Regional Udvikling Miljø og Råstoffer. Handleplan for grundvandsindsatsen i Svendborg

Transkript

1 Regional Udvikling Miljø og Råstoffer Handleplan for grundvandsindsatsen i Svendborg Marts 2014

2 2 Titel: Handleplan for grundvandsindsatsen i Svendborg Udgivet af: Region Syddanmark, Miljø og Råstoffer Udgivelsesår: miljoe-raastoffer@regionsyddanmark.dk Fotos: Forside: Region Syddanmark med mindre andet er nævnt Langes Jernstøberi, Svendborg. Kilde: Det kongelige Bibliotek Danmark set fra luften, Miljøvurdering Det er vurderet, at Forslag til handleplan for grundvandsindsatsen i Svendborg indledende undersøgelser ikke er omfattet af Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og programmer, idet forslaget ikke fastlægger rammer for fremtidige anlæg eller arealanvendelser.

3 3 Indhold Formål og baggrund... 5 Status for grundvandsindsatsen i Svendborg-området... 7 Resultaterne af det geologiske og hydrogeologiske modelarbejde... 9 Det koster regionens indsats Handleplan for den videre indsats i Svendborg... 11

4 4 Figur 1: Grundvandsstrategi 2016 omfatter de 11 højst prioriterede grundvandsindsatsområder i Region Syddanmark. Sådan prioriterer regionen jordforureningsindsatsen, jf. regionens strategirevision: 1. Prioritet: Grundvandsrisiko Forurening, der truer grundvandet, kan potentielt ødelægge drikkevandsforsyningen for mange mennesker flere generationer frem i tiden. Derfor får indsatsen over for punktkildeforurening, der truer områder med værdifuldt grundvand, første prioritet. 2. prioritet: Indeklimarisiko Forurening, der truer indeklimaet i boliger, kan udgøre en sundhedsmæssig risiko for beboerne. Det er relativt få mennesker, der er påvirket, og der er typisk ikke effektive forholdsregler, som beboerne kan iværksætte for at undgå at blive påvirket af forureningen. Derfor får indsatsen over for forureninger, der truer indeklimaet i boliger, anden prioritet. Forureninger, der medfører en kraftig indeklimapåvirkning, vil blive prioriteret til en indsats, men der gennemføres ingen ekstra indsats for at opspore lokaliteter med indeklimarisiko. 3. prioritet: Kontaktrisiko Visse typer af forurening udgør kun en risiko ved direkte kontakt med den forurenede jord. I hovedparten af disse tilfælde kan risikoen fjernes ved rådgivning om brugen af det forurenede areal. Derfor får denne type af forurening tredje prioritet. I særlige tilfælde, hvor stoffernes farlighed og koncentration giver en uacceptabel risiko, vil vi dog prioritere en indsats. I helt særlige tilfælde kan det dog være nødvendigt at fremrykke en indsats over for enkelte forureningskilder, der udgør en særligt stor og akut risiko over for værdifuldt grundvand.

5 5 Formål og baggrund Formålet med denne Handleplan for grundvandsindsatsen i Svendborg er at inddrage resultaterne af det gennemførte geologiske og hydrogeologiske modelarbejde i den grundvandsrettede indsats. Region Syddanmarks indsats overfor jordforurening sigter mod at beskytte grundvand samt menneskers sundhed mod skadelige effekter af forurenet jord. Strategien er overblik og sammenhæng i indsatsen. Størst fokus har grundvandsbeskyttelsen, og da store dele af regionens areal er udpeget som værdifuldt grundvandsområde, vil indsatsen overfor jordforureninger i disse områder ske over mange år. Derfor har regionsrådet besluttet følgende delmål for grundvandsindsatsen i perioden : Grundvandet i de 11 højest prioriterede områder er beskyttet ved udgangen af 2016 Der henvises til Revision af Region Syddanmarks strategi for indsatsen over for jordforurening (2012) og Grundvandsstrategi 2016 (2013). De 11 områder kan ses på oversigtskortet (Figur 1). Grundvandsstrategi 2016 beskriver hvordan grundvandsopgaverne planlægges i perioden og er fundamentet i de årlige arbejdsplaner. I Svendborg by findes et meget stort antal forurenede og muligt forurenede lokaliteter. Gennem regionens hidtidige indsats på nogle af disse lokaliteter er der opstået usikkerhed omkring de geologiske og hydrogeologiske forhold i det centrale byområde. Svendborg har derfor udgjort en særlig udfordring, og indsatsen følger en anden takt end fastlagt i regionens strategirevision.

6 6 Opsporing af muligt forurenet lokalitet Historisk kortlægning Risikovurdering Vidensniveau 1 Figur 2: Faserne for en forurenet lokalitet fra historisk kortlægning til indledende undersøgelse og over videregående undersøgelse til afslutning af indsatsen gennem oprensning og/eller overvågning og rådgivning. Indledende undersøgelse Vidensniveau 2 Videregående forureningsundersøgelse Afslutning af regionens indsats Oprensning Overvågning Rådgivning

7 7 Status for grundvandsindsatsen i Svendborg-området Indsatsen i Svendborg-området har været højt prioriteret også i det tidligere Fyns Amt, og der er derfor allerede gennemført en betydelig indsats for at sikre vandforsyningen i området. Frem til december 2007 gennemførte staten en detaljeret kortlægning af grundvandet i indsatsområdet. Resultatet viste, at der er tilstrækkeligt grundvand til at dække det fremtidige behov, forudsat at forbruget ikke øges væsentligt, og at de nuværende kildepladser ikke forurenes. Med baggrund i grundvandskortlægningen har Svendborg Kommune i 2009 vedtaget en rammeplan for den langsigtede beskyttelse af grundvandet i indsatsplanområdet. Til planen hører del-indsatsplaner for de enkelte vandforsyninger i området. I regionens strategirevision (2012) er indsatsplanområde Svendborg prioriteret som nr. 5 blandt de højst prioriterede områder. Den aktuelle status for jordforureningsindsatsen i området er, at ca. 440 lokaliteter er blevet vurderet i forhold kortlægning efter Jordforureningsloven. Heraf er ca. 110 lokaliteter kortlagt som måske forurenede (V1) og ca. 60 kortlagt som forurenede (V2) omfattet af den offentlige indsats overfor grundvand. Det geologiske og hydrogeologiske modelarbejde er gennemført i 2013, og risikovurderingerne afsluttes i Figur 3: Regionens modelområde, Svendborg indsatsplanområde og områder med særlige drikkevandsinteresser.

8 8 I forbindelse med regionens historiske kortlægning anvendes arkivfoto fx fra Det Kongelige Bibliotek. Her er det et luftfoto med Langes Jernstøberi. Kilde: Det kongelige Bibliotek Danmark set fra luften, Historisk kortlægning Opsporingen af jordforurening, der kan true grundvandet, starter med indsamling af historiske oplysninger om forskellige brancher og aktiviteter, hvor de problematiske stoffer er anvendt. Det drejer sig blandt andet om renserier, gasværker og maskinfabrikker. Herved finder vi de lokaliteter, hvor der er risiko for jordforurening, som kan true grundvandet.

9 9 Resultaterne af det geologiske og hydrogeologiske modelarbejde Det geologiske og hydrogeologiske modelarbejde blev igangsat på baggrund af regionens erfaringer i to konkrete forureningssager i Svendborg by. Ved vurderingen af de to sager blev det i 2011 klart, at de geologiske og hydrologiske forhold er langt mere komplekse end beskrevet i statens grundvandskortlægning. Risikobilledet fra de mange forureningslokaliteter i byen kunne således være et helt andet end hidtil forudsat. Hvis grundvandskortlægningen og dermed grundlaget for regionens risikovurderinger ikke er korrekt, vil regionens prioritering af indsatsen overfor de mange forureningskilder blive forkert. Hensigten med modelarbejdet har derfor været at kortlægge samtlige betydende grundvandsmagasiner i området og at bestemme grundvandets strømningsretning i magasinerne. Herudover er de enkelte magasiners sårbarhed overfor nedsivende forurening fra overfladen afdækket. Resultatet af modelarbejdet er et samlet risikokort for området. Risikokortet opdeler modelområdet i to områdetyper efter hvilken risiko, hhv. mellem til høj risiko eller lav risiko, en given forurening vil udgøre for grundvandet i det pågældende delområde, se figur 4. Området med lav risiko ligger i byområder med intet eller ringe vandindvindingspotentiale i fremtiden. Resultatet af modelarbejdet peger på, at regionen kan nedprioritere den grundvandsrettede undersøgelsesindsats i området med lav risiko, uden at dette vil påvirke den samlede beskyttelse af de eksisterende indvindinger eller de fremtidige vandindvindingsmuligheder. Figur 4: Samlet risikokort - modelområdet med delområde lav risiko og delområde mellem til høj risiko samt de V1- og V2-kortlagte lokaliteter indenfor de to delområder.

10 10 Det koster regionens indsats De forventede udgifter til regionens indsats i indsatsplanområde Svendborg kan beregnes med udgangspunkt i det aktuelle antal V1- og V2 kortlagte lokaliteter, som er omfattet af den offentlige indsats. Det totale antal kortlagte lokaliteter samt antallet af kortlagte lokaliteter i delområderne fremgår af nedenstående tabel: Område / Antal lokaliteter V1-kortlagt V2-kortlagt Indsatsplanområde Svendborg i alt Heraf i: 1. Modelområdet lav risiko Modelområdet mellem til høj risiko Øvrig del af indsatsplanområdet Udgifterne er beregnet med udgangspunkt i gennemsnitlige priser for undersøgelser og oprensninger svarende til en gennemsnitlig indsats. I nedenstående tabel vises de samlede udgifter samt udgifterne fordelt på delområder og faser i indsatsen. Det bemærkes, at faserne drift og monitering ikke er medtaget her, idet oprensningsprojekterne forudsættes afsluttet uden videre indsats. Fase i indsats Område / Udgift (mio. kr.) Indledende undersøgelser Videregående undersøgelser Oprensninger Samlet udgift Indsatsplanområde Svendborg i alt 6,5 32,2 27,3 66,0 Heraf i: 1. Modelområdet lav risiko 2,1 10,2 8,7 21,0 2. Modelområdet mellem til høj risiko 1,9 7,8 6,2 15,9 3. Øvrig del af indsatsplanområdet 2,5 14,2 12,4 29,1 Beregningerne viser, at den samlede udgift på nuværende tidspunkt kan anslås til ca. 66 mio. kr., hvoraf modelområdet med lav risiko udgør ca. 21 mio. kr. Ved nedprioritering af grundvandsindsatsen i modelområdet med lav risiko vil der fortsat være en indsats i forhold til bolig/areal svarende til en udgift på ca. 2,1 mio. kr., som regionen skal gennemføre på et senere tidspunkt.

11 11 Handleplan for den videre indsats i Svendborg Regionens indsats vil tage udgangspunkt i, at der skal være et rimeligt forhold mellem de samlede omkostninger til regionens grundvandsrettede indsats og de alternative omkostninger, som er forbundet med at flytte de mest udsatte kildepladser. Regionen vil derfor gennemføre en faseopdelt indsats med revurdering af beslutningsgrundlaget ved afslutning af hver fase i 2015 gennemføre 75 indledende undersøgelser i Svendborg indtil videre nedprioritere en fortsat grundvandsrettet indsats på 54 lokaliteter, hvor en forurening alene vil kunne true grundvand med intet eller ringe vandindvindingspotentiale tage initiativ til en dialog med Svendborg Kommune og vandforsyningen om muligheden for at flytte de mest udsatte kildepladser ud af byområdet arbejde for en revision af områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) indenfor Svendborg by, så afgrænsningerne heraf kommer til at afspejle den seneste viden om områdets sårbarhed og vandindvindingspotentiale. Herefter ser planen for indsatsen i Svendborg ud som angivet herunder, idet det bemærkes at undersøgelsesindsatsen og den trinvise revurdering før næste fase igangsættes, vil føre til justeringer. Modelområdet mellem til høj risiko Øvrig del af indsatsplanområdet Risikovurdering 33 nye indledende undersøgelser 42 nye indledende undersøgelser * Tal i () angiver allerede kendte forurenede lokaliteter, som aktuelt afventer en videregående undersøgelse. 24 videregående undersøgelser (11)* 44 videregående undersøgelser (27)*

12 Region Syddanmark Miljø og Råstoffer Damhaven Vejle Tlf