Habilitetsregler for Det Rådgivende Forskningsfaglige Udvalg (FFU)

Transkript

1 Habilitetsregler for Det Rådgivende Forskningsfaglige Udvalg (FFU) Det Rådgivende Forskningsfaglige Udvalg er, som et programudvalg under Det Strategiske Forskningsråd, underlagt habilitetsreglerne fra Det Strategiske Forskningsråd: Bindende retningslinjer vedrørende inhabilitet For rådenes afgørelser gælder forvaltningslovens regler om inhabilitet. For rådenes øvrige virksomhed i forbindelse med fondsfunktionen gælder tilsvarende habilitetskrav på et uskrevet grundlag. Koordinationsudvalget har herudover fastsat, at der normalt foreligger inhabilitet i nogle tilfælde, hvor forvaltningsloven og uskrevne regler ikke med sikkerhed kan siges at medføre inhabilitet, men hvor der er vægtige grunde til at antage, at der foreligger inhabilitet, eller hvor der er behov for at præcisere gældende regler om inhabilitet. Nedenstående retningslinjer gælder for såvel medlemmer af råd og programkomiteer og udvalg i tilknytning de nævnte, som for personer, der er udpeget til at deltage i behandlingen af en sag. I det efterfølgende betegnes den, der er omfattet af nævnte personkreds, som vedkommende eller vedkommende person. Den, der er inhabil i forhold til en sag, må ikke træffe afgørelse, deltage i afgørelsen eller i øvrigt medvirke ved behandlingen af den pågældende sag. Den pågældende skal forlade mødelokalet under sagens behandling og må ikke yde nogen rådgivning i sagen til dem, der skal deltage i sagens behandling eller i en del af sagens behandling. For sekretariatsmedarbejderes vedkommende gælder tilsvarende habilitetskrav. En inhabil sekretariatsmedarbejder må kun deltage i processer, der ikke på nogen måde kan øve indflydelse på sagens udfald. De nedenfor anførte habilitetskrav kan i ganske særlige tilfælde modificeres i henhold til forvaltningslovens 4. Det skal dog understreges, at 4 udgør en forholdsvis snæver undtagelse. Forvaltningslovens 3 og 4 er citeret til sidst i dette dokument. Et nært familiemæssigt tilknytningsforhold til en person, der selv ville være inhabil efter nedenstående regler, medfører inhabilitet. Ved nær familie forstås: Forældre, børn, ægtefælle, svigerinder, svogre, søskendebørn, svigerforældre og svigerbørn. Andre familiemedlemmer betragtes som nær familie, hvis medlemmet jævnligt omgås vedkommende. Fast samlivsforhold sidestilles med ægteskab. Inhabilitet foreligger i henhold til forvaltningslovens 3, stk. 1, hvis 1. Vedkommende selv har en særlig personlig eller økonomisk interesse i sagens udfald eller er eller tidligere i samme sag har været repræsentant for nogen, der har en sådan interesse,

2 2. Vedkommende persons ægtefælle, beslægtede eller besvogrede i op- eller nedstigende linie eller i sidelinien så nær som søskendebørn eller andre nærstående har en særlig personlig eller økonomisk interesse i sagens udfald eller er repræsentant for nogen, der har en sådan interesse, 3. Vedkommende deltager i ledelsen af eller i øvrigt har en nær tilknytning til et selskab, en forening eller en anden privat juridisk person, der har en særlig interesse i sagens udfald, 4. Sagen vedrører klage over eller udøvelse af kontrol- eller tilsynsvirksomhed over for anden offentlig myndighed, og vedkommende tidligere hos denne myndighed har medvirket ved den afgørelse eller ved gennemførelsen af de foranstaltninger, sagen angår, eller 5. Der i øvrigt foreligger omstændigheder, som er egnede til at vække tvivl om vedkommende persons upartiskhed. Koordinationsudvalget har herudover fastsat følgende stramninger og præciseringer: Der foreligger inhabilitet i følgende tilfælde: 6. Vedkommende er ansat ved en offentlig institution, et fakultet, en faglig enhed eller et institut m.v., ansættelsesstedet er ansøger, og sagen har meget væsentlig betydning for ansættelsesstedet. 7. Vedkommende er leder eller medlem af et ledende organ ved en offentlig institution, et fakultet, en faglig enhed, en ph.d.-skole, et institut m.v., og den pågældende offentlige institution m.v. er ansøger. Eksempler vedrørende universiteter: En rektor er inhabil, hvis et fakultet, en faglig enhed, en ph.d.-skole eller et institut m.v. ved det pågældende universitet er ansøger. Derimod er medlemmer af et akademisk råd, dekanen, direktøren for den faglige enhed, sektorchefen, ph.d.-skolelederen og institutlederen ikke inhabile, fordi universitetet som sådan ansøger, medmindre sagen har meget væsentlig betydning, jf. pkt. 6 ovenfor. Et medlem af det ledende organ ved et center el.lign. er inhabil, uanset om pågældende er indsat for at repræsentere rådet. Vedkommende er inhabil i tilfælde, hvor vedkommende er medlem af universitetsbestyrelsen, og ansøger er universitetet selv, et fakultet, en faglig enhed, en ph.d.-skole eller et institut på universitetet. Derudover vil der foreligge inhabilitet i tilfælde, hvor vedkommende er medlem af universitetets repræsentantskab, og ansøger er universitetet selv, dvs. ansøgningen er indsendt ved rektor. Der foreligger ikke inhabilitet ved ansøgninger fra fakulteter, faglige enheder,

3 institutter eller ansatte, idet afstanden til de nævnte er så stor, at repræsentantskabets typisk svage loyalitetsfølelse over for universitetet ikke kan begrunde inhabilitet. 8. Vedkommende er leder af en offentlig institution, et fakultet, en faglig enhed, en ph.d.-skole eller et institut m.v., hvor ansøger er ansat. Eksempel: Inhabilitet foreligger kun, hvis ansøger er vedkommendes underordnede.. 9. Vedkommende er medlem af et ledende organ ved en offentlig institution, et fakultet, en faglig enhed, en ph.d.-skole, et institut m.v., og en ansat er ansøger, og ansøgningen har meget væsentlig betydning for ansættelsesstedet. Eksempler vedrørende universiteter: En vedkommende person, der er medlem af universitetsbestyrelsen vil være inhabil, hvis ansøgningen er fra en ansat på universitetet, og ansøgningen har meget væsentlig betydning for universitetet. Hvis en ansøgning fra en ansat på universitet ikke har meget væsentlig betydning for universitetet, foreligger der ikke inhabilitet, idet vedkommende ikke qua sit medlemskab af bestyrelsen har personaleledende funktioner. Vedkommende, der er medlem af et akademisk råd vil være inhabil, når ansøgeren er en ansat på det pågældende fakultetet eller den faglige enhed, og ansøgningen har meget væsentlig betydning for fakultetet eller den faglige enhed. Hvis en ansøgning fra en ansat på fakultetet eller den faglige enhed ikke har meget væsentlig betydning for fakultetet eller den faglige enhed, foreligger der ikke inhabilitet, idet vedkommende ikke qua sit medlemskab af et akademisk råd har personaleledende funktioner. 10. Vedkommende er ansat på en offentlig institution, et fakultet, en faglig enhed eller et institut m.v., hvor ansøger er leder. Eksempel: Inhabilitet foreligger, hvis vedkommendes rektor, dekan, direktør, sektorchef eller institutleder er ansøger, men ikke hvis ansøger er almindeligt medlem af et ledende organ. 11. Vedkommende er ansat (men ikke leder) ved samme offentlige institution, fakultet, faglige enhed eller institut m.v. som ansøger (der ikke er leder af institutionen m.v.), og sagen har meget væsentlig betydning for vedkommende persons ansættelsessted eller for vedkommende selv eller en forskergruppe, som vedkommende er eller indenfor de seneste 3 år har været deltager i. 12. Vedkommende er eller har indenfor de seneste 3 år været deltager i en forskergruppe, hvor forskergruppen eller en deltager i forskergruppen er ansøger. Dette gælder dog kun, hvis der er tale om fortsættelse af et projekt, som vedkommende har deltaget i. 13. Vedkommende person for tiden er vejleder for eller har påtaget sig fremover at være vejleder for eller har indenfor de seneste 3 år været vejleder for, eller står som anbefaler for ansøger.

4 14. Vedkommende er ansat, leder eller bestyrelsesmedlem m.v. ved en privat enhed, hvor ansøger er ansat, leder eller bestyrelsesmedlem m.v. Dette gælder dog kun, hvis ansøgningen er af betydning for den private enhed. Eksempel: Hvis der ansøges om støtte til et projekt, som ansøgeren vil udføre efter at have fratrådt sin stilling i den private enhed, foreligger der ikke inhabilitet. KUF har endvidere fastsat følgende regel om inhabilitet ved nærliggende konkurrence mellem ansøgninger: 15. Den, der er inhabil i forhold til en ansøgning, er også inhabil i forhold til andre ansøgninger, når situationen er den, at 10 ansøgere eller derunder konkurrerer. Den, der er inhabil i forhold til én af de 10 ansøgere, vil derfor være afskåret fra at medvirke ved behandlingen af alle 10 ansøgninger. Hvis den ansøgning, vedkommendes inhabilitet er knyttet til, afgøres endeligt og dermed udgår af behandlingen, kan den pågældende deltage i behandlingen af de resterende ansøgninger. Oplysningspligt: Vedkommende person har pligt til at oplyse rådet eller sekretariatet herom, hvis man er bekendt med, at der for ens eget vedkommende er forhold, som kan medføre inhabilitet. Oplysningen gives så vidt muligt til sekretariatet, inden det aktuelle møde afholdes. Ved behandling af generelle sager skal vedkommende, der uden at være inhabil men kan have en særlig interesse i sagen eller er knyttet til andre med en mulig interesse i sagen, oplyse rådet, programkomitéen eller udvalget herom. Stillingtagen til eventuel inhabilitet: Rådets, programkomiteens eller udvalgets stillingtagen til et spørgsmål om inhabilitet skal fremgå af referatet af det pågældende forums møde. Vedkommende må ikke deltage i behandlingen og afgørelsen af spørgsmålet om sin inhabilitet og skal forlade mødelokalet under forhandlingen og afstemningen om spørgsmålet. Uddrag af forvaltningsloven (lov nr. 571 af 19. december 1985 med senere ændringer) 3. Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, er inhabil i forhold til en bestemt sag, hvis 1) vedkommende selv har en særlig personlig eller økonomisk interesse i sagens udfald eller er eller tidligere i samme sag har været repræsentant for nogen, der har en sådan interesse, 2) vedkommendes ægtefælle, beslægtede eller besvogrede i op- eller nedstigende linie eller i sidelinien så nær som søskendebørn eller andre nærstående har en særlig personlig eller økonomisk interesse i sagens udfald eller er repræsentant for nogen, der har en sådan interesse, 3) vedkommende deltager i ledelsen af eller i øvrigt har en nær tilknytning til et selskab, en forening eller en anden privat juridisk person, der har en særlig interesse i sagens udfald, 4) sagen vedrører klage over eller udøvelse af kontrol- eller tilsynsvirksomhed over for en anden offentlig myndighed, og vedkommende tidligere hos denne myndighed har

5 medvirket ved den afgørelse eller ved gennemførelsen af de foranstaltninger, sagen angår, eller 5) der i øvrigt foreligger omstændigheder, som er egnede til at vække tvivl om vedkommendes upartiskhed. Stk. 2. Inhabilitet foreligger dog ikke, hvis der som følge af interessens karakter eller styrke, sagens karakter eller den pågældendes funktioner i forbindelse med sagsbehandlingen ikke kan antages at være fare for, at afgørelsen i sagen vil kunne blive påvirket af uvedkommende hensyn. Stk. 3. Den, der er inhabil i forhold til en sag, må ikke træffe afgørelse, deltage i afgørelsen eller i øvrigt medvirke ved behandlingen af den pågældende sag. 4. Bestemmelserne i 3 gælder ikke, hvis det ville være umuligt eller forbundet med væsentlige vanskeligheder eller betænkelighed at lade en anden træde i den pågældendes sted under sagens behandling. Stk. 2. For medlemmer af en kollegial forvaltningsmyndighed gælder bestemmelserne i 3, selv om en stedfortræder ikke kan indkaldes. Bestemmelsen gælder dog ikke, hvis myndigheden ville miste sin beslutningsdygtighed eller det af hensyn til myndighedens sammensætning ville give anledning til væsentlig betænkelighed, dersom medlemmet ikke kunne deltage i sagens behandling, og behandlingen ikke kan udsættes uden væsentlig skade for offentlige eller private interesser. Stk. 3. Ved kollegiale forvaltningsmyndigheders valg af medlemmer til hverv kan et medlem uanset bestemmelserne i 3 deltage, selv om medlemmet er bragt i forslag. Bestemmelserne i 3 gælder ikke for regionsråds eller kommunalbestyrelsers beslutninger om vederlag m.v. til medlemmer.