Urbanisering vor tids vandring fra land til by

Transkript

1 Oplæg på SLA s årsmøde 4. oktober 2015 Urbanisering vor tids vandring fra land til by v/ Kurt Houlberg

2 2 Disposition Lidt om KORA og min baggrund Kommunernes økonomiske udfordringer. Herunder den dobbelte urbanisering 2 urbaniseringstemaer: Borgere, arbejdspladser og uddannelse der flytter sig Offentligt serviceudbud under forandring

3 KORA Fusion pr af AKF, DSI og KREVI Uafhængigt analyse- og forskningsinstitut under Social- og Indenrigsministeriet Formål: at fremme kvalitetsudvikling, bedre ressourceudnyttelse og styring i kommuner og regioner. Ca. 90 forsknings- og analysemedarbejdere. 3

4 4 Min baggrund 1988: Cand.phil (samfundsfag) 1989: Cand.scient.pol : ansat i konsulentbranchen og som ekstern lektor på Syddansk Universitet 2007: ph.d. om Kommunestørrelse, økonomi og demokrati 2010-: Programchef i AKF/KORA med ansvar for det kommunaløkonomiske forskningsprogram. Forskning i strukturelle og politiske faktorers betydning for kommunernes udgifter, økonomiske styring og resultater Jeg er hverken historiker eller demograf!

5 Kommunernes økonomiske udfordringer Stigende overførsler Vigende indtægtsgrundlag Demografiske aldersforskydninger Statslig styring og begrænset/nulvækst Urbanisering I : Periferi-center Urbanisering II: Land-by Effektivisering, Prioritering, Innovation

6 2 Temaer Borgere, arbejdspladser og uddannelse der flytter sig Offentligt serviceudbud under forandring

7 Borgere, arbejdspladser og uddannelse der flytter sig 7

8 Befolkningsudvikling efter hovedlandsdele Befolkningsudvikling efter hovedlandsdele (summariske tal fra folketællinger) ,8% af bef. 12,2% af bef. 13,4% af bef. Hovedstaden (København, Frederiksberg og Gentofte) Øerne (uden Hovedstaden) Jylland

9 9 Befolkningen i by og land Kilde: Danmarks Statistik (2015). Kvinder og mænd i 100 år

10 Befolkningsudvikling København Indbyggertal Københavns Kommune : på 5 år = om måneden

11 11

12 Affolkning i 3 ud af 4 kommuner Lolland: -10,1 pct. Langeland: -7,2 pct. Lemvig: -7,7 pct. Struer: -6,2 pct. Holstebro: 1,9 pct. Horsens: 9,6 pct. København: 18,6 pct.

13 Flere ældre - især i yderområderne Langeland: 19,9 (I dag: 13,7) Lolland: 16,9 (11,1) Lemvig: 14,9 (9,6) Struer: 14,8 (8,7) Holstebro: 11,2 (7,8) Horsens: 9,7 (6,9) Hele landet: 10,8 (7,5)

14 Andel årige med ungdomsuddannelse. Efter bopæl som 15 årig. 14

15 Andel årige med ungdomsuddannelse. Efter nuværende bopæl. 15

16 16 Kvinders andel af årige 2015 Ærø og Samsø: 37-38%

17 17 Befolkningsudvikling indgår i et komplekst samspil med mange drivkræfter og mekanismer. Fx arbejdspladsers og uddannelsesinstitutioners beliggenhed: Økonomi Økonomisk krise: med- og modløbstendenser Globalisering og ændret erhvervsstruktur (fx færre ufaglærte jobs og flere vidensarbejdspladser ) Strukturændringer/fusioner, fx Landbrug, slagterier og detailhandel Statslige institutioner (fx UDDK), ungdomsuddannelser og videregående uddannelser (fx professionshøjskoler) Skoler, daginstitutioner, sygehuse Kultur (hvor er det attraktivt at bo?)

18 Tab af arbejdspladser i 9 ud af 10 kommuner Langeland: -18,5 pct. Lolland: -15,9 pct. Struer: -17,6 pct. Holstebro: -6,3 pct. Lemvig: -6,0 pct. Horsens: -4,3 pct. København: 2,4 pct.

19 Demografisk og beskæftigelsesmæssig udvikling i fire kommunetyper (bykommuner, mellemkommuner, landkommuner og yderkommuner) 1. Befolkningstilvækst i procent NB: den økonomiske krise rammer Danmark ultimo 2008 og slår fuldt igennem i pop_growth All municipalities Urban municipalities In-between municipalities Rural municipalities Peripheral municipalities Note: Copenhagen, Frederiksberg and Bornholm omitted. 19

20 Demografisk og beskæftigelsesmæssig udvikling i fire kommunetyper (bykommuner, mellemkommuner, landkommuner og yderkommuner) 2. Arbejdsløshedsprocent arbl_pct NB: den økonomiske krise rammer Danmark ultimo 2008 og slår fuldt igennem i 2009 Databrud Note: Copenhagen, Frederiksberg and Bornholm omitted. All municipalities Urban municipalities In-between municipalities Rural municipalities Peripheral municipalities

21 Offentligt serviceudbud under forandring 22

22 Borgere, arbejdspladser og uddannelse der flytter sig. Hvad kan der gøres for at vende udviklingen? Kilde: Roald Als, Politiken

23 Hvordan påvirker den demografiske udvikling yderkommunernes økonomi? Løbende tilpasning af udgifter til et faldende befolkningstal og relativt flere ældre Yderkommunernes indtægtsgrundlag undermineres og de aldersbetingede og sundhedsrelaterede udgiftsbehov stiger Økonomisk ulighed mellem kommunerne øges

24 25 Geografisk ulighed i service I yderområder er der større og stigende - afstand til: Praktiserende læge Sygehus Skole Daginstitution Bibliotek Ungdomsuddannelser Offentlig transport etc

25 Flere ældre = færre i beskæftigelse Lolland: 35,1 pct. Langeland: 35,5 pct. Bornholm: 38,0 pct. København: 51,6 pct. Aarhus: 46,7 pct.

26 27 Og hverken sundhedstilstand eller pensionsformuer er ligeligt geografisk fordelt Kilde:

27 Pensionisterne betaler for sig selv måske Kilde: Forsikring og Pension (2012): 28

28 Pensionsformue 65+ årige 29

29 Kan og skal man vende udviklingen? Genindføre stavnsbåndet? Udflytning af statslige arbejdspladser? Egnsudviklingsstøtte? Infrastruktur (motorveje, off.transport, IT)? Lempeligere låneadgang i yderområder? Økonomiske incitamenter for borgere og virksomheder til at lokalisere sig i yderområder? Og hvad med hovedstaden som vækstmotor i konkurrence med Stockholm, Hamborg, Berlin mv? 31