Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser under værditabsordningen

Transkript

1 Bilag 1A Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser under værditabsordningen Retningslinjer og krav til planlægning og gennemførelse Indholdsfortegnelse 1. Formål Opgavens fokuspunkter Opstart af undersøgelserne Historisk redegørelse Undersøgelsesprogram... 4 Inddeling af ejendommen i undersøgelsesfelter... 4 Udtagning af prøver... 4 Afsætning og indmåling... 5 Analyser... 5 Digital levering af prøvedata i GeoGIS-format Rapport Ændringslog... 7 Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser 6. april 2017 Side 1 af 7

2 Formål med vejledningen Vejledningen er en detaljeret beskrivelse af Region Hovedstadens krav til kvalitet og omfang ved gennemførelse af afgrænsende kontaktundersøgelser og skal være med til at sikre at regionens samarbejdsparter kender til disse. Det er rådgivers ansvar at formidle vejledningens indhold til entreprenører, rådgiver anvender på opgaven. Vejledningen, samt tilhørende bilag, er et dynamiske dokumenter, der forventes tilrettet løbende. En log over foretagne ændringer findes i afsnit 7. Såfremt en forestående ændring vurderes at medføre meromkostninger for rådgiver, indhentes samtidig supplerende enhedspris hos rådgiver. 1. Formål med undersøgelserne Det overordnede formål for ejendomme optaget under værditabsordningen er at sikre den faktiske boliganvendelse på ejendommen, det skal samtidig sikres, at der opnås den størst mulig miljø- og sundhedsmæssig effekt af de investerede midler. Værditabsundersøgelsen skal skabe det nødvendige vidensgrundlag til, at det kan afklares, om forureningen udgør en risiko for den aktuelle boliganvendelse. Med risiko for boliganvendelsen, menes der risiko for indeklimaet, udeluft og kontakt med overfladejord. Undersøgelsen skal endvidere danne grundlag for en evt. afværgeindsat i forhold til den aktuelle boliganvendelse. Undersøgelserne gennemføres i.h.t. værditabsordningen, jf. kapitel 4 i Jordforureningsloven (LBK nr af 27. september 2016). Hvis en oprydning ikke skønnes nødvendig, skal regionen udstede en erklæring om, at forureningen er uden betydning for anvendelsen af grunden til den faktiske anvendelse som helårsbolig. Undersøgelsesrapporten skal kunne bruges som dokumentation herfor. I forbindelse med kortlægning af forureningen skal den aktuelle undersøgelse på hver lokalitet ligeledes kunne bruges som dokumentation for justering af udstrækningen af det forurenede areal kortlagt på vidensniveau 2. Såfremt undersøgelsernes risikovurdering peger på, at der bør gennemføres afværgeforanstaltninger, skal der udarbejdes en graveplan, som kan danne baggrund for en afværge. Graveplanen skal være en del af afrapporteringen og i praksis fungere situationsplanerne (for niveauerne 0,0-0,1; 0,2-0,3 og 0,4-0,5) som graveplaner. 2. Opgavens fokuspunkter Lokaliteterne skal undersøges i forhold til risiko for kontakt med overfladejorden. Det er kun de kortlagte arealer der skal undersøges. Der ønskes ved udførelse af afgrænsende kontaktundersøgelser ikke udført undersøgelser af indeklima, grundvand og udeluft. 3. Opstart af undersøgelserne Inden igangsætning af undersøgelserne orienterer regionen grundejer om undersøgelsernes opstart. Orientering sendes i kopi til rådgiver og kommunen. I henhold til lovgivning 1 skal der gå 14 dage fra grundejer orienteres til regionen eller rådgiver kan komme på besigtigelse/ udføre undersøgelse. Rådgiver har efterfølgende ansvaret for kontakt til grundejere, lejere og andre eventuelle brugere af ejendommen. Det er rådgivers ansvar at aftale tidspunkt for besigtigelse, borearbejde, orientering om undersøgelsens varighed, flytning af materialer på ejendommen, etc. 1 Lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter, 5 stk. 2 Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser 6. april 2017 Side 2 af 7

3 Rådgiver bedes henvise til regionen, hvis der kommer spørgsmål vedrørende resultater eller andre oplysninger. Besigtigelse med optegning af have, inddeling i felter og fotografering og den efterfølgende prøvetagning foretages i to besøg. Region Hovedstaden deltager som udgangspunkt i den første besigtigelse. Ved alle besøg på ejendommen skal rådgiver tage kontakt til ejeren om besøgets formål. Hvis ejeren ikke er hjemme, skal rådgiver lægge sit visitkort i ejendommens postkasse og oplyse kort om besøgets formål. Rådgiver skal endvidere, efter behov, have kontakt til kommune, vandværk, embedslægeinstitution, arbejdstilsyn, brandmyndighed, miljøorganisationer eller andre interessenter i sagen. Rådgiver skal altid skriftligt (via mail) orientere regionen om rådgivers kontakt til alle berørte parter. 4. Historisk redegørelse En historisk redegørelse beskriver hvilke aktiviteter, der har været på ejendommen, hvor de har været, og hvilke forureningsstoffer der er eller kan have været anvendt. En grundig historisk redegørelse er en væsentlig forudsætning for at opnå klarhed over de potentielle kilder og hvilke typer forurening, der bør undersøges for. Det skal ved udarbejdelse af oplæg til afgrænsende undersøgelse vurderes, om de foreliggende historiske oplysninger er tilstrækkelige, eller om der er behov for yderligere oplysninger, og om det er sandsynligt, at der kan skaffes yderligere oplysninger. Det skal af oplægget fremgå, hvor der indhentes oplysninger fra, herunder om der indgår interviews, omfanget heraf og hvorledes kontakten forventes etableret. De indhentede oplysninger skal sammenfattes og indgå som en del af rapporten for den afgrænsende undersøgelse. Der skal udover beskrivelserne være en situationsplan med angivelse af såvel eksisterende som tidligere bygninger, kloakker og mulige kilders placering. Betydende historisk materiale, f.eks. tegningsmateriale over bygninger, tankanlæg, oplagspladser mv. vedlægges som bilag til rapporten. Der er nedenfor angivet en række relevante arkiver/materialer, der typisk gennemgås ved udarbejdelse af en historisk redegørelse: Kommunale ejendomsarkiver (miljøsagsarkiver, bygge- og afløbssager, tankoplysninger m.m.). Regionale miljøsagsarkiver Tingbogen (fx tinglyste deklarationer vedr. benzinsalg). Oplysninger om udstykninger, matrikulære ændringer m.v. Informationer på kort fra Kort- og Matrikelstyrelsen. For benzinanlæg og andre lokaliteter med oplag af olie/benzinprodukter kan der søges oplysninger hos Politiet og/eller Brandkommissionen. Fra 1919 til 1970 er oplag af benzin- og olieprodukter godkendt af nærmeste brandmyndighed. Andre kilder til information kan være: Lokalhistoriske arkiver. Lokale og regionale vejvisere og telefonbøger Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser 6. april 2017 Side 3 af 7

4 Luftfotos (fx det Kongelige Biblioteks samling) Virksomhedens arkiver Ledningsplaner fra forsyningsselskaber, ledningsejere mv. Interviews af nuværende og tidligere ejere, ansatte og naboer Dansk Tarifforenings arkiv i Erhvervsarkivet (SKAFOR oplysninger). Dansk Tarifforenings inspektionsberetninger oplyser meget detaljeret om enkeltvirksomheders aktiviteter. Materialer herfra er kun tilgængelige for virksomheder, der ikke længere er i drift. Arbejdstilsynets inspektionsberetninger 5. Undersøgelsesprogram Inddeling af ejendommen i undersøgelsesfelter Ved besigtigelsen optegnes en skitse af haven, med inddeling af forskellige typer af ubefæstede og befæstede arealer. Der tages 10 foto pr. ejendommen og fotonummer samt fotovinkel angives efterfølgende på situationsplan over haven. Ejendommens kortlagte og ubefæstede arealer deles op i felter på ca. 7x7 m. Der gøres opmærksom på, at det i tilbudslisten skal antages, at der laves 8 felter på hver grund (dette justeres når vindende tilbudsgiver er fundet og evt. igen efter besigtigelsen). Redskabsskure uden flisebund, høje terrasser, bede, buskads og lign. regnes også for ubefæstede arealer. Ved inddeling i felter skal der tages hensyn til efterfølgende afværge. Felterne skal så vidt muligt være sammenhængende områder, og der skal tænkes over, hvor jorden kommer fra. Eksempelvis skal en jordhøj, hvor jorden er tilført, kun være et enkelt felt, selv om det er mindre end 7x7 m. Hvis der er et eller flere træer på de ubefæstede arealer, skal felterne tilpasses, således at træerne befinder sig midt i et felt. Dvs. træer må ikke anvendes som hjørne-markører. (Baggrunden for denne strategi er, at risikoen for at skulle fælde et træ øges markant, hvis det er placeret på hjørnet af op til 4 felter, da det kan blive nødvendigt at fælde hvis bare ét af de tilstødende felter viser sig at være forurenede. Står et træ derimod midt i et felt, skal det kun fældes hvis det pågældende felt viser sig at være forurenet.) Udtagning af prøver I hvert felt udføres 5 boringer (nedstik) ned til 0,50 m dybde. I hver boring udtages der jordprøver i henholdsvis 0-0,1, 0,2-0,3 og 0,4-0,50 m u.t. I hvert felt laves der for hver dybde 1 blandprøve ud fra de 5 boringer. Der tages ligeledes en blandingsprøve fra 5 boringer i hvert isoleret areal, fx jorddynger eller bede. Formålet med dette er at vurdere, hvorvidt kontaktrisiko for de isolerede arealer også skal afværges. Alle blandprøver homogeniseres og analyseres for relevante stoffer. Hvis en delprøve adskiller (f.eks ved syn eller lugt) sig fra de øvrige delprøver, må den ikke blandes til blandprøve. I stedet skal delprøven analyseres som enkelt prøve for at afgøre, om der er tale om et hotspot. Ved begrundet mistanke om eller konstatering af akut toksiske stoffer (fx nikkel, arsen og kobber) i blandingsprøverne, skal der efter aftale med regionen analyseres for disse stoffer i enkelstikprøverne. Efter udtagning af overfladeprøver genfyldes hullerne med opboret jord med mindre jorden er synligt forurenet. I de tilfælde hvor hullet ikke er fyldt op til terrænniveau, efterfyldes hullerne med dokumenteret Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser 6. april 2017 Side 4 af 7

5 uforurenet jord, således at det sikres, at der ikke efterfølgende er huller. Dokumentationen vedlægges rapporten. Afsætning og indmåling Alle nyetablerede boringer skal indmåles. Endvidere skal udvalgte punkter, som bygningshjørner, indmåles til sikring af, at målepunkter og bygninger kan indtegnes korrekt i forhold til hinanden. Målepunkternes x,y-koordinater angives i UTM (EUREF89) i enheden meter, z-koordinaten (koten) angives i m DVR90. Som indmålingsreference benyttes et nærliggende KMS-fixpunkt eller et af rådgiver valgt referencepunkt. Referencepunktet må have en maksimal usikkerhed på x,y-koordinaterne i EUREF89 på ± 50 cm og en maksimal usikkerhed på z-koordinaten i DVR90 på ± 10 cm. Den nøjagtige placering af det anvendte fixpunkt/referencepunkt dokumenteres på kort og med fotos. Indmålingen af ikke filtersatte boringer må have en maksimal usikkerhed på ± 5 cm i x,y,z-koordinaterne. Analyser Regionen har indgået rammeaftale med Eurofins Miljø A/S om levering af analyser frem til 15. oktober Analyseaftalen indeholder en række analysepakker for hhv. jord, vand, poreluft og indeklima (ORSArør). Sammensætningen af analysepakkerne fremgår af Rammekontrakt om kemiske laboratorieanalyser inden for jordforureningslovens område med tilhørende bilag, dateret 15. oktober Rådgiver skal udover de obligatoriske analysepakker altid overveje, om der er mistanke eller viden om andre stoffer der kan have været anvendt på den pågældende lokalitet og derfor bør analyseres for i den aktuelle undersøgelse. Forudsætning, vilkår m.m. for regionens kontrakt med analyselaboratoriet Forudsætninger og vilkår m.v. fremgår af rammekontraktbilag 6A Teknisk specifikation for laboratorieanalyser, Underbilag I VII til teknisk specifikation og Rammekontrakt med analyselaboratoriet. I Teknisk specifikation for laboratorieanalyser henvises især til følgende afsnit: Prøveindlevering og afhentning Emballering Prøvehåndtering Håndtering af fejl og afvigelser Aflevering af resultater Tidsfrister for afrapportering Særlige forhold gældende for Region Hovedstaden I Rammekontrakt med analyselaboratoriet henvises især til følgende afsnit: Laboratorieydelsens udførelse Betalingsbetingelser Fejl og mangler ved Laboratorieydelsen Forsinkelse af en Laboratorieydelse Endvidere vedlægges Kravspecifikationer, Tilbudsliste med hasteanalyser, Skema til opnåelse af akkreditering samt Præciseringer og ændringer af 3. juli 2015 for de ydelser (analyser, m.v.), der er omfattet af kontrakten med analyselaboratoriet. Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser 6. april 2017 Side 5 af 7

6 Analyseprogram På alle ejendommene analyseres prøverne som udgangspunkt for følgende parametre: Olie- og benzinstoffer 1 : PAH er: Tungmetaller 2 : BTEX (benzen, toluen, ethylbenzen og xylener) Total kulbrinter 1 Sum af flg. fraktioner: C6-C10 kulbrinter, C10-C15 kulbrinter C15-C20 kulbrinter C20-C35 kulbrinter Fluoranthen Benz(b+j+k)fluoranthen Benz(a)pyren Indeno(1,2,3-cd)pyren Dibenz(a,h)anthracen Sum af PAH er Bly Cadmium Chrom Kobber Nikkel Zink 1: Analyselaboratoriet skal endvidere karakterisere prøvernes kulbrinteindhold (produkttype, nedbrydningsgrad m.v.). 2: Hvis der er oplysninger og/eller observationer, som indikerer, at fyldjorden og/eller overfladejorden kan være forurenet med andre typer forurening (f.eks. arsen og kviksølv), skal analyseprogrammet udvides under hensyntagen hertil. Findes der forureningskilder på grunden, der kan give anledning til analyse for andre stoffer, justeres dette når vindende tilbudsgiver er fundet. Digital levering af prøvedata i GeoGIS-format Alle laboratorieanalyser på vand, jord og luft skal leveres digitalt i STANDAT-format fra laboratoriet til rådgiver. Rådgiver skal indlæse STANDAT-filerne i regionens GeoGIS2020-database. Der henvises til rammekontraktbilag 7A Indberetning af felt og laboratorie dat, for nærmere beskrivelse af den digitale levering af prøvedata. 6. Rapport Der udarbejdes en rapport over undersøgelsen for hver ejendom. Rapporten skal indeholde resultatbearbejdning og sammenstilling af undersøgelsesresultater, såsom opsummering af tidligere undersøgelsesresultater og historik, feltobservationer, analyseresultater, geologisk snit og risikovurdering. Afvigelser fra oplægget til undersøgelsen medtages og kommenteres i rapporten, herunder argumentation for ændringer. I rapporten skal der udarbejdes fire situationsplaner i A3 format (målfast, f.eks. 1:250). En situationsplan hvor undersøgelsesoplægget fremgår og desuden tre situationsplaner for hver ejendom, en for hver af dybderne 0-0,1 m, 0,2-0,3 m og 0,4-0,5 m u.t. Situationsplanerne skal være i farver og med letforståelig farve-signatur. Situationsplanerne skal vise: Undersøgelsesnettet med felter af ca. 7 m x 7 m Belagte arealer samt belægningens type (fliser, asfalt m.m.) Buskads og beplantningsarealer Matrikelafgrænsning Boringernes placering Jordens forureningsgrad (uforurenet/lettere forurenet/forurenet) i hver felt vist i forskellige farver (en situationsplan for hver af dybderne 0-0,1 m, 0,2-0,3 m og 0,4-0,5 m u.t.) til forklassificering af jorden Rådgiver skal udarbejde en risikovurdering samt konklusion og anbefaling. Hvis risikovurdering viser, at forurening udgør en sundhedsmæssige risiko, skal situationsplanerne i bilag 3 kunne anvendes som graveplan for kommende afværge. Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser 6. april 2017 Side 6 af 7

7 Som dokumentation vedlægges analyseresultaterne som bilag til rapporten. Endvidere skal de digitale fotografier fra hver ejendom vedlægges rapporten. Hvert foto skal være mindst A5 størrelse. 7. Ændringslog Dato Afsnit / side Ændring Vejledning til afgrænsende kontaktundersøgelser 6. april 2017 Side 7 af 7