Medieret frihed og ansvar

Transkript

1 Trine Baumbach Medieret frihed og ansvar

2 Trine Baumbach Medieret frihed og ansvar 1. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2017 ISBN Forsideillustration: Zara Stevnsborg Baumbach Omslag: Axel Surland, Ljungbyhed Sats og tryk: AKAPRINT a/s, Aarhus Mekanisk, fotografisk eller anden gengivelse af denne bog eller dele af den er ikke tilladt ifølge gældende dansk lov om ophavsret. Alle rettigheder forbeholdes. Publikationen er fagfællebedømt

3 Forord Kapitel 1 Introduktion til medieretten Introduktion Metode og retskilder Sondring mellem straffebestemmelser, der skal fortolkes i lyset af ytringsfriheden og straffebestemmelser, der skal anvendes i lyset af ytringsfriheden Sondringen mellem materiel typicitet (»uberettiget«), samtykke og hensynet til ytringsfriheden Menneskerettighedskonventionens bærende hensyn og Domstolens fortolkningsstil De strafferetlige ansvarsbetingelser De erstatningsretlige ansvarsbetingelser uden for kontrakt Bogens disponering Sprogbrug Kapitel 2 Ytringsfrihed Introduktion Bærende hensyn Demokratiprincippet Sandhedsprincippet Selvudfoldelsesprincippet De bærende hensyn afslutning Grundlovens Menneskerettighedskonventionens artikel 10 og Menneskerettighedsdomstolens praksis Prøvelsen efter artikel 10, stk Sagens faktum omfattet af artikel 10 s anvendelsesområde Er der sket et indgreb Hjemmel i national ret Legitimt hensyn Nødvendigt i et demokratisk samfund Retlige problemstillinger

4 5.1. Ytringsfriheden som almægtig menneskeret? Afvejningen af de krydsende menneskerettigheder Skal journalister efterkomme politiets lovlige ordre? Afslutning og perspektiv Kapitel 3 Samfundsmæssig interesse Introduktion Sprogbrugen Samfundsmæssig interesse Fordums tid Samfundsmæssig interesse Indkredsning Overordnede perspektiver Mere konkret perspektiv Særligt om emner af samfundsmæssig interesse og kendte mennesker Særligt om betydningen af om det publicerede var journalistisk nødvendigt Udvalgte eksempler fra Menneskerettighedsdomstolens praksis Retlige problemstillinger Det samfundsmæssigt interessante skal bære artiklen? Samfundsmæssig interesse i at et emne ikke behandles Afslutning og perspektiv Kapitel 4 Materielle begrænsninger i ytringsfriheden almindelig del Introduktion Journalisters strafansvar typetilfælde Referatprivilegiet to typer Referatprivilegiet interview Referatprivilegiet rene referatsager Journalisten begår en selvstændig strafbar handling 2 typer Journalisten følger med Journalisten begår en selvstændig uafhængig af andre strafbar handling 2 undertyper Selvstændig overtrædelse af en straffebestemmelse der efter sin karakter udgør en begrænsning af ytringsfriheden

5 Selvstændig overtrædelse af en straffebestemmelse der ikke efter sin karakter udgør en begrænsning af ytringsfriheden researchhandling Når journalister opfordrer andre eller på anden måde medvirker til, at andre begår strafbare handlinger (uden for interviewsagerne) Særligt om injurier og Menneskerettighedsdomstolens prøvelse Menneskerettighedsdomstolens prøvelseskoncept Beskyldninger Værdidomme Begge kategorier og dansk ret Retlig problemstilling Den danske injurielovgivning er der rum for forbedringer? Afslutning og perspektiv Kapitel 5 Materielle begrænsninger i ytringsfriheden speciel del Introduktion Bærende hensyn Straffeloven Udvalgte bestemmelser Straffelovens Straffelovens 131 mv Straffelovens 136, stk. 1 og Straffelovens Særligt om tavshedspligt Straffelovens kapitel Straffelovens Straffelovens 264 a Straffelovens 264 c Straffelovens 264 d Straffelovens 266 b Afslutning på straffelovens kapitel Særlovgivningen Retsplejeloven Retsplejelovens Retsplejelovens 1017 b Retsplejelovens Afslutning på retsplejelovens bestemmelser Retlig problemstilling

6 5.1. Forsætligt forkerte oplysninger eller forkerte oplysninger bragt som følge af forsætlig uvidenhed Afslutning og perspektiv Kapitel 6 Offentlighed som forudsætning for pressefrihed Introduktion Bærende hensyn Grundlovens Retlige problemstillinger Politiske forhandlinger i lukkede møder og uden for referat Høringsfrister Afslutning og perspektiv Kapitel 7 Offentlighed i retsplejen Introduktion Bærende hensyn Indskrænkninger i offentlighedsprincippet Indskrænkninger i den umiddelbare offentlighed dørlukning Indskrænkninger i den middelbare offentlighed referatforbud Indskrænkninger i den middelbare offentlighed navneforbud Optagelse og transmission af billeder, lyd og tekst mv Billedoptagelse i og uden for rettens bygninger mv Tegninger Straf Dokumentoffentlighed aktindsigt i retsplejen Medieretligt særligt relevante regler om aktindsigt Særligt om 41 b, stk. 2, nr. 2 og Særligt om retsplejelovens 41 f Andre regler Retlige problemstillinger Navneforbud som uegentlig undladelsesforbrydelse? Retsforfølgning af overtrædelser af retsplejelovens kapitel Afslutning og perspektiv

7 Kapitel 8 Offentlighed i forvaltningen Introduktion Bærende hensyn Offentlighedslovens hovedindhold og udvalgte bestemmelser Offentlighedslovens hovedindhold Offentlighedslovens 7 hovedreglen Meroffentlighed Udvalgte undtagelser til hovedreglen om aktindsigt Offentlighedslovens Offentlighedslovens Offentlighedslovens Offentlighedslovens Retlige problemstillinger Lovens formål og lovens anvendelse Offentlighedsloven og tavshedspligten en fransk stiløvelse? Afslutning og perspektiv Kapitel 9 Medieansvarsloven Introduktion Bærende hensyn Medieansvarslovens anvendelsesområde De indenlandske periodiske skrifter Radio og tv-foretagender mv Internetmedier mv Formelle og materielle pressedelikter Formelle pressedelikter Materielle pressedelikter Medieansvaret Indenlandske periodiske skrifter Ansvarssubjekter generelt Forfatteransvaret Redaktøransvaret Udgiveransvaret Radio- og fjernsynsudsendelser Ansvarssubjekter generelt Forfatter- og udtaleransvaret Redaktøransvaret Radio- eller fjernsynsforetagendets ansvar

8 5.3. Internetmedier mv Fælles bestemmelser Erstatningsansvaret Retlige problemstillinger Medieansvarslovens anvendelsesområde og udenlandske medier Medieansvaret og link til artikler i andre medier Opdelingen i materielle pressedelikter og andre strafbare forhold Regres contra lovens bærende hensyn Afslutning og perspektiv Kapitel 10 Pressenævnet, god presseskik og genmæle Introduktion Bærende hensyn Pressenævnet Pressenævnet som forvaltningsmyndighed Egendriftssager Retlig interesse Afvisning af sager og handlemåde eller offentliggørelse i strid med god presseskik Sagsbehandlingsregler mv God presseskik Grundlæggende synspunkter Afsnit A: Korrekte meddelelser Afsnit B: Adfærd i strid med god presseskik Afsnit C: Retsreportage Andre regler og retningslinjer Genmæle Retlige problemstillinger Retligt bindende regler Presseetiske regler contra straffebestemmelser Anonyme uredigerede debatindlæg Afslutning og perspektiv Kapitel 11 Kildebeskyttelse Introduktion

9 2. Bærende hensyn Kildebegrebet Kildebeskyttelsens retsgrundlag Retsplejelovens 172, stk Vidnepålæg i sager om alvorlig kriminalitet Vidnepålæg i sager om brud på tavshedspligten Særligt om edition, ransagning og beslaglæggelse Retlige problemstillinger Sammenhængen mellem medieansvarsloven og kildebeskyttelsen Vidnefritagelse eller vidneudelukkelse, herunder kriminalisering af journalisters uberettigede kildeafsløringer Personkreds omfattet af kildebeskyttelsen Afslutning og perspektiv Kapitel 12 Andre emner og perspektiver Introduktion Påtaleregler Persondataloven og massemediernes informationsdatabase Natives reklame contra redaktionelt stof Sammenligning mellem politi og medier Chilling effect Betalte kilder Den redaktionelle frihed Who makes the news, og har det nogen betydning? Selvcensur Har vi brug for de etablerede medier og journalisterne? Og om falske nyheder Litteraturliste Domsregister Stikordsregister