Kontrolinstruks for flyvehavrekontrol

Transkript

1 Kontrolinstruks for flyvehavrekontrol Vækstsæsonen 2009 Gældende fra 3. juli 2009, Sagsnr jáåáëíéêáéí=ñçê=c ÇÉî~êÉêI=i~åÇÄêìÖ=çÖ=cáëâÉêá mä~åíéçáêéâíçê~íéí=

2 Kolofon Kontrolinstruks for flyvehavrekontrol Vækstsæsonen 2009 Denne vejledning er udarbejdet af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i 2009 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Plantedirektoratet Skovbrynet Kgs. Lyngby Tlf.: Fax: pdir@pdir.dk Websted: ISBN (Tryk) ISBN (Web)

3 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Formål Retsgrundlag Almindelige bestemmelser Generelt Ordningens omfang Udvælgelse af kontrolsteder Tidsfrister for kontrollens gennemførelse Sikkerhedsforskrifter for kontrollens gennemførelse Kontrollens omfang og gennemførelse Virksomhedsoplysninger Anmeldelse af flyvehavre Forberedelser til kontrollen... 6 Advisering af kontrolbesøget... 6 Print fra GLR... 7 Print fra MapInfo... 7 Hvad skal du medbringe ved kontrolbesøget?... 7 Tjek ud Kontrollens gennemførelse... 7 Stikprøvekontrol... 8 Spørgsmål fra jordbrugeren... 8 Hvis du bliver nægtet adgang... 8 Hvis der ikke er nogen hjemme... 8 Hvis der er kommet ny bruger af arealet Udfyldelse af kontrollørskemaet... 9 KO-overtrædelser vedrørende flyvehavre Definitioner på overtrædelser Bemærkningsfeltet: Administrativ kontrol Statuskoder OK-brev Høring Print fra MapInfo KO-overtrædelser vedrørende Sprøjtejournal Bedømmelse delkrav 1 (sprøjtejournal) Behandling af kontrollørskema i DCK online Kontrollørens opgaver Tjek ind = 1

4 Færdiggørelse af OK-sag Færdiggørelse af høringssag Oversendelse til sektoren Forvaltningslovens 4-ugers frist Distriktets ekspedition i forbindelse med kontrollen Frist for færdiggørelse af kontrollørskemaer Instruksens ikrafttræden og ajourføring Bilag Bilag 1 Anmeldelsesformular Bilag 2 Adviseringsbrev Bilag 3 Brev ved forgæves besøg

5 VÆKSTSÆSONEN Indledning Kontrolinstruksen er skrevet til de kontrollører, der udfører kontrollen. Da den er skrevet til Plantedirektoratets kontrollører, kan der være internt sprogbrug og henvisninger til interne dataprogrammer, som personer udenfor Plantedirektoratet ikke har adgang til. Der vil ske en årlig revision af kontrolinstruksen. Der kan dog i løbet af året forekomme rettelser/ændringer af instruksen. Disse vil blive offentliggjort i form af en revideret kontrolinstruks på hjemmesiden samtidigt med, at kontrollørerne modtager ændringerne. 2. Formål Formålet med lovgivningen om flyvehavre er at fjerne flyvehavre fra inficerede arealer og at hindre, at den spreder sig til andre arealer. Det er efter bekendtgørelsen et krav, at alle dyrkede og udyrkede arealer holdes fri for flyvehavreplanter. Brugere af jordbrugsbedrifter med flyvehavre skal ved salg eller anden overdragelse af markfrø, korn og halm give modtagerne besked om flyvehavren. Dette gælder også ved levering af korn til tørring, rensning med videre samt ved høstning og tærskning med maskiner, der ikke tilhører brugeren selv. Ved overdragelse af jordbrugsarealer (salg, bortforpagtning, udlejning eller anden overdragelse) skal brugeren skriftligt orientere modtageren om eventuel flyvehavre på arealerne. Når Plantedirektoratet modtager en meddelelse om flyvehavre, orienterer Sektor for Miljø den jordbruger, som er ansvarlig for arealet, om pligten til at bekæmpe flyvehavre. Vi oplyser også jordbrugeren om, at der senere i vækstsæsonen vil ske kontrol af, om bekæmpelsen udføres. Hvis flyvehavren ikke bekæmpes, kan vi sanktionere overtrædelsen. Lederen af distriktet har ansvar for, at alle kontrollører på flyvehavreordningen kender og overholder denne kontrolinstruks. 3. Retsgrundlag Den ordinære kontrol med flyvehavre bygger på nationale regler: Lov nr. 434 af 9. juni 2004 om drift af landbrugsjorder. Bekendtgørelse nr. 891 af 26. august 2004 om flyvehavre. Udover den ordinære kontrol, er bekæmpelse af flyvehavre også et GLM-krav (krav om Godt Landmandskab). Dette betyder: At de jordbrugere, som overtræder de nationale regler kontrolleret efter denne instruks også vil blive indberettet til FødevareErhverv at de jordbrugere, som i perioden 1. juli til 31. august kontrolleres for andre KO-krav (krydsoverensstemmelseskrav) også vil blive kontrolleret for, om flyvehavre bekæmpes. Overtrædelser vil blive indberettet til FødevareErhverv og blive sanktioneret efter de nationale regler 3

6 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE at tilfældige fund af flyvehavre hos de jordbrugere, som er udtrukket til arealkontrol, vil blive indberettet til FødevareErhverv som en KO-overtrædelse. Overtrædelsen vil samtidig blive sanktioneret efter de nationale regler. Altså vil jordbrugere med overtrædelser, uanset hvordan de er konstateret, kunne risikere sanktioner efter både de nationale regler og bestemmelserne om krydsoverensstemmelse. Det gældende nationale regelsæt om krydsoverensstemmelse findes i Bekendtgørelse nr af 19. december 2008 om krydsoverensstemmelse Denne kontrolinstruks dækker kun den ordinære kontrol med flyvehavre. 4. Almindelige bestemmelser 4.1 Generelt Som kontrollør skal du vejlede jordbrugeren om reglerne for flyvehavre. Da vi er kontrollerende myndighed, må du derimod ikke rådgive om bekæmpelse af flyvehavre. Hvis du bliver bedt om rådgivning i bekæmpelse af flyvehavre, skal du henvise jordbrugeren til at kontakte en planteavls-konsulent. En effektiv bekæmpelse har nøje sammenhæng med sædskifte- og sprøjteplaner for jordbrugsbedrifterne. 4.2 Ordningens omfang "Ejeren eller brugeren har pligt til at holde alle dyrkede og udyrkede arealer fri for flyvehavre ( 1 i Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 891 af 26. august 2004 om flyvehavre). Kontrollen omfatter arealer, hvor der ikke bliver gennemført en tilfredsstillende bekæmpelse af flyvehavre men er dog afgrænset til følgende: 1. Arealer som anmeldes til Sektor for Miljø eller distrikterne. 2. Arealer som medarbejderne i de nævnte institutioner anmelder under anden kontrol på jordbrugsbedriften eller i området. 4.3 Udvælgelse af kontrolsteder For 2009 omfatter genkontrollen ca. 75 bedrifter med arealer, som ikke er konstateret fri for flyvehavre i to på hinanden følgende sæsoner. Desuden skal arealer, der er anmeldt efter vækstsæsonen 2008 kontrolleres. For genkontroller gælder, at du - når du åbner kontrollørskemaet i DCK for en given sag - på første faneblad vil kunne se resultatet af sidste års kontrol. Hvis sagen er ny, så vil der i samme felt være angivet, at sagen er ny. 4

7 VÆKSTSÆSONEN 2009 Antallet af kontrolbesøg er afhængigt af årets klimatiske forhold, antallet af anmeldelser med videre. Det er derfor svært at angive et nøjagtigt tal for antallet af kontrolbesøg. Et skøn over den forventede udvikling af kontrollen viser ca. 100 ordinære kontrolbesøg i sæsonen Tidsfrister for kontrollens gennemførelse Distrikterne skal gennemføre kontrollen for flyvehavre i eksisterende sager, så snart flyvehavren med sikkerhed kan konstateres visuelt, typisk fra 1. juli til 15. august. For nyanmeldte forekomster af flyvehavre se under punkt 5.2. Tidsforbruget pr. kontrolbesøg vil blive meddelt via DAKAR. 4.5 Sikkerhedsforskrifter for kontrollens gennemførelse Som kontrollør skal du følge Plantedirektoratets generelle sikkerhedsforskrifter for distrikterne. Forskrifterne er udarbejdet af sikkerhedsudvalget og findes på intranettet under Sikkerhed > Sikkerhedsforskrifter for distrikterne: Du skal blandt andet være opmærksom på, om de marker, som du skal besigtige, har været sprøjtet indenfor de seneste dage inden kontrolbesøget. Hvis dette er tilfældet, kan det indebære en sundhedsrisiko for dig som kontrollør, og du kan derfor vælge at udsætte besøget. Vi anbefaler, at kontrollørerne ikke kommer i stalde eller på anden måde kommer i kontakt med husdyr på jordbrugsbedrifterne. Veterinære forskrifter for, hvordan man forholder sig på ejendomme med husdyr, kan du også finde på intranettet under Kontroller > Kontrolinstrukser > Den generelle kontrolinstruks: Vedrørende jordbrugerens retssikkerhed henvises der til Den Generelle Kontrolinstruks, kapitel Kontrollens omfang og gennemførelse 5.1 Virksomhedsoplysninger De adresser, som skal kontrolleres, har Sektor for Miljø på forhånd knyttet til kontrolopgaven 4031_09 i DCK. Distriktet skal derfor kun allokere kontrollørerne til de enkelte sager. På faneblad 3 i kontrollørskemaet kan du se en liste over de af jordbrugerens arealer, der er søgt støtte til. Oplysningerne er hentet fra HEMA. Hvis du i forbindelse med planlægningen af kontrolbesøget har yderligere behov for oplysninger om jordbrugers marker, afgrøder mv., kan du trække en udskrift af markoplysninger fra GLR. 5.2 Anmeldelse af flyvehavre Både distriktskontorerne og Sektor for Miljø kan modtage anmeldelser. Hvis du modtager en telefonisk anmeldelse, skal du udfylde anmeldelsesformularen (bilag 1). Formularen findes 5

8 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE også i elektronisk form på Plantedirektoratets hjemmeside, hvor den kan hentes af eksterne parter. Adressen er Det skal fremgå af anmeldelsen, hvem der har modtaget og udfyldt formularen. Anmeldelser modtaget af distriktskontoret skal altid es til sektorpostkassen smj@pdir.dk eller skannes til Captia med SMJ som ansvarlig enhed. Hvis dette ikke er muligt, kan anmeldelsen evt. faxes på fax nr s må ikke uden forudgående aftale sendes til en bestemt person, da vedkommende kan være fraværende. Private anmeldere kan kontakte Plantedirektoratet skriftligt, pr. eller telefonisk. Hvis en anmelder gerne vil sende en skriftlig anmeldelse, skal du bede vedkommende om at gøre det til Sektor for Miljø på adressen: Plantedirektoratet, Skovbrynet 20, 2800 Kgs. Lyngby, att. Sektor for Miljø eller på mail til smj@pdir.dk. Du skal bede anmelderen om at skrive følgende oplysninger: 1. Navn og adresse på brugeren af arealet, 2. beskrivelse af arealet (størrelse, afgrøde og beliggenhed, gerne med en skitse), 3. anmelders eget navn, adresse og telefonnummer og 4. angivelse af, om anmelder eventuelt vil hjælpe med at udpege arealet. Anmelderen kan også udfylde den e-formular, som ligger på Plantedirektoratets hjemmeside Hvis anmeldelsen opfylder de øvrige betingelser, kan vi undtagelsesvist behandle anonyme anmeldelser. 5.3 Forberedelser til kontrollen Når Sektor for Miljø har modtaget en anmeldelse om flyvehavre, sender sektoren et brev til jordbrugeren med oplysning om pligten til at bekæmpe flyvehavre. Samtidig sender vi en kopi af bekendtgørelsen og folderen Kontrol for flyvehavre. Det vil sige, at du normalt ikke skal udlevere denne folder. Hvis vi har modtaget anmeldelsen skriftligt eller elektronisk sender sektoren også en kvittering til anmelderen. Samtidigt opretter vi et kontrollørskema i DCK. Første faneblad indeholder oplysninger om brugeren af arealet. Da vi på forhånd har udfyldt enkelte felter i kontrollørskemaet, står en sagsbehandler fra SMJ som kontrollør. Det er derfor nødvendigt, at kontrolløren retter til sine egne data. I Captia fjerner vi sagsbehandleren og sætter distriktet som ansvarlig enhed. Vi sender også en mail til distriktet med link til sagen, så vi er sikre på, at den nye kontrolsag bliver opdaget hurtigt. Advisering af kontrolbesøget Kontrol for flyvehavre er i princippet en uvarslet kontrol, men som en service adviserer vi alligevel kontrolbesøget. Du skal derfor enten advisere et kontrolbesøg enten ved at bruge adviseringsbrevet i Captia (bilag 3) eller ved at ringe til jordbrugeren. 6

9 VÆKSTSÆSONEN 2009 Hvis du vælger at skrive, skal du udfylde brevskabelonen SMJ_4031_Flyvehavre_advisering i Captia og gemme den på sagen. Hvis du advisere pr. telefon, skal du huske at spørge jordbruger, om der er sprøjtet for flyvehavre. I så fald skal jordbrugeren finde sin sprøjtejournal frem inden kontrolbesøget. Hvis jordbrugeren driver under 10 ha og derfor ikke er pligtig til at føre en sprøjtejournal, skal du i stedet bede om at se en eventuel regning fra maskinstationen eller en faktura for indkøbt middel under besøget. Umiddelbart efter samtalen skal du udfylde et telefonnotat i Captia. Du kan frit vælge, om du vil bruge skabelonen Standardtelefonnotat eller den skabelon, der er udviklet til flyvehavreordningen og som hedder SMJ_4031_Flyvehavre_telefonnotat. Du kan advisere og gennemføre kontrolbesøget så snart der er oprettet et kontrollørskema i DCK. Hvis jordbrugeren i forbindelse med adviseringen ønsker, at kontrollen udsættes, kan du give nogle få dages udsættelse. Hvis du giver udsættelse, skal du skrive det i bemærkningsfeltet i kontrollørskemaet og angive antallet af dage, der er givet udsættelse. I tilfælde, hvor du ikke kan/vil give udsættelse, og jordbruger er utilfreds med dette, bør du kontakte Sektor for Miljø, så vi kan drøfte sagen. Print fra GLR Kontrollørskemaet indeholder oplysninger om jordbrugers marker med markbloknumre og areal, men hvis du skønner, at du har behov for yderligere oplysninger, kan du selv printe en markplan fra GLR eller HEMA. Print fra MapInfo Ved hvert kontrolbesøg skal du medbringe et print af jordbrugers arealer fra MapInfo/PD-Gis. Dette er nødvendigt fordi du, hvis du under kontrolbesøget konstaterer flyvehavre i en mængde, så sagen skal i høring, skal tegne flyvehavren ind på kortet. Hvad skal du medbringe ved kontrolbesøget? Som nævnt i punktet ovenover skal du altid medbringe et print fra MapInfo. Desuden skal du medbringe et varslingsbrev om uvarslet kontrol og en folder om retssikkerhedsloven, se punkt 5.4. Hvis jordbruger ikke er hjemme, kan du få brug for brevet til dette formål. Hvis du afleverer et brev om, at du har forsøgt at udføre kontrolbesøg, skal du enten udfylde to eksemplarer eller skrive med gennemslag. Når du kommer tilbage til kontoret, skal den ekstra kopi skannes til sagen i Captia (se punkt 5.4). Tjek ud Når du har forberedt kontrollen, kan du tjekke sagen ud til din bærbare pc. 5.4 Kontrollens gennemførelse Inden du begynder et kontrolbesøg på bedriften, skal du forsøge at kontakte jordbrugeren og orientere om kontrollen. Du skal blandt andet spørge, om markerne er sprøjtet indenfor de seneste dage, se punkt

10 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE Du skal udlevere brevet Plantedirektoratet kommer på kontrol om uvarslede kontrolbesøg til jordbrugeren. Vi udleverer brevet om uvarslet besøg, selvom vi normalt varsler en flyvehavrekontrol. Dette skyldes, at vi ikke kan overholde kravet om at varsle 2 uger før kontrolbesøget. Hvis vi varslede 2 uger før et besøg, ville formålet med kontrollen forspildes. Inden du udleverer brevet, skal du i punktet Årsag til kontrolbesøg sætte kryds i en af de to nederste rubrikker. Hvis der er tale om en genkontrol, skal du sætte kryds i den næstnederste rubrik. På linien ud for rubrikken skriver du sidste års flyvehavrekontrol. Hvis der er tale om en ny anmeldelse, sætter du kryds i den midterste rubrik. På bagsiden af brevet skal du afkrydse Lov om drift af landbrugsjorde. Hvis jordbrugeren beder om yderligere information, skal du udlevere folderen om retssikkerhedsloven. Du kan se mere om retssikkerhed og brugen af varslingsbreve i Den generelle Kontrolinstruks. Hvis du ikke træffer nogen hjemme men gennemfører kontrollen alligevel, skal du aflevere materialet i postkassen. I kontrollørskemaet skal du huske at afkrydse, at du har udleveret materialet. Stikprøvekontrol Hvis der kun er anmeldt et mindre areal af en større ejendom, skal du lave en stikprøvekontrol på resten af bedriften. Hvilke arealer, du udtager til stikprøve, bestemmer du selv, men du skal stræbe efter at sprede stikprøvekontrollen så meget som muligt. Du skal være opmærksom på, at stikprøvekontrollen især bør omfatte marker, hvor jorden er blevet behandlet om foråret. I kontrollørskemaet kan du på 3. faneblad se en oversigt over de marker, der er søgt støtte til. Udtrækket stammer fra HEMA. Hvis du kontrollerer marker, der ikke er søgt støtte til, eller en jordbruger, som slet ikke har søgt støtte, skal du tilføje markerne selv. Spørgsmål fra jordbrugeren Hvis jordbrugeren under kontrolbesøget ønsker oplysninger om, hvordan sagen vil blive afgjort, hvem anmelder er og så videre, skal du bede jordbrugeren kontakte Sektor for Miljø. Hvis du bliver nægtet adgang Hvis du bliver nægtet adgang til arealerne, kan du oplyse jordbrugeren om, at du har lov til at besigtige markerne uden retskendelse ( 13, stk.2, i Lov om drift af landbrugsjorde). Hvis dette ikke hjælper, skal du forsøge at løse problemet ved at kontakte din leder. Hvis dette heller ikke hjælper, skal du straks kontakte Sektor for Miljø. Du må kun gennemføre kontrollen uden jordbrugerens accept, hvis det på forhånd er aftalt med Sektor for Miljø. Hvis der ikke er nogen hjemme Hvis du trods advisering ikke træffer nogen hjemme, og du ikke kan finde arealerne, kan du vælge mellem at gøre to ting. 8

11 VÆKSTSÆSONEN 2009 Du kan lægge en besked på bedriften om, at jordbrugeren så hurtigt som muligt skal kontakte dig for at aftale, hvordan du kan få oplysninger om arealerne. Du kan finde et brev til dette (bilag 3) i elektronisk form på intranettet og printe det ud på distriktets brevpapir. Du skal derfor ved hvert kontrolbesøg medbringe nogle eksemplarer af brevet. Hvis du afleverer et brev på jordbrugerens adresse, skal brevet efterfølgende registreres i Captia. Dette kan du gøre enten ved at skrive brevet med gennemslag eller ved at udfylde to eksemplarer. Du behøver kun at skrive jordbrugers navn, dato og sagsnummeret. Adressen er ikke obligatorisk. Bagefter skal du skanne kopien til sagen i Captia. Du kan også på et senere tidspunkt kontakte jordbruger telefonisk og aftale et nyt besøg. Hvis du vælger denne løsning skal du udfylde et telefonnotat i Captia, der refererer samtalen. Dette kan du gøre enten på Standardtelefonnotat eller på ordningens specielle telefonnotat SMJ_4031_Flyvehavre_telefonnotat. Hvis der er kommet ny bruger af arealet Hvis det under kontrolbesøget viser sig, at der er kommet ny ejer/bruger af arealet, skal du bede jordbruger om så mange oplysninger som muligt om den nye bruger. Især er det vigtigt, at vi får et CVR-nr., hvis dette kan skaffes. Herefter skal du med det samme kontakte Sektor for Miljø enten pr. telefon eller mail til smj@pdir.dk. SMJ vil hurtigst muligt annullere den eksisterende sag og oprette en ny. Dette betyder, at du normalt ikke kan gennemføre kontrolbesøget med det samme. 5.5 Udfyldelse af kontrollørskemaet Kontrollørskemaet er opbygget af 4 faneblade. Første faneblad - Besøgsdata På første faneblad kan du - udover jordbrugers data - se resultatet af sidste års kontrol, hvis der er tale om en genkontrol. Hvis der er tale om en ny anmeldelse, som er foretaget af en af Plantedirektoratets kontrollører, vil du se initialerne på vedkommende. Det er også på første faneblad, at du skal taste adviseringsdato, som i offline kaldes varslingsdato og varslingsmetode. (Hvis du har givet udsættelse af kontrolbesøget, skal du huske at skrive dette i bemærkningsfeltet på fjerde faneblad.) Hvis du undtagelsesvist ikke har varslet, skal du skrive en begrundelse, f.eks. var på kontrol i området. Du skal angive navnet på den eller de personer, som var til stede ved kontrolbesøget, sætte flueben ved udleveret retssikkerhedsbrev og skrive datoen for kontrolbesøget. Andet faneblad Andre oplysninger Her finder du blandt andet felterne Arealets beliggenhed og Markbloknumre. Disse oplysninger har sektoren som regel fået i forbindelse med anmeldelsen. Hvis du har rettelser eller tilføjelser til disse felter, skal du rette felterne. I feltet Det anbefales, at sagen lukkes? kan du angive enten et ja eller et nej. Du skal kun bruge feltet, hvis du har en klar holdning. For eksempel kan det ske, at du på et kontrolbesøg ikke finder flyvehavre, men får oplyst, at jordbruger har fjernet usædvanligt meget flyvehavre fra arealerne. I et sådant tilfælde kan genkontrol være nødvendig. Det kan også forekomme, at du af sagens sammenhæng kan konstatere, at anmeldelsen er sket som følge af nabochikane. Hvis 9

12 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE det er tilfældet og du ikke finder flyvehavre kan du anbefale, at sagen lukkes. Sagsbehandleren bruger oplysningen til en vurdering af, om genkontrol er nødvendig. Tredje faneblad Spørgsmål 1 2 På dette faneblad udfylder du alle oplysninger om de kontrollerede marker. Hvis du ikke har fundet flyvehavre på arealerne, skal du sætte flueben i rubrik 1. Sæt kryds, hvis arealerne er OK. Det samme gælder, hvis du har fundet ganske få planter, som jordbruger fjerner under kontrollen. KO-overtrædelser vedrørende flyvehavre Vær opmærksom på, at hvis du har fundet få planter, som ikke fjernes på stedet, er der tale om en bagatelovertrædelse i KO-sammenhæng. Dette betyder, at selvom der ikke er en sanktion vedrørende den nationale kontrol og sagen her betragtes som OK, så skal der ske en høring vedrørende KO-overtrædelsen og arealerne skal genkontrolleres efter 14 dage. Kontakt sektoren umiddelbart efter kontrollens afslutning, så vi kan aftale en nærmere procedure for dette. Hvis du konstaterer Spredte planter eller større forekomster af flyvehavre (se nedenfor) foretages høringen vedrørende KO-overtrædelsen af sektoren sammen med den ordinære høring. Uanset hvilken grad af KO-overtrædelse, der er tale om, så skal du dog altid orientere jordbruger om overtrædelsen af KO-kravet og at dette kan betyde nedsættelse af landbrugsstøtten. Definitioner på overtrædelser Forekomst Beskrivelse Definition Sanktion Signatur på kort A Fri Ingen eller evt. ganske få planter i arealet (som fjernes på stedet) Maksimalt 1 plante pr. ha Ingen, sagen vil eventuelt kunne lukkes - B Spredte planter C Mindre kolonier D - Udbredt Ingen samlet forekomst men enkeltstående spredte planter Fra en til tre mindre kolonier Tæt forekomst på et større areal, flere større kolonier eller flere end 3 mindre kolonier Maksimalt 1 plante pr. 100 m 2 Ingen men formentlig genkontrol Minimalt 10 og maksimalt 100 planter på 100 m 2. Indbyrdes afstand mellem planter maksimalt 1 m Areal større end 100 m 2 eller fra en til flere afgrænsede kolonier med mere end 100 planter i hver eller flere end 3 mindre kolonier. Indbyrdes afstand mellem planter maksimalt 1 meter Påtale Bøde Et kryds pr. plante Tegn omrids af hver enkelt koloni Tæt krydsskravering af arealer med flyvehavre 10

13 VÆKSTSÆSONEN 2009 Du skal altid sætte flueben ud for de marker, som du ikke har kontrolleret på listen i felt 2. Marker, som du IKKE har kontrolleret. Herefter vælger du forekomst for hver kontrolleret mark. Mængden af flyvehavre skal du bedømme efter ovenstående skema. Hvis du har konstateret Spredte planter behøver du ikke at udfylde resten af felt 2. Du behøver heller ikke at udfylde felt 3, 4 og 5 på fjerde faneblad. Hvis du har konstateret flyvehavre på bare én mark, skal du vælge forekomst for alle kontrollerede marker, også selvom du ikke har fundet flyvehavre. For de kontrollerede marker, hvor du ikke har fundet flyvehavre, behøver du dog ikke at udfylde resten af felt 2. Du skal vurdere arealet med flyvehavre for alle marker, hvor du har fundet mere end blot Spredte planter. Du kan vurdere dette ved at skridte områderne med flyvehavre af eller måle op på anden vis. Hvis du har mulighed for at opmåle med GPS, er dette den bedste løsning. I så fald tegner du flyvehavren ind på kortet med det samme. Hvis der er tale om kolonier eller flere områder med Udbredt på samme mark, så findes tallet til denne kolonne ved at lægge tallene for de enkelte områder med flyvehavre sammen. Hvis du ikke bruger GPS skal du, for de marker, hvor du har valgt Spredte planter, Mindre kolonier eller Udbredt, også tegne flyvehavren ind på et print fra MapInfo med de signaturer, som er angivet i skemaet ovenfor. Du kan vælge at tegne signaturerne i hånden med en farve, der tydeligt afviger fra baggrunden eller du kan tegne med pegeredskabet i MapInfo. Der findes mulighed for at tegne alle de viste signaturer i MapInfo. I kolonnen Bekæmpelse, skal du vælge hvilken bekæmpelsesmetode, der er brugt. Hvis der ikke er foretaget bekæmpelse, skal du f.eks. vælge Ingen. Hvis der er brugt kemiske midler til bekæmpelse af flyvehavren, skal du bede om at se jordbrugers sprøjtejournal. Du udfylder herefter felterne med oplysningerne fra sprøjtejournalen. Du skal vælge sprøjtemiddel i kolonnen Kemisk bekæmpelsesmiddel. Hvis det brugte middel ikke står på listen, vælger du Andet, ikke godkendt. I felt 3 på fjerde faneblad kan du specificere middel, opløsning osv. I kolonnen Udsprøjtet mængde pr. ha. skal du angive den dosering, som jordbruger har brugt. På det udleverede plastiklaminerede kort kan du også se en liste over sprøjtemidler, der er godkendt til bekæmpelse af flyvehavre. Hvis jordbrugeren har brugt et sprøjtemiddel, som er off-label godkendt til den pågældende afgrøde, skal jordbrugeren have en tilladelse til at bruge midlet. Tilladelsen fås bl.a. hos Dansk Landbrugs-rådgivning. Du skal notere i bemærkningsfeltet, hvis du har set en sådan tilladelse. Hvis jordbruger driver under 10 ha og derfor ikke er pligtig til at føre sprøjtejournal, skal du i stedet se en faktura for indkøbte midler og/eller en regning fra maskinstationen. Hvis jordbrugeren ikke har dokumentation klar - eller ikke er til stede - kan du bede om at få den sendt. Hvis du gør det, skal du skrive i bemærkningsfeltet på fjerde faneblad, at dokumentationen bliver sendt af jordbrugeren. Hvis jordbruger ikke har en sprøjtejournal og burde have det (altså hvis bedriften er over 10 ha), eller hvis sprøjtejournalen er mangelfuldt udfyldt, så er det en overtrædelse af KO-krav 11

14 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE Dette betyder, at der skal startes en høring. Se afsnit 5.7 om KO-overtrædelser vedrørende Sprøjtejournaler. Fjerde faneblad Spørgsmål 3-6 Her finder du felt 3, hvor du skal angive navn, dosering og sprøjtedato, hvis jordbruger har brugt et ikke godkendt middel til bekæmpelsen. I felt 4 og 5 skal du angive hvilken dokumentation du har set, hvis der er foretaget kemisk bekæmpelse. Bemærkningsfeltet: Du skal kun udfylde bemærkningsfeltet, hvis kontrollørskemaets øvrige felter ikke er fyldestgørende nok. Husk, at kontrollørskemaet kan blive et retsdokument, og at det derfor kun må indeholde objektive oplysninger. Du skal blandt andet bruge bemærkningsfeltet i disse tilfælde: Hvis du har givet udsættelse af kontrolbesøget, skal du skrive dette samt oplyse antallet af dage besøget er udsat. Hvis jordbrugeren har høstet dele af bedriften. Det betyder, at året ikke kan bruges som et af to flyvehavrefrie år, inden en sag lukkes igen. Hvis jordbruger vil sende manglende dokumentation for bekæmpelse. Hvis jordbruger har brugt et sprøjtemiddel, som er off-label godkendt til den pågældende afgrøde. Du skal her oplyse, om du har set en off-label godkendelse. Administrativ kontrol Når du er færdig med at udfylde kontrollørskemaet, skal du udføre en administrativ kontrol. Hvis der fremkommer valideringsfejl, skal du rette disse, før du kan komme videre. Når kontrollen viser, at der ikke er flere valideringsfejl, kan du færdiggøre sagen. Statuskoder Når du lukker kontrollørskemaet bliver du bedt om at anføre statuskode. Du skal bruge en af følgende koder: FSO = sagen OK FJL = overtrædelser ÅBEN = åben for rettelser OK-brev Hvis du ikke har konstateret flyvehavre, og eventuelle valideringsfejl er rettet, vil en administrativ kontrol resultere i Ingen fejl. Herefter skal du vælge Ok-brevet fra billedet Vedligehold skemaer. Brevet flettes, udskrives, underskrives og udleveres til jordbruger på stedet. Brevet gemmes på din pc, så det overføres til Captia ved Tjek ind. Høring Hvis du har konstateret overtrædelser, skal jordbruger have et høringsbrev. Når eventuelle valideringsfejl er rettet, vil du ved en administrativ kontrol se overtrædelses fejl-kode. Sagen oversendes til sektoren. Se Færdiggørelse af høringssag i afsnit

15 VÆKSTSÆSONEN Print fra MapInfo/PD-Gis Hvis du har konstateret flyvehavre på bedriften, skal du tegne alle forekomster af flyvehavre ind på et print fra MapInfo/PD-Gis. Hvis du har mulighed for at bruge GPS, tegner og måler du forekomsterne af flyvehavren ved hjælp af denne. 5.7 KO-overtrædelser vedrørende Sprøjtejournal Krydsoverensstemmelseskravene gælder for alle landbrugere, ikke kun de, der udtages til KOkontrol. Ved kontrol af PD s andre ordinære kontrolordninger kan det også ske, at der konstateres overtrædelser af KO-krav, som PD er ansvarlig for. I de tilfælde er PD forpligtet til at indberette overtrædelsen af det konkrete krav til FødevareErhverv som såkaldt anden kontrol. Det betyder, at hvis du konstaterer manglende eller mangelfuldt udfyldt sprøjtejournal, skal du reagere. Du skal bedømme overtrædelsen efter nedenstående skema. Bedømmelse delkrav 1 (sprøjtejournal) Alvor: Vurderes ud fra hvorvidt der er ført en sprøjtejournal på bedriften eller ej og om sprøjtejournalen indeholder de nødvendige oplysninger. Omfang: Vurderes som procent af bedriftens samlede dyrkede areal, hvor der ikke er ført en sprøjtejournal eller på hvor stor en del af bedriftens samlede dyrkede areal, hvor der mangler oplysninger i sprøjtejournalen. Varighed: Vurderes ud fra om der er ført sprøjtejournal i indeværende og forrige vækstsæson, eller om der er ført en ufuldstændig sprøjtejournal i indeværende vækstsæson. 13

16 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE Karakter Kriterium Alvor Omfang 1 Meget lille betydning i forhold til formål med kravet Manglende oplysninger i sprøjtejournalen på op til 25 % af bedriftens dyrkede areal 2 Mindre betydning i forhold til formål med kravet Der mangler oplysninger om dato for sprøjtning eller anvendt middel, eller dosering, eller afgrøde eller manglende ajourføring af sprøjtejournalen. Manglende oplysninger i sprøjtejournalen på mellem 25 % og 50 % af bedriftens dyrkede areal 3 Væsentlig betydning i forhold til formål med kravet Der mangler to eller flere oplysninger om: dato for sprøjtning, anvendt middel, dosering, afgrøde, eller manglende ajourføring af sprøjtejournalen Manglende oplysninger i sprøjtejournalen på mere end 50 % af bedriftens dyrkede areal 4 Meget stor betydning i forhold til formål med kravet Der er ikke ført en sprøjtejournal på bedriften Manglende oplysninger på mere end 95 % af bedriftens dyrkede areal Varighed Der er ikke ført en fuldstændig sprøjtejournal i indeværende vækstsæson Der er ikke ført sprøjtejournal i indeværende vækstsæson Der er ikke ført sprøjtejournal i indeværende og forrige vækstsæson Bagatelovertrædelse (samlet karakter max 5): Som opfølgning på en bagatelovertrædelse (der mangler oplysninger for op til 25 pct. af arealerne) skal landbrugeren så vidt muligt afhjælpe overtrædelsen på stedet. Hvis sprøjtejournalen ikke kan fuldstændiggøres under kontrolbesøget, skal overtrædelsen i høring. Landbrugeren skal indsende sprøjtejournal til Plantedirektoratet (distriktet) med oplysninger for de manglende 25 pct. af markerne inden 6 måneder fra kontroldatoen. Jordbruger skal have et KO-høringsbrev SFG_2113_09_KO_2_19_delkrav1_høring. Brevet ligger i Captia. Hvis du ikke er vant til at lave KO-høringer, skal du med det samme kontakte sektoren, så vi kan lave en aftale om, at sektoren foretager høringen. Uanset om du selv udfører høringen eller ej, så skal du dog altid orientere jordbruger om overtrædelsen af KO-kravet og at dette kan betyde nedsættelse af landbrugsstøtten. 14

17 VÆKSTSÆSONEN Behandling af kontrollørskema i DCK online 6.1 Kontrollørens opgaver Tjek ind Når du kommer tilbage til kontoret, skal du tjekke sagen ind, så der kan arbejdes videre med den online i DCK og Captia. Færdiggørelse af OK-sag Du skal afslutte sagen i Captia ved at sætte afslutningsdato i feltet. Du skal lade dine egne initialer stå i feltet sagsbehandler og distriktet i både ansvarlig og udførende enhed. Færdiggørelse af høringssag Som udgangspunkt er det på sigt meningen, at du selv skal foretage høringen. I vækstsæsonen 2009 har vi dog af forskellige grunde valgt at lade høringen foregå i sektoren. Hvis du modtager materiale til sagen, skal materialet skannes til sagen i Captia. Husk, hvis du modtager håndskrevne breve, at du kort skal referere brevet i tekstfeltet i dokumentets oplysninger. Når du er færdig med at rette i kontrollørskemaet, skal du sætte statuskoden i DCK til FJL (fejl). Hvis du ikke har indtegnet og opmålt med GPS på stedet, skal du nu indtegne flyvehavren så nøjagtigt som muligt på markkortet med en kontrastfarve. Hvis forekomsten er Udbredt skal du også måle arealerne med flyvehavre op med pegeredskabet i MapInfo/PD-Gis. Denne opmåling er nødvendig, fordi sagsbehandleren bruger tallet til beregning af en eventuel bødes størrelse. Arealet med flyvehavre skal altid angives i ha. Du skal sørge for at kortet er i et målestoksforhold, hvor det er muligt tydeligt at tegne flyvehavren ind. Du skal også sørge for, at markgrænser og marknumre er tydelige. Når du tegner flyvehavren ind, skal du bruge de signaturer, som er vist i skemaet under punkt 5.5 i denne instruks. Dette gælder også, hvis du bruger tegneredskabet i MapInfo/PD-Gis. Der findes i programmet mulighed for at tegne præcis den signatur, som du har behov for. Det er valgfrit, om du vil bruge tegneredskabet i MapInfo/PD-Gis eller tegne på printet med kuglepen/tusch i en kontrastfarve. Du har mulighed for at gemme kortet i MapInfo/PD-Gis. Hvis du gør det, er registreringsnummeret det samme som PVR-nr. Når du i programmet gemmer på linien Flyvehavre, bliver bogstaverne fly sat ind efter nummeret. Når du er færdig, skal du kontrollere, at det indtegnede stemmer med det, du har udfyldt i kontrollørskemaet og at du har brugt de korrekte signaturer til at tegne flyvehavren ind. Print fra MapInfo/PD-Gis kan ikke skannes direkte til Captia, da Captia på nuværende tidspunkt ikke kan håndtere skannede dokumenter i farver. Af hensyn til den videre sagsbehandling er det nødvendigt at kortet er i farver. 15

18 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE Derfor skal du skanne markkortet i farver med dine indtegninger af flyvehavren til en mail. Du skal sende mailen til dig selv og registrere den i Captia. Du skal registrere markkortet som hoveddokument og selve mailen som bilag. Titlen på hoveddokumentet (kortet) skal være: Markkort til kontrollørskema. Oversendelse til sektoren Herefter skal du oversende sagen til sektoren så hurtigt som muligt. Du oversender sagen ved at slette dit navn i feltet sagsbehandler i Captia, så feltet er tomt. Herefter retter du ansvarlig enhed til Sektor for Miljø. Du skal ikke rette i feltet Udførende enhed, da dette altid er distriktet. Hvis du modtager supplerende materiale til sagen efter at du har oversendt den til Sektor for Miljø, så kan du enten skanne materialet til en mail, som du sender til smj@pdir.dk eller du kan selv registrere materialet på sagen i Captia. Hvis du selv registrerer materialet, skal du huske at sende et link til sagen eller dokumentet i Captia til smj@pdir.dk med en lille forklaring. Forvaltningslovens 4-ugers frist Vi gør opmærksom på, at Plantedirektoratet - uanset om der er tale om en OK-sag eller en høringssag - efter forvaltningsloven har en 4-ugers frist fra datoen for kontrolbesøget, til jordbrugeren skal have en reaktion fra os. Det er derfor nødvendigt, at du udleverer/sender et OKbrev til jordbruger eller oversender høringssagen til sektoren så hurtigt som muligt efter kontrolbesøget. 6.2 Distriktets ekspedition i forbindelse med kontrollen Distriktet skal registrere tidsforbruget i DAKAR med aktivitetsnr. 4031/000. OK-sager afsluttes på stedet af kontrolløren. I høringssager laver Sektor for Miljø den videre sagsbehandling og sørger for korrespondance med jordbrugeren. 6.3 Frist for færdiggørelse af kontrollørskemaer Samtlige kontroller skal være afsluttet med OK eller oversendt til Sektor for Miljø senest 2 uger efter det sidste kontrolbesøg. 7. Instruksens ikrafttræden og ajourføring Denne instruks træder i kraft den 3. juli 2009 og den tilsvarende instruks for vækstsæsonen 2008 er dermed ophævet. 8. Bilag På de følgende sider findes relevante bilag til kontrolinstruksen. 16

19 VÆKSTSÆSONEN 2009 Bilag 1 Anmeldelsesformular 17

20 KONTROLINSTRUKS FOR FLYVEHAVRE Bilag 2 Adviseringsbrev 18

21 VÆKSTSÆSONEN 2009 Bilag 3 Brev ved forgæves besøg 19

22 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Plantedirektoratet Skovbrynet Kgs. Lyngby ISBN (tryk) ISBN (web) Tlf.: Fax.: