Resumenotat. Holstebro Byråd. Kommentering af høringssvar Tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2013 for et område til én vindmølle på Fugleøen ved Thorsminde

Transkript

1 Side 1/12 Til: Sagsnr.: Vedr.: Holstebro Byråd P Dato: Resumenotat Kommentering af høringssvar Tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2013 for et område til én vindmølle på Fugleøen ved Thorsminde Dette notat er udarbejdet som et grundlag for den politiske beslutningsproces angående vedtagelsen af tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2013 for et område til én vindmølle på Fugleøen ved Thorsminde. Kommuneplantillægget med tilhørende bilag har været i 8 ugers offentlig høring fra den 8. februar til den 5. april I forbindelse med høringsperioden er der kommet 10 høringssvar. Notatet indeholder et resume af hvert enkelt høringssvar. Teknik og Miljø giver bemærkninger til de dele af høringssvarene, der relaterer til konkrete forhold vedrørende planlægningen. De dele af høringssvarene, der indeholder meningstilkendegivelser om Byrådets politik eller politik på nationalt plan om vindmøller og energipolitik generelt gives der ikke bemærkninger til af Teknik og Miljø. Der foretages i yderste højre kolonne en vurdering af, om bemærkningerne og indsigelserne bør medføre ændringer i planerne. Høringssvarene er vedlagt dagsordenspunktet samlet i én pdf.

2 Side 2/12 Afsender af høringssvar 1. Danmarks Naturfredningsforening, DN Holstebro nærheden til Nissum Fjord idet området bl.a.er Natura 2000 område og vildtreservat. Resume af høringssvaret Teknik og Miljøs bemærkninger Indstilling DN er skeptisk overfor og modstander af opstilling af en vindmølle så tæt på Nissum Fjord, idet området er Natura 2000-område, vildtreservat mv. Placeringen vil have en landskabsmæssig og naturmæssig skadelig virkning i kraft af højden og placeringen. Det vil være mere hensigtsmæssigt at søge at samle flere møller på mindre skadelige områder frem for, at opstille enkeltmøller alene i sårbare områder. DN foreslår Holstebro Kommune at udvise større hensyntagen til kommunens stor naturværdier, end tilfældet har været på det seneste. Placeringen harmonerer dårligt med andre interesser og ønsker for områdets og for Naturpark Nissum Fjords fremtid. Ingen bemærkninger fra Teknik og Miljø. - Hos Naturstyrelsen arbejdes der med planer om skabelse af en ø for ynglende kystfugle umiddelbart øst for vindmøllens planlagte placering, til erstatning for Kollingø, tidligere Naturstyrelsen har ved Holstebro Kommunes indkaldelse af forslag og ideer til planlægningen i marts-april 2016 orienteret om, at Naturstyrelsen i forbindelse med gennemførelsen af et EU LIFE projekt overvejer, at etablere en fugleø på ca kvm ca m syd for matr. nr. 33p,

3 Side 3/12 beliggende ved Fjandø sydligere i Nissum Fjord. En vindmølle tæt herpå kan være problematisk. De lavvandede fjordarealer og ydre dele af strandengene syd og nord for Thorsminde er meget vigtige områder for rastende vandfugle. Man må forvente, at der er et anseeligt træk af fugle mellem områderne, som vindmøllen vil stå lige midt imellem. Fugletræk vil omfatte forskellige vadefugle herunder lysbuget knortegås. DN kan ikke se, at konsekvensvurderingsrapporten har beskæftiget sig med eksempelvis lysbuget knortegås. Klitengene, Sdr. Nissum. Ved en forespørgsel om status skriver Naturstyrelsen den 25. april 2017, at Styrelsen stadigvæk er i dialog med Kystdirektoratet om etableringen og udformningen af fugleøen, hvis tilladelse er afgørende for processen. Naturstyrelsen sender et kort sammen med svaret der viser, at fugleøen planlægges placeret ca. 700 meter syd sydøst for vindmølleområdet. Bliver etableringen af en ny fugleø en realitet kan en vurdering af påvirkningen af fugle på øen indgå i den miljøvurdering, der forventes udarbejdet for et vindmølleprojekt inden for rammeområdet. DN henviser til Natura 2000 Konsekvensvurderingen, der har været offentliggjort sammen med kommuneplantillæg nr. 15. Det fremgår af konsekvensvurderingens side 18-19, at der er foretaget målinger af de forskellige fuglearters flyvehøjder. Ved Thorsminde blev der foretaget i alt 66 højdemålinger af 17 fuglearter. I rapportens tabel 6 er vist de mest relevante resultater, hvilket er resultater for fuglearterne Almindelig Ryle, Bramgås, Kortnæbbet Gås og Stor Skallesluger. Det fremgår af rapportens side 9, Tabel 1, at lysbuget knortegås ikke er fundet relevant at vurdere nærmere, idet fuglearten vurderes ikke at blive påvirket af projektet på grund af stor afstand f.eks. fordi den er knyttet til andre habitater eller ikke forekommer ved i betydende antal inden

4 Side 4/12 for rammeområdet. 1 Rapporten konkluderer samlet set, at planer om vindmøller i området vil være uden negativ virkning på muligheden for at sikre eller genoprette gunstig bevaringsstatus for arterne på udpegningsgrundlaget for EF-habitatområdenr. 58 og EFfuglebeskyttelsesområde Nissum Fjord. Vindmølles påvirkning af Natura 2000-området vil blive nærmere belyst ved planlægning for et konkret vindmølleprojekt. 2. Ribe Stift nærheden til Thorsminde Kirke Ribe Stift konstaterer, at Thorsminde Kirke med sin ringe højde ikke er særligt markant i byen, og vurderer at en vindmølle ca. 900 meter fra kirken ikke vil indvirke på indsynet til kirken. Møllevingerne vil givetvis kunne ses fra kirkens område, og fra klitterne vest for kirken, men den visuelle påvirkning vil være at begrænset karakter. Stiftsøvrigheden konkluderer, at Stiftet ikke har bemærkninger til det fremlagte kommuneplantillæg. Ribe Stifts vurderinger svarer til Teknik og Miljøs vurderinger ved udarbejdelse af kommuneplantillægget. 3. Teracom risiko for forstyrrelser i Lokale seere i Thorsminde med egen antenne vil typisk modtage TV fra Teracom A/S s mast ved Videbæk, alternativt masten ved Stoholm (Viborg). Der er risiko for at lokale Teracom har ved en telefonsamtale uddybet høringssvaret. Det forklares at Thorsminde ligger lavt og særligt boligerne nord for Slusen vil risikere, at kunne få forstyrrelser i modtagelsen af TV-signalet, idet vindmøllen vil stå i sigtelinjen mod Videbæk. Det ikke er sikkert at der vil 1 Relevanskriterie 1 på side 9 i Rammeområde nr. 34.T.16 og vindmølle ved Thorsminde Natura 2000 Konsekvensvurdering, opdateret januar 2016.

5 Side 5/12 TV- og radiosignal seere med egen TV-antenne kan få forstyrrelser i signalet ved modtagelse af Public Service TV fra DR og TV2 samt betalingsprogrammer fra Boxer TV. Distribution af Danmarks Radios kanaler er en beredskabsforpligtigelse som hverken kan eller må forstyrres. Teracom tager forbehold for enhver omkostning m.v. til undersøgelser, retablering af signaler m.v., som måtte skulle ønskes udført, såfremt den pågældende vindmølle måtte påvirke distribution af tv/radiosignaler i området efter opførelse af vindmøllen. 4. Vestforsyning Vestforsyning meddeler at de ikke har bemærkninger til planlægningen. komme forstyrrelser, men at det heller ikke kan afvises. Der er ikke lovhjemmel til at sikre TV-signalet med bestemmelser i en lokalplan for vindmøllen, heller ikke i en VVM-tilladelse, men havnen, der ejer arealet hvor vindmøllen planlægges opstillet, kan i lejekontrakt indskrive en betingelse. Teknik og Miljø har rettet henvendelse til Havnechefen ved Thorsminde Havn og forklaret problematikken. Han svarer at Thorsminde Havn vil (.) ifm en evt. udleje af området til en vindmølle indføre en betingelse i en evt. lejekontakt, at der ved en eventuel forstyrrelse af TV signalet for beboere i Thorsminde området, påhviler lejer at opstille et fællesantenneanlæg for egen risiko og regning. Således et evt. problem er havnen uvedkommende som udlejer af jord Ejerforeningen Thorsminde Strandpark påvirkningen af seks ejerlejligheder beliggende Skolegade 15 i Thorsminde Ejerforeningen gør indsigelse mod opstilling af en ny og højere vindmølle, og er bekymrede over de mulige gener en vindmølle med en totalhøjde mellem meter vil have for såvel miljø som nabobeboelser. Der nævnes gener i for af støj, skyggekast og udsyn til vindmøllen, og evt. værdifald af ejendommen. Dyrelivet samt naturoplevelser i området vil også blive berørt. Skolegade 15 ligger nord for slusen, og har mod sydøst udsyn til Fugleøen og vindmøllens planlagte placering. De forventede påvirkninger af omgivelserne ved opstilling af en vindmølle på Fugleøen er beskrevet på et overordnet niveau i miljøvurderingen af kommuneplantillæg nr. 15. Vindmølles påvirkning af omgivelserne vil blive nærmere belyst ved planlægning for et konkret vindmølleprojekt. At en ny vindmølle er større end den eksisterende betyder ikke nødvendigvis, at støjpåvirkningen bliver større. Sammenlignet med ældre vind-mølletyper stammer

6 Side 6/12 Fra ejendommen Skolegade 15 er der udsyn til Fugleøen og vindmøllens placering. Den tidligere vindmølle på 43 meter havde en støjmæssig indvirkning på ejendommen og en højere vindmølle vil formentlig medføre højere støjgener. kildestøjen fra nye vind-mølletyper i mindre omfang fra komponentstøj, da man med ny teknologi og isolering har reduceret komponentstøjen i nye vindmøller væsentligt. Ældre vindmøller kan støje, når nacellen drejer (krøjer) for at positionere sig i forhold til vindretningen, og friktionen mellem de forskellige vindmølledele kan opleves som en kraftig og skarp lyd. For nye vindmølletyper er denne støj så godt som elimineret. Støj under driftsfasen kommer hovedsageligt fra vingernes bevægelse igennem luften, særligt ved vingens passage forbi vindmølletårnet. 6. Hanne Pinholt og Peter Lind, ejerne af Skolegade 15, 4 påvirkningen af Skolegade 15, 4 Ejendommen Skolegade 15, 4, er én af de seks lejligheder i Ejerforeningen Thorsminde Strandpark. Indsigelsen svarer til indsigelsen for Ejerforeningen. Se resuméet under punkt 5. Se bemærkninger under punkt Else Kristensen og Poul Jul Svingholm, ejerne af Skolegade 23 Ejendommen Skolegade 23 udlejes til turister, primært Tyskere, der kommer på grund af den uspolerede natur. De kommer ikke for at høre og se på en stor vindmølle, hvis støj og lysflimmer vil være til gene både for turister og byens befolkning. Den svenske rapport Naturvårdsværket rapport 6497: Vindkraftens påverkan på människors intressen 2 behandler emnet, men man skriver også at adgangen til videnskabelig (evidensbaseret) viden er meget begrænset: De fleste undersøgelser handler om folks holdninger til vindmølleparker og om hvordan disse påvirker et områdes attraktivitet. En undersøgelse fra Wales viser, at de fleste 2

7 Side 7/12 påvirkningen af ejendommen Skolegade 23, der udlejes til turister. Turister er basis for, at der fortsat kan være en købmand i byen uden dem lukker købmanden og affolkningen vil tage endnu mere fart. Anser det for en kæmpe fejl, at opstille en op til 150 meter høj vindmøller midt i et (endnu) fungerende lokalsamfund. turister er meget positive over for vindkraft som energikilde. Undersøgelsen viser også, at en del af de adspurgte syntes at vindmøller forstyrrede det visuelle indtryk og at lidt færre syntes at vindmølleparker forbedrede deres oplevelser. En undersøgelse fra Skotland viste, at 91 % af de adspurgte responderede, at tilstedeværelsen af vindmølleparker ikke ville influere på deres beslutning om at vende tilbage til destinationen. 8. Klaus Kejser Juhl m.fl. beboere af ejendommene Skolegade 13, Skolegade 5 og Skolegade 1a, Thorsminde forventede gener ved opstilling af en vindmølle på fugleøen. Pga. nærheden til Thorsminde by vil de fleste beboere blive plaget af støj, lavfrekvent støj, skyggecikane/gene og udsyn til vindmøllen og dens advarselsblink om natten. Beboelserne i Thorsminde må ikke påføres mere støj fra vindmøllen end støjgrænser fastsat i bekendtgørelse om støj fra vindmøller, dvs. 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s og 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. Ifølge Deltas støjbarometer kan støjpåvirkningen sidestilles med støjniveauet på stille enmandskontor med PC. Der kan i VVM-tilladelsen til et konkret vindmølleprojekt i området, stilles vilkår om, at der installeres et software program i vindmøllen, der forhindrer mere end 10 timers skyggekast vil nabobeboelserne. Af hensyn til flysikkerheden skal en vindmølle afmærkes med to lamper med lavintensivt, fast rødt lys. Lamperne skal placeres øverst på nacellen, og lyset, der skal være synligt i et vandret plan, skal være aktiveret døgnet rundt. Lyset skal have en effektiv intensitet på mindst 10 candela. 1 candela svarer til lyset fra et stearinlys, og 10 candela svarer til en 8,5 W glødepære. Fugleøen fungerer som et rekreativt område med dyreliv, stilhed og Vindmøllen kan blive placeret mellem 50 til 80 meter fra fugletårnet. Jo tættere på vindmøllen jo større

8 Side 8/12 fuglesang. Dette vil blive ødelagt af vindmøllen som vil blive placeret klods op af fugletårnet. Der kan forventes et fald i huspriserne på ca. 30 %, hvilket betyder at de fleste vil blive stavnsbundne. Andre småsamfund oplever at det efter opstilling af vindmøller bliver endnu vanskeligere for huskøbere, at optage et lån til køb af fast ejendom. støjpåvirkning, og de tættest beliggende arealer på fugleøen, inkl. Fugletårnet vil blive påvirket af støj fra vindmøllen. COWI har sammen med forskere fra Københavns Universitet udarbejdet en analyse for Energistyrelsen, der ved hjælp af en række modeller og en stor mængde data viser, hvordan huspriser påvirkes af lokale vindmøller. 3 Blandt andet viser analysen, at ejendomspriserne på et helårshus påvirkes med 3-10 % afhængig af området og antal vindmøller. Analysen er en af de største i verden på dette område. Resultaterne af analysen konkluderer bl.a. at: Nærhed til landvindmøller påvirker i store træk ejendomspriser for hhv. helårshuse og sommerhuse negativt. Dette stemmer overens med, hvad en række tidligere studier er kommet frem til. Landvindmøller har effekter på ejendoms-priserne på helårshuse og sommerhuse i en afstand på helt op til 3 km. Jo flere landvindmøller inden for en radius af 3 km, jo større tab, samtidig med, at den første landvindmølle har den klart største effekt, alt andet lige. Jo tættere på helårshuse og sommerhuse landvindmøllerne samlet set er, jo større er tabet i ejendommens værdi. Ejendomspriserne på et helårshus påvirkes, afhængig 3

9 Side 9/12 Det er underligt at man vil opstille en stor vindmølle i et område der forsøges gjort til Nationalpark og ligger på ad et Natura 2000-område. af hvilket område det ligger i, med 3-6 % hvis der opstilles 2 vindmøller m fra huset, mens det påvirkes 6-10 %, hvis der opstilles 8 vindmøller. Ejere af naboejendomme har iht. til VE-loven mulighed for at anmelde krav om erstatning for værditab som følge af opstilling af vindmøllen. Friluftsrådet har i maj 2016 godkendt Pilotprojekt Naturpark Nissum Fjord. Kommunerne og Netværket arbejde videre med henblik på godkendelse som fuldgyldig Naturpark. Godkendelsen medfører ingen restriktioner eller begrænsninger ud over den eksisterende lovgivning. Et område der er omfattet af en mærkning som Naturpark, konflikter der med ikke i sig selv med planlægning for vindmøller. Der er udarbejdet en Natura 2000 Konsekvensvurdering, der har været offentliggjort sammen med kommuneplantillæg nr Rapporten konkluderer samlet set, at planer om vindmøller i området vil være uden negativ virkning på muligheden for at sikre eller genoprette gunstig bevaringsstatus for arterne på udpegningsgrundlaget for EFhabitatområdenr. 58 og EF-fuglebeskyttelsesområde Nissum Fjord. Vindmølles påvirkning af Natura 2000-området vil blive nærmere belyst ved planlægning for et konkret vindmølleprojekt. 4 Rammeområde nr. 34.T.16 og vindmølle ved Thorsminde Natura 2000 Konsekvensvurdering, opdateret januar 2016

10 Side 10/12 Man kan forvente at færre turister vil overnatte i byen, hvilket vil true overlevelsen for den i forvejen trængte købmandsforretning i byen. Se bemærkninger under punkt 7. Store vindmøller bør ligge på havet. Esbjerg Kommune m.fl. har besluttet ikke at opstille flere vindmøller. Ingen bemærkninger fra Teknik og Miljø. - De tre vindmøller ved Hvide Sande giver underskud. Arealudlægget til en vindmølle på Fugleøen giver rammerne for planlægning for et konkret vindmølleprojekt. Det er op til bygherre for et vindmølleprojekt at vurdere om det er økonomisk rentabelt, at opstille en vindmølle på stedet. Der bør ikke opstilles store vindmøller før resultatet af regeringens sundhedsrapport er færdig i Daværende Klima-, energi-, og bygningsminister Martin Lidegaard og Miljøminister Ida Auken har i december 2013 sendt brev til landets borgmestre. Med brevet informerer de om, at det er besluttet, at finansiere en undersøgelse af sammenhængen mellem vindmøllestøj og helbredseffekter. Det oplyses i brevet, at det er intentionen og forventningen, at en grundig undersøgelse én gang for alle kan imødegå bekymringer om vindmøllestøjs eventuelle sundhedsskadende effekter. Ministrene opfordrer kommunerne til, at arbejde videre med vindmølleplanlægningen, mens undersøgelsen pågår. Informationer herom blev forelagt UNMK på mødet den 5. februar Mary og Tage Bærentzen, Beboerne Fjordvænget 38 er modstander af vindmøllen. Den Mht. støj fra store vindmøller ift. mindre og ældre vindmøller henvises til bemærkningerne under punkt 5.

11 Side 11/12 Fjordvænget 38, Thorsminde påvirkningen af beboelsen og omgivelserne omkring Thorsminde tidligere vindmølle har generet med støj, og en større vil give mere støj og solen vil gå i vingerne og give ubehagelige blink. Vindmøller skal stå i områder, hvor der ikke bor mennesker tæt på, og vi skal passe på de skønne naturområder, som er til stor glæde for turister og lokalbefolkning. Vindmøller har en forholdsvis mat overflade og der er ikke erfaringer med, at der opleves generende blink fra vindmøllernes vinger. Vingerne kaster skygger i omgivelserne. I de øvrige vindmølleprojekter i kommunen er der stillet vilkår i VVM-tilladelsen til projektet om, at der installeres et software program i vindmøllerne, der minimere skyggekast til maksimalt ti timer pr. år. 10. Svend Nielsen og Grethe Kristoffersen, ejere af Fuglevænget 8 a, b, c, og Kirkevej 2 og 2a. påvirkningen af ejendommene. Fremsætter indsigelse mod vindmøllen da den vil stå meget tæt på Thorsminde by. Sætter spørgsmålstegn ved lovligheden, idet vindmøllen vil forstyrre med støj og skyggevirkninger. En vindmølle vil ikke fremme turismen i byen, der har den omgivende natur som særkende. Vindmøllen kommer for tæt på beboelser samt de fredede arealer, som kommune i forvejen værner om. Blandt andet var det ikke muligt at bygge små fiskehuse som ikke tilnærmelsesvist i samme grad ville forstyrre naturen. Den afstand, der vil kunne opnås mellem vindmøllen og nabobeboelser, vurderes at være tilstrækkelig stor til, at støjbekendtgørelsens støjgrænser kan overholdes. Når vindmølle-opstiller søger om at opstille en vindmølle inden for området skal det med støjberegninger kunne dokumenteres, at støjgrænser kan overholdes. Hvad angår skyggekast henvises til bemærkningerne under punkt 9. Thorsminde Havn ansøgte i 2014 om tilladelse til udlejning af areal til etablering af redskabsskure til opbevaring af fiskeriudstyr på et 800 m 2 stort areal vest for varmeværket. Da arealet er omfattet af strandbeskyttelseslinjen blev Naturstyrelsen anmodet om dispensation til det ansøgte. Af ansøgningen fremgår det, at Holstebro Kommune var indstillet på at meddele landzonetilladelse såfremt Naturstyrelsen meddelte dispensation. Naturstyrelsen meddelte afslag på ansøgningen.

12 Området hvor vindmøllen planlægges opstillet er også omfattet af strandbeskyttelseslinjen. Opstilling af en vindmølle vil kræve en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Det fremgår af Vejledning om 300 m strandbeskyttelses- og klitfredningszone, at der kan gøres undtagelse fra strandbeskyttelsen, når det er nødvendigt for at realisere en lokalplan om udbygning med vindmøller. Side 12/12