Tilladelsen efter planlovens 35, stk. 1 og dispensation efter 5, stk. 7 i husdyrgødningsbekendtgørelsen

Transkript

1 Rolf Jürgen Flor Line Rønne Ladefoged Gammel Bregnerødvej 12B, 3520 Farum Lovliggørende landzonetilladelse og dispensation fra afstandskrav i husdyrgødningsbekendtgørelsen til hundedagpleje på Gammel Bregnerødvej 12B, 3520 Farum Furesø Kommune har den 22. marts og 5. april 2018 modtaget jeres ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse til at bibeholde jeres hundedagpleje 1 på ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum beliggende Gammel Bregnerødvej 12A-B og i jeres beboelse med adressen Gammel Bregnerødvej 12B, 3520 Farum. Etablering af en hundedagpleje kræver landzonetilladelse efter planlovens 2 35, stk. 1 og dispensation fra husdyrgødningsbekendtgørelsen 3 5, stk. 7. Furesø Kommune, Natur- og Miljøafdelingen giver hermed lovliggørende landzonetilladelse samt dispensation fra husdyrgødningsbekendtgørelsens afstandskrav til byzone til hundedagpleje på ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum beliggende Gammel Bregnerødvej 12A-B, 3520 Farum, og i jeres beboelse beliggende på Gammel Bregnerødvej 12B, 3520 Farum. Dato: Sags nr.: 18/1502 Dok.nr.: 4097/18 Furesø Kommune Center for By og Miljø Tlf.: Telefon åbningstider: Mandag-fredag kl Torsdag kl Skriv til os via Digital Post fra borger.dk og virk.dk Tilladelsen efter planlovens 35, stk. 1 og dispensation efter 5, stk. 7 i husdyrgødningsbekendtgørelsen meddeles med vilkår om: at der udover jeres egne 3 hunde maksimalt må være 15 hunde i hundedagplejen ad gangen at hundeefterladenskaber skal opsamles dagligt og bortskaffes med dagrenovationslignende affald at foder skal opbevares i lukkede beholdere, således at skadedyr ikke har adgang til foderet at hundeluftning foregår på det på figur 1 viste hundefoldområde 1 Hundedagpleje kaldes også hundebørnehave. 2 Bekendtgørelse nr. 50 af 19. januar 2018 af lov om planlægning med senere ændringer. 3 Bekendtgørelse nr. 865 af 23. juni 2017 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v.

2 at hundene altid er under fuldt opsyn at Miljøstyrelsens retningslinjer for støj skal overholdes, se tabel 1. Baggrund Forhistorie Kommunen modtog den 13. oktober 2017 en henvendelse om, at der på ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum beliggende på Gammel Bregnerødvej 12A-B var etableret en hundedagpleje. På ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum er der to beboelser. Ejendommen har 4 ejere, hvoraf ansøgerne Rolf Jürgen Flor og Line Rønne Ladefoged bor på Gammel Bregnerødvej 12B og Anja Brøbech Bundsgaard Thomassen og Ryan Zeiler Thomassen bor på Gammel Bregnerødvej 12A. På den baggrund skrev kommunen den 9. marts 2018 til alle ejere af ejendommen og oplyste, at ændret anvendelse til erhvervsmæssigt hundehold med tilhørende hundehus og løbegård dels kræver landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1 og dels er omfattet af husdyrgødningsbekendtgørelsen. Kommunen sendte med skrivelsen oplysningerne i parthøring hos jer og anmodede om en redegørelse for hundedagplejen. I fremsendte herefter den 22. marts 2018 en redegørelse for hundedagplejen. I redegørelsen fremgår det, at i 2015 og 2016 har I haft kontakt til dels Helsingør Politi, Fødevarestyrelsen og Furesø Kommune. Ud fra myndighedernes tilbagemeldinger på disse henvendelser skriver I, at I var af den opfattelse, at en hundedagpleje ikke krævede tilladelse. Den 4. april 2018 svarede Furesø Kommune på jeres redegørelse, at kommunen er af den opfattelse, at en hundedagpleje skal sidestilles med en hundepension, og at en hundedagpleje skal miljøreguleres på samme måde som en hundepension, og at hundehold, der efter miljølovgivningen er erhvervsmæssigt, forudsætter en landzonetilladelse. Kommunen bad om yderligere oplysninger. Ansøgning I fremsendte herefter den 5. april 2018 yderligere oplysninger og skriver, at jeres redegørelse af 22. marts 2018 skal anses som ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse til at beholde hundedagplejen. Side 2 af 10

3 I oplyser, at hundedagplejen har åbent mandag til fredag mellem 7 og 17. Der er højst 15 hunde i hundedagplejen ad gangen. I har selv 3 hunde, hvilket betyder, at der kan være op til 18 hunde på en given dag i hundedagplejen. I oplyser desuden, at I lejlighedsvis har overnatning af jeres kunders hunde. På baggrund af Fødevarestyrelsens svar til jer, om hundepensioner med plads til mindre end 4 hunde ikke er omfattet af reglerne i bekendtgørelse om erhvervsmæssig handel med og opdræt af hunde samt hundepensioner og hundeinternater 4, har I oplyst, at I aldrig har mere end tre overnattende hunde. Hundene passes hovedsagelig udenfor på jeres grund, og i tilfælde af dårligt vejr indenfor i jeres egen beboelse. I har fremsendt nedenstående kort over placeringen af hundefold og jeres beboelse. Figur 1: Kort over placering af hundedagpleje med hundefold på ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum beliggende Gammel Bregnerødvej 12A-B. Retsgrundlag Efter planlovens 35, stk. 1, må der ikke i landzone opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer uden kommunens tilladelse. 4 Bekendtgørelse nr. 132 af 26. februar 2018 om erhvervsmæssig handel med og opdræt af hunde samt hundepensioner og hundeinternater. Side 3 af 10

4 Erhvervsmæssigt hundehold omfatter hundepensioner og øvrige hundehold med 5 eller flere voksne hunde (over 18 uger) og er omfattet af reglerne i husdyrgødningsbekendtgørelsen. Bekendtgørelsen indeholder regler for anmeldelse, lokalisering, drift mm. af hundehold. Inden etablering, udvidelse eller ændring af hundehold skal det anmeldes til Furesø Kommune. Kommunen kan dispensere fra afstandskrav til byzone efter husdyrgødningsbekendtgørelsens 5, stk. 7, hvis det ikke er muligt for en hundedagpleje at overholde afstandskravet. Kommunen vil samtidig kunne fastsætte vilkår til indretning og drift af hundedagplejen, som sikrer, at der ikke opstår nærliggende risiko for væsentlige gener. F.eks. væsentlige støjgener i form af hunde gøen. Plangrundlag med videre Ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum beliggende Gammel Bregnerødvej 12A-B, hvor det ansøgte ønskes etableret, ligger i landzone, men er ikke omfattet af fingerplanens kilebestemmelser eller udpeget som beskyttelsesområder. Ortofoto fra 2017, der med rødt kryds viser beliggenheden af ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum samt mod syd, med rød streg, viser afgrænsningen af byzonen. Ejendommen matr. nr. 5 Farumgård, Farum ligger ifølge kommuneplanen 5 inden for rammeområder 20L2 Landområde i Farum Nord, der er udlagt til landbrug, skovbrug og rekreative formål samt hidtidig lovlig anvendelse af eksiste- 5 Furesø Kommuneplan 2017 Side 4 af 10

5 rende boliger og andre bygninger. I kommuneplanen er området udlagt som muligt fremtidigt byudviklingsområde. Hundedagplejen grænser mod syd op til den trafikkerede Bistrupvej. Byzonen starter på den anden side af Bistrupvej og her ligger dels ejendommen matr. nr. 15ct Farumgård, Farum og dels ejendommen matr. nr. 15b Farumgård, Farum. På ejendommen matr. nr. 15ct Farumgård, Farum er beliggende Birkehøjterrasserne med daginstitutioner og ejendommen matr. nr. 15b Farumgård, Farum er et ubebygget areal, som er ejet af Furesø Kommune. Matriklerne ud mod Bistrupvej er alle beplantet med et bredt bælte af træer. Fra hundefolden til byzone er der ca. 50 meter og fra hundefolden til bebyggelsen på Birkehøjterrassen, som er daginstitutioner, er der ca. 85 meter. Hundedagplejen grænser mod vest op mod ejendommen matr. nr. 4a Farumgård, Farum beliggende på Gammel Bregnerødvej 8. Ejendommen er ejet af Furesø Kommune og benyttes af Schæferhundeklubben, kreds 55, som hundetræningsbaner. Ejendommen har en landzonetilladelse 6 til to hundetræningsbaner. Hundedagplejen grænser mod nord op mod ejendommen matr. nr. 10 Farumgård, Farum beliggende på Gammel Bregnerødvej 14. Ejendommen er en landbrugsejendom, hvor der umiddelbart nord for hundedagplejen er beplantning på matriklen. Fra hundedagplejen til beboelsen på Gammel Bregnerødvej er der ca. 250 meter. Mod øst grænser hundedagplejen op mod Hillerødmotorvejen. Det nærmeste Natura 2000-område, Natura 2000-område nr. 139, Øvre Mølleådal, Furesø og Frederiksdal Skov, ligger ca. 2 km syd for det område, hvor hundedagplejen ønskes etableret. Miljøregulering Afstandskrav I henhold til husdyrgødningsbekendtgørelsen har kommunen vurderet, at afstandskravene i 5, stk. 3 til byzone mv. ikke er overholdt, og kræver dispensation. Furesø Kommune meddeler jf. husdyrgødningsbekendtgørelsens 5, stk. 7 dispensation fra afstandskravene til byzone, til en afstand fra hundedagplejen til eksisterende byzoneområde på 50 meter. 6 Landzonetilladelse af 1. maj 2000 til to hundetræningsbaner mm. Frederiksborg Amt. Side 5 af 10

6 Furesø Kommune meddeler dispensation idet det vurderes, at hundedagplejen ikke vil medføre en øget støjbelastning af områderne på den anden side af Bistrupvej, som er byzone. Gødningshåndtering Der er stillet vilkår om, at hundeefterladenskaber skal opsamles dagligt og bortskaffes med dagrenovationslignende affald. Vurdering af anlæggets påvirkning af omgivelserne Gener i form af støv, lys og affald forventes ikke at blive et problem. Skadedyr Der er stillet vilkår om, at foder skal opbevares i lukket foderopbevaring for at undgå at tiltrække rotter. Lugt Det vurderes, at der ikke vil være lugtgener, hvis der dagligt foretages renholdelse af udearealet. Der stilles vilkår til gødningshåndtering. Støj Den væsentligste støjkilde vurderes at være fra gøende hunde, når disse opholder sig udendørs. Dette kan i stille vejr og i aftentimerne være til gene for naboer i området. Der er derfor stillet vilkår om overholdelse af miljøstyrelsens retningslinjer for støj (se tabel 1 herunder). Mandag-fredag Kl (8 timer) Lørdag Kl (7timer) Alle dage Kl (1 timer) Lørdag Kl (4timer) Søn- og helligedage kl (8timer) Alle dage Kl (½ time) Alle dage Kl maksimalværdi 55 db (A) 45 db (A) 40 db (A) 55 db (A) Tabel 1: Miljøstyrelsens retningslinjer for støj. Såfremt der modtages klager over støj fra hundedagplejen, vil disse blive vurderet i det enkelte tilfælde. Forhold til international naturbeskyttelse Matr. nr. 5, Farumgård, Farum ligger ikke i eller i nærheden af et Natura område Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 6 af 10

7 I EF-habitatdirektivets bilag IVa og b er listet en række arter af vilde dyr og planter, hvis levesteder skal beskyttes mod beskadigelse eller ødelæggelse. Levestederne skal beskyttes, uanset om de ligger inde i eller udenfor internationale naturbeskyttelsesområder eller andre beskyttede områder. Der er registreret flere arter af flagermus i området, herunder dværgflagermus og brunflagermus, der begge er almindelige i udbredelsesområdet. Brunflagermus er knyttet til gamle løvskove og parker, og dværgflagermus er knyttet til løvskov, hule træer og gamle spættereder samt bygninger. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke beskadiger eller ødelægger levesteder for arterne, da projektet ikke indebærer fældning af større løvtræer med hulheder eller ændring af eksisterende bygninger. Kommunen vurderer, at en tilladelse til det ansøgte ikke vil medføre forringelse eller væsentlig forstyrrelse af de særligt beskyttede naturforhold i internationale naturbeskyttelsesområder eller for de strengt beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IVa og b. Høring Ansøgning om lovliggørelse af hundedagpleje har været sendt i naboorientering/-høring i perioden fra den 26. april 2018 til den 16. maj Kommunen har ikke modtaget bemærkninger til det ansøgte fra naboer. Begrundelse for afgørelsen Hundedagplejen vil dels være i hundefolden på ejendommens udearealer og i eksisterende bygninger og vurderes af kommunen ikke at påvirke de landskabelige værdier. Furesø Kommune bemærker, at hundedagplejen vil medføre en forøgelse af trafikken på Gammel Bregnerødvej ned til hundedagplejen, specielt om morgenen og om aftenen, men kommunen vurdere ikke, at dette vil medføre væsentlige gener for de omkringboende. Kommunen finder således, at der kan gives landzonetilladelse til den ansøgte hundedagpleje med tilhørende hundefold til hundeluftning. Kommunen vurderer, at det ansøgte ikke strider mod de bestemmelser og hensyn, der skal varetages gennem administrationen af planlovens landzonebestemmelser. 8 Bekendtgørelse nr af 26. november 2016 om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Side 7 af 10

8 Vurderingen begrundes med, at hundepensioner og lignende hundehold naturligt hører hjemme i landzone Fra hundedagplejens hundefold til byzone er der ca. 50 meter og til bebyggelsen på Birkehøjterrassen 1, som er daginstitutioner, er der ca. 85 meter. Furesø Kommune finder, at der kan dispenseres fra husdyrgødningsbekendtgørelsens afstandskrav til byzone, idet kommunen vurderer, at hundedagplejen ikke vil medføre en øget støjbelastning af ejendommene på den anden side af Bistrupvej. Kommunen lægger vægt på, at hundedagplejens hundefold grænser op til en trafikkeret vej og er afskærmet med træer mod syd og at hundene er under konstant opsyn. Det indgår også i kommunens vurdering, at det ansøgte grænser op mod et område, som i forvejen anvendes til hunde, nemlig hundetræningsbanerne på matr. nr. 4a Farumgård, Farum beliggende på Gammel Bregnerødvej 8. Offentliggørelse Landzonetilladelsen vil blive offentlig bekendtgjort på kommunens hjemmeside. Det forventes at ske i uge 22. Tilladelsen vil desuden blive offentliggjort i de lokale aviser. Det forventes at ske i uge 23. Klage Der kan klages over landzonetilladelsen efter reglerne i planlovens kap. 14. Klageberettigede er enhver med retlig interesse i afgørelsen og visse landsdækkende foreninger og organisationer, der har beskyttelsen af natur og miljø eller væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen som hovedformål. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Du kan finde yderligere information om Planklagenævnet på Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om du klager som borger eller som virksomhed/myndighed/organisation. Som borger, skal du betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder, organisationer og Side 8 af 10

9 offentlige myndigheder skal betale kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Afgørelsen vedr. kommunens dispensation til afstand til byzone fra hundedagpleje på Gammel Bregnerødvej 12 A, Farum kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. 80 i husdyrgødningsbekendtgørelsen. Hvis sagen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden seks måneder fra modtagelsen af afgørelsen. Udnyttelse af tilladelsen Landzonetilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning, med mindre Planklagenævnet bestemmer andet. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for fem år, efter at den er givet, jf. planlovens 56, stk. 1. Venlig hilsen Lone Reersø Hansen Biolog Side 9 af 10

10 Kopi til: - Danmarks Naturfredningsforening, dnfuresoe-sager@dn.dk - Danmarks Naturfredningsforening, Furesø lokalafdeling, furesoe@dn.dk - Dansk Ornitologisk Forening, Furesø lokalafdeling, furesoe@dof.dk - Friluftsrådet v/ Helle Bomgaard, helle@bomgaard.com - Furesø By og Land v/ Poul Lüneborg, poul.luneborg@gmail.com - Borgerforeningen for Bregnerød området, bam@topdanmark.dk - Ejer af Gammel Bregnerødvej 12 A, 3520 Farum Side 10 af 10