Udvalget om Konstitutionelle Anliggender. fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Konstitutionelle Anliggender /0009(COD) UDTALELSE fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender for Budgetudvalget og Udvalget for Økonomiske og Monetære Anliggender om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og om ændring af forordning (EU) nr. 1291/2013 og (EU) nr. 1316/2013 (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) Ordfører (for udtalelse): Danuta Maria Hübner AD\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PA_Legam PE v /29 AD\ doc

3 KORT BEGRUNDELSE Forslaget til forordning om oprettelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) er kernen i Kommissionens såkaldte "Investeringsplan for Europa", som blev lanceret i november Med det formål at puste nyt liv i den europæiske økonomi ved at tiltrække yderligere offentlige investeringer og optimere anvendelsen af offentlige midler tages der med dette forslag det første skridt i gennemførelsen af investeringsplanen ved at skabe de nødvendige retlige rammer for planen inden for rammerne af EU s retsorden. giver et grundrids af de nødvendige grundlæggende bestemmelser om etablering af EFSI, men ordføreren har identificeret visse mangler med hensyn til åbenhed, forbindelser med den overordnede institutionelle struktur og EU s retlige rammer. Ordføreren ønsker især at se en styrkelse af styringsstrukturen for Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer ved at gøre den mere gennemsigtig og demokratisk ansvarlig gennem en styrkelse af Europa-Parlamentets rolle og en yderligere præcisering af ansvarsfordelingen mellem de styrende organer i fonden. Forbindelserne mellem de forskellige forvaltningsniveauer skal være mere strømlinede for at gøre det klart, hvem der er ansvarlig for beslutningerne i hver fase af projektvurderingen. Under alle omstændigheder skal der sikres fuld uafhængighed og gennemsigtighed i udvælgelsen af projekter samt demokratisk ansvarlighed, især eftersom finansieringen delvist vil komme fra EU-budgettet i form af garantier. Hvad angår rapportering skal Parlamentets rolle styrkes. Som den eneste institution, der vælges direkte af EU's borgere, bør Parlamentet underrettes mere regelmæssigt om EFSI's, og dens styrelsesorganers aktiviteter. Derudover bør EIB ligeledes aflægge rapport om de serviceydelser, der leveres, og det budget, der anvendes af det europæiske knudepunkt for investeringsrådgivning (EIAH). Hvad angår gennemsigtighed bør forvaltningen af EFSI overholde alle relevante EUbestemmelser om offentlig adgang til dokumenter og oplysninger. Endvidere bør Styrelsesrådets og investeringskomitéens uafhængighed af politisk indblanding sikres, og det bør sikres, at medlemmerne råder over den nødvendige ekspertise til at vurdere projekter fra en bred vifte af områder og geografiske regioner. Desuden bør al relevant dokumentation vedrørende investeringsmuligheder og kriterierne for udvælgelsen af projekter være offentlig og lettilgængelig for investorer og alle interesserede parter. I denne forbindelse bør investeringskomitéen fastlægge klare og gennemsigtige kriterier for udvælgelsen af projekter med henblik på at udelukke muligheden for politisk indblanding og dermed sikre et sikkert og rimeligt grundlag for private investorers deltagelse. Kommissionen bør sikre en retfærdig og ligelig behandling af alle deltagere i medfinansieringen af projekter under EFSI, når den udformer de centrale principper til brug for en statsstøttevurdering, som et projekt skal opfylde for at være berettiget til EFSI-støtte. Således bør disse kriterier også være offentligt tilgængelige for alle investorer. For så vidt angår valget af juridisk instrument mener ordføreren, at nogle af de aspekter, som Kommissionen foreslår at lade indgå i EFSI-aftalen, snarere bør være en del af selve forordningen, idet de vedrører centrale bestemmelser vedrørende forvaltningen af fonden og dens plads i EU s institutionelle struktur. I denne forbindelse bør det europæiske knudepunkt AD\ doc 3/29 PE v02-00

4 for investeringsrådgivning være underlagt strengere regler om ansvarlighed, da det vil blive delvist finansieres over EU s budget. Da medlemsstaternes bidrag til EFSI ikke vil indgå i beregningen af den finanspolitiske justering i henhold til den forebyggende og korrigerende del af stabilitets- og vækstpagten, insisterer ordføreren på, at Eurostat snarest muligt skal vedtage de relevante bestemmelser vedrørende statistisk indberetning af sådanne bidrag med henblik på at skabe retssikkerhed og forudsigelighed. Alt i alt kan EFSI ses ikke alene som en katalysator for at skabe flere investeringer i Europa, men også som et middel til at bane vejen for en bedre koordinering af den økonomiske politik og endog som et skridt i retning af en stærkere økonomisk og monetær union. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Konstitutionelle Anliggender opfordrer Økonomi- og Valutaudvalget og Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag: 1 Betragtning 1 under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 172, artikel 173, artikel 175, stk. 3, og artikel 182, stk. 1, under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 172, artikel 173, artikel 175, stk. 3, artikel 182, stk. 1, og artikel 194, 2 Betragtning 8 (8) EFSI er et led i den samlede tilgang, som tager sigte på at imødegå den usikkerhed, der omgiver offentlige og private investeringer. Strategien hviler på tre indsatsområder, som går ud på at mobilisere finansielle midler til investeringer, få kanaliseret investeringerne ud i realøkonomien og (8) EFSI er et led i den samlede tilgang, som tager sigte på at imødegå den usikkerhed, der omgiver offentlige og private investeringer, indtil der kan opnås enighed om et system med egne indtægter i EU-budgettet. Strategien hviler på tre indsatsområder, som går ud på at mobilisere finansielle midler til PE v /29 AD\ doc

5 forbedre investeringsklimaet i Unionen. investeringer, få kanaliseret investeringerne ud i realøkonomien og forbedre investeringsklimaet med henblik på at opnå økonomisk, social og territorial samhørighed i Unionen. 3 Betragtning 9 (9) Der bør skabes et bedre investeringsklima i Unionen ved at fjerne hindringer for investeringer, styrke det indre marked og skabe større forudsigelighed i reguleringen. Disse supplerende tiltag vil understøtte EFSI's indsats og generelt fremme investeringer overalt i Europa. (9) Der bør skabes et bedre investeringsklima i Unionen ved at fjerne hindringer for investeringer, styrke det indre marked og skabe større forudsigelighed i reguleringen. Disse tiltag vil give merværdi til de nationale bestræbelser, understøtte EFSI's indsats og generelt fremme investeringer overalt i Europa. 4 Betragtning 10 a (ny) (10a) der henviser til, at EFSI s primære formål er at fungere som katalysator for investeringer i Europa, men at initiativet også kan spille en vigtig rolle som drivkraft bag en bedre koordinering af den økonomiske politik blandt medlemsstaterne og for fremskridt hen imod en styrkelse af Den Økonomiske og Monetære Union; 5 Betragtning 11 AD\ doc 5/29 PE v02-00

6 (11) EFSI bør støtte strategiske investeringer med en høj økonomisk merværdi, der bidrager til at virkeliggøre Unionens politikmål. (11) EFSI bør støtte strategiske investeringer med en høj økonomisk merværdi, der bidrager til at virkeliggøre Unionens politikmål og værdier. 6 Betragtning 12 a (ny) (12a) Alle centrale bestemmelser vedrørende EFSI's oprettelse, forvaltning og ansvarlighed og EIAH er indeholdt i denne forordning, og kun de foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne forordning, bør være indeholdt i EFSI-aftalen mellem Kommissionen og EIB, uden at dette berører EU-institutionernes respektive beføjelser; 7 Betragtning 16 (16) EFSI bør være rettet mod investeringer i projekter, der forventes at være økonomisk og teknisk levedygtige, og som kan indebære en vis risiko, men samtidig opfylder de særlige krav til EFSIfinansiering. (16) EFSI bør være rettet mod investeringer i projekter, der forventes at være økonomisk og teknisk levedygtige, og som kan indebære en vis risiko, men samtidig opfylder de særlige krav til EFSIfinansiering. Hvis en national revisionsret, et uafhængigt råd eller et antikorruptionsorgan i en medlemsstat har udtrykt anfægtelser vedrørende et projekt, en type investering eller det organ, der har ansvaret for investering af offentlige midler, og sådanne anfægtelser er blevet forelagt EFSI, skal denne tage PE v /29 AD\ doc

7 de fremsatte udtalelser i betragtning. 8 Betragtning 16 a (ny) (16a) Ved udførelsen af de opgaver, der pålægges dem ved denne forordning, bør EFSI's styrelsesorganer (navnlig Styringsrådet og investeringskomitéen) handle uafhængigt og i EFSI's interesse, og de må hverken søge eller modtage instrukser fra andre offentlige eller private organer. 9 Betragtning 17 (17) Afgørelserne om brug af EFSI til støtte for infrastruktur- og store midcapprojekter bør træffes af en investeringskomité. Investeringskomitéen bør være sammensat af uafhængige sagkyndige med indsigt i og erfaring på de områder, investeringsprojekterne drejer sig om. Investeringskomitéen bør rapportere til et Styringsråd for EFSI, som børe føre tilsyn med EFSI's opfyldelse af sin målsætning. For at sikre en effektiv udnyttelse af EIF's erfaringer bør EFSI yde finansiering til EIF for at sætte EIF i stand til at støtte individuelle projekter, der gennemføres af små og mellemstore virksomheder og små midcapselskaber. (17) Afgørelserne om brug af EFSI til støtte for infrastruktur- og store midcapprojekter bør træffes af en investeringskomité. Investeringskomitéen bør være sammensat af uafhængige og uvildige sagkyndige med indsigt i og erfaring på de områder, investeringsprojekterne drejer sig om. De sagkyndige i investeringskomitéen bør udvælges på grundlag af en gennemsigtig procedure, der sikrer, at komitéen råder over den bredest mulige ekspertise, der omfatter forskellige sektorer og geografiske markeder i Unionen. Investeringskomitéen bør rapportere til et Styringsråd for EFSI, som børe føre tilsyn med EFSI's opfyldelse af sin målsætning. For at sikre en effektiv udnyttelse af EIF's erfaringer bør EFSI yde finansiering til EIF for at sætte EIF i stand til at støtte AD\ doc 7/29 PE v02-00

8 individuelle projekter, der gennemføres af små og mellemstore virksomheder og små midcapselskaber. 10 Betragtning 17 a (ny) (17a) Investeringskomitéen bør opstille et sæt gennemsigtige, retfærdige og objektive kriterier for projektvurdering, som bør være offentligt kendt, og som investeringskomitéen bør benytte sig af under sine drøftelser. Resultaterne af drøftelserne i investeringskomitéen bør være offentligt tilgængelige. 11 Betragtning 19 (19) For at åbne mulighed for en yderligere forøgelse af EFSI's midler bør det være muligt for tredjeparter, herunder medlemsstater, nationale erhvervsfremmende banker, offentlige institutioner ejet eller kontrolleret af medlemsstaterne og private enheder samt, såfremt de eksisterende bidragydere giver deres samtykke hertil, enheder uden for Unionen at deltage i fonden. Tredjeparter bør kunne bidrage direkte til EFSI og deltage i EFSI's styrende organer. (19) For at åbne mulighed for en yderligere forøgelse af EFSI's midler bør det være muligt for tredjeparter, herunder medlemsstater, nationale og regionale erhvervsfremmende banker, offentlige institutioner ejet eller kontrolleret af medlemsstaterne og regionale myndigheder og private enheder samt, såfremt de eksisterende bidragydere giver deres samtykke hertil, enheder uden for Unionen at deltage i fonden. Tredjeparter bør kunne bidrage direkte til EFSI. 12 PE v /29 AD\ doc

9 Betragtning 21 (21) Forudsat at alle relevante kriterier for finansieringsberettigelse er opfyldt, bør medlemsstaterne kunne bruge de europæiske struktur- og investeringsfonde til at bidrage til finansiering af finansieringsberettigede projekter støttet af EU-garantien. Denne fleksible tilgang vil kunne maksimere potentialet for at tiltrække investorer til de investeringsområder, EFSI støtter. udgår 13 Betragtning 22 (22) I overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal de infrastruktur- og projektinvesteringer, som støttes af EFSI, overholde statsstøttereglerne. I den forbindelse har Kommissionen bebudet, at den med henblik på statsstøttevurderingen vil opstille et sæt centrale principper, som et projekt vil skulle opfylde for at være berettiget til EFSI-finansiering. Hvis et projekt opfylder disse kriterier og modtager støtte fra EFSI, har Kommissionen tilkendegivet, at enhver supplerende national støtte vil blive vurderet ved en forenklet, fremskyndet statsstøttevurdering, hvor det eneste yderligere spørgsmål, som Kommissionen vil skulle tage stilling til, vil være, om den offentlige støtte er proportional (ingen overkompensering). Kommissionen har også bebudet, at den for at sikre en effektiv brug af offentlige midler vil udsende yderligere retningslinjer for anvendelsen af disse overordnede principper. (22) I overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal de infrastruktur- og projektinvesteringer, som støttes af EFSI, overholde statsstøttereglerne. I den forbindelse har Kommissionen bebudet, at den med henblik på statsstøttevurderingen vil opstille et sæt centrale principper, som et projekt vil skulle opfylde for at være berettiget til EFSI-finansiering. Kriterierne, som bør udvikles på grundlag af disse principper, bør sikre en retfærdig og ligelig behandling af alle involverede parter i medfinansieringen af projektet. Hvis et projekt opfylder disse retfærdige og objektive kriterier og modtager støtte fra EFSI, har Kommissionen tilkendegivet, at enhver supplerende national støtte vil blive vurderet ved en forenklet, fremskyndet statsstøttevurdering, hvor det eneste yderligere spørgsmål, som Kommissionen vil skulle tage stilling til, vil være, om den offentlige støtte er proportional (ingen overkompensering). Kommissionen har også bebudet, at den for at sikre en effektiv AD\ doc 9/29 PE v02-00

10 brug af offentlige midler vil udsende yderligere retningslinjer for anvendelsen af disse overordnede principper. 14 Betragtning 23 a (ny) (23a) Da nationale bidrag til EFSI ikke vil blive taget i betragtning af Kommissionen ved fastlæggelsen af den finanspolitiske justering i henhold til den forebyggende og den korrigerende del af stabilitets- og vækstpagten, bør Eurostat snarest muligt vedtage regler for statistisk registrering og kategorisering af medlemsstaternes bidrag til EFSI med henblik på at skabe forudsigelighed og retssikkerhed for medlemsstaterne, når de udarbejder fremlæggelsen af deres stabilitets- og konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer. 15 Betragtning 25 (25) EIB bør regelmæssigt evaluere de af EFSI støttede aktiviteter i relation til deres relevans, resultater og virkninger og med henblik på at indkredse aspekter, der kan forbedre de fremtidige aktiviteter. Disse evalueringer bør tage sigte på at fremme ansvarlighed og bæredygtighedsanalyse. (25) EIB og investeringskomitéen bør regelmæssigt evaluere og rapportere til Europa-Parlamentet og Rådet om de af EFSI støttede aktiviteter i relation til deres relevans, resultater og virkninger og med henblik på at indkredse aspekter, der kan forbedre de fremtidige aktiviteter. Disse evalueringer og denne rapportering bør offentliggøres og bør tage sigte på at fremme ansvarlighed og bæredygtighedsanalyse. PE v /29 AD\ doc

11 16 Betragtning 26 (26) Sideløbende med finansieringsaktiviteterne i EFSI bør der etableres et europæisk knudepunkt for investeringsrådgivning (EIAH). EIAH skal yde dedikeret bistand til projektudvikling og projektforberedelse overalt i Unionen med afsæt i den ekspertise, Kommissionen, EIB, de nationale erhvervsfremmende banker og de europæiske struktur- og investeringsfondes forvaltningsmyndigheder ligger inde med. Det skal fungere som et centralt kontaktpunkt for alle spørgsmål i forbindelse med teknisk bistand omkring investeringer i Unionen. (26) Sideløbende med finansieringsaktiviteterne i EFSI bør der etableres et offentligt europæisk knudepunkt for investeringsrådgivning (EIAH). EIAH skal yde dedikeret bistand til projektudvikling og projektforberedelse overalt i Unionen med afsæt i den ekspertise, Kommissionen, EIB, de nationale erhvervsfremmende banker og de europæiske struktur- og investeringsfondes forvaltningsmyndigheder ligger inde med. Det skal fungere som et centralt kontaktpunkt for alle spørgsmål i forbindelse med teknisk bistand omkring investeringer i Unionen. EIB bør årligt aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de tjenester, der ydes af EIAH, og om gennemførelsen af EIAH's budget. 17 Betragtning 29 (29) Til delvis finansiering af bidraget fra Unionens budget bør de disponible rammebevillinger, der er afsat til Horisont rammeprogrammet for forskning og innovation ved Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013, og til Connecting Europefaciliteten ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013, reduceres. Disse programmer tjener formål, (29) Til delvis finansiering af bidraget fra Unionens budget bør de disponible rammebevillinger, der er afsat til Horisont rammeprogrammet for forskning og innovation ved Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013, og til Connecting Europefaciliteten ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013, reduceres. Disse programmer tjener formål, AD\ doc 11/29 PE v02-00

12 som ikke også indgår i EFSI's målsætninger. Nedskæringen af midlerne til de to programmer med henblik på finansiering af garantifonden ventes imidlertid at føre til større investeringer på nogle af deres respektive programområder, end hvad der kan opnås med de eksisterende programmer. EFSI vil kunne geare EU-garantien og dermed mangedoble finansieringen inden for forskning, udvikling og innovation samt transport-, tele- og energiinfrastrukturer, i forhold til hvis midlerne blev brugt til tilskud inden for rammerne af de fastlagte Horisont- og Connecting Europe-programmer. En del af de midler, der hidtil har været afsat til de to programmer, bør derfor omfordeles til EFSI. som ikke også indgår i EFSI's målsætninger. Nedskæringen af midlerne til de to programmer med henblik på finansiering af garantifonden ventes imidlertid at føre til større investeringer på nogle af deres respektive programområder, end hvad der kan opnås med de eksisterende programmer. EFSI vil kunne geare EU-garantien og dermed mangedoble finansieringen inden for forskning, udvikling og innovation samt transport-, tele- og energiinfrastrukturer, i forhold til hvis midlerne blev brugt til tilskud inden for rammerne af de fastlagte Horisont- og Connecting Europe-programmer. En del af de midler, der hidtil har været afsat til de to programmer, bør derfor omfordeles til EFSI. Enhver yderligere ændring af retsgrundlaget for disse programmer, der måtte være nødvendig for, at de kan fungere effektivt, bør som følge af deres begrænsede finansielle ressourcer gennemføres hurtigst muligt for at undgå forsinkelser i gennemførelsen. 18 Betragtning 31 (31) Inden for Unionen er der et stort antal potentielt levedygtige projekter, som ikke bliver finansieret på grund af usikkerhed og manglende gennemsigtighed omkring sådanne projekter. Det skyldes ofte, at private investorer ikke kender til projekterne eller ikke er tilstrækkeligt informerede til at kunne vurdere investeringsrisiciene. Kommissionen og EIB bør med støtte fra medlemsstaterne fremme en gennemsigtig pipeline af aktuelle og fremtidige investeringsprojekter i Unionen, der er investeringsegnede. Formålet med denne "projektpipeline" er at sikre, at (31) Inden for Unionen er der et stort antal potentielt levedygtige projekter, som ikke bliver finansieret på grund af usikkerhed og manglende gennemsigtighed omkring sådanne projekter. Det skyldes ofte, at private investorer ikke kender til projekterne eller ikke er tilstrækkeligt informerede til at kunne vurdere investeringsrisiciene. Kommissionen og EIB bør med støtte fra medlemsstaterne fremme en gennemsigtig pipeline alene til oplysningsmæssige formål af aktuelle og fremtidige investeringsprojekter i Unionen, der er investeringsegnede. Formålet med denne "projektpipeline" er at PE v /29 AD\ doc

13 offentligheden på en løbende og struktureret måde får kendskab til mulige investeringsprojekter og dermed give investorer et pålideligt informationsgrundlag for deres investeringsbeslutninger. sikre, at offentligheden på en løbende og struktureret måde får kendskab til mulige investeringsprojekter og dermed give investorer et pålideligt informationsgrundlag for deres investeringsbeslutninger. 19 Betragtning 34 (34) For at sikre ansvarlighed over for de europæiske borgere bør EIB regelmæssigt aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om virkningerne af EFSI og de fremskridt, der er gjort. (34) For at sikre ansvarlighed over for de europæiske borgere bør EIB og EFSI's styrende organer regelmæssigt aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om virkningerne af EFSI og de fremskridt, der er gjort. I overensstemmelse med EU's bestemmelser om aktindsigt og offentlig adgang til information bør EIB også på sit websted offentliggøre oplysninger om alle EIB's finansierings- og investeringsaktiviteter og deres bidrag til EFSI's generelle mål. 20 Artikel 1 stk. 1 afsnit 1 Kommissionen indgår en aftale med Den Europæiske Investeringsbank (EIB) om oprettelse af en europæisk fond for strategiske investeringer (EFSI). Kommissionen indgår en aftale med Den Europæiske Investeringsbank (EIB) om oprettelse af en europæisk fond for strategiske investeringer (EFSI) i overensstemmelse med kravene i denne forordning. AD\ doc 13/29 PE v02-00

14 21 Artikel 1 stk EFSI-aftalen er åben for medlemsstaternes tiltrædelse. Med de bestående bidragyderes samtykke kan den tillige tiltrædes af andre tredjeparter, herunder nationale erhvervsfremmende banker eller offentlige enheder ejet eller kontrolleret af en medlemsstat samt enheder i den private sektor. 2. EFSI-aftalen er åben for medlemsstaternes tiltrædelse på de betingelser, der er fastlagt i EFSI-aftalen. Med de bestående bidragyderes samtykke kan den tillige tiltrædes af andre tredjeparter, herunder nationale erhvervsfremmende banker eller offentlige enheder ejet eller kontrolleret af en medlemsstat samt enheder i den private sektor. Medlemsstaterne og andre tredjeparter kan ikke deltage i EFSI's styrende organer. 22 Artikel 1 stk. 2 a (nyt) 2a. Kommissionen tillægges beføjelse til at tiltræde EFSI-aftalen på vegne af Unionen ved hjælp af en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 17 under forudsætning af, af EFSI-aftalen opfylder kravene i nærværende forordning. 23 Artikel 1 stk. 2 b (nyt) 2b. Kommissionen tillægges beføjelse til at acceptere senere ændringer af EFSIaftalen i form af delegerede retsakter i PE v /29 AD\ doc

15 overensstemmelse med artikel 17 under forudsætning af, at ændringerne af EFSIaftalen opfylder kravene i nærværende forordning. 24 Artikel 2 stk. 1 afsnit 1 litra d d) ledelsesregler for EFSI, jf. artikel 3, under overholdelse af vedtægterne for Den Europæiske Investeringsbank udgår 25 Artikel 2 stk. 2 afsnit 1 EFSI-aftalen skal indeholde bestemmelser om oprettelse af et europæisk knudepunkt for investeringsrådgivning (EIAH) under EIB. EIAH skal have til formål at bygge videre på EIB's og Kommissionens eksisterende rådgivningstjenester med henblik på at yde rådgivningsbistand til identificering, forberedelse og udvikling af investeringsprojekter og fungere som en central rådgivningstjeneste om projektfinansiering i Unionen. Denne rådgivning skal omfatte støtte til brug af teknisk bistand til projektkonfiguration, brug af innovative finansielle instrumenter og offentlig-/private partnerskaber samt eventuelt rådgivning om relevante spørgsmål i forbindelse med EUlovgivningen. Denne forordning skal indeholde bestemmelser om oprettelse af et europæisk knudepunkt for investeringsrådgivning (EIAH) under EIB. EIAH skal have til formål at bygge videre på EIB's og Kommissionens eksisterende rådgivningstjenester med henblik på at yde rådgivningsbistand til identificering, forberedelse og udvikling af investeringsprojekter og fungere som en central rådgivningstjeneste om projektfinansiering i Unionen. Denne rådgivning skal omfatte støtte til brug af teknisk bistand til projektkonfiguration, brug af innovative finansielle instrumenter og offentlig-/private partnerskaber samt eventuelt rådgivning om relevante spørgsmål i forbindelse med EUlovgivningen. AD\ doc 15/29 PE v02-00

16 26 Artikel 2 stk. 2 afsnit 4 a (nyt) EIB aflægger årligt rapport til Europa- Parlamentet og Rådet om de tjenester, der ydes af EIAH, og om gennemførelsen af EIAH's budget. 27 Artikel 3 stk. -1 (nyt) -1. Ved udførelsen af de opgaver, der pålægges dem ved denne forordning, bør EFSI's styrelsesorganer, jf. denne artikel, handle uafhængigt og i EFSI's interesse, og de må hverken søge eller modtage instrukser fra andre offentlige eller private organer. 28 Artikel 3 stk EFSI-aftalen skal indeholde bestemmelse om, at EFSI skal ledes af et Styringsråd, som fastlægger den overordnede strategi, de strategiske politikker og procedurer for aktivallokering og drift, herunder investeringspolitikken for projekter, som kan støttes af EFSI, og EFSI's risikoprofil, i overensstemmelse med de i artikel 5, stk. 2, fastsatte mål. Styringsrådet skal vælge et medlem af sin midte til formand. 1. EFSI-aftalen skal indeholde bestemmelse om, at EFSI skal ledes af et Styringsråd, som fastlægger den overordnede strategi, de strategiske politikker og procedurer for aktivallokering og drift, herunder investeringspolitikken for projekter, som kan støttes af EFSI, og EFSI's risikoprofil, i overensstemmelse med de i artikel 5, stk. 2, fastsatte mål. Styringsrådet vælger en formand blandt dets medlemmer for en periode på tre år, som kan fornys én gang. PE v /29 AD\ doc

17 29 Artikel 3 stk. 2 afsnit 2 Styringsrådet skal træffe sine afgørelser ved konsensus. Styringsrådet skal træffe sine afgørelser ved konsensus og skal offentligøre sine afgørelser og gøre dem tilgængelige. 30 Artikel 3 stk. 3 afsnit 3 a (nyt) Hvis en national revisionsret, et uafhængigt råd eller et antikorruptionsorgan i en medlemsstat har udtrykt anfægtelser vedrørende et projekt, en type investering eller det organ, der har ansvaret for investering af offentlige midler, og sådanne anfægtelser er blevet forelagt EFSI, skal Styringsrådet tage de fremsatte udtalelser i betragtning; 31 Artikel 3 stk. 4 afsnit 2 Den administrerende direktør skal hvert kvartal rapportere til Styringsrådet om EFSI's aktiviteter. Den administrerende direktør skal hvert kvartal rapportere til Styringsrådet og mindst årligt til Europa-Parlamentet og Rådet om EFSI's aktiviteter. Kvartalsrapporten offentliggøres. Protokoller fra møderne i Styringsrådet stilles til rådighed for Europa- Parlamentet, herunder resultaterne af AD\ doc 17/29 PE v02-00

18 afstemninger for hvert projekt, såfremt beslutningen i Styringsrådet ikke var konsensusbaseret. 32 Artikel 3 stk. 4 afsnit 3 Den administrerende direktør og vicedirektøren ansættes af Styringsrådet efter fælles indstilling fra Kommissionen og EIB for en periode på tre år, som kan fornys. Den administrerende direktør og vicedirektøren ansættes på grundlag af en åben og gennemsigtig udvælgelsesprocedure. Kommissionen skal, på grundlag af en sådan procedure, der gennemføres i overensstemmelse med EIB's procedurer, efter høring af Styringsrådet og efter EIB's samtykke, forelægge en endelig liste for Europa- Parlamentet over kandidater til hvervene som administrerende direktør og administrerende vicedirektør. Efter at have fået EIB's samtykke sender Kommissionen et forslag om udnævnelse af den administrerende direktør og vicedirektøren til Europa-Parlamentet til godkendelse. Når dette forslag er blevet godkendt, udnævner Styringsrådet den administrerende direktør og vicedirektøren for en periode på tre år, som kan fornys én gang. 33 Artikel 3 stk. 5 afsnit 1 a (nyt) Investeringskomitéen tager hensyn til Unionens målsætning om økonomisk, social og territorial samhørighed og undgår at skabe yderligere skævheder PE v /29 AD\ doc

19 mellem regionerne i Den Europæiske Union. 34 Artikel 3 stk. 5 afsnit 2 a (nyt) Investeringskomiteen skal bestå af otte uafhængige sagkyndige og den administrerende direktør, der vælges på grundlag af en åben og gennemsigtig udvælgelsesprocedure. De uafhængige sagkyndige skal anlægge en tværdisciplinær tilgang og et højt niveau af relevant markedserfaring med projektfinansiering og teknologi, bred viden om EU's sektorer og geografiske markeder, og de udpeges af Styringsrådet for en periode på tre år, som kan fornys. Medlemmerne af investeringskomitéen skal under udførelsen af deres hverv være uafhængige, upartiske og må ikke søge eller modtage instrukser fra Unionen, dens medlemsstaters regeringer, EIB eller noget andet offentligt eller privat organ. 35 Artikel 3 stk. 5 afsnit 2 b (nyt) Investeringskomitéen udarbejder et sæt gennemsigtige, retfærdige og objektive kriterier for projektvurdering, som skal være offentligt kendt, og som investeringskomitéen benytter sig af under sine drøftelser. Resultaterne af overvejelserne i investeringskomitéen bør være offentligt tilgængelige. AD\ doc 19/29 PE v02-00

20 36 Artikel 3 stk. 5 afsnit 3 Investeringskomiteen træffer sine afgørelser ved simpelt flertal. Investeringskomiteen træffer sine afgørelser ved simpelt flertal og skal offentligøre og tilgængeliggøre disse afgørelser. 37 Artikel 3 stk. 5 afsnit 3 a (nyt) Den administrerende direktør aflægger regelmæssigt rapport til Styringsrådet om investeringskomitéens arbejde. 38 Artikel 5 stk. 2 afsnit 2 Desuden stilles EU-garantien som garanti for støtte ydet via EIB til særlige investeringsplatforme og nationale erhvervsfremmende banker, der investerer i projekter, som opfylder kravene i denne forordning. For denne støtte skal Styringsrådet opstille kriterier for støtteberettigede investeringsplatforme. Desuden stilles EU-garantien som garanti for støtte ydet via EIB til særlige investeringsplatforme og nationale og regionale erhvervsfremmende banker, der investerer i projekter, som opfylder kravene i denne forordning. For denne støtte skal Styringsrådet opstille kriterier for støtteberettigede investeringsplatforme, hvori inddrages de kompetente offentlige myndigheder, de relevante arbejdsmarkedsparter og økonomiske partnere samt repræsentanter for civilsamfundet. PE v /29 AD\ doc

21 39 Artikel 9 stk Kommissionen og EIB fremmer med støtte fra medlemsstaterne en gennemsigtig pipeline af aktuelle og potentielle fremtidige investeringsprojekter i Unionen. Denne pipeline berører ikke udvælgelsen af endelige projekter til støtte, som sker i henhold til artikel 3, stk Kommissionen og EIB fremmer med støtte fra medlemsstaterne og de lokale myndigheder en gennemsigtig pipeline af aktuelle og potentielle fremtidige investeringsprojekter i Unionen, som skal være offentligt tilgængelige for investorer og andre interesserede parter. Listen over projekter, der er i denne pipeline, opstilles alene til oplysningsmæssige formål og berører ikke udvælgelsen af endelige projekter til støtte, som sker i henhold til artikel 3, stk Artikel 9 stk Medlemsstaterne udvikler, opdaterer og formidler på et løbende og struktureret grundlag information om aktuelle og fremtidige investeringer på deres område. 3. Medlemsstaterne udvikler, opdaterer og formidler i samråd med lokale myndigheder, på et løbende og struktureret grundlag information om aktuelle og fremtidige investeringer på deres område. 41 Artikel 10 stk EIB aflægger, eventuelt i samarbejde med EIF, hvert halvår rapport til Kommissionen om EIB's finansierings- og investeringstransaktioner i henhold til denne forordning. Rapporten skal 1. EIB aflægger, eventuelt i samarbejde med EIF, hvert halvår rapport til Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om EIB's finansierings- og investeringstransaktioner i henhold til AD\ doc 21/29 PE v02-00

22 indeholde en vurdering af overholdelsen af betingelserne for brug af EU-garantien og de nøgleresultatindikatorer, der er opstillet i henhold til artikel 2, stk. 1, litra g). Rapporten skal desuden indeholde statistiske og finansielle data samt regnskabsdata om hver af EIB's finansierings- og investeringstransaktioner samt aggregerede data om de samlede transaktioner. denne forordning. Rapporten skal indeholde en vurdering af overholdelsen af betingelserne for brug af EU-garantien og de nøgleresultatindikatorer, der er opstillet i henhold til artikel 2, stk. 1, litra g). Rapporten skal desuden indeholde statistiske og finansielle data samt regnskabsdata om hver af EIB's finansierings- og investeringstransaktioner samt aggregerede data om de samlede transaktioner. 42 Artikel 10 stk. 2 indledning 2. EIB aflægger, eventuelt i samarbejde med EIF, hvert år rapport til Europa- Parlamentet og Rådet om EIB's finansierings- og investeringstransaktioner. Denne rapport skal offentliggøres og indeholde: 2. EIB aflægger, eventuelt i samarbejde med EIF, mundtligt rapport til Europa- Parlamentet og Rådet om EIB's finansierings- og investeringstransaktioner hvert semester samt årligt i skriftlig form. Begge rapporter skal offentliggøres og indeholde: 43 Artikel 10 stk. 3 indledning 3. Med henblik på Kommissionens regnskabsføring, rapportering om de risici, der dækkes af EU-garantien, og administration af garantifonden forelægger EIB, eventuelt i samarbejde med EIF, hvert år Kommissionen: 3. Med henblik på Kommissionens regnskabsføring, rapportering om de risici, der dækkes af EU-garantien, og administration af garantifonden forelægger EIB, eventuelt i samarbejde med EIF, hvert år Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen: PE v /29 AD\ doc

23 44 Artikel 11 stk På Europa-Parlamentets anmodning deltager den administrerende direktør i en parlamentshøring om EFSI's resultater. 1. På Europa-Parlamentets anmodning deltager Styringsrådets formand og den administrerende direktør i en parlamentshøring om EFSI's resultater, så ofte Parlamentet anser dette for nødvendigt. 45 Artikel 11 stk Den administrerende direktør besvarer mundtligt eller skriftligt de spørgsmål, Europa-Parlamentet retter til EFSI, senest fem uger efter spørgsmålets modtagelse. 2. Styringsrådets formand og den administrerende direktør besvarer mundtligt eller skriftligt de spørgsmål, Europa-Parlamentet retter til EFSI, senest fem uger efter spørgsmålets modtagelse. 46 Artikel 11 stk. 2 a (nyt) 2a. Alle projekter, der finansieres under EFSI, er underlagt politikkerne og procedurerne i EIB's klagemekanisme og aftalememorandum med Den Europæiske Ombudsmand. AD\ doc 23/29 PE v02-00

24 47 Artikel 11 stk. 2 b (nyt) 2b. Efter anmodning fra de kompetente udvalg i Europa-Parlamentet og uden at afsløre oplysninger om igangværende undersøgelser kan OLAF give oplysninger om anvendelsen af denne forordning. 48 Artikel 11 stk På Europa-Parlamentets anmodning aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet om anvendelsen af denne forordning. 3. På Europa-Parlamentets anmodning aflægger Kommissionen og/eller EIB rapport til Europa-Parlamentet om anvendelsen af denne forordning, anvendelsen af EU-garantien og om garantifondens funktionsevne. 49 Artikel 11 stk. 3 a (nyt) 3a. På anmodning af Europa-Parlamentet aflægger EIB rapport om de tjenester, der ydes af EIAH, og om gennemførelsen af EIAH's budget. 50 Artikel 11 stk. 3 b (nyt) PE v /29 AD\ doc

25 3b. Der indgås en aftale mellem Europa- Parlamentet og EIB om de detaljerede ordninger for informationsudveksling mellem Europa-Parlamentet og EIB om finansierings- og investeringstransaktioner, der gennemføres af EIB inden for rammerne af nærværende forordning. 51 Artikel 12 stk EIB og EIF fremsender regelmæssigt alle deres uafhængige rapporter om evaluering af de konkrete resultater af EIB's og EIF's aktiviteter i henhold til denne forordning til Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen. 4. EIB og EIF fremsender regelmæssigt og på enhver anmodning alle deres uafhængige rapporter om evaluering af de konkrete resultater af EIB's og EIF's aktiviteter i henhold til denne forordning til Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen. 52 Artikel 12 stk Senest den [PO insert date three years after the entry into force of this Regulation] forelægger Kommissionen Europa- Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning ledsaget af ethvert hensigtsmæssigt forslag. 5. Senest den [PO insert date three years after the entry into force of this Regulation] forelægger Kommissionen Europa- Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning ledsaget af ethvert hensigtsmæssigt forslag om revision af denne forordning. AD\ doc 25/29 PE v02-00

26 53 Artikel 13 I overensstemmelse med sin egen åbenhedspolitik om aktindsigt og information offentliggør EIB på sit websted oplysninger om alle EIB's finansierings- og investeringsaktiviteter og deres bidrag til de i artikel 5, stk. 2, omhandlede generelle mål. I overensstemmelse med EU-reglerne om aktindsigt og offentlig adgang til information offentliggør EIB på sit websted oplysninger om alle EIB's finansierings- og investeringsaktiviteter og deres bidrag til de i artikel 5, stk. 2, omhandlede generelle mål. 54 Artikel 17 stk. 1 a (nyt) 1a. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 1, stk. 3, i en periode på tre år fra denne forordnings ikrafttrædelse. 55 Artikel 17 stk. 1 b (nyt) 1b. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 1, stk. 4, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode. 56 Artikel 17 stk. 3 PE v /29 AD\ doc

27 3. Delegationen af beføjelser efter artikel 8, stk. 6, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Denne tilbagekaldelse får virkning dagen efter afgørelsens offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende eller et på i afgørelsen fastsat senere tidspunkt. Den har ingen virkning for allerede ikrafttrådte delegerede retsakter. 3. Delegationen af beføjelser efter artikel 1, stk. 3, artikel 1, stk. 4, og artikel 8, stk. 6, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Denne tilbagekaldelse får virkning dagen efter afgørelsens offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende eller et på i afgørelsen fastsat senere tidspunkt. Den har ingen virkning for allerede ikrafttrådte delegerede retsakter. 57 Artikel 17 stk. 3 a (nyt) 3a. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 1, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa- Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa- Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Denne frist kan på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ forlænges med én måned. 58 Artikel 17 stk. 5 AD\ doc 27/29 PE v02-00

28 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 8, stk. 6, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Denne frist kan på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ forlænges med to måneder. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 1, stk. 4 eller artikel 8, stk. 6, træder kun i kraft, hvis hverken Europa- Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Denne frist kan på Europa- Parlamentets eller Rådets initiativ forlænges med to måneder. PE v /29 AD\ doc

29 PROCEDURE Titel Referencer Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD) Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet BUDG AFCO ECON Ordfører for udtalelse Dato for valg Danuta Maria Hübner Artikel 55 Fælles udvalgsmøder Dato for meddelelse på plenarmødet Behandling i udvalg Dato for vedtagelse Resultat af den endelige afstemning +: : 0: Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) Mercedes Bresso, Elmar Brok, Fabio Massimo Castaldo, Richard Corbett, Pascal Durand, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, Jo Leinen, Petr Mach, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Claudia Tapardel, Kazimierz Michał Ujazdowski, Rainer Wieland Max Andersson, Gerolf Annemans, Marcus Pretzell Rosa Estaràs Ferragut, José Inácio Faria, Gabriel Mato, Ramón Luis Valcárcel Siso AD\ doc 29/29 PE v02-00