Jeg er nød til endnu engang at ulejlige jer med en forespørgsel om reglerne for lavenergi.

Transkript

1 From: Bo Christiansen Sent: Mon, 29 Jan :18: To: Stine Pedersen Cc: Mia Christiernson Subject: SV: Regler om lavenergi Attachments: Signaturbevis.txt Kære Stine Pedersen Erhvervsstyrelsens opfattelse er uændret. Men det behøver Kolding Kommunes lokalplan jo ikke at være. Kolding Kommune har mulighed for at ændre lokalplanens krav evt. under anvendelsen af de nye smidigere tilvejebringelsesregler i planloven, hvis I ikke længere ønsker at håndhæve et krav om laveneribebyggelse. Med venlig hilsen Bo Christiansen Chefkonsulent ERHVERVSSTYRELSEN Planlov Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Telefon: Direkte: [email protected] ERHVERVSMINISTERIET Pas på miljøet - udskriv kun denne hvis det er nødvendigt. Fra: Stine Pedersen [mailto:[email protected]] Sendt: 25. januar :50 Til: Erhvervsstyrelsen Postkasse <[email protected]>; [email protected] Cc: Bo Christiansen <[email protected]> Emne: Regler om lavenergi Til Erhvervsstyrelsen og Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen Jeg er nød til endnu engang at ulejlige jer med en forespørgsel om reglerne for lavenergi. Af nedenstående mail af 23. juni 2017 ses, at Erhvervsstyrelsen tidligere har svaret på Kolding kommunes spørgsmål om hvilke krav til lavenergi der gælder, når det i lokalplaner er anført at byggeri skal opføres som lavenergi. Svaret var hertil at lavenergibebyggelse skal opfylde bygningsklasse 2020, hvis en lokalplan stiller krav om lavenergibyggeri. Vi har imidlertid modtaget vedhæftede notat om Trafik, bygge- og Boligstyrelsens evaluering af bygningsklasse 2020.

2 Vi bliver fortsat mødt med en del spørgsmål om rentabiliteten i forhold til bygningsklasse 2020 og med anmodning om at der ses bort fra dette, selv om det er angivet i lokalplaners formåls- og anvendelsesbestemmelser. Kan I svare på om jeres vurdering fortsat er at lavenergibebyggelse skal opfylde bygningsklasse 2020, hvis en lokalplan stiller krav om lavenergibyggeri. På forhånd tak. Venlig hilsen Stine Pedersen Afdelingsleder Byggesagsafdelingen [email protected] By- og Udviklingsforvaltningen Byggesag Nytorv Kolding kolding.dk Fra: Bo Christiansen Sendt: 23. juni :23 Til: Mikkel Overvad Emne: Regler om lavenergi Til Stine Pedersen, Byggesagsafdelingen, Kolding Kommune. Tak for jeres henvendelse vedrørende lokalplankrav om lavenergibebyggelse. (Jeg har ikke kunnet finde en henvisning til notatet fra 2010 i vejledningsteksten til afsnit i bygningsreglement 2015) I denne anledning kan Erhvervsstyrelsen vejledende udtale:

3 Som I selv anfører blev muligheden for i lokalplaner at stille krav om, at ny bebyggelse skulle opføres som lavenergibebyggelse, ophævet ved lov nr af 27. december 2014 om ændring af lov om planlægning og lov om naturbeskyttelse. Lovændringen indebar, at kommunerne ikke fremover i nye lokalplaner ville kunne stille krav om energistandarder, der ligger ud over bygningsreglementets almindelige krav. Efter loven ville vedtagne lokalplaner, der allerede indeholdt bestemmelser med krav om lavenergibebyggelse, fortsat være gældende, uanset om planlægningen for ny lavenergibebyggelse endnu ikke var realiseret ved en byggetilladelse. En række lokalplaner indeholder således fortsat krav om, at ny bebyggelse skal opføres som lavenergibebyggelse. Planlovens 21a, der indeholder definitionen af lavenergibebyggelse, blev ikke ophævet, da de gældende lokalplaner med krav om lavenergibebyggelse ikke blev berørt af lovændringen (se afsnit i lovforslaget L 70). 21a henviser til de på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelse gældende krav til lavenergibyggeri, der er fastsat i bygningsreglementet. Det vil sige de til enhver tid gældende bestemmelser om lavenergibyggeri i bygningsreglementet. (Dette indebærer en fravigelse af princippet om, at det i andre forhold som udgangspunkt er reglerne i det bygningsreglement, der var gældende på tidspunktet for lokalplanens vedtagelse, der skal anvendes). Det forhold, at visse lokalplaner, som nævnt, fortsat indeholder krav om lavenergibebyggelse, indebærer i lyset af 21a efter Erhvervsstyrelsens opfattelse, at disse lokalplaner indeholder krav om et byggeris energiramme, der ligger ud over bygningsreglementets almindelige krav, i det omfang bygningsreglementet indeholder krav, der rækker ud over de almindelige krav (dvs. indeholder krav til byggeri, der efter dagens målestok kan betegnes som lavenergibyggeri). De gældende regler i bygningsreglementet fremgår af Bekendtgørelse nr af 30. juni 2016 om offentliggørelse af bygningsreglement 2015 (BR 15). BR 15 indeholder i kap bestemmelser om, at byggeri kan opføres som frivillig lavenergibygning i henhold til bygningsklasse Det fremgår af vejledningsteksten hertil at bygningsklasse 2020 forventes at blive et obligatorisk krav for opførelse af offentlige nybyggerier ved udgangen af 2018 og opførelse af andre nybyggerier ved udgangen af Da der således i bygningsreglementet er krav til lavenergibebyggelse i bygningsreglementet, der rækker ud over de almindelige krav, er det herefter Erhvervsstyrelsens opfattelse at det er Kolding Kommunes fortolkning 1, der gælder, dvs. at lavenergibebyggelse skal opfylde bygningsklasse 2020, hvis en lokalplan stiller krav om lavenergibyggeri.

4 Dette svarer så vidt ses indholdsmæssigt til princippet i Trafik, Bygge- og Boligstyrelsens notat af 19. november Med venlig hilsen Bo Christiansen Chefkonsulent ERHVERVSSTYRELSEN Landsplanlægning Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Telefon: Direkte: [email protected] ERHVERVSMINISTERIET Pas på miljøet - udskriv kun denne hvis det er nødvendigt. Til Erhvervsstyrelsen Vi sendte den 28. februar en forespørgsel om krav til lavenergibesbyggelse til Trafik- og Byggestyrelsen. De har svaret tilbage at vores spørgsmål henhører under jer, hvorfor jeg hermed fremsender vores forespørgsel til jer. Vores forespørgsel drejer sig om planlovens 21a hvorefter det gælder, at ved lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, der på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelsen opfylder de energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger, der er fastsat i bygningsreglementet. I 2014 blev det vedtaget, at der fremadrettet ikke kan stilles krav i lokalplaner om et byggeri skal udføres som lavenergibebyggelse. Vedtagne lokalplaner og lokalplaner udsendt i høring, der allerede indeholder bestemmelser med hjemmel i lovens 15, stk. 2, nr. 22, ville dog fortsat være gældende. Vi forstår det således, at såfremt der i dag indgives ansøgning om byggetilladelse i henhold til en lokalplan, hvor der i formålet er stillet krav om lavenergibebyggelse klasse 1 eller anden lignende lavenergiklasse, så skal byggeriet leve op til energirammen for bygningsklasse 2020, som angivet i bygningsreglementet 2015 kapitel 7. Dette anfægtes imidlertid gang på gang, hvorfor vi fremsender forespørgsel om hvorvidt vores vurdering er korrekt, så vi ikke på fejlagtigt grundlag stiller flere krav end angivet i lovgivningen. I lokalplanen, der gælder i området, som der konkret er spurgt til, står der i 1, at bebyggelse kun må opføres som lavenergibebyggelse med et energiforbrug svarende til energiklasse 1 eller mindre ( ). Det gentages i 3.1 og 3.2 og uddybes både i indledningen og i redegørelsen. Når man læser lokalplanen i sin helhed, er det åbenlyst, at et af de væsentligste formål er, at byggeriet skal være tidssvarende og miljørigtigt.

5 Reglerne om lavenergiklasse fandtes i BR08 men udgik fra og med BR10. I Trafik-, bygge- og boligstyrelsens notat af 19. november 2010 står udtrykkelig, at hvis en lokalplan bestemmer, at bebyggelse skal opføres i lavenergiklasse 1 eller 2, så er det reglerne om lavenergibebyggelse i BR10, der skal anvendes, dvs. den ellers frivillige Bygningsklasse I dag er det BR 15, der gælder (med en ændring i november 2016, der ikke har betydning i denne sammenhæng). Hvis princippet i notatet fra november 2010 skal følges, må kravet i lokalplanen om lavenergiklasse 1, skulle tolkes som lavenergibyggeri i henhold til BR15, dvs. Bygningsklasse 2020, da Bygningsklasse 2015, som var lavenergibebyggelse i BR10, nu er blevet standardkravet til nyt byggeri. Imidlertid er linkes der også i BR15 (Styrelsens vejledninger til afsnit 7.2.1) til notatet fra 2010 uden bemærkninger om, at det nu er Bygningsklasse 2020, der gælder ved krav i en lokalplan om lavenergibyggeri. Det kan skyldes et af følgende: 1. Det er princippet i notatet, der gælder, så det p.t. er Bygningsklasse 2020, der skal anvendes ved lavenergibyggeri. Det understøttes af, at det ifølge bemærkningerne til PL 21a, som netop stadig er gældende for de gamle lokalplaner, at det er den til enhver tid gældende energiramme for energiforbrug for lavenergibygninger heri, der skal finde anvendelse. 2. De gamle regler om lavenergibyggeri blev fastfrosset med lovændringen pr. 1. januar 2015, så det stadig er BR10/Bygningsklasse 2015, der skal anvendes ved krav i lokalplanen om lavenergiklasse 1. Dvs. at reglerne for lavenergibyggeri i dag svarer til de almindelige regler om nybyggeri efter BR15. Det understøttes af, at det stadig er notatet fra 2010, der linkes til, og at der ikke heri eller andre steder står noget om, at samme princip om lavenergibyggeri også gælder efter vedtagelsen af det nye BR i Det understøttes også af, at formålet med ophævelsen af PL 15, stk. 2, nr. 22, udtrykkeligt var, at kommunerne fremover ikke skulle kunne stille krav om energistandarder, der ligger ud over bygningsreglementets almindelige krav, jfr. bemærkningerne til lovforslaget (forslaget var et led i en vækstpakke ). Fortolkning nr. 2 indebærer, at lokalplaner, der har som formål, at der bygges lavenergihuse, udvandes i takt med, at bygningsreglementet ændres. I dag medfører fortolkningen, at kravet om lavenergibyggeri på Frejas Ager reelt er uden virkning, da reglerne i BR10/Byggeklasse 2015 er standard i BR15. Hvis næste bygningsreglement gør regler i BR15/Bygningsklasse 2020 til standard, vil fortolkning nr. 2 medføre, at kravene i lokalplanen bliver mere lempelige i forhold til standard. Den konsekvens er notatet fra 2010 også inde på. Det giver heller ikke meget mening, at de gamle regler blev opretholdt ved lovændringen pr. 1. januar 2015, da man på det tidspunkt måtte kunne forudse, at lavenergireglerne alligevel snart ville blive standard. Medmindre formålet var at beskytte kommunerne mod kritik fra ejere af dyre lavenergihuse af, at naboen pludselig kunne bygge meget billigere under den samme lokalplan om end kun for perioden frem til det nye bygningsreglement. Vi hælder derfor mest til, at det er fortolkning nr. 1, der skal anvendes, men vi er i tvivl hvorfor vi gerne vil have styrelsens kommentarer så vi ikke kræver mere end nødvendigt ifølge lovgivningen. Kan i hjælpe os med fortolkningen. På forhånd tak. Venlig hilsen Stine Pedersen

6 Afdelingsleder Byggesagsafdelingen By- og Udviklingsforvaltningen Byggesag Nytorv Kolding kolding.dk Lise Frydendahl Mølck Fuldmægtig ERHVERVSSTYRELSEN Planlægning og Byudvikling Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Telefon: ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Pas på miljøet - udskriv kun denne hvis det er nødvendigt.