Lokalplan Teknisk anlæg - Solfangeranlæg, Gl. Høstemarkvej. Tylstrup. Sulsted. Vadum. NØRRESUNDBY Rørdal. Egholm.

Transkript

1 April 2013 REDEGØRELSE FOR BÆREDYGTIGHED Teknisk anlæg - Solfangeranlæg, Gl. Høstemarkvej Mou Jammerbugten Pandrup Dronninglund Storskov Tylstrup Aabybro Sulsted Grindsted Hammer Bakker Uggerhalne Vestbjerg Hjallerup Dronninglund Vadum Vodskov Langholt Brovst Stae Ulsted Kølby Farstrup Stavn Barmer Valsted Sebbersund Store Ajstrup Limfjorden Bislev Nibe Klitgård Nørholm Sønderholm Frejlev Godthåb Egholm Svenstrup Hasseris AALBORG Skalborg Dall Villaby NØRRESUNDBY Rørdal Ellidshøj Ferslev Gug Visse Nørre Tranders Sønder Tranders Gistrup Nøvling Øster Uttrup Klarup Storvorde Sejlflod Lillevorde Gudum Vaarst Vester Hassing Gandrup Gudumholm Gudumlund Skelby Skellet Mou Egense Hou Koldkær Bisnap Hals Aalborg Bugt Volsted Fjellerad Nørre Kongerslev Dokkedal Støvring Kongerslev Skørping Lille Vildmose Aars Rold Skov Terndrup Øster Hurup

2 Oversigtskort... 3 Lokalplanens formål og indhold... 4 Konklusion på miljøscreening/miljøvurdering af planen... 4 Planbestemmelser og øvrige lovkrav i lokalplanen... 4 Bæredygtighedstemaer i planen... 4 Forudsætninger... 4 Lov om miljøvurdering af planer og programmer... 5 Bæredygtighed i lokalplanen... 5 Miljøvurderingsloven - screening... 5 Biologisk mangfoldighed, fauna og flora... 6 Landskab... 6 Grundvand, overfladevand og jordbund... 6 Klimatiske faktorer... 6 Befolkningens levevilkår og materielle goder... 6 Menneskers sundhed... 7 Kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv... 7 Bæredygtighedsstrategi og Klimastrategi... 7 Vejledning... 8 Nærmere oplysninger Aalborg Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen Stigsborg Brygge 5, Postboks Nørresundby Tlf Mail: plan.byg@aalborg.dk Redegørelse for bæredygtighed er udarbejdet af Aalborg Kommune. April 2013 Side 2

3 Redegørelse for bæredygtighed Kæ Fjo rdve j rs ve lm ho j Dokkedalvej kv ej H a Ny Hø st e m ar. Gl m te s ø j ve k r 100 m 1:6.000 Lokalplanområdets afgrænsning. Luftfoto optaget April 2013 Side 3

4 Lokalplanens formål og indhold Lokalplanens formålet er at give mulighed for, at der kan etableres et solfangeranlæg i området vest for kraftvarmeværket i Mou, på den anden side af Gl. Høstemarkvej. Lokalplanområdet ligger Syd-sydvest for Mou by (750 m). Området afgrænses mod øst af Gl. Høstemarkvej, mens det mod nord afgrænses af et læbælte op mod boldbanerne på stadionen. Mod syd og vest grænser det op til landbrugsarealer. Lokalplanområdet omfatter et areal på ca. 2,4 ha. Området ligger i land- og kystnærhedszonen. Desuden er det omfattet af skovbyggelinjen samt udlagt til økologisk forbindelse og skovrejsningsområde. Lokalplanområdet er en del af matrikel 1a, som ligger indenfor fjernbeskyttelseszone for kirken, dog ligger lokalplanområdet udenfor denne fjernbeskyttelseszone. Arealet anvendes i dag som landbrugsjord og arealet overføres til Tekniske anlæg i kommuneplanen. Konklusion på miljøscreening/miljøvurdering af planen Planbestemmelser og øvrige lovkrav i lokalplanen Bæredygtighedstemaer i planen Forudsætninger Samlet vurderes, at påvirkningerne ikke er væsentlig, og planen er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljøvurdering. Påvirkningen er nærmere beskrevet under Screeningen side 5. Her beskrives de planbestemmelser, der er stillet i lokalplanen samt øvrige lovkrav, der skal overholdes, for at forudsætningerne i miljøvurderingen holder: - omkring anlægget skal etableres afskærmende beplantning, planbestemmelse 7.1, - solfangeranlægget skal anti-reflektionbehandles, planbestemmelse 6.1. I lokalplanen er der arbejdet med bæredygtighedstemaet 'klima'. Hele formålet med lokalplanen er at fremme bæredygtighedstemaet 'klima', ved at gøre det muligt for Mou Kræftvarmeværk at etablere et solfangeranlæg til varmeproduktion. En energiform der er CO2-neutral. Planloven giver ikke mulighed for at lave lokalplanbestemmelser for alle emner, det brede bæredygtighedsbegreb i miljøvurderingsloven har. I stedet forudsættes det i miljøvurderingen, at de hensigtserklæringer m.v., der er arbejdet med i lokalplanen, også gennemføres ved planens realisering. I denne miljøvurdering er der ingen øvrige forudsætninger. April 2013 Side 4

5 Lov om miljøvurdering af planer og programmer Bæredygtighed i lokalplanen Som udgangspunkt kan der ikke dispenseres for planbestemmelser, lovkrav og forudsætninger. Hvis byggesagen alligevel kræver en dispensation, skal den i høring hos relevante fagpersoner. Det væsentligste formål med lov om miljøvurdering af planer og programmer er at fremme en bæredygtig udvikling. Planen er derfor, udover lovens kriterier, også vurderet i forhold til Aalborg Kommunes bæredygtigshedsstrategi og klimastrategi. Bæredygtighed er et begreb, hvor hensynet til miljø, økonomi, natur, sociale forhold og lokale værdier afvejes ud fra en helhedsvurdering. Aalborg Kommune har illustreret problematikken i Bæredygtighedsblomsten, der har forskellige mål og virkemidler, afhængig af, om emnet er kommuneplan, lokalplan eller byggesag. I denne lokalplan har der været fokus på følgende temaer og emner: Klima Anlægget imødekommer målet om at reducere CO2 udledning i Aalborg Kommune. Miljøvurderingsloven - screening Lov om miljøvurdering af planer og programmer opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering. Hvis en plan medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, skal der efter lovens bestemmelser gennemføres en miljøvurdering. Lokalplanen omfatter et projekt i lovens bilag 4, pkt. 3a Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand (projekter, som ikke er omfattet bilag 3). Det vurderes dog samtidig, at planen er omfattet af lovens 3, stk. 2, idet den fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan. Der skal således kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planen er derfor screenet i forhold til kriterierne nævnt i lovens bilag 2. Det vurderes, at følgende miljøforhold bliver påvirket ved gennemførelsen af planen, biologisk mangfoldighed, flora og fauna, landskab, grundvand, overfladevand og jordbund, klimatiske faktorer, befolkningens levevilkår og materielle goder, menneskers sundhed, kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv. Påvirkningen er nærmere beskrevet i det følgende. Samlet vurderes, at påvirkningerne ikke er væsentlige, og planen er således ikke omfattet af kravet om at udarbejde en miljøvurdering. April 2013 Side 5

6 Biologisk mangfoldighed, fauna og flora Landskab Grundvand, overfladevand og jordbund Klimatiske faktore Befolkningens levevilkår og materielle goder Lokalplanområdet er udpeget som hele eller delvist økologisk forbindelse, skovrejsningsområde og den grøn-blå struktur. Den økologiske forbindelse kan føres uden om lokalplanområdet og stadig have nogenlunde uændret betingelser. Den vestlige del af området er omfattet af den grøn-blå struktur. Ved at stille planbestemmelse om læbælte i en vis tykkelse, og videreføre beplantningsprincippet fra det eksisterende læhegn, fastholdes det grønne element for området. Lokalplanområdet skal udtages som skovrejsningsområde. Området anvendes i dag som landbrugsjord. Fremover vil området udlægges med græs mellem solfangerelementerne, og der vil blive plantet et læbælte til afskærmning af området. Samlet ser vurderes det, at lokalplanen har en neutral til negativ ikke væsentlig - påvirkning af den biologisk mangfoldighed, fauna og flora. Landskabet er fladt og domineret af læhegn. Den nuværende beplantningsstruktur i form af læhegn videreføres i lokalplanen, idet der stilles planbestemmelser om læbælte. Dette skærmer anlægget mod det åbne land. Lokalplanen vurderes derfor at have en neutral virkning på landskabet. Der er ingen grundvandsinteresser. Der skal ikke afledes overfladevand fra lokalplanområdet, da arealet lægges i græs. Der er ikke kendskab til jordforurening o.l. indenfor lokalplanområdet. Alt i alt vurderes det, at temaerne omkring grundvand, overfladevand og jordbund ikke er relevant i forhold til lokalplanen. Lokalplanen gør det muligt at etablerer en CO2-neutral energikilde til varmeproduktion i Mou til erstatning for CO2-producerende energikilde. Dette vurderes at være positiv. Solfangeranlægget etableres med anti-reflektionbehandling, således solfangeranlægget ikke medfører gener i form af refleksion, hvilket vurderes at være neutral, da energiproduktionen fra solfangerne udgør en mindre andel af det samlede energibehov. Solfangeranlæg er med til at sikre, at Mou Kræftvarmeværk også fremadrettet kan levere fjernvarme til kundekredsen bl.a. fordi energiproduktionen er baseret på en knap ressource. Solfangeranlægget er CO2-neutral, og kraftværket kan spares på udgifterne til de stigende brændselspriser. April 2013 Side 6

7 Menneskers sundhed Kulturarv, arkitektonisk arv og arkæologisk arv Bæredygtighedsstrategi og Klimastrategi Luftforureningen reduceres ved at den CO2-neutrale varme erstatter den CO2-producerende varme fra kræftvarmeværkets normale energiproduktion. Dette anses som positivt, men ikke væsentligt. Lysgener fra solfangeranlægget reduceres ved at stille planbestemmelser om anti-reflektionbehandling. Dette vurderes at være neutralt. Lokalplanområdet er i dag udpeget som skovrejsningsområde, og denne udpegning skal ophæves ved i ibrugtagning af lokalplanen. Derfor vil området ikke have de forventede rekreative værdier. Dog er lokalplanområdet et mindre område i forhold til hele skovrejsningsområdet. Derfor vurderes lokalplanen at være neutral. Lokalplanområdet er omfattet af fjernbeskyttelseszonen for kirken. Da lokalplanområdet sløres at læbæltet, vurderes lokalplanen at have en neutral påvirkning heraf. I forhold til Aalborg Kommunes bæredygtighedsstrategi og Klimastrategi er der mål, der er relevante i forbindelse med planlægningen, i forhold til temaerne: Klima, Ressourcer, Natur samt Miljø og sundhed. Nedenfor er planen vurderet i forhold til målene. Klima Ressourcer Natur Miljø og sundhed Lokalplanen fremme målet om at udledningen af CO2 skal reduceres, ved at gøre det muligt at etablere et solfangeranlæg. Varmen herfra er en CO2-neutral i produktion af varme. Ikke relevant. Planen vurderes ikke at fremme målet om at øget skovarealet. I dag er arealet udlagt til skovrejsningsområde, og arealet kan ikke beplantes med skov, hvis det skal anvendes til solvarmeanlæg. Der etableres læhegn og der etableres græs, hvilket vurderes at være neutral i forhold til målet om at sikre attraktive naturværdier og landskabet. Ikke relevant. April 2013 Side 7

8 Vejledning til redegørelse for bæredygtighed Loven Miljøscreeninger og miljøvurderinger udarbejdes med hjemmel i 'Lov om miljøvurdering af planer og programmer'. Formålet Formålet er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau ved at foretage miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Loven har et meget bredt miljøbegreb. Det omfatter alt lige fra den biologiske mangfoldighed over befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, over jordbund, vand, luft og klimatiske forhold, materielle goder, landskab, kulturarv, kirker og kirkeomgivelser, til arkitektonisk og arkæologisk arv. Endvidere stilles krav om en vurdering af det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Hvilke planer og programmer er omfattet? Af lovens bilag 3 og 4 fremgår hvilke projekter, der er omfattet af bestemmelserne om miljøvurdering. Det drejer sig om planer og programmer inden for følgende sektorer: Landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse. Plantyper som kommuneplaner og lokalplaner er som udgangspunkt obligatorisk omfattet af lovens bestemmelser om miljøvurdering. For planer og programmer, som kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan, eller blot omfatter mindre ændringer i vedtagne planer eller programmer, gælder, at der kun skal gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplaner tilhører normalt denne kategori af planer. Screening For planforslag og programforslag, der obligatorisk er omfattet af kravet om miljøvurdering (dvs. bl.a. kommuneplaner og lokalplaner) foretages en screening. Her afgøres, hvorvidt planen eller programmet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved denne afgørelse skal der tage hensyn til kriterierne, omtalt i lovens bilag 2 (forhold vedrørende planens karakteristika samt kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt). Endvidere skal andre myndigheder, hvis ansvarsområde berøres af forslaget, høres. Offentliggørelse og vedtagelse af miljøvurdering Hvis der, i forbindelse med screeningen, træffes afgørelse om, at der ikke gennemføres en miljøvurdering, offentliggøres denne beslutning og begrundelsen herfor. Der er en klagefrist på 4 uger. Hvis der derimod udarbejdes en egentlig miljøvurdering, offentliggøres denne i mindst 8 uger - samme frist som gælder for kommuneplan- eller lokalplanforslag. I forbindelse med den endelige godkendelse af miljøvurderingen udarbejdes en sammenfattende redegørelse, hvor der bl.a. tages stilling til eventuelle indsigelser og til overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger, som planen eller programmet kan afstedkomme Aalborg Kommune. Redegørelse for bæredygtighed. April 2013 Side 8