Året der gik - et medieretligt tilbageblik på 2013

Transkript

1 Året der gik - et medieretligt tilbageblik på 2013 Søren Sandfeld Jakobsen Professor, ph.d., cand.jur. et merc.jur. Juridisk Institut

2 Love og regler Ny offentlighedslov med den meget omstridte ministerbetjeningsregel ( 24)! Undtager interne dokumenter og oplysninger til brug for ministerbetjening Også mellem departement og styrelser og mellem ministerier (før kun internt i den enkelte myndighed) i erkendelse af, at ministerbetjening i dag ikke kun sker internt i det enkelte departement Skal iflg. forarb. fortolkes restriktivt. Så må vi se, om det holder! Ny mediestøttelov Fra distributionsstøtte til produktionsstøtte (dvs. støtte af indhold, uanset teknologisk platform) Betingelser for støtte bl.a. 1) minimum 3 redaktionelle årsværk, 2) 50 % redaktionelt indhold, 3) min 1/6 indhold selvstændigt journalistisk bearbejdet, 4) loft på 17,5 mio./35 % af redaktionelle omkostninger Godt 360 mio. kr. i årligt budget; administreres af et nyt Medienævn Statsstøtte, jf. TEUF art. 107, stk. 1, men godkendt af EU med ros efter art. 107, stk. 3, litra c ( støtte til visse erhvervsgrene )

3 Love og regler Ændring af MAL: Fristen for klage til Pressenævnet ændret fra 4 til 12 uger (fra off.gørelsen af indholdet/meddelelsen om mediets afgørelse) NB: FT s Kulturudvalg og Retsudvalg har i en beretning om medieansvar (21/2-13) udtrykt behov for at PN tager flere sager op af egen drift! Gentaget i FT-betænkningen Ændring af presseetiske regler (april 2013) Krav om synlig og klar vejledning om klageadgang til PN Hvis uredigerede debatindlæg skal der være klare retningslinjer herfor samt effektiv adgang til at klage til mediet over indlæg Ved forelæggelse skal der gives rimelig tid til at svare; større sammenhæng ml. angreb og svar Der skal udvises særligt hensyn over for børn Præcisering af reglerne vedr. brug af skjult kamera

4 Love og regler Ændring af radio/tv-loven Gennemførelse af medieaftalen for , herunder ophævelse (stort set) af must-carry-reglerne, begrænsning af DR s adgang til sponsorering (men ikke produktsponsorering), genindførelse af forbuddet mod produktplacering (udenlandske programmer med prod.placering dog ikke omfattet) Indførelse af udtrykkeligt forbud mod, at programmer fremmer terrorisme og dermed hjemmel til inddragelse af sendetilladelse i så fald, jf. ROJ-sagen EU-enighed om direktiv om kollektiv forvaltning af ophavsrettigheder

5 Afgørelser ROJ TV Østre Landsret skærper byrettens dom PKK er en terrororganisation; ROJ tv er talerør for PKK Roj TV fremmer en terrororganisation i strid med med strfl 114e Bødestraf og fratagelse af sendetilladelsen, jf. strfl 79 (siden givet 3. instansbevilling til at prøve rettighedsfrakendelsen) Dragsdal/Jensen-dommen Koldkrigsforskeren Bent Jensen kaldte Dragsdal KGB-agent på baggrund af bl.a. dokumenter fra PET-arkiv. Injurierende? Byretten: Ja. ØL: Nej, hensynet til ytringsfriheden vejer tungere God overensstemmelse med praksis fra EMD: ikke så meget vægt på objektiv sandhed, men om faktuelt grundlag og samf.vigtigt emne, hvem personerne er og den konkrete kontekst

6 Afgørelser Piratsagen fra Pressenævnet: hvor går grænsen mellem mediernes ytringsfrihed og hensynet til ofre for forbrydelser? Kaptajn holdt som gidsel af pirater i Somalia TV2 og EB kørte kampagne om sagen og bragte oplysninger/billeder af meget privat karakter uden samtykke fra gidslet Sagen har væsentlig samf.mæssig interesse men hensynet til gidslet vigtigere. Ej dokumenteret, at mediernes kampagne havde nogen effekt PN udtrykker alvorlig kritik og pålægger hidtil mest vidtgående sanktion om synlig publicering af kritikken

7 Afgørelser Dom fra EUD vedrørende streaming af tv-udsendelser En nettjeneste streamede en række tv-kanalers programmer EUD: streaming udgør offentlig fremførelse og kræver derfor samtykke også selv om der er tale om streaming af public service-kanaler, som modtagerne har lovlig adkomst til Jf. også dom fra KBH s byret vedr. streaming af sportsudsendelser Ophavsret og ytringsfrihed flere afgørelser U Ø: Billedkunstner anvendte fotografi som centralt element i en stærkt pornografisk collage, der var tænkt som debatindlæg; ej samtykke fra fotografen; grov overtrædelse af OHL 70; hensynet til den kunstneriske ytringsfrihed kunne ikke føre til et andet resultat EMD i Ashby v France: fotografer dømt for på en kommerciel hjemmeside at uploade nogle billeder fra et modeshow uden arrangørernes samtykke EMD: Ophavsretten skal afvejes ift. EMRK art. 10, herunder undtagelserne i art. 10, stk. 2. Da der i den konkrete sag var tale om kommerciel ytringsfrihed, vejede ytringsfriheden ikke tungt

8 Afgørelser Kendelse om journalisters citering/gengivelse af domme mv. RPL 41, stk. 6: retsdokumenter, som medier får aktindsigt i, må kun bruges til støtte for journalistisk og redaktionelt arbejde, dvs. ikke citeres fuldt ud (af hensyn til fx endnu ikke afhørte vidner) BT havde citeret omfattende fra en kendelse om fængsling i en drabssag Byretten: I strid med 41, stk. 6. ØL: Nej, lovligt. Optagelse med skjult kamera uden offentliggørelse DR havde brugt skjult kamera til brug for udsendelse om kritisable forhold på en institution for særligt udsatte unge Optagelsen blev omtalt i programmet, men ikke vist (ikke nødvendigt) PN: Ej kompetence, idet ingen off.gørelse. Selve omtalen af optagelsen heller ikke en off.gørelse, idet ingen mulighed for identifikation EU-dom om åbenhed i EU: Nu er der adgang til aktindsigt i, hvilke regeringer der stiller hvilke ændringsforslag i Rådet 8

9 Litteratur

10 Perspektivering Dette var, hvad vi valgte at bringe af nyheder i dag 2013 illustrerede på ny den enorme udvikling og dynamik, der er på alle mediemarkeder, navnlig som følge af den teknologiske udvikling og internettets store betydning Og at dette påvirker og udfordrer medieretten EU-retten og EMRK har stadig stigende betydning 10