Planklagenævnet har modtaget en klage over, at Allerød Kommune har vedtaget lokalplan nr Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej.

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Planklagenævnet har modtaget en klage over, at Allerød Kommune har vedtaget lokalplan nr Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej."

Mette Nielsen
5 år siden
Visninger:

1 10. maj 2017 Sagsnr. NMK KlageID: CLARI-NMKN AFGØRELSE i sag om Allerød Kommunes vedtagelse af lokalplan Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej Planklagenævnet har modtaget en klage over, at Allerød Kommune har vedtaget lokalplan nr Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej. Planklagenævnet ophæver vedtagelsen af lokalplan nr Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej, Allerød Kommune. PLANKLAGENÆVNET Toldboden Viborg Tlf CVR nr EAN nr nmkn@naevneneshus.dk naevneneshus.dk Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 3, stk. 3, i lov om Planklagenævnet 1. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. 3, stk. 4, i lov om Planklagenævnet. 1 Lov nr af 20. december 2016 om Planklagenævnet

2 Klagen til Planklagenævnet Kommunens afgørelse er den 6. marts 2016 påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af Danmarks Naturfredningsforening, herefter DN. Sagen er pr. 1. februar 2017 overført til Planklagenævnet jf. 14, stk. 2, i lov om Planklagenævnet. DN klager navnlig over, at der er planlagt bebyggelse på overdrevet, hvor der er registreret markfirben, en bilag IV-art. Sagens oplysninger Den 28. januar 2016 har Alleråd Byråd vedtaget lokalplan Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej. Lokalplanens endelige vedtagelse blev offentliggjort den 8. februar Der er i lokalplanens redegørelsesdel på side 33 og 34 et afsnit om naturbeskyttelse. Her fremgår det bl.a., at: I lokalplanområdets sydlige del er et område udpeget som overdrev iht. Naturbeskyttelseslovens 3. Påvirkninger, som ændrer tilstanden af overdrevet kræver dispensation i henhold til naturbeskyttelsesloven. På overdrevet er registreret markfirben, en bilag IV art, samt rødlistede arter som violetrandet ildfulg og dværgpåfugl. Yngle- og rastepladser for bilag IV-arter må ikke forringes eller beskadiges i henhold til Habitatdirektivet. [ ] Hele lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinjen omkring Teglskoven, en selvgroet naturskov i den gamle lergrav mellem de to teglværker. Byggeri inden for skovbyggelinjen forudsætter dispensation fra Naturbeskyttelsesloven. Skovbyggelinjen skal sikre frit udsyn til skoven og medvirke til at opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for planteog dyrelivet i en afstand af 300 meter fra skoven. Overdrevet er beliggende i lokalplanens delområde B.4., jf. kortbilag 1-5. Området må kun anvendes til helårsboligformål i form af tæt-lav boligbebyggelse (række-, kæde-, dobbelthuse og sammenhængende gårdhavehuse) og/eller etageboligbebyggelse. Af den tilhørende miljøvurdering fremgår det på side 5, at: Der er i området et udpeget 3 overdrev, hvor der er registreret markfirben (Bilag IV art), ved etablering af bebyggelse på dette område vil overdrevet forsvinde, hvilket vil være en væsentlig påvirkning af plante og dyrelivet i området. Der skal foretages en vurdering af overdrevsarealet. 2

3 Klagen DN klager over planlagt bebyggelse af 3 beskyttet overdrev på matr. 5b Blovstrød og ophævelse af skovbyggelinjen på 300 meter fra Teglværksskoven. Klager gør gældende, at der i lokalplanens redegørelse oplyses om forekomsten af en beskyttet naturtype. Alligevel fremgår det af kortbilaget på side 39 i lokalplanen, at det beskyttede overdrev i delområde B4 planlægges bebygget. Hvad angår naturbeskyttelseslovens 3 oplyser klager, at bestemmelsen beskytter udpegede søer, enge, stendiger, moser og overdrev. Overdrev skal have en minimumstørrelse på 2500 m 2. Et overdrev mindre end 2500 m2 kan være omfattet, hvis det er sammenhængende med øvrig beskyttet natur og arealet dermed kommer over 2500 m 2. Teglværks-overdrevet er på ca m 2. Der må ikke foretages ændringer, der forringer den udpegede naturtype eller skader rødlistede arter. Derimod kan der gives tilladelse til naturforbedrende tiltag. Overdrevet på Teglværksbakken er et smukt og højt beliggende tørt overdrev. Der er observeret EU bilag IV-arten, markfirben. Klager bemærker, at der er forbud mod ødelæggelse af artens yngle/rasteområder, og at der er forbud mod at forstyrre bilag IV-arter. Der er også observeret rødlistede dagsommerfugle på overdrevet, dværgblåfugle og mere almindelige sommerfugle som duftgræsrandøje, okkergul randøje og brun græsrandøje samt lille ildfugl. Der er ikke klaget over miljøvurderingen. Kommunens udtalelse af 1. april 2016 Allerød Kommune oplyser, at de er opmærksomme på, at der er naturhensyn, der skal varetages i den senere detailplanlægning. De oplyser tillige, at der i lokalplanens redegørelse er redegjort for, at arealer inden for lokalplanområdet er beskyttet i henhold til naturbeskyttelsesloven, og at der er registret Bilag IV arter. De henviser i den forbindelse til, at naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, giver mulighed for at dispensere fra 3, hvis der foreligger særlige omstændigheder. Kommunen vil i den senere detailplanlægning vurdere, hvorvidt områderne stadig er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, og om det er muligt at dispensere og dermed gennemføre den skitserede byudvikling. Kommunen bemærker, at der ved vedtagelsen af lokalplanen ikke er truffet en afgørelse ang. skovbyggelinjen. Kommunen agter dog at anmode Miljøministeriet om ophævelse af skovbyggelinjen i forbindelse med den senere planlægning. 3

4 Afslutningsvis bemærker kommunen, at det i Allerød Kommunes Planstrategi 2015 er angivet at lokalplanområdet udbygges Området, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3, er det delområde, som forventes udbygget sidst. Planklagenævnets bemærkninger og afgørelse Efter planlovens 58, stk. 1, nr. 3 2, kan Planklagenævnet tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Det retlige spørgsmål, som nævnet kan tage stilling til i denne sag, er om vedtagelsen af lokalplan nr Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej er udarbejdet i overensstemmelse med bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 3. Om lokalplanens indhold i øvrigt er hensigtsmæssigt, herunder om kommunen burde have vedtaget en anden løsning, er udtryk for et skøn, som Planklagenævnet ikke kan efterprøve. Det bemærkes, at en lokalplan som udgangspunkt ikke tilsidesætter anden lovgivning. Tilladelser efter anden lovgivning, der er nødvendige for planens virkeliggørelse, skal således behandles konkret efter de regler, der er fastsat i den pågældende lov. Planloven er ikke til hinder for at udarbejde en lokalplan, hvis virkeliggørelse forudsætter tilladelser efter anden lovgivning. Kommunens planlægning skal administreres under hensyntagen til de internationale forpligtelser, herunder bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, 4 der fastsætter bindende forskrifter for myndighederne om planlægning med henblik på at sikre, at forbuddet mod at beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder for dyrearter og den strenge beskyttelse af plantearter i henhold til habitatdirektivets artikel 12 og 13 efterkommes (Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter). Habitatdirektivets art. 12 indeholder krav om streng beskyttelse af forskellige dyrearter, som fremgår af direktivets bilag IV, litra a. Det fremgår af bekendtgørelsens 7, stk. 1, at der ikke kan gives tilladelse, dispensation, godkendelse mv., hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a, eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b, i alle livsstadier. 2 Lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015 om planlægning med senere ændringer 3 Bekendtgørelse nr af 26. november Bekendtgørelse nr af 26. november

5 Bekendtgørelsens 7, stk. 2, bestemmer videre, at et planforslag efter lov om planlægning ikke kan vedtages, hvis gennemførelse af planen har virkninger som nævnt i stk. 1. Vurderingen heraf skal fremgå af redegørelsen til planforslaget, jf. 7, stk. 3. Det fremgår af lokalplanens redegørelse, at der er registreret markfirben, som er en bilag IV-art, på overdrevet, og at yngle- og rastepladser for bilag IV-arter ikke må forringes eller beskadiges i henhold til Habitatdirektivet. Redegørelsen indeholder således ikke en vurdering af, at gennemførelsen af planen ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a. En sådan vurdering findes heller ikke i miljøvurderingen, hvor det er angivet, at overdrevet ved etableringen af bebyggelse vil forsvinde, hvilket vil medføre en væsentlig påvirkning af plante og dyrelivet i området, og at der skal foretages en vurdering af overdrevsarealet. Planklagenævnet finder på den baggrund ikke, at Allerød kommune har redegjort for, at gennemførelse af lokalplanen ikke kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a. Der er tale om en retlig mangel, som i denne sag er så væsentlig, at den medfører planvedtagelsens ugyldighed. 5

Planklagenævnet ophæver på den baggrund vedtagelsen af lokalplan nr. 1-135 Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej, Allerød Kommune.

6 Planklagenævnet ophæver på den baggrund vedtagelsen af lokalplan nr Teglværkskvarteret syd for Sortemosevej, Allerød Kommune. Planklagenævnet bemærker, at nævnet ikke har kompetence til at tage stilling til, om der kan dispenseres fra skovbyggelinjen og naturbeskyttelseslovens 3, som hører under Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 4, stk. 1, i lov om Planklagenævnet. Planklagenævnet beklager den lange sagsbehandlingstid. Carsten Munk-Hansen Formand Afgørelsen er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk; hans_philipsen@hotmail.com Allerød Kommune, Bjarkesvej 2, 3450 Allerød, sagsnr. 15/5582, kommunen@alleroed.dk, japo@alleroed.dk og mahr@alleroed.dk 6

Relaterede dokumenter

Afgørelse om reduktion af skovbyggelinjen inden for området for lokalplan nr. 98 og lokalplan nr i Hedensted Kommune

Afgørelse om reduktion af skovbyggelinjen inden for området for lokalplan nr. 98 og lokalplan nr i Hedensted Kommune Hedensted Kommune Att. Nanna Skovbo Frødstrup Niels Espes Vej 8 8722 Hedensted Landskab og Skov J. nr. MST-540-00056 Ref. aslau Dato 27. maj 2019 Sendt pr. mail til nanna.s.frodstruo@hedensted.dk Afgørelse