AFGØRELSE i klagesag om Fanø Kommunes afslag på dispensation til opsætning af solceller på terræn på Kåvervej 19, 6720 Fanø

Transkript

1 20. december 2017 Sagsnr. NMK KlageID: SAL AFGØRELSE i klagesag om Fanø Kommunes afslag på dispensation til opsætning af solceller på terræn på Kåvervej 19, 6720 Fanø Fanø Kommune har den 6. juni 2017 givet afslag på dispensation til opsætning af solceller på terræn på ejendommen Kåvervej 19, 6720 Fanø. Planklagenævnet har modtaget en klage over afgørelsen. Planklagenævnet ophæver afgørelsen. Det betyder, at kommunens afgørelse ikke længere gælder. PLANKLAGENÆVNET Toldboden Viborg Tlf CVR nr EAN nr nmkn@naevneneshus.dk Klagen omhandler også Fanø Kommunes afgørelse af 5. januar 2017, hvorved kommunen påbød klageren at fjerne ulovligt opsatte solceller på ejendommens tag. Denne del af klagen afvises.

2 1. Klagerne til Planklagenævnet Ejeren af ejendommen klagede den 4. juli 2017 til Planklagenævnet over kommunens afgørelse af 6. juni I klagen er det anført, at kommunens afgørelse efter klagerens opfattelse er forkert. Ejeren klagede desuden over kommunens afgørelse af 5. januar Sagens oplysninger 2.1. Lokalplanen for området Klagesagen vedrører en ejendom, som ligger på Kåvervej 19, 6720 Fanø. Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 19 for et bevaringsværdigt bybillede i Sønderho By. Det følger af 1 om lokalplanens formål blandt andet, at: Lokalplanen har til formål: at ny bebyggelse får en placering, udformning og materialesammensætning, som er i overensstemmelse med den stedlige byggetradition, at opretholde karakteren af den eksisterende bebyggelse, således at bebyggelse af særlig arkitektonisk og kulturhistorisk værdi bevares, Lokalplanens kapitel 8 regulerer den ydre fremtræden af såvel eksisterende som ny bebyggelse. Bestemmelserne om ny bebyggelse regulerer blandt andet udformningen af tage, facader, skorstene, vinduer, døre, porte og luer, udhuse og garager samt skodder Kommunens afgørelser Afgørelse af 5. januar 2017 om påbud Kommunen gav den 5. januar 2017 klageren et påbud om at fjerne solceller, som var opsat på ejendommens tag. I afgørelsen indgik en klagevejledning til Natur- og Miljøklagenævnet inkl. klagefrist samt en henvisning til Klageportalen Afgørelse af 6. juni 2017 om afslag på dispensation Den 6. juni 2017 gav kommunen afslag på klagerens ansøgning om opsætning af solceller på terræn med henvisning til 1 i lokalplan nr. 19. Kommunen henviste til, at det følger af bestemmelsen, at lokalplanens formål er at sikre, at bebyggelsen får en udformning og materialesammensætning, som er i overensstemmelse med den stedlige byggetradition. 2

3 Derudover anførte kommunen, at forvaltningen havde vurderet, at anlægget grundet dets størrelse og omfang ville kræve en byggetilladelse Klagen og bemærkninger til klagen Korrespondance under klagesagen I sagen indgår klagerens klage af 4. juli Kommunen er kommet med bemærkninger til klagen i brev af 7. juli Klagen og bemærkningerne er i hovedtræk gengivet nedenfor Klagen Klageren har anført, at han har ansøgt om opsætning af solceller på jorden i et indhegnet område, hvilket kommunen ifølge klageren har afvist med henvisning til 1 i lokalplanen og til, at kommunen mener, at solceller skal ligestilles med en bygning. Klageren finder, at dette er en forkert beslutning, som mere er bestemt af det kommende lokalvalg, end af hvad der følger af lokalplanen for området Kommunens bemærkninger til klagen Kommunen har på baggrund af klagen bl.a. oplyst, at kommunen har vurderet, at det ansøgte solcelleanlæg grundet dets størrelse og omfang ville kræve en byggetilladelse, hvorfor kommunen har valgt at give afslag på ansøgningen. 3. Planklagenævnets bemærkninger og afgørelse 3.1. Planklagenævnets kompetence og prøvelse Planklagenævnet kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven, jf. lovens 58, stk. 1, nr Det er et retligt spørgsmål, om kommunens afgørelse er i overensstemmelse med planloven og lokalplanen, herunder om kommunen har fortolket lokalplanens bestemmelser korrekt i forhold til det ansøgte Afgørelsen om påbud En klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. 2, stk. 1, i planklagebekendtgørelsen 2. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørel- 1 Lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015 om planlægning med senere ændringer. 2 Bekendtgørelse nr. 130 af 28. januar 2017 om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love. 3

4 sen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Afgørelsen om påbud blev truffet den 5. januar Da klagen er indgivet den 4. juli 2017, er klagefristen på 4 uger ikke overholdt Afgørelsen indeholdt en klagevejledning, og det fremgår i øvrigt ikke af sagen, at der skulle foreligge undskyldelige omstændigheder, som kan begrunde en overskridelse af fristen. Planklagenævnet afviser på den baggrund den del af klagen, som omhandler kommunens afgørelse af 5. januar I det følgende behandles således alene klagen over kommunes afgørelse af 6. juni 2017 om afslag på opsætning af solceller på terræn Krav om dispensation efter lokalplanen Bestemmelserne i en lokalplan er bindende over for borgerne, jf. planlovens 18. Det betyder, at dispositioner, der er i overensstemmelse med lokalplanen, er umiddelbart tilladt. Derimod forudsætter dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, at kommunen kan og vil dispensere fra lokalplanbestemmelserne. En bestemmelse i en lokalplan må for at kunne håndhæves som en bindende bestemmelse være så klart og præcist formuleret, at der ikke kan herske tvivl om, hvorvidt den er overholdt eller ej Planklagenævnets vurdering af kommunens afslag på dispensation Planklagenævnet finder, at lokalplan nr. 19 ikke regulerer opsætningen af solcelleanlæg på terræn. Lokalplanens regulerer den ydre fremtræden af ny bebyggelse. Bestemmelserne omfatter udformningen af tage, facader, skorstene, vinduer, døre, porte og luer, udhuse og garager samt skodder. Det er Planklagenævnets vurdering, at bestemmelserne ikke indeholder en regulering, der begrænser adgangen til at opsætte solceller på terræn. Det gælder, uanset om solcellerne må betragtes som bebyggelse i lokalplanens forstand. Da opsætning af solceller på terræn er ikke er reguleret i lokalplanen, er en sådan opsætning umiddelbart tilladt og kræver således ikke dispensation fra lokalplanen. 4

5 3.5. Planklagenævnets afgørelse Planklagenævnet ophæver Fanø Kommunes afgørelse af 6. juni 2017 om afslag på dispensation til opsætning af solceller på terræn på ejendommen Kåvervej 19, 6720 Fanø, idet det ansøgte er umiddelbart tilladt. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 3, stk. 3, i lov om Planklagenævnet. 3 Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. 3, stk. 4, i lov om Planklagenævnet. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 4, stk. 1, i lov om Planklagenævnet. Afgørelsen vil blive offentliggjort på Personoplysninger vil blive anonymiseret. Anja Bergman Thuesen Stedfortrædende formand Afgørelsen er sendt til: Henrik Miller, hm@h-miller.dk Fanø Kommune, raadhuset@fanoe.dk 3 Lov nr af 20. december 2016 om Planklagenævnet. 5