Tilsyn med opholdssteder mm. i Faxe Kommune 2010

Transkript

1 Årsrapport 2010 Tilsyn med opholdssteder mm. i Faxe Kommune 2010 Januar

2 Tilsyn med opholdssteder mm. i Faxe Kommune 2010 Kommunalbestyrelsen har ifølge serviceloven ansvaret for godkendelse og tilsyn med private opholdssteder, døgninstitutioner og dagtilbud til børn og unge anbragt uden for hjemmet. Denne opgave er tillagt forvaltningen Børn, Familie og Uddannelse og udføres af den tilsynsførende, Ledelsessekretariatet, Tingvej 7 i Haslev Den tilsynsførende skal også sikre, at de i kommunen beliggende institutioner bliver registreret på Servicestyrelsens Tilbudsportal, der tilbyder oplysning om alle tilbud om dag- og døgnanbringelsessteder med behandling og undervisning af anbragte børn/børn med særlige behov i Danmark. I alt var der i 2010 otteogtyve anbringelsessteder/institutioner under kommunens tilsyn: 17 opholdssteder 2 bo-tilbud for børn og unge 5 specialundervisnings/behandlingssteder 3 efterskoler og endelig 1 fri grundskole, Haslev Privatskole, der har valgt at have kommunalt tilsyn. Denne mulighed åbnes der for i loven om private grundskoler. For en nærmere redegørelse af tilsynsopgaven henvises til Tilsynsopgaven i Faxe Kommune på kommunens hjemmeside. Her findes ligeledes en række serviceinformationer så som henvisning til opholdsteder, indberetning af magtanvendelse samt manual for tilsyn på institutioner mm. Tilsynets metoder Faxe Kommune arbejder ud fra ideen om dialogisk myndighedsudøvelse. Institutionerne deltager selv i kontrollen og beholder herved hovedansvaret for, at alt forløber lovligt og driftsmæssigt forsvarligt. Vi kontrollerer, rådgiver og tager stikprøver om alt forløber lovligt og driftsmæssigt korrekt. Ved den dialogiske tilgang øger det vores kendskab til alle institutioner og ved, hvilke muligheder og problemer, de står med i dagligdagen. Alle institutionerne er blevet besøgt mindst to gange i 2010 på nær efterskolerne, hvor tilsynsforpligtelsen ikke er så omfattende. Der er blevet skrevet rapporter, såfremt der var situationer på institutionerne, som krævede kommunal opfølgning eller kunne blive årsag til politisk bevågenhed. Rådgivning og sparring er væsentlige metoder. Her ud over varetager Tilsynet et beredskab, hvis der opstår problemer på institutionerne. Betydning i kommunen Der er i Faxe Kommune ca. 250 børn og unge, som bor / deltager i de private institutioners virksomhed i kommunen. Der er over 300 arbejdspladser på området og en skønnet lokal omsætning på nær 350 mio. kroner. Årets gang - Hændelser 2010 har været et roligt år på de private institutioner. Orden og ro har hersket. Der har dog været en enkelt episode med et sammenstød mellem forældre / bedsteforældre og ledelsen på et af opholdsstederne, og der har ligeledes været tre rømninger fra et andet opholdsted med kriminelle handlinger og politianmeldelser til følge. Samt en enkelt sag om mobning, som blev løst ved mægling mellem børn og medarbejdere/ledelse, men i det store og hele har institutionerne selv, klaret situationen og mødet med myndighederne på de unges vegne. 2

3 Nye institutioner Antallet af private opholdssteder mv. er fra 2007 til 2010 øget fra 23 til 27 institutioner i Faxe Kommune. Der er i denne periode blevet lukket en institution af tilsynsmyndigheden og nedlagt en, der udover er en af efterskolerne holdt op med at optage anbragte børn. Der er i 2010 godkendt 4 nye institutioner, opholdstedet Piberhus åbnede med 4 børn, Familieinstitutionen Skovvænge flyttede til Dyssevej i Rønnede fra Ornebjerg i Vordingborg Kommune, med op til 15 pladser til voksne og børn. Uranus Projekterne åbnede på en stor landejendom i den sydlige del af kommunen med i alt 21 pladser til børn / unge og voksne, og endelig Pionergården, som åbnede i Terslev ved Haslev med 4 pladser. Det tager erfaringsmæssigt 3-6 måneder at få behandlet en ansøgning om godkendelse af et nyt opholdssted i Faxe Kommune. En enkelt ansøgning har været undervejs i 9 måneder i 2010 på grund af problemer med at få stedets beliggenhed og anvendelse undersøgt og godkendt. Godkendelse sker i et samarbejde med de myndigheder, som involveres ved ændring af bygninger, byplaner, brandsikkerhed og sundhedsbestemmelser. Ændrede institutioner Samtidig har Kariseuddannelsen udvidet i 2010 fra 3 til i alt 14 adresser heraf de 5 i Karise og 6 i Haslev. Kariseuddannelsen er vokset fra 16 til 52 beboere / elever og har oprettet et skolecenter i Karise. Uranus har to adresser, den ene, afdelingen Uranus Mini, er en beskyttet afdeling, og beliggende i Vordingborg Kommune, hvilket har givet anledning til et tæt samarbejde med Vordingborg kommune mht. til kravstillelse til institutionen ved godkendelsen. Samarbejdet med Omsorg I det der er kommet flere institutioner til, som både har børn / unge og voksne som kunder, er tilsynets arbejde blevet udvidet. I den forbindelse er der blevet aftalt et nærmere fastlagt samarbejde med Omsorgsafdelingen på voksenområdet. Det er fordelt således, at institutioner med flertal af børn / unge besøges således af den tilsynsførende i Børn, Familie Uddannelse, og institutionerne med flest voksne besøges af den tilsynsførende fra voksenområdet. I øvrigt er de gældende regler for tilsyn med private institutioner på børne- og voksenområdet de samme. Samarbejde med andre kommuner De tilsynsførende i regionen mødes regelmæssigt, udveksler erfaringer og opdateres fra de centrale myndigheder, og der er et meget fint nationalt netværk i denne gruppe, som deltager i KL s dialogportal om godkendelse og tilsyn med anbragte børn og unge. Samtidig har vi et tæt samarbejde med nabokommuner om tilsynsarbejdet, flytninger af institutioner og børn. Nedgang i antallet af anbragte børn Der har i 2010 på landsplan været en mærkbar nedgang i antallet af anbragte børn. Dette har også kunnet mærkes på flere af de private institutioner i Faxe Kommune. Dette har betydet nedskæringer i personale og afvente nye indskrivninger. En enkelt institution har i den forbindelse fået godkendt en ombygning og opskrivning i beboer tallet for at kunne nedsætte prisen, og overleve krisen. Der er ingen institutioner, der har måttet lukke af økonomiske årsager i Børne- og strafattester Tilsynet modtager i forbindelse med tilsynsbesøgene børne- og strafattester på de nuværende og nye medarbejdere på alle institutionerne. 3

4 Rapporter om magtanvendelse Hvis der opstår en situation, hvor en eller flere medarbejdere kommer ud for at foretage en magtanvendelse over for et barn, skal dette efterfølgende indberettes til stedets leder. Enhver form for magtanvendelse skal registreres og indberettes af tilbuddet til kommunalbestyrelsen i den stedlige kommune for de tilbud, som kommunalbestyrelsen fører tilsyn med. I de afdelinger, der har status af eget værelse eller kollegielignende tilbud til unge, er der ingen hjemmel til at foretage magtanvendelse. Hvis det alligevel finder sted, skal det straks indberettes på et skema, som lederen har liggende (ulovlig magtanvendelse). I døgninstitutioner må der kun benyttes magtanvendelse, når den unge er til skade for personalet, de andre unge og sig selv i den nævnte rækkefølge. Magtanvendelse må aldrig erstatte omsorg og socialpædagogisk bistand. Magtanvendelse skal begrænses til det absolut nødvendige. Der henvises til kommunens hjemmeside om tilsyn, hvor indberetningsskema om magtanvendelse også findes Tilsynsmyndigheden har i 2010 modtaget 11 indberetninger om lovlig magtanvendelse i de private institutioner i kommunen. De er fordelt på 3 institutioner, hvoraf de fleste kommer fra den samme institution. Dette forhold følges yderligere op ved tilsynet i De enkelte indberetninger om magtanvendelse er ikke af en sådan karakter, at der bør gives en påtale eller irettesættelse. Magtanvendelserne har fundet sted på institutioner med udad reagerende børn og unge, hvor man også kan forvente, at de kan forekomme. Kvalitetstjek på institutionerne I 2010 har arbejdet med kvalitetsudvikling på de enkelte institutioner i Faxe kommune, som var påbegyndt i 2009, ligeledes været et fokusområde. Om personalets kompetencer og antal er i overensstemmelse med den opgave, der skal løses. Er stedets fysiske rammer rigtige i forhold til børnene. Dette er blevet drøftet ved tilsynene og drøftelserne har ført til, at der er blevet op eller nednormeret med hensyn til antallet af børn, og der er blevet knyttet flere og i nogle tilfælde anderledes kompetencer til et par af stederne, så der i 2010 fra enkelte sider har været forespørgsler udefra om tilsynets godkendelser af takststigninger. Temadag og samarbejde mellem institutioner I 2010 fortsatte udviklingen af en fælles lokal kultur for institutioner på området. Blandt andet blev der af kommunen afholdt en temadag for institutionsledere og medarbejdere om nye metoder. I 2010 gennemførte vi arrangementet i samarbejde med opholdssteder og dagbehandlingssteder og det handlede om udvikling af læringspotentialet for børn i institutionerne. Og selvfølgelig kontakt og erfaringsudveksling mellem institutionerne, som selv indbyrdes igangsatte en besøgs og diskussions tur på de institutioner, der gerne vil modtage besøg af andre institutioners personale. Første tur var i november 2010 og de næste i marts Der bliver også afholdt ny temadag i juni Regnskaber og budget I løbet af 2010 blev de enkelte institutioners regnskab for 2009 gennemgået og budgettet for 2011 blev i december godkendt af tilsynsmyndigheden. Taksterne for 2010 blev fastlagt og indført på Tilbudsportalen. Der blev i 2010 indgået ny samarbejdsaftale for Heldagsskolen Bråby, Bovirke og Karise Ungdomshus interne skole. Gebyret for tilsyn og PPR ydelser blev besluttet nedsat til 7 % af undervisningsudgiften / driftsudgiften for undervisning i

5 Institutioner omfattet af kommunens tilsynsforpligtelse I 2010 var de nedenstående institutioner omfattet af kommunens tilsynsforpligtelse. Tilsynsforpligtelsen har udgangspunkt i forskellige love fx Serviceloven, Folkeskoleloven og friskoleloven. Belle-bo, Skovholmvej Tappernøje. Familiehuset, Pushusvej 9, 4640 Faxe Fredenslund, Baunekulevej 11, 4640 Faxe Hylleholt Husgerningsskole, Fredensvej 5, 4654 Faxe Ladeplads Opholdsstedet Kildevej 25, Kildevej 25, Gammelby, 4653 Karise Jomsborgen, Teestrupvej 22, 4690 Haslev Opholdsstedet på Lindersvold, Lindersvoldvej 5, 4640 Faxe Opholdsstedet St. Torøje, Amagervej 3, 4640 Faxe Karise Ungdomshus, Junker Stranges Allé Karise Kariseuddannelsen, den selvejende institution (Et opholdssted 14 adresser) Præstevænget 5 A, 4653 Karise Drosselvej 84, 4653 Karise Skolegade 5 A, 4653 Karise Bredgade 36, 4653 Karise Nørrebro 15, 4653 Karise Kløvervej 7, 4653 Karise Kærvej 8, 4653 Karise Rosengården 18, 4653 Karise Sygehusvej 20, 4690 Haslev Sygehusvej 14, 4690 Haslev Sygehusvej 22, 4690 Haslev Jens Martin Knudsensvej 9 st. tv, 4690 Haslev Jens Martin Knudsensvej 9 1. sal tv Haslev Jens Martin Knudsensvej 7 1. sal tv, 4690 Haslev Pionergården, Terslevvej 1, 4690 Haslev Opholdsstedet, Gl. Næstvedvej 40, 4683 Rønnede Opholdsstedet Piberhus, Konradsfeldt, Konradsfeltsvej 2, 4690 Haslev Familieinstitutionen Skovvænge, Dyssevej Rønnede Uranus, Saksholmvej 53, 4733 Tappernøje 5

6 - Mini Uranus afdeling Skovhusevej 21, Tolstrup, 4735 Mern Startskuddet BoSelv, Orupgade 9, Orup, 4640 Faxe Brummen, Tingvej 4, 4690 Haslev afdeling af Gl. Næstvedvej 40, 4683 Rønnede Undervisningstilbud for børn med særlige behov Heldagsskolen Bråby, Bråby Bygade Haslev Heldagsskolen Bovirke/intern skole, Skuderløse Indelukke Haslev Kariseuddannelsen, den selvejende institution, Skolegade 1-3, 4653 Karise (ungdomsuddannelse) Skolen ved Karise Ungdomshus, Køgevej Karise Heldagssskolen på Lindersvold, Lindersvoldvej 5, 4640 Faxe Efterskoler Waldemarsbo Efterskole, Hylleholtvej 6, 4654 Fakse Ladeplads Karise Efterskole, Rønne Allè 7, 4653 Karise Frie grundskoler Haslev Privatskole, Jens Chr. Skous Vej Haslev 6

7 Rapporten er udarbejdet af den tilsynsførende: Jens Frederik Skovsgaard Kragholm Tilsyn og udvikling - opholdssteder mv. - anbragte børn Ledelsessekretariatet Børn, Familie & Uddannelse Faxe Kommune Tingvej 7 Postadresse: Frederiksgade Haslev Tlf.: jfkr@faxekommune.dk 7