Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Magistraten Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af Aalborg Kommunes ejerskabspolitik 2 3 Godkendelse af Aktivt ejerskab af Aalborg Havn A/S 6 4 Godkendelse af overførsel fra Sundheds- og Kulturforvaltningen til byfornyelse således at den statslige ramme til Landsbypulje kan udnyttes. 9 5 Godkendelse af Kommuneplantillæg og lokalplan , Butikker, Boliger m.m., Bredegade og Niels Ebbesens Gade, Aalborg Midtby (1. forelæggelse) 6 Godkendelse af kommuneplantillæg og lokalplan Boliger, Søndergade, Nibe (1. forelæggelse) 7 Godkendelse af lokalplan Boligområde ved Skagen Beton, Klarupvej, Klarup (1. forelæggelse) 8 Godkendelse af skema A for renovering og fremtidssikring af Plus Bolig afd. 47. C. P. Holbølls Plads i Seminariekvarteret mv. 9 Godkendelse af skema A for 24 nye almene familieboliger på Toftegårdsvej, Sulsted - Boligselskabet Nordjylland afd Eventuelt Godkendelse af referat 35

3 Tid Mandag 3. september 2018, kl Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Hans Henrik Henriksen, Mai-Britt Iversen, Jørgen Hein, Tina French Nielsen, Thomas Kastrup-Larsen, Mads Duedahl, Lasse Puertas Navarro Olsen Christian Roslev, Jørgen Litske Petersen Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. kl Side 1 af 135

5 Punkt 2. Godkendelse af Aalborg Kommunes ejerskabspolitik Borgmesterens Forvaltning indstiller, at byrådet godkender forslag til Aalborg Kommunes ejerskabspolitik. Beslutning: Anbefales. kl Side 12 af 435

6 Sagsbeskrivelse Jf. Magistratens dagsorden til mødet den 27. august 2018, hvor sagen blev udsat. Den 22. januar 2018 godkendte Magistraten igangsættelsen af en proces med at revidere Aalborg Kommunes nuværende ejerstrategi fra 2014, der er gældende for henholdsvis selskaberne under Miljø- og Energiforvaltningen, samt Aalborg Havn A/S. Baggrund herfor var, at ejerstrategierne for de daværende selskaber under Miljø- og Energiforvaltningen formelt udløb med udgangen af 2017, ligesom selskabsstrukturen er ændret siden 2014 til at bestå af en vandkoncern og en energikoncern. Ejerstrategien for Aalborg Havn A/S er tidsmæssigt fortløbende, men som følge af dels Aalborg Havn A/S udvikling, dels en mindre ændring i ejerforholdene i perioden, revideres også denne strategi. På den baggrund godkendte Magistraten den 30. april 2018 forslag til struktur for ny ejerskabspolitik og underliggende selskabsspecifikke ejerskabsdokumenter. Samtidig blev Magistraten givet en bredere orientering om de selskaber, hvor Aalborg Kommune har en ejerandel. En arbejdsgruppe med repræsentanter fra Borgmesterens Forvaltning, By- og Landskabsforvaltningen og Miljø- og Energiforvaltningen har udarbejdet forslag til Aalborg Kommunes ejerskabspolitik og de underliggende ejerskabsdokumenter. Materialet har forud for Magistratens møde været behandlet i Direktørgruppen, ligesom der har været særskilt dialog med de enkelte selskaber omkring deres specifikke ejerskabsdokument. Ny struktur med ejerskabspolitik og ejerskabsdokumenter Forslaget til Aalborg Kommunes ejerskabspolitik erstatter den nuværende ejerstrategi fra 2014 for henholdsvis selskaberne under Miljø- og Energiforvaltningen, samt Aalborg Havn A/S. Ejerskabspolitikken beskriver de overordnede rammer og forventninger til kommunens professionelle udøvelse af aktivt ejerskab. Rammer og forventninger, der er gældende uanset selskabets størrelse eller kommunens ejerandel. Der har været fokus på at gøre ejerskabspolitikken kortfattet, retningsgivende og anvendelig som værktøj for både Aalborg Kommune som ejer, for kommunens politisk valgte bestyrelsesmedlemmer, og for selskabernes øverste ledelse. Det har samtidig været et hensyn, at politikken fremover dækker alle Aalborg Kommunes ejerskaber, uanset ejerandel eller selskabsstørrelse. Som supplement til ejerskabspolitikkens overordnede rammer, der gælder uanset selskabernes størrelse og Aalborg Kommunes ejerandel, udarbejdes der specifikke ejerskabsdokumenter for selskaber, der har særlig økonomisk og/eller strategisk betydning for kommunen. Disse selskaber fremgår af ejerskabspolitikken. I ejerskabsdokumenterne beskrives selskabsspecifikke oplysninger, ejerskabets rationale, samt forventninger til den aktive udøvelse af ejerskabet. I forhold til sidstnævnte tages der hensyn til, hvorvidt kommunen er eneejer, majoritetsejer eller minoritetsejer af selskabet. I ejerskabsdokumenterne beskrives rationalet med ejerskabet af det enkelte selskab tydeligt, ligesom adgangen til dialog med ejer formaliseres i form af ejermøder med henblik på at fremme samarbejdet og den strategiske dialog. Ejermøder afholdes både som politiske ejermøder med Magistraten og på embedsmandsniveau. Den nye struktur med ejerskabspolitik og underliggende ejerskabsdokumenter skal sikre en mere stabil, men samtidig dynamisk tilgang til kommunens ejerskaber. Dette sker ved at kommunens langsigtede rammer og forventninger til det aktive ejerskab er formuleret i politikken, mens ejerskabsdokumenterne fokuserer på en hyppigere og tættere strategisk dialog. Samtidig kan ejerskabsdokumenter, hvis nødvendigt, fornys oftere, ligesom der er mulighed for at flere ejerskabsdokumenter kan komme til, såfremt kommunen indgår som ejer i yderligere selskaber. Det er Magistraten, der godkender ejerskabsdokumenterne. kl Side 23 af 435

7 Hverken ejerskabspolitikken eller ejerskabsdokumenterne har indflydelse på det indbyrdes forhold mellem ejerne af selskaber, f.eks. på en generalforsamling eller som følge af en ejeraftale. Politikken har heller ingen betydning i de situationer, hvor Aalborg Kommune agerer som myndighed over for selskaberne, eller i de situationer, hvor Aalborg Kommune optræder som kontraktpart med selskaberne. Ejerskabspolitikken regulerer ikke foreninger og selvejende institutioner Ejerskabspolitikken er ikke gældende for kommunens tilskudsmodtagende foreninger eller selvejende institutioner, idet disse reguleres gennem kommunens administrative forskrifter, samt specifikke samarbejdsaftaler. kl Side 34 af 435

8 Bilag: Magistraten Udkast - Aalborg Kommunes Ejerskabspolitik kl Side 45 af 435

9 Punkt 3. Godkendelse af Aktivt ejerskab af Aalborg Havn A/S Borgmesterens Forvaltning indstiller, at Magistraten godkender forslag til Aktivt ejerskab af Aalborg Havn A/S. Beslutning: Godkendt. kl Side 16 af 35

10 Sagsbeskrivelse Jf. Magistratens dagsorden til mødet den 27. august 2018, hvor sagen blev udsat. Aalborg Kommunes ejerskabspolitik beskriver de overordnede rammer og forventninger til kommunens professionelle udøvelse af aktivt ejerskab. Rammer og forventninger, der er gældende uanset selskabets størrelse eller kommunens ejerandel. Aalborg Kommunes ejerskabspolitik behandles i Magistraten den 27. august og forventes forelagt byrådet den 10. september Som supplement til ejerskabspolitikkens overordnede rammer, der gælder uanset selskabernes størrelse og Aalborg Kommunes ejerandel, udarbejdes der specifikke ejerskabsdokumenter for selskaber, der har særlig økonomisk og/eller strategisk betydning for kommunen. Disse selskaber er: Aktivt ejerskab af Aalborg Havn A/S Aktivt ejerskab af Arealudviklingsselskab Stigsborg 1 P/S Aktivt ejerskab af Aalborg Energi Holding A/S Aktivt ejerskab af Aalborg Vand Holding A/S Aktivt ejerskab af kommunens 60-fællesskaber. I ejerskabsdokumentet for Aalborg Havn A/S beskrives ejerskabets rationale, samt forventninger til den aktive udøvelse af ejerskabet, herunder formaliseringen af dialogen mellem ejer og selskab i form af politiske og administrative ejermøder. I møder i starten af efteråret 2018 vil der blive fremlagt forslag til ejerskabsdokumenter for de øvrige, ovenstående selskaber. kl Side 27 af 35

11 Bilag: Magistraten Udkast - Aktivt ejerskab af Aalborg Havn AS kl Side 38 af 35

12 Punkt 4. Godkendelse af overførsel fra Sundheds- og Kulturforvaltningen til byfornyelse således at den statslige ramme til Landsbypulje kan udnyttes By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender at overførsler fra Sundheds- og Kulturforvaltningen kan indgå som kommunal medfinansiering af byfornyelseskontoen, således at de statslige rammer kan bringes i spil til nedrivning af bygninger i landdistriktet. at By- og Landskabsudvalget bemyndiges til at træffe bygningsforbedringsbeslutninger efter Byfornyelseslovens 8 (nedrivning/istandsættelse/oprydning) i perioden Vibeke Gamst var fraværende på grund af deltagelse i møde i Familie- og Socialudvalget. Borgmesterens Forvaltning bemærker, at Sundheds- og Kulturudvalget i mødet den 27. juni 2018 godkendte at medfinansiere fra pulje til etablering af mødesteder i landsbyer med kr. til Byfornyelseslovens Landsbypulje. Beslutning: Anbefales. kl Side 19 af 235

13 Sagsbeskrivelse Sundheds- og Kulturudvalget har i mødet den 27. juni 2018 (punkt 10) godkendt medfinansiering af Landsbypuljen til nedrivning af forfaldne ejendomme i landdistriktet. Nedrivningsindsatsen har hjemmel i Byfornyelsesloven, og By- og Landskabsforvaltningen, der er myndighed på området, kan hvert år melde ind til Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen med ønske om andel i den overordnede økonomisk ramme til byfornyelse. Byfornyelsesmidlerne fordeles på forskellige indsatser; den ordinære byfornyelse og landsbyfornyelsen; den sidst omtalte også kaldet Landsbypuljen. Via Landsbypuljen kan kommuner få statslige midler til at gennemføre bl.a. nedrivninger af forfaldne ejendomme i byer op til indbyggere. I perioden har By- og Landskabsforvaltningen og Sundheds- og Kulturforvaltningen haft et samarbejde om nedrivning af forfaldne ejendomme i landdistriktet. Formålet med indsatsen var at nedrive skæmmende og usunde bygninger. Indsatsen har været i tråd med visionen for Landdistriktspolitikken I den 2-årige periode blev der indgået frivillige nedrivningsaftaler med ejere af forfaldne ejendomme og nedrevet 55 ejendomme. Samarbejdet ophørte i marts 2017 efter de sidste nedrivninger var foretaget, da By og Landskabsforvaltningen ikke fik budgetmidler i 2017 og 2018 til en videreførelse af indsatsen. Den statslige ramme tildeles By- og Landskabsforvaltningen, og det vil efterfølgende være By- og Landskabsforvaltningen, der varetager opgaven i forhold til refusion fra staten. I perioden 1. juli marts 2019 refunderer staten 70% af omkostningerne, mens kommunen finansierer 30%. Før og efter denne periode er refusionsprocenten 60. Det er By- og Landskabsforvaltningen, der har de bygningsmæssige kompetencer, men som tidligere forudsættes der tilknyttet en ekstern konsulent. Den tidligere gruppe omkring Forfaldne huse med deltagelse af Sundheds- og Kulturforvaltningen og By- og Landskabsforvaltningen forventes at genopstå ad hoc, når der skal udvælges projekter mv. Efterfølgende vil projekterne enkeltvis blive fremsendt til udvalgets godkendelse. Økonomi Den hjemtagne ramme fra Landsbypuljen 2016 og 2017 er ikke opbrugt. Fra 2016-rammen tilbagestår kr., der skal være disponeret og meldt ind til Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen på matrikelnummerniveau senest 1. oktober Fra 2017-rammen tilbagestår ca kr. Der er ikke afsat kommunale midler til at hjemtage den samlede statslige restramme. Tilvejebringes kommunal medfinansiering svarende til 30% af omkostningerne vil der kunne gennemføres nedrivninger af forfaldne ejendomme for i alt kr. Skal den samlede og 2017-ramme for Byfornyelsesmidler i Landsbypuljen udnyttes, vil den kommunale medfinansiering (fra Sundheds- og Kulturforvaltningen) være i alt kr. I forbindelse med budget 2019 afklarer Sundheds- og Kulturforvaltningen, hvorvidt der disponeres kommunal medfinansiering til at udnytte den tildelte statslige refusion på 2018-Landsbypuljen. Den samlede landsbyramme for 2018 er på i alt kr., som kan disponeres ind i år De økonomiske konsekvenser for 2018 indarbejdes i forbindelse med behandlingen af Aktuel Status for kl Side 210 af af 235

14 Punkt 5. Godkendelse af Kommuneplantillæg og lokalplan , Butikker, Boliger m.m., Bredegade og Niels Ebbesens Gade, Aalborg Midtby (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender, forslag til Kommuneplantillæg forslag til Lokalplan at der ikke skal laves en miljørapport for Lokalplan og Kommuneplantillæg at forslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. Udvalget er dog bekymret for byggehøjden på Bredegade 12. Per Clausen var fraværende. Beslutning: Anbefales. Lasse P. N. Olsen kan ikke anbefale indstillingen. kl Side 11 af af 535

15 Sagsbeskrivelse I indstillingen under Lokalplanens indhold er tilføjet oplysninger om maksimale bygningshøjder, ligesom højderne fremgår af Fakta om planerne. I selve lokalplanudkastets redegørelse er visualiseringerne i afsnittet Lokalplanens indhold erstattet af nye visualiseringer. Samtidig er de maksimale højder i bestemmelserne justeret i pkt. 5.3, Bygningshøjder fra henholdsvis 13 og 14 meter til henholdsvis 14 og 15 meter. Fakta om planerne Lokalplanområdet omfatter et område på 650 m 2 med ejendommene Bredegade 10 og 12 samt et offentligt vejareal i Niels Ebbesens Gade. Lokalplanen giver mulighed for nedrivning af begge bygninger og opførelse af erstatningsbyggeri. Bredegade 10 har et grundareal på 107 m 2, og der forudsættes tilkøbt 2,1 m af det offentlige vejareal, i alt 37 m 2, således at grundarealet til nybyggeri i alt bliver på 144 m 2 og den maksimale højde bliver på 14 m. Anvendelsen er publikumsorienterede erhverv i stueetagen, mens der kan etableres i alt tre boliger på de øvrige etager. Bredegade 12 har et grundareal på 320 m 2. Bygningen drejes for at forbedre kigget til Vor Frue Kirke og lede hen til det grønne anlæg. Anvendelsen er ligeledes publikumsorienterede erhverv i stueetagen, mens der kan etableres fem boliger på de øvrige etager. Den maksimale bygningshøjde for Bredegade 12 er sat til 15 m. Tidsplan Startredegørelse By- og Landskabsudvalget godkendte startredegørelse i møde 24. august 2017 (punkt 11). Forventet endelig godkendelse By- og Landskabsudvalget den 6. december 2018 og byrådet den 14. januar Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg kl Side 212 af af 535

16 Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planerne er at give mulighed for byfortætning i form af erstatningsbyggeri på sydsiden af Bredegade Torv med en bebyggelse, der har transparente underetager og flere boliger. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget ændrer på de maksimale bebyggelsesprocenter for Bredegade 10 og 12 angivet i kommuneplanens bilag K. Desuden øges bygningsdybden for Bredegade 12. Ændringen sker, idet der ønskes at give mulighed for en yderligere fortætning i Midtbyen og dermed muliggøre flere boliger. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for nedrivning af eksisterende bygninger og opførelse af erstatningsbyggeri med publikumsorienterende formål i stueetagen (butikker, restauration og lign.), mens der på de øvrige etager også kan ske indretning til boliger og centerformål. kl Side 313 af af 535

17 Bebyggelsen i lokalplanområdet skal opføres med en høj, transparent underetage og altaner, der skal medvirke til at skabe gode, private opholdsarealer. For Bredegade 10's vedkommende skal der være afskårne hjørner mod gaden, hvilket sammenholdt med bygningens skala og udseende skal tilpasse den til gadens karakter. Bredegade 12 ligger solitært og får derfor en mere nutidig udformning. Bebyggelsen skal opføres med fokus på bykvalitet og fortætning, og der skal plantes vejtræer i den østlige side af Niels Ebbesens Gade. Tiltagene skal medvirke til et attraktiv byliv ved Bredegade Torv og den nordlige del af Niels Ebbesens Gade. Bygningshøjderne er tilpasset og afstemt med de omkringliggende bygningers højde. Således er bygningshøjden for Bredegade 10 sat til maks. 14 m og 15 m for Bredegade 12. Lokalplanområdet ligger helt centralt i Aalborg Midtby ved Bredegade Torv. Den del af Niels Ebbesens Gade, som er omfattet af lokalplanen, er udlagt til gågade. Vejadgang til lokalplanområdet sker fra Niels Ebbesens Gade/Søndergade. Udkast til udbygningsaftale om infrastrukturanlæg Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå en aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller uden for lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. I forbindelse med denne lokalplan er der udarbejdet et udkast til udbygningsaftale om finansiering af 6 nye træer i østsiden af Niels Ebbesens Gade til erstatning for de 6 træer i vestsiden som fjernes som følge af udvidelsen af byggefeltet. Desuden omfatter udbygningsaftale retablering af belægning i kantzoner på grund af drejning af Bredegade 12. Udkast til udbygningsaftale er vedlagt som bilag. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Derimod kan kommunen forvente en mindre indtægt ved salg af de 37 m 2 vejareal. kl Side 414 af af 535

18 Bilag: Magistraten Forslag til Kommuneplantillæg for et område i Bredegade Udkast til lokalplan , Butikker, boliger m.m., Bredegade og Niels Ebbesens Gade, Aalborg Midtby (1. forelæggelse) Udbygningsaftale Bredegade ( ) kl Side 515 af af 535

19 Punkt 6. Godkendelse af kommuneplantillæg og lokalplan Boliger, Søndergade, Nibe (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Kommuneplantillæg forslag til Lokalplan at der ikke skal laves en miljørapport. at forslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. Vibeke Gamst var fraværende på grund af deltagelse i møde i Familie- og Socialudvalget. Beslutning: Anbefales. kl Side 16 af af 535

20 Sagsbeskrivelse Fakta om planen/planerne Lokalplanen omfatter et areal på ca. 1,3 ha. Området er beliggende i den sydvestlige del af Nibe og er synligt fra Aalborgvej. I den østlige del af lokalplanområdet findes eksisterende åben/lav boligbebyggelse, som bevares. Der bliver med planen mulighed for at etablere en ny vejforbindelse med vejadgang fra Søndergade. I den vestlige del af området er der planer om at etablere 4 nye åben/lav boliger. Planen sikrer bevaringsværdigt træ og beplantningsbælte samt udlægger stiforbindelser. Tidsplan Forventet endelig godkendelse By- og Landskabsudvalget den 22. november 2018 og byrådet den 10. december Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg kl Side 217 af af 535

21 Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planerne er at muliggøre, at området kan udbygges med boliger. Baggrunden for at planerne udarbejdes er, at den eksisterende lokalplan for området ikke giver mulighed for at bygge åben/lav boligbebyggelse, hvilket der er et ønske om. Desuden er der et ønske om at regulere bebyggelsens placering, højde og udtryk. Kommuneplantillæggets indhold Der er tale om en mindre justering af en eksisterende kommuneplanramme, og der er derfor ikke gennemført en fordebat. Kommuneplantillægget vedrører en tekstmæssig justering af kommuneplanramme 10.1.B21. Kommuneplanrammens fysiske afgrænsning ændres ikke. Det fremgår nu af kommuneplanrammens mål og anvendelsesbestemmelse, at der er mulighed for åben/lav, tæt/lav og etage boligbebyggelse i området. Tidligere var området forbeholdt eksisterende åben/lav boligbebyggelse i den østlige del af kommuneplanrammen, mens det vestlige ubebyggede område af kommuneplanrammen var forbeholdt etage- eller tæt/lav boligbebyggelse. kl Side 318 af af 535

22 Desuden er bebyggelsesregulerende bestemmelser ændret, så der er mulighed for bebyggelse i op til 2 etager og maks. højde på 8,5 m. Førhen kunne bygges i op til 3 etager og maks. højde på 11 m. Bebyggelsesprocent er ændret fra maks. 90 til maks. 30 for åben/lav og maks. 40 for tæt/lav og etage. Lokalplanens indhold Med lokalplanen bliver der mulighed for både åben/lav, tæt/lav og etage boliger i op til 2 etager. Det forventes, at området bliver udbygget med 4 nye åben/lav boliger. Planen er dog udarbejdet, så der er fleksible bestemmelser, såfremt der i fremtiden skulle blive behov for andre boligtyper. De nye boliger skal opføres i funkis-stil for arkitektonisk at spille godt sammen med eksisterende boliger op mod Søndergade. Den nye bebyggelse skal opføres i en højde på maks. 7,5 m fra reguleret terræn. Området skal terrænreguleres, så der, af hensyn til klimasikring, bliver mulighed for at etablere gulvkote i min. kote 2,5 m. Området skal vejbetjenes fra Søndergade, og der etableres en ny asfaltvej med vendemulighed i området. Eksisterende blodbøg, beplantningsbælte nord for Dyrskuepladsen samt beplantning i den nordlige del af lokalplanområdet skal bevares. Den sydlige del af lokalplanområdet omfatter en mindre del af Dyrskuepladsen og skal bevares med det nuværende udtryk. Den vestlige del af lokalplanområdet skal desuden bevares med det nuværende naturlige præg. I forlængelse af Koldsmindevej sikres eksisterende stiforbindelse, og der sikres en stiforbindelse langs Dyrskuepladsens nordlige skel. Ophævelse af lokalplan Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan L90 Nibe Strandpark, Etageboliger nord for Dyrskuepladsen i Nibe mellem Koldsmindevej og Søndergade. Denne lokalplan ophæves i sin helhed i forbindelse med den endelige godkendelse. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 419 af af 535

23 Bilag: Magistraten Udkast til Lokalplan Boliger, Søndergade, Nibe Forslag til kommuneplantillæg for område mellem Søndergade og Koldsmindevej i Nibe kl Side 520 af af 535

24 Punkt 7. Godkendelse af lokalplan Boligområde ved Skagen Beton, Klarupvej, Klarup (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan miljørapporten for Lokalplan forslag til udbygningsaftale om infrastrukturanlæg på Klarupvej. at forslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Vibeke Gamst var fraværende på grund af deltagelse i møde i Familie- og Socialudvalget. Beslutning: Anbefales. kl Side 121 af af 535

25 Sagsbeskrivelse Fakta om planen/planerne Lokalplanen omfatter et areal på godt 15 ha og er beliggende i den vestlige udkant af Klarup. Med lokalplanen skabes mulighed for at etablere ca. 140 nye boliger med tilhørende rekreative opholdsarealer. Hensigten er at sikre et område med en stor boligdiversitet. Der etableres to overordnede stamveje, som forbindes med en overordnet stiforbindelse. Derudover etableres boligveje og øvrige stiforbindelser. Tidsplan Startredegørelse By- og Landskabsudvalget godkendte startredegørelse i møde 9. februar 2017 (punkt 5). Forventet endelig godkendelse By- og Landskabsudvalget den 22. november 2018 og byrådet den 10. december Link til digitale planer Udkast til lokalplan Oversigtskort kl Side 22 af af 535

26 Formål og baggrund Lokalplanen har til formål at muliggøre den ønskede byomdannelse af området og sikre, at bebyggelsen indpasses i landskabet. Klarup er i kommuneplanen udpeget til oplandsby med vækstpotentiale, og der er godkendt en byudviklingsplan for byen i Lokalplanområdet er i kommuneplanen udpeget til byomdannelsesområde, hvilket betyder, at der i en overgangsperiode er lempede støjkrav til støj fra virksomheden i området (Skagen Beton). Skagen Beton har planer om over en årrække at flytte virksomhedens filial i Klarup. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for at etablere ny boligbebyggelse i området og rekreative opholdsarealer. Planen tager udgangspunkt i områdets unikke karakter, der blandt andet byder på en markant tidligere kystskrænt, som deler området i to niveauer. Bebyggelse skal tilpasses skrænten og ikke omvendt. Et særligt fokus i planen er at skabe basis for et område med afvekslende boligbebyggelser, som kan bidrage til at sikre en varieret beboersammensætning i området. Lokalplanen muliggør opførsel af tæt-lav boligbebyggelse i form af række-, klynge- og gårdhavehuse og åben-lav boligbebyggelse i form af fritliggende parcelhuse. Desuden er der også mulighed for boliger i 2 etager med vandrette lejlighedsskel, som betegnes som etageboliger. Der er med lokalplanen lagt op til, at hvert delområde til boligbebyggelse får hvert sit særkende. Der er indført bestemmelse om, at ny bebyggelse skal udformes med et nutidigt arkitektonisk formsprog og have et højt kvalitetsniveau. Inden for hvert af delområderne (områder til åben/lav boligbebyggelse undtaget) skal bebyggelsen have et arkitektonisk helhedspræg med hensyn til materialer, bygningshøjder og bygningsvolumen. Da der ikke på nuværende tidspunkt findes konkrete byggeprojekter for området, er det valgt at gøre bestemmelser om bebyggelsens udseende fleksible. Dog er der bestemmelser, som skal sikre, at facader får en visuel variation, og der er bestemmelse om udformning af udvendige trapper og altangange, som skal sikre at disse fremstår som en integreret del af arkitekturen. Engområdet i den vestlige del af lokalplanområdet er lavtliggende og ikke egnet til bebyggelse. Området udlægges til fælles rekreativt område med offentlig adgang. Inden for dette område vil der være mulighed for at etablere regnvandsbassin til forsinkelse af regnvand. Vejadgang til området skal ske dels fra nord via eksisterende vej Lodsholmvej, som forlænges ind i lokalplanområdet og dels via en ny stamvej med adgang via Klarupvej. Vejdirektoratet ejer området sydøst for lokalplanområdet. Dette område er også i kommuneplanen udlagt til fremtidigt boligområde. Desværre har Vejdirektoratet ikke i øjeblikket være i stand til at melde ud, hvornår materielgården flytter. Derfor indgår Vejdirektoratets areal ikke i lokalplanen. Da området er udpeget til byomdannelse er der mulighed for, at Skagen Beton over en årrække kan udflytte virksomheden samtidig med, at arealet udnyttes til boligbebyggelse. Virksomheden skal senest 8 år efter planens godkendelse være flyttet. Lokalplanen indeholder derfor en etapeopdeling af bebyggelsen, således at de lempede støjkrav kan overholdes. Der kan derfor etableres midlertidige støjafskærmninger i lokalplanområdet. Såfremt Vejdirektoratet fortsætter med at drive materielgården i området vil det desuden være nødvendigt med en støjafskærmning for at undgå natte-støj i forbindelse med vinterbekæmpelse. Navngivning af ny vej Vejadgang til området fra syd skal ske fra Klarupvej via en ny boligvej, som får navnet Klarup Søpark. Vejadgang til området fra nord skal ske via en forlængelse af Lodsholmvej. Vejforlængelsen fastholder navnet Lodsholmvej. Navnet Klarup Søpark henviser til, at der findes flere søer i den vestlige del af lokalplanområdet. Desuden forventes også anlagt en ny sø i form af et regnvandsbassin med rekreative kvaliteter. Stien mellem Klarup Søpark og forlængelsen af Lodsholmvej navngives Lodsholmstien. kl Side 323 af af 535

27 Navngivningen er under forudsætning af, at lokalplanen vil blive godkendt. Udkast til udbygningsaftale om infrastrukturanlæg Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå en aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller uden for lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. I forbindelse med denne lokalplan er der udarbejdet et udkast til udbygningsaftale om finansiering af en venstresvingsbane på Klarupvej. Udkast til udbygningsaftalen er vedlagt som bilag. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Da der har været behov for at undersøge flere parametre yderligere er resultatet af screeningen, at der er udarbejdet en miljørapport for lokalplanen. I miljørapporten beskrives, hvordan planens realisering forventes at påvirke miljøet, og hvordan planens miljøpåvirkninger skal overvåges. Miljørapporten kan ses sammen med lokalplanen. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 424 af af 535

28 Bilag: Magistraten Udkast til Lokalplan Boligområde ved Skagen Beton, Klarupvej, Klarup (med miljørapport) Udkast til udbygningsaftale om infrastrukturanlæg på Klarupvej kl Side 525 af af 535

29 Punkt 8. Godkendelse af skema A for renovering og fremtidssikring af Plus Bolig afd. 47. C. P. Holbølls Plads i Seminariekvarteret mv By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender, renoveringsprojektet og den tilhørende helhedsplan, en renoverings- og ombygningsudgift på kr. inkl. moms, et rente- og afdragsfrit lån på kr. som kapitaltilførsel (1/5-ordning), en kommunal garanti for realkreditlån til finansiering af projektet. Per Clausen var fraværende. Beslutning: Anbefales. kl Side 126 af af 435

30 Sagsbeskrivelse Bygherre: Plus Bolig, afdeling 47, C. P. Holbølls Plads mv. Afdeling 47 består i dag af 1 højhus i 4 etager med 48 boliger, 11 lave blokke i 2 etager med 176 boliger og 66 rækkehuse. I alt 290 boliger. Afdelingen er opført i 1964 og trænger generelt til at blive renoveret. I boligerne er der et dårligt indeklima på grund af dårlige ventilationsforhold, kuldebro i facader, dårlig lydisolering mv. Det dårlige indeklima giver bl.a. problemer med vækst af skimmelsvampe på kolde flader i boligerne. Alle bygningerne er opført med flade tagkonstruktioner, som ofte er utætte på grund af byggefejl og tagdækningen trænger til udskiftning. Facadebeklædning, udhæng mv. er nedslidte og trænger til udskiftning med nye beklædninger. Ved altangange, trapperum og altaner er der konstateret store betonskader. Afdelingens udearealer er også nedslidte og trænger til en opdatering. Sagen har være længe undervejs, da der har været behov for supplerende undersøgelser i afdelingen for afdækning af svigt og skader. Endvidere er der blevet foretaget tilpasning af boligindretninger og sammenlægninger. Afdelingens beboere stemte i første omgang mod helhedsplanen, hvorfor der blev nedsat en styregruppe med deltagelse af beboere, rådgiver og repræsentanter fra Plus Bolig. De indkomne bemærkninger resulterede i flere mindre ændringer, herunder at den reviderede plan nu indeholder en ny klimaskærm med isolering og nye gulve i næsten alle boliger. Helhedsplanen blev herefter godkendt på afdelingens ekstraordinære afdelingsmøde den 28. juni Når renoveringsprojektet er gennemført kommer afdelingen til at bestå af 204 stk. etageboliger og 66 stk. rækkehuse. Heraf ombygges 76 stk. boliger til nye handicapvenlige og tilgængelige boliger med elevatorer, og der udføres sammenlægning af 26 stk. boliger for at opnå et større differentieret boligudbud i afdelingen. I højhuset nedlægges og sammenlægges 16 stk. 1-rums boliger og 16 stk. 1-rums boliger ombygges inden for bestående rammer til små 2-rums boliger med fremadrettet billig husleje. Projektet Helhedsplanen medfører, at gavle og facader får ny isoleret klimaskærm. Gavle udføres i skalmur med mursten og facader med udvendig let isoleret pladekonstruktion. Tagkonstruktionen planlægges ombygget til en ny saddeltagsløsning og med efterisoleret loftkonstruktion for alle blokkene. Alle boligerne får nye installationer og nyt ventilationsanlæg for at forbedre indeklimaet. Ved 8 af de lave blokke nedlægges altangange og der udføres i stedet individuel adgang via nye trapper til boliger på 1. sal. I de resterende 3 lave blokke bevares adgang til boliger på 1. sal med fælles altangang som forbindes med ny elevator. Udearealer bliver opdateret med ny belysning, opholdspladser, beplantning samt nye aktivitets- og legeudstyr. I gårdrum imellem de lave blokke nedbrydes og fjernes teknikhuse for at give mere luft og lys til omkringliggende boliger. Ved gennemførelse af helhedsplanen vurderes det, at der bliver skabt en bæredygtig afdeling med lave ressource- og driftsudgifter. Projektet skal overholde kravene i Bygningsreglement Byggeriets art Antal boliger Husleje pr. måned uden forbrug efter ombygning Højhuset 16 stk. billig boliger a 54 m² 16 stk. boliger á 98 m² kr kr. Lave blokke 172 stk. 2,3 og 4 værelses på m² kr. Rækkehuse 66 stk. 4 rums på 106 m² kr. kl Side 27 af af 435

31 Økonomi Den samlede renoveringsudgift for afdelingen er beregnet til kr. svarende til kr. pr. m 2. Kapitaltilførsel Landsbyggefonden har vurderet, at det er nødvendigt med en kapitaltilførsel efter 1/5-delsordningen, som angivet nedenfor. Aalborg Kommune Rente og afdragsfrit lån 20% kr. Realkreditinstitut Rente og afdragsfrit lån 20% kr. Landsbyggefonden Lån fra Landsdispositionsfonden 20% kr. Landsbyggefonden Tilskud fra Landsdispositionsfonden 20% kr. Boligorganisationen Tilskud fra egen dispositionsfond 20% kr. I alt 100% kr. Husleje Huslejen vil som følge af renoveringen og med den foreslåede støtte stige gennemsnitligt med 316 kr. pr. m 2 pr. år. Det giver en gennemsnitslig huslejeniveau på 891 kr. m 2 /år niveau). Den eksisterende husleje er 575 kr. m 2 /år. Huslejen for den enkelte bolig differentieres i forhold til de renoveringsarbejder der udføres heri samt i forhold til størrelser på boligerne. Finansiering Udgift i alt Støttede realkreditlån 1) Ustøttede realkreditlå n Egen finansiering og tilskud 2) Kapitaltilførsel (se ovenfor) Kommunal garanti 3) Kr Ikke beregnet Forklaring til skema: 1) Lånet bevilges af Landsbyggefonden. Ydelsesstøtten betales fuldt ud af fonden. 2) Beløbet består af egenfinansiering i form af fællespuljetilskud, egen trækningsret, henlæggelser og lokalt støttede lån. 3) Kommunen skal for det støttede lån garantere for den del af lånet, der ligger ud over 60% af ejendommens værdi. Landsbyggefonden regaranterer for halvdelen af kommunens eventuelle tab. Garantiprocenten er ikke udregnet ved skema A, men den kan principielt blive op til 100 procent. Aalborg Kommunes medvirken i kapitaltilførsel skal være betinget af de øvrige parters tilsagn om medvirken. Som normalt ved renoveringssager, skal der stilles en række almindelige og en række særlige vilkår for støttetilsagnet. kl Side 328 af af 435

32 Bilag: Magistraten Kort C.P. Holbølls plads mv. Helhedsplan inkl. plantegninger kl Side 429 af af 435

33 Punkt 9. Godkendelse af skema A for 24 nye almene familieboliger på Toftegårdsvej, Sulsted - Boligselskabet Nordjylland afd By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender, at der gives tilsagn om støtte efter lov om almene boliger til et projekt med en støtteberettiget anskaffelsessum på kr., at der til Landsbyggefonden ydes et grundkapitaltilskud på kr., svarende til 10% af anskaffelsessummen, og at den nødvenlige kommunegaranti for realkreditlån til finansiering af projektet bevilges. Per Clausen var fraværende. Beslutning: Anbefales. kl Side 130 af af 435

34 Sagsbeskrivelse Bygherre: Boligselskabet Nordjylland afd Projektet er med på boligprogrammet 2017 (oprindeligt BAB-boliger) og placeres på Toftegårdsvej i Sulsted. Der etableres i alt 24 almene familieboliger. Boligselskabet har tilkendegivet, at boligerne som udgangspunkt ønskes forbeholdt til familier eller enkeltpersoner over 60 år (seniorboliger). Aftale herom skal godkendes separat. Bebyggelsen består af 17 stk. 3 værelsesboliger (type A) og 7 stk. 2 værelsesboliger (type B). Type A er på ca. 91 m 2 brutto og type B er ca. 75 m 2 brutto. Den arkitektoniske ambition er at skabe variation i bebyggelsen. Derfor er den overordnede disponering af byggeriet udformet som rækkehuse i ét plan med forskydninger mellem enkelte boliger. Boligerne orienterer sig med ophold mod syd og vest og mod intern kørevej. Forskydningerne skaber variation og optimerer beboernes udsyn og dagslyset i boligernes opholdsrum. Et fælles centralt grønt område for ophold og aktivitet forbinder bebyggelse ned mod Toftegårdsvej og Sulsted by. Facadematerialerne er sammensat af tegl, lette træ- og/eller pladebeklædte vindueselementer, tagpap på tage og ovenlyskassetter Min. 10% af byggefeltets samlede areal udlægges til brugbart opholdsareal på terræn. Det areal udgøres af det grønne parkrum mod sydvest og ved koblingen til Toftegårdsvej. Parkrummet vil bestå af singulære træer, græsplæne, grusstier, plantebede samt et areal udlagt til fælles fleksibelt brug og aktiviteter for beboerne. Byggeriets art Antal boliger Husleje pr. måned eks. forbrug Plangrundlag 1 plans bolig Type A 1 plans bolig Type B 17 stk. 3 rums a 91 m² kr. Lokalplan stk. 2 rums a 75 m² kr. Lokalplan Projektet holdes inden for den eksisterende lokalplan. Byggeriet skal overholde det gældende bygningsreglement og energiklasse. Økonomi Anskaffelsessum og finansiering: Anskaffelsessum Realkreditlån (88%) Kommunal grundkapital (10%) Beboerindskud (2%) Kommunal garanti 1) kr kr kr kr. Ikke beregnet 1): Kommunen skal stille en garanti for den del af lånet, der har pantsikkerhed ud over 60% af ejendommens værdi. Ejendommens værdi (markedsværdien) fastsættes senere af det långivende realkreditinstitut. Sagen medfører ikke yderligere kommunal ydelsesstøtte. Ydelsesstøtte til realkreditlån betales fuldt ud af staten. Udgiftsfordeling: Grundudgifter 13%, håndværkerudgifter 73% og omkostninger 14%. Den samlede anskaffelsessum pr. m 2 er på kr. til rammebeløb i 2016 inklusive energitillæg på 990 kr., da der er tale om tæt lav bebyggelse. kl Side 231 af af 435

35 Ifølge driftsbudgettet for det første år, er den årlige husleje pr. m 2 beregnet til 934 kr. Heraf udgør kapitaludgifterne 593 kr. og de øvrige driftsudgifter ekskl. forbrugsudgifter 341 kr. pr. m 2 pr. år. kl Side 32 af af 435

36 Bilag: Magistraten Bilag Toftegårdsvej skema A kl Side 433 af af 435

37 Punkt 10. Eventuelt Beslutning: Intet. kl Side 134 af af 135

38 Punkt 11. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. kl Side 135 af af 135