages efter de regler, som planen eller programmet udarbejdes efter. Afgørelser om miljøvurdering i forbindelse med lokalplan kan således forelægges Planklagenævnet jf. Planlovens 58 stk. 1, som ændret ved lov nr af 20. december 2016 om Planklagenævnet. Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 5 af 14

6 Hvis du vil klage Hvis du vil klage over en afgørelse, truffet af Hedensted Kommune, skal du indgive klagen via Planklagenævnets Klageportal, som du finder et link til på og Klagen sendes via Klageportalen til Hedensted Kommune. På hjemmesiden Nævnenes Hus, er der en vejledning til, hvordan man klager. Når du klager, skal du med betalingskort betale et gebyr. Klagen bliver først sendt videre til behandling, når gebyret er betalt. Klagefrist Klagefristen er 4 uger fra annoncering på kommunens hjemmeside om vedtagelsen af planen. Fritagelse for at bruge Klageportalen Fritagelse for at bruge Klageportalen skal sendes med en begrundet anmodning til kommunen, senest samtidig med klagen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen imødekommes. Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 6 af 14

7 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 3 Ansvarligt team: Trafik: Kultur og Fritid: Industri: Landbrug: Udvikling og erhverv: Vand og Natur: Spildevand: By og Landskab: Drikkevand: Byggeservice: Sekretariatet: Klimagruppe: Kan planen/programmet medfører ændringer eller påvirkninger af: Bemærkningen / beskrivelse fakta Ikke aktuelt / ingen Miljøpåvirkning Måske miljøpåvirkning Væsentlig miljøpåvirkning (Medfører miljørapport) Ansvarlig- Initialler 1. Befolkningens levevilkår 1.1 Trafik Trafik afvikling Udlæg af 100 nye sommerhusgrunde vil kunne medføre en ændret trafikstruktur og øget trafik til de pågældende områder. Dette afhænger dog af den Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 7 af 14

8 Risiko for ulykker Offentlige Transportmuligheder 1.2 Sikkerhed i forhold til brand, eksplosion og giftpåvirkning konkrete disponering og vejbetjening, hvilket ikke afklares på dette overordnede strategiske niveau. Dette skal derfor afklares i den videre planlægning. Ingen påvirkning 1.3 Støj fra virksomheder og tekniske anlæg 1.4 Støj og vibrationer fra trafik og jernbane Ingen påvirkning Nærmeste virksomhed ligger ca. 350 m mod vest. I forbindelse med den konkrete planlægning af området, skal eventuelle støjpåvirkninger fra virksomheden undersøges. Øget trafik til de pågældende områder kan give anledning til en øget påvirkning fra trafikstøj. Dette afhænger dog af trafikmønstre og disponering, som ikke kendes på dette strategiske niveau i planlægningen. Dette skal derfor afklares i den videre planlægning. 1.5 Påvirkning af erhvervsliv En styrkelse af turismen vil være med til at styrke erhvervslivet i lokalområderne. Arealudlæggene vurderes ikke at give anledning til lokale begrænsninger for omkringliggende virksomheder. 1.6 Påvirkning af og fra landbrug Ingen landbrugsejendomme i nærheden. Begrænsninger og gener for landbrug og dyrerhold 1.7 Boligmiljø Planens konsekvenser for nærområdets beboere Området i Juelsminde ønskes ændret fra boligområde til Sommerhusområde. Området er ikke udstykket men er omfattet af en masterplan, som beskriver karakteren af området og lægger principper for bebyggelse og disponering. På dette niveau i planlægningen fastlægges der ikke bestemmelser vedr. disponering mv. Men den videre planlægning vil skulle forholde sig til eksisterende planer. Det er et krav i tildelingskriterierne af nye sommerhusområder, at der sikres offentlig adgang til kysten. Dette vil blive sikret i den fremtidige planlægning. Den mulige påvirkning på de tilstødende Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 8 af 14

9 1.8 Sundhedstilstand Tilgængelighed til opholdsarealer, Stier, forbindelser og mødesteder boligområder vurderes ikke at adskille sig i væsentligt omfang fra den nuværende mulige anvendelse til boligformål. I As Vig / Pøt Strandby ligger der ikke boliger i nærheden. Det er et krav i tildelingskriterierne af nye sommerhusområder, at der sikres offentlig adgang til kysten. Dette vil blive sikret i den fremtidige planlægning. Ligesom der også vil blive stillet krav om tilvejebringelse af opholdsarealer mv. 1.9 Fritid Afstanden til fritidsanlæg og aktiviteter samt mulighed for disse Ingen særlige forhold. Områderne knytter sig til eksisterende sommerhusområder / byområder, hvor der findes gode fritidsanlæg Påvirkning af sociale forhold Afstand og forbindelser til offentlig og privat service Tryghed og kriminalitet Ingen særlige forhold. Områderne knytter sig til eksisterende sommerhusområder / byområder, hvor der findes offentlig og privat service. Hvis de ønskede arealudlæg tildeles, muliggøres udstykning af ca. 100 nye sommerhusgrunde i Juelsminde og 100 nye sommerhusområder i As Vig / Pøt Strandby. Dette antal vurderes ikke at give anledning til behov for en ændring i behovet for offentlig og privat service. 2. Materielle goder 2.1 Arealforbrug Den endelige disponering vil ske i den videre planlægning. I udregningen af antal grunde tages der dog udgangspunkt i forholdsvist små sommerhusgrunde på m 2, hvilket er med til at begrænse arealforbruget. 3. Klimatiske faktorer 3.1 Følger af globalt opvarmning Forhøjet vandstand Ekstrem regn Ingen særlig klimamæssig risiko i de pågældende områder. Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 9 af 14

10 Oversvømmelse Klimahåndterings områder 3.2 Lokalt niveau Ingen særlige forhold. Vind Sol Skyggeforhold 4. Jordbund 4.1 Jordforurening Ingen særlige forhold. 4.2 Råstoffer Ingen særlige forhold. 4.3 geologiske særpræg Ingen særlige forhold. 5. Vand 5.1 Overfladevand Håndtering Nedsivning Udledning Forsinkelse Potentielt vandlidende områder Håndteres i den videre planlægning for de konkrete områder. 5.2 Spildevand Håndtering Håndteres i den videre planlægning for de konkrete områder. 5.3 Vandløb og søer Påvirkning af vandløb og søer i forhold til håndtering af overfladevand Håndteres i den videre planlægning for de konkrete områder. Risiko for forurening 5.4 Grundvand Ingen særlige drikkevandsinteresser. Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 10 af 14

11 Drikkevandsinteresser Indvindingsopland Boringer 6. Luft 6.1 Luftforurening Ingen særlige forhold. Støv og andre emissioner 7. Natur 7.1 Fauna, flora og Biologisk mangfoldighed Naturbeskyttelseslovens 3 Bilag 4 arter Spredningskorridorer Fredskov Lavbundsarealer Hedensted Kommune har ikke registreret bilag IV arter i de to områder, der ønskes udlagt til sommerhusområder. Derfor vurderes det at planlægningen ikke kan påvirke bilag IV-arter, men der vil skulle foretages en konkret vurdering i den videre planlægning. Arealet i Snaptun, der ønskes tilbageført til landzone, omfatter delvist overdrev, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3. Tilbageførelsen til landzone vil være til gavn for de beskyttede naturområder. 7.2 Natura 2000 Der er ca. 4 km til nærmeste Natura 2000-område nr. 56 Horsens Fjord, havet øst for Endelave fra sommerhusområdet ved As Vig/Pøt Strandby. Der er ca. 1,5 km til nærmeste Natura 2000-område nr. 78 Skove langs nordsiden af Vejle Fjord fra sommerhusområdet ved Juelsminde. Hedensted Kommune vurderer, at planlægningen på grund af afstanden og den anvendelse, der planlægges for, ikke kan medføre en negativ påvirkning af Natura 2000-områder. LK 8. Landskab 8.1 Overordnede landskabsinteresser Begge arealer ligger inden for kystnærhedszonen. Dog i forbindelse med eksisterende bebyggelse af Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 11 af 14

12 Bevaringsværdige landskaber Kystnærhedszonen Skovrejsning 8.2 Beskyttelseslinjer samme karakter. Derfor vurderes udlæggene, på et overordnet niveau, ikke at give anledning til en væsentligt påvirkning af kystlandskabet. Der vil dog skulle foretages en konkret vurdering i den videre planlægning. Arealet, der ønskes omdannet fra boligområde til sommerhusområde i Juelsminde ligger som en del af et udpeget større sammenhængende landskab. Området er dog omkranset af bymæssig bebyggelse på de tre sider, der ikke udgøres af kystlinjen. Det pågældende område vurderes derfor, på trods af udpegningen, ikke at være sammenhængende med det øvrige udpegede landskab. Hertil kommer, at området allerede er rammeplanlagt til boligformål. Ingen særlige forhold. Å-beskyttelseslinjen Skovbeskyttelseslinjen Strandbeskyttelseslinjen 8.3 Visuel påvirkning på lokalt plan Udsigt Indblik Arkitektonisk udtryk Lysforurening 9. Kulturarv 9.1 Fortidsminder Udlæg af nye områder til bebyggelse, i dette tilfælde sommerhuse, vil kunne påvirke lokale forhold i forhold til indblik, udsigt mv. Den mulige påvirkning afhænger dog af områdets disponering, grønne kiler, bygningsregulerende bestemmelser mv. Disse forhold reguleres i den videre, konkrete planlægning og skal derfor vurderes på det niveau. Ingen særlige forhold. Herunder fortidsmindebeskyttelseslinjen Beskyttede sten og jorddiger 9.2 Kirker Ingen særlige forhold. Herunder byggelinjer, omgivelser og fredninger Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 12 af 14

13 9.3 Kulturmiljøer, fredninger og bevaringsværdige bygninger 9.4 Arkæologiske forhold Jordfaste fortidsminder 10. Andet 10.1 Andre faktorer, der er relevante ved den pågældende plan Ingen særlige forhold. I forbindelse med den videre planlægning anmodes Vejle Museerne om en arkivalsk kontrol af de pågældende områder. Ingen særlige forhold. 11. Kumulative effekter Den samlede påvirkning. Flere enkelte ubetydelige påvirkninger kan give en væsentlig samlet påvirkning Ingen særlige forhold, der kumulativt giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger på denne stade i planlægningen. Behov for miljøvurdering Bemærkninger Nej Ja Med baggrund i ovenstående screening konkluderes det, at vedtagelsen af tematillægget vedr. turisme til planstrategi 2015 ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger på dette niveau i planlægningen. Der vil skulle foretages en konkret vurdering i forbindelse med den videre planlægning, når afgrænsning, disponering og omfang af de enkelte områder kendes mere detaljeret. ing indvirkninger både i anlægsfasen og når planen er realiseret. Især de indvirkninger som planforslaget har på næromgivelserne, men også de indvirkninger nærområdet har på realisering af planforslaget. * Der tage s i betr agtn ** Følgende aspekter tages i betragtning: Hvor stor er indvirkningen og dens rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt)? Hvor værdifuld og sårbart er det område, som kan blive berørt? Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 13 af 14

14 Hvor længe varer indvirkningen? Er den reversibel? Er der fare for menneskers sundhed og miljøet? Udgivelsesdato: 8. juni 2017 Sagsbehandler: Michael Laursen Godkendt den: 8. juni 2017 Side 14 af 14