MILJØGODKENDELSE. Haderslev Kommune meddeler godkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens. Vedsted, beliggende Hærvejen 9, 6500 Vojens.

Transkript

1 MILJØGODKENDELSE Haderslev Kommune meddeler godkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens 1 33 stk. 1 for anlæg af støjvold på matr. nr. 21 Skovby, Vedsted, beliggende Hærvejen 9, 6500 Vojens. Haderslev 30. oktober 2014 Miljømedarbejder Anne Mette Schmidt 1 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse 1/13

2 Resumé Grundejeren ønsker at etablere en støjvold med genanvendelse af lettere forurenet jord. Støjvolden ønskes opført for at afskærme en ejendom, hvis beboelses- og opholdsarealer ligger ca. 150 m fra motorvej E45 s vejmidte i niveau med motorvejen. I opførelseperioden kan der forekomme støj- og støvgener fra entrepenørmaskiner. Et vilkår for opførelse af støjvolden vil være, at støv ikke må være til gene for afviklingen af trafikken på motorvej E45. Ejendommens egen vandindvindingsboring ligger ca. 35 meter fra den projekterede støjvold. Indhold DEL Sagens lovgrundlag og baggrund... 3 Retsbeskyttelse og revurdering... 4 DEL Kommunens afgørelse... 5 Vilkår for afgørelsen... 5 Generelle oplysninger... 7 DEL Afgørelsens forudsætninger... 8 Del Offentliggørelse, klagevejledning og underretning Offentliggørelse Klagevejledning Underretning DEL Bilagsfortegnelse /13

3 DEL 1 Sagens lovgrundlag og baggrund Kommunen har vurderet, at det ansøgte anlæg på baggrund af afgørelser i Natur- og Miljøklagenævnet (NMK og NMK ) skal betragtes som en listevirksomhed jf. miljøbeskyttelseslovens 33 og godkendelsesbehandles som sådan. Dette er meddelt ansøgerens rådgiver, der oprindelig havde indsendt ansøgning om en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til anlægget. Etablering af den ansøgte støjvold på Hærvejen 9, 6500 Vojens er derfor omfattet af Godkendelsesbekendtgørelsen 2, og er opført under bilag 2-listens punkt K206, som omfatter Anlæg, der nyttiggør ikke-farligt affald, bortset fra anlæg under punkt 5.3 i bilag 1, autoophugning, skibsophugning, biogasfremstilling, kompostering og forbrænding. Standardvilkårbekendtgørelsen 3 fastsætter standardvilkår for bl.a. listepunkt K206, men disse omfatter udelukkende følgende aktiviteter: - Neddeling af bygge- og anlægsaffald, der primært består af beton, sten, træ, tegl eller asfalt. - Slaggebehandling udendørs (lagring, modning, knusning og sortering). - Slammineraliseringsanlæg. Etablering af støjvolde af forurenet jord er således ikke omfattet af standardvilkårene for dette listepunkt. Kommunen er godkendelsesmyndighed ifølge Godkendelsesbekendtgørelsens 5. Denne afgørelse omfatter matrikelnummer 21 Skovby, Vedsted, Hærvejen 9, 6500 Vojens. Baggrunden for denne afgørelse er: Sønderjysk Miljørådgivning har på vegne af Torben Clausen A/S, Haderslev fremsendt ansøgning om tilladelse til genanvendelse af lettere forurenet jord i en støjvold som planlægges opført på ovennævnte matrikelnummer hos Kjeld Jørn Feldt-Rasmussen, Hærvejen 9, 6500 Vojens. Formålet med støjvolden er at begrænse støjen fra den nærliggende motorvej E45, se oversigtskortet i bilag 1. Den jord der søges om at udlægge i støjvolden vil være lettere forurenet jf. Bekendtgørelse om definition af lettere forurenet jord (bek. nr. 554 af ). 2 Bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed 3 Bekendtgørelse nr. 682 af 18. juni 2014 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed 3/13

4 Retsbeskyttelse og revurdering Retsbeskyttelsesperioden for miljøgodkendelsen udløber 8 år efter denne afgørelses meddelelse; eller såfremt den påklages, 8 år fra meddelelsen af klagemyndighedens afgørelse. Tilsynsmyndigheden kan dog til enhver tid revidere vilkårene for en virksomheds godkendelse for at forbedre virksomhedens kontrol med egen forurening (egenkontrol) eller opnå et mere hensigtsmæssigt tilsyn. 4/13

5 DEL 2 Kommunens afgørelse Haderslev Kommune meddeler miljøgodkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1 til etablering af støjvold indeholdende lettere forurenet jord. Godkendelsen omfatter kun de miljømæssige forhold, som defineret i Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 og i Godkendelsesbekendtgørelsen. Haderslev Kommune meddeler tilladelse til, at støjvolden etableres som anført i ansøgningen (bilag 2) og som det i øvrigt fremgår af sagens akter på nedenstående vilkår. Vilkår for afgørelsen Generelt 1. Godkendelsen til etablering af en støjvold på Hærvejen 9, 6500 Vojens bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år efter offentliggørelsen, jf. Godkendelsesbekendtgørelsen En kopi af denne godkendelse skal til enhver tid være tilgængelig på anlægget for de personer, der har ansvaret for anlæggets etablering. Støjvolden 1. Der skal på anlægget foreligge en driftsinstruktion, der beskriver hvordan personalet skal foretage fornøden modtagekontrol for let forurenet jord, og hvordan de skal forholde sig i tilfælde af driftsforstyrrelser og uheld. 2. Driftsinstruktionen skal, senest 2 uger inden første læs jord modtages, sendes til tilsynsmyndigheden. 3. Der skal foretages en modtagekontrol af de enkelte læs inden accept af aflæsning. 4. Modtagekontrollen skal som minimum omfatte: 1. En visuel og lugtmæssig inspektion af jorden 2. En registrering af oplysninger om oprindelseslokaliteten, den leverede jordmængde, samt hvorvidt der er tale om uforurenet eller let forurenet jord 5. Arbejde med maskiner, tilkørsel af materialer og anden støjende aktivitet i forbindelse med etablering af støjvolden må kun ske mandag til fredag i tidsrummet Det skal ved tilrettelæggelse af anlæggets opførelse, herunder ved vanding eller befugtning, sikres at arbejdet med at anlægge støjvolden ikke forårsager lugt- eller støvgener uden for anlægsområdet. Specielt må støv ikke være til gene for afviklingen af trafikken på motorvej E Hvis der uden for anlægsområdet konstateres støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige, kan tilsynsmyndigheden forlange, at støvende oplag overdækkes eller befugtes, og at der etableres afskærmning eller befugtning af sorterings- og håndteringsaktiviteterne. 5/13

6 8. Mens støjvolden etableres skal det sikres at uvedkommende ikke har adgang til området, f.eks. ved skiltning og afspærring. Dette gælder både inden for og uden for arbejdstiden. 9. Der må kun modtages op til m 3 let forurenet jord til etablering af støjvolden, som skal opføres som vist på tegning i bilag Den lettere forurenede jord placeres minimum 1 meter over højeste grundvandsspejl. 11. Ved let forurenet jord forstås jord som overholder grænseværdierne vist i bilag Hvis et jordparti er forurenet med stoffer, der ikke er nævnt i bilag 3 skal Haderslev Kommune staks kontaktes. Det er Kommunen som afgør om jorden kan kategoriseres som let forurenet, så det kan modtages til indbygning i støjvolden. 13. Anmeldelsen af jorden og dokumentation af jordens forureningsgrad skal foreligge inden modtagelsen på ejendommen jf. kravene i Jordflytningsbekendtgørelsen 4. Desuden gælder, at: - Gennemsnittet af analyseværdierne for et stof ikke må overskride grænseværdien for stoffet - Ingen enkeltanalyse må overskride grænseværdien med mere end 50 % jf. Jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3. - Hvis der foreligger en godkendt jordhåndteringsplan for et parti jord, så må jordpartiet tilføres volden uden krav om ekstra analyser, selvom der ikke er en analyse af jorden for hver påbegyndt 120 ton. 14. Lokaliteten hvor støjvolden etableres, oprettes som modtageanlæg i Haderslev Kommunes jordflytningssystem. Hvert jordparti anmeldes før flytning og godkendes af Haderslev Kommune. Analyseresultater af jorden skal vedhæftes anmeldelsen. 15. Den let forurenede jord skal overalt afsluttes med et markeringsnet, afdækkes med et mindst 0,5 m tykt lag uforurenet jord og tilsås/beplantes på en måde, der sikrer mod slitage og erosion af afdækningslaget. 16. Afdækning af volden skal være foretaget mindst 1 måned efter, at anlægsarbejdet er afsluttet. Herefter skal der straks indsendes en færdigmelding af projektet til Kommunen med angivelse af præcise mål, mængder og forureningskategori af indbygget jord. 4 Bekendtgørelse nr af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord 6/13

7 Generelle oplysninger Anlægget må ikke ændres på en måde, som indebærer forøget forurening, før ændringen er vurderet og om fornødent godkendt af kommunen efter Miljøbeskyttelseslovens 33. Denne godkendelse omfatter udelukkende støjvoldens forhold til Miljøbeskyttelseslovens bestemmelser. Andre tilladelser der skal bruges til projektet indhentes særskilt hos de respektive myndigheder. Opmærksomheden henledes på Miljøbeskyttelseslovens 71, der indeholder bestemmelse om, at den, der er ansvarlig for forhold eller indretninger, som kan give anledning til forurening, straks skal underrette tilsynsmyndigheden, såfremt driftsforstyrrelser eller uheld medfører væsentlig forurening eller indebærer fare herfor. 7/13

8 DEL 3 Afgørelsens forudsætninger Gældende miljøgodkendelser og tilladelser VVM-pligt Ingen, anlægget er nyetableret. Anlæg til bortskaffelse af affald er omfattet af punkt 12 b anlæg til bortskaffelse af affald På grundlag af en VVM-screening udarbejdet i overensstemmelse med VVMbekendtgørelsens bilag 3, har kommunen truffet afgørelse om, at opførelse af den ansøgte støjvold ikke er VVM-pligtig. Miljøteknisk beskrivelse Se bilag 2 for beskrivelse af det ansøgte anlæg. Ansøger og ejerforhold Entreprenør og ansøger: Torben Clausen A/S Oksbølvej Haderslev Grundejer: Kjeld Jørn Feldt-Rasmussen Hærvejen Vojens Virksomhedens art Støjvold til begrænsning af støj fra Motorvej E45. Anvendelse af let forurenet jord indgår i støjvoldens opbygning. Beliggenhed Ejendommen Hærvejen 9 ligger for enden af blind stikvej ud fra Hærvejen. Den nærmeste nabo ligger ca. 250 m fra ejendommen og har samme adgangsvej. Ejendommen ligger desuden mindre end 150 m vest for Motorvej E45. Ind- og udkørsel til ejendommen vil derfor kun kunne ske fra Hærvejen. Området ligger ca. 900 m sydvest for landsbyen Skovby samt ca m syd for afkørsel 69 til motorvej E45. 8/13

9 Kommune- og lokalplan Støjvolden ligger jf. gældende Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune i landzone. Der er ingen lokalplan for området. Zonetilladelse Der er søgt om landzonetilladelse til støjvolden. Landzonetilladelsen er offentliggjort d. 26. september Indhentede udtalelser Udkast til denne tilladelse har været sendt til ejer samt ansøger. Der er indkommet følgende kommentarer til udkastet. Ejers bemærkninger Ejer har ingen bemærkninger til udkastet. Ansøgers bemærkninger Der er indkommet kommentarer vedrørende vilkår 13, side 6. Disse er tilføjet i den endelige afgørelse. Kommunens vurdering og begrundelse Etablering af en støjvold af forurenet jord er omfattet af listepunkt K206 i godkendelsesbekendtgørelsen (bek. nr. 669 af 18. juni 2014). Der er ikke standardvilkår for denne type aktivitet. Uanset dette er der, hvor det er muligt, taget udgangspunkt i standardvilkårene for K206. Kommunen har vurderet, at det ansøgte anlæg på baggrund af afgørelser i Natur- og Miljøklagenævnet (NMK og NMK ) skal betragtes som en listevirksomhed jf. miljøbeskyttelseslovens 33 og godkendelsesbehandles som sådan. Dette er meddelt ansøgerens rådgiver, der oprindelig havde indsendt ansøgning om en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til anlægget. Ansøgningen er vedlagt som bilag 2. Der er fastsat vilkår om, at der skal foreligge en driftsinstruks for modtagekontrol samt driftsforstyrrelser og uheld med udgangspunkt i standardvilkår for K206. Endvidere er der fastsat vilkår om, at kommunen skal kontaktes, hvis jorden er forurenet med stoffer, der ikke er nævnt i bilag 3. Kommunen afgør om den pågældende jord må modtages. For at undgå opblanding er der fastsat vilkår om markeringsnet mellem den let forurenede jord og den halve meter ren jord på toppen. Det vurderes, at støj ved anlæggelsen af volden ikke vil udgøre et problem, da afstanden til nærmeste beboelsesejendom er ca. 250 m og arbejdet med etablering af støjvolden vil foregå i dagtimerne under anvendelse af almindelige entrepenørmaskiner. 9/13

10 Hensynet til omgivelserne Det vurderes at støjvolden kan anlægges uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforenelig med hensynet til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet. Anlægget vil ligge indenfor et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), samt indenfor indvindingsoplandet til Skovby Vandværk som er placeret i Skovby ca. 1,3 km nordnordøst for støjvoldens placering. Lettere forurenet jord vil ikke medføre en fare for forurening af grundvandet. Der er stillet vilkår om, at støvgener under anlægsarbejdet skal undgås, med specielt henblik på motorvej E45. Der er 2 beskyttede diger på ejendommen hvor støjvolden skal placeres. Ifølge museumslovens 29a stk. 1 må der ikke foretages ændring af tilstanden af sten- og jorddiger og lignende. Det betyder, at der ved etableringen af støjvolden ikke må køres over nævnte diger. Digerne ses på kortet markeret med orange. Trafikale forhold Ved etablering af støjvolden kan kørsel til ejendommen ske via Hærvejen forbi naboen Hærvejen 7. Der er tilkørsel til Hærvejen via Marstrupvej og motorvej E45 afkørsel 69. Der vil ikke være miljømæssige gener for naboen Hærvejen 7, men der kan ved kørsel forbi ejendommen forekomme støj- og støvgener. Kørsel vil dog kun foregå i tidsrummet på hverdage. Forebyggelse af forurening Der er i ansøgningen søgt om anvendelse af let forurenet jord i hele volden bortset fra de planlagte 0,5 m renjordsafdækning. 10/13

11 Aktoversigt Nedenstående akter fra kommunens sagsnr. 14/16458 og 14/16462 er indgået i behandlingen af miljøgodkendelsen Dato Dokumentbeskrivelse Type Dok.nr 10/ ansøgning om tilladelse til etablering af støjvold Ind 1 10/ Kortbilag med placering af støjvold Ind 2 1/ Oprindelig placering af støjvold vedtaget. Afslag på ansøgning om dispensation fra Vejdirektoratet. Ind 3 11/13

12 Del 4 Offentliggørelse, klagevejledning og underretning Offentliggørelse Meddelelse om miljøgodkendelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 33 stk. 1 til anlæg af støjvold på matr. nr. 21 Skovby, Vedsted på adressen Hærvejen 9, 6500 Vojens, vil blive annonceret på kommunens hjemmeside, i perioden 30. oktober 2014 til 28. november Klagevejledning Denne afgørelse kan, jf. Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: 1. Den, til hvem afgørelsen er rettet 2. Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald 3. De i nævnte klageberettigede organisationer og myndigheder i det omfang de er klageberettigede i den konkrete sag. En evt. klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og indgives skriftligt til: Haderslev Kommune, Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev Eller på mail til: teknikmiljoe@haderslev.dk Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet ledsaget af det materiale, der er indgået i sagens vurdering. En klage skal være kommunen i hænde senest 4 uger efter miljøgodkendelsen er meddelt, dvs. senest ved kontortids ophør den 28. november Betaling Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et klagegebyr til nævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klager vil modtage en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Haderslev Kommune. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Gebyret tilbagebetales, eksempelvis hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen se nærmere vejledning om gebyrordningen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside ( Opsættende virkning og øvrige klagemuligheder Miljøgodkendelsen kan udnyttes, fra det øjeblik, den er meddelt jf. lovens 96. Dog sker iværksættelse på eget ansvar, idet klagemyndigheden i tilfælde af klage kan ændre eller ophæve en miljøgodkendelse. 12/13

13 Ansøger vil, senest når klagefristen er udløbet, blive underrettet om, hvorvidt der er indgået klager til kommunen over afgørelsen. Denne afgørelse kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens 101 indbringes for domstolene. Ønskes afgørelsens gyldighed afprøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter godkendelsen er offentliggjort eller, hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter, at den endelige administrative afgørelse foreligger. Underretning Denne afgørelse er sendt til følgende: - Torben Clausen A/S, Helge Godtfeldt, hg@torbenclausen.dk - Sønderjysk Miljørådgivning, kdc@sjmr.dk - Keld Jørn Feldt-Rasmussen, kbf-r@privat.dk - Embedslægeinstitutionen Syddanmark, sesyd@sst.dk - Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk - Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling for Haderslev v/ Bent Karlsson, bent.karlsson@mail.dk DEL 5 Bilagsfortegnelse Bilag 1. Oversigtskort samt snittegning af støjvold 2. Ansøgning 3. Grænseværdier for let forurenet jord 13/13