SHC - Team Myndighed Referat fra Handicaprådsmøde Torsdag den 8. februar 2018 kl på Rådhuset

Transkript

1 REFERAT SHC - Team Myndighed Referat fra Handicaprådsmøde Torsdag den 8. februar 2018 kl på Rådhuset Tilstede: Jørn Balle Larsen, Jeff Nielsen, Erik Petersen, Aksel Kramer, Erna Christensen, Susanne Strandkjær, Hannah Wilson og Ole Hyldahl. Afbud: Nicolaj Jetsmark Andersen og Jeanette Ingemann Sekretær: Tina Præst Nielsen 1. Velkomst og præsentationsrunde ved Susanne Strandkjær Handicaprådet tog en kort præsentationsrunde. 2. Valg af formand til Handicaprådet samt næstformand DH indstiller Jørn Balle Larsen som formand for Handicaprådet. Desuden vil Jeanette Ingemann gerne genopstille som næstformand. Dette blev godkendt. 3. Godkendelse af referat fra Handicaprådsmødet den 9. november 2017 Referatet blev godkendt. Fremover ønskes dette punkt ændret til, at referatet blot tages til efterretning på mødet. Ifølge Handicaprådets forretningsorden har Handicaprådet en uge til at komme med eventuelle indsigelser til referatet. Dernæst kan referatet offentliggøres på kommunens hjemmeside. 4. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt. 5. Handicaprådets vedtægter og forretningsorden Handicaprådet havde ingen kommentarer til vedtægterne, som senest er godkendt af Byrådet den 17. juni Jørn ønskede to ændringer til den udarbejdede forretningsorden. Ændringerne blev forelagt Handicaprådet. Handicaprådet godkendte ændringerne. Forretningsordenen bliver rettet til, og godkendes endeligt på Handicaprådsmødet til april. 6. Drøftelse af forløb ved henvendelse til HTK vedrørende BPA med henblik på henvendelse til Socialudvalget vedrørende den fremtidige proces og involvering af det politiske system Handicaprådet bringer punktet op, da de ønsker at opfordre Socialudvalget til, at få revideret den gældende kvalitetsstandard og kommunens vejledning vedr. borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 96 på baggrund af rådets anbefalinger og bemærkning fra Borgerrådgiveren, samt henvisningen til kommunens Handicappolitik og FN konventionen. Sagsbehandler Doknr. Sagsnr. TinaNiels /1220

2 Handicaprådet gjorde samtidig opmærksom på, at der også er kommet en ny bekendtgørelsen for 96, som er gældende pr. 1. januar Jørn har på den baggrund udarbejdet en skrivelse til Socialudvalget, som blev uddelt på mødet. Handicaprådet præciserede deres synspunkter i forhold til bilaget. Susanne præciserede, at det er vigtigt, at Handicaprådet er præcise på, hvad Socialudvalget skal tage stilling til. Der bliver laver en konkret individuel vurdering af hver enkelt sag. De 9 sager, som vi har i kommunen, er meget forskellige, og derfor bliver der også lavet forskellige bevillinger. Handicaprådet ønsker også på et tidspunkt et overblik over, hvor mange af sagerne er blevet anket, og hvor mange sager har borger kontra kommunen fået medhold i. For at have noget konkret at drøfte. Susanne svarede, at sagerne pt. ligger i Ankestyrelsen. Handicaprådet kan derfor få et overblik senere, når vi har fået svar fra Ankestyrelsen. Susanne forklarede, at baggrunden for sagsgennemgangen er, at kommunen har fået kritik fra revisionen for at sagerne er bevilliget på et for udokumenteret grundlag og at der ikke er sket tilstrækkelig opfølgning i sagerne. Kommunen har haft støtte fra en ekstern jurist med speciale i 96 lovgivningen, til at gennemgå sagerne og til at lave den reviderede kvalitetsstandard, netop for at sikre at kommunen overholder loven. Der er tale om et særdeles vanskeligt lovområde. Nu er det op til Ankestyrelsen, at vurdere kommunens afgørelser. Susanne ønsker, at Handicaprådet gør os opmærksom på, hvis der er formuleringer i kvalitetsstandarden, som kan misforstås, således at det kan blive rettet. Handicaprådet ønsker, at kvalitetsstandarden skal være lig med virkeligheden, og den oplevelse er der ikke. Praksis er anderledes end det, som der står i kvalitetsstandarden. Handicaprådet mener, at det vil være en god idé at henvise til vejledningen, i stedet for til noget, som evt. kan misforstås. Jørn gjorde opmærksom på, at Handicaprådet ønsker at politikerne kommer mere på banen. Der har været en henvendelse til borgmesteren fra handicaporganisationerne, som er sendt uden om Handicaprådet. Handicaprådet undrer sig over, at de ikke er blevet inddraget i forbindelse med henvendelsen. Det er vigtigt, at kommunen lever op til loven, og inddrager Handicaprådet i handicaprelaterede spørgsmål. Susanne afsluttede med at sige, at hun ønsker, at vi får et godt samarbejde. Hvis der er noget, som Handicaprådet undrer sig over som i denne sag - så lytter vi gerne. Jørn fortalte, at han vil tage kontakte til de nye udvalgsformænd og Jeanette, for at mødes og drikke en kop kaffe en dag. Der er også lavet en aftale om et møde med Susanne. Handicaprådet godkendte bilaget, som vil blive sendt til Socialudvalget via Byrådscentret. 7. Rådets inddragelse i forbindelse med sag 14/110 til Byrådsmødet den Jørn delte et bilag ud, som Handicaprådet ønsker bliver sendt til Socialudvalget samt Skole- og Institutionsudvalget. Handicaprådet ønsker, at gøre opmærksom på, at udvalgene med denne sag, har god mulighed for at leve op til visionen i Høje-Taastrup Kommunens Handicappolitik. Handicaprådet stiller sig til rådighed med viden, erfaring og eventuel inddragelse i udvalgets videre arbejde med sagen. Handicaprådet godkendte bilaget, som vil blive sendt til de to udvalg via Byrådscentret. 2

3 8. Udlicitering af Høje-Taastrup Kommunes ledsageordning v. myndighedschef Henrik Otto, Social- og Handicapcentret Henrik fortalte kort om ledsageordningen 97 i serviceloven. Kommunen har et ønske om, at udlicitere ledsageordningen til et privat firma. Det er i den forbindelse, at Henrik er inviteret til at holde et oplæg, da Social- og Handicapcentret gerne vil inddrage Handicaprådet tidligt i processen. Høje-Taastrup Kommune har 162 borgere, som er tilknyttet ledsagerordningen og ca. 100 ansatte ledsagere I dag er det en administrativ medarbejder i Social- og Handicapcentret, som administrerer ordningen, dvs. sikrer match mellem borger og ledsager, administrerer løn og ansættelser af ledsagere etc. Henrik orienterede Handicaprådet om de fordele der vil være for borgerne, ved at udlicitere ordningen til et privat firma. Borgerne vil bl.a. kunne opleve en bedre service, idet det private firma vil have et betydeligt større antal borgere og ledsagere og dermed vil kunne servicere hurtigere og mere fleksibelt, f.eks. hurtigt finde en ny ledsager ved sygdom m.v. På baggrund af oplægget i dag, vil ledsagerne også blive informeret på et ledsagermøde den 1. marts 2018 samt sagen vil komme i MED-høring. Der vil dernæst blive udarbejdet en politisk sag til Socialudvalget, hvor Handicaprådet også er høringsberettiget. Det er et krav fra kommunen, at det private firma overtager de nuværende ledsagere, og at lønnen sker efter FOAs overenskomst. Henrik orienterede om, at der ikke stilles uddannelseskrav til ledsagerne. Det er et krav, at de har en ren straffeattest. Ledsagerne skal være en levende stok, hvis borgerne har brug for en mere støttende funktion, så er det en anden i serviceloven. Handicaprådet havde følgende kommentarer: - Det er vigtigt, at der sker en løbende kontrol af firmaet, om de løser opgaven tilfredsstillende. - Det skal være en ordentlig og tilgængelig hjemmeside i forhold til booking af ledsager, som sikrer let adgang for borgerne. Hjemmesiden skal være brugervenlig i forhold til borgere med nedsat kognitiv funktion samt synsnedsættelse. - Det skal være nemt at kontakte firmaet telefonisk for borgerne - Det skal være et krav til det private firma, at de også beder om straffeattest på ledsagerne - Kommunen skal vælge et af de velrenommerede korps, så er der ikke nogle problemer - Prisen er vigtigt som krav Ved valg af leverandør kan der trækkes på erfaringer fra andre kommuner - Sætte et niveau som kommune for, hvornår borgerne kan forvente at få en opgørelse over opsparing af ledsagetimer f.eks. hvert kvartal eller hvert halve år. Henrik fortalte, at udbudsmaterialet ikke er lavet endnu, men det er klart, at kommunen lægger vægt på, at firmaet har en vis størrelse og erfaring, for at kunne levere en god service til borgerne. Kommunen har allerede et samarbejde med et firma, som leverer til de borgere, som er Høje-Taastrup Kommune borgere, men som bor i andre kommuner. Ole var ikke tilhænger af en udlicitering, og Aksel ville ikke tage stilling før den endelige ramme er kendt. Konklusionen på orienteringen og den efterfølgende drøftelse er, at Handicaprådet ikke har taget stilling hverken for eller imod en udlicitering. 9. Forslag til brugerundersøgelser i Social- og Handicapcentret v. Christa Bjørnel, udviklingskonsulent i Byrådscentret Foreløbig forslag til metode for brugerundersøgelse præsenteres for Handicaprådet med mulighed for at stille spørgsmål. 3

4 Christa startede mødet med at fortælle om formålet med brugerundersøgelsen. På voksenområdet har det længe været et stort ønske, at få mere viden om borgernes oplevelser af mødet med kommunen. Der skal laves en brugerundersøgelse for, hvordan det er at være borger i Social- og Handicapcentret. Det giver også mulighed for at komme den aktuelle kritik af sagsbehandlingen i møde, det vi får nogle konkrete tilbagemeldinger at arbejde ud fra Brugerundersøgelsen er bygget op i to metodedesign: 1. Fokusgruppeinterview Målgruppen er: udvalgte borgergrupper for 95 og 96. Planen er, at afholde to fokusgruppeinterview af ca. 10 personer. Fokusgruppeinterviewene er inspireret af en tilsvarende proces i Børne- og Ungerådgivningscentret. 2. Spørgeskemaundersøgelse Med 5 spørgsmål til alle borgere som er dialog med en sagsbehandler af en periode på 3-4 uger, for at sikre den brede afdækning. Handicaprådet tog en drøftelse af oplægget. Der var følgende kommentarer: - Der var spørgsmål til den totale mængde for fokusgruppeinterview i forhold til opdeling af møderne pr., eller blande grupperne. Skal alle borgere, som har 95 og 96 have tilbuddet om at kunne være med? - I forhold til erfaringer fra Børne- og ungeområdet, så er det knap så afgørende hvilke ydelser borgerne fik, der var mere fokus på sagsbehandlingen og retssikkerheden. Det vil også være omdrejningspunktet for dette område. - Det er vigtigt at opdele fokusgruppeinterview i to grupper, da der er forskel på de to. - Det er ikke nok kun med en spørgeskemaundersøgelse. Den skal gentages et par gange, for at få mangfoldigheden ind i det. - Det er vigtigt, at sikre anonymiteten i spørgeskemaundersøgelsen. Lave spørgeskemaet digitalt og lave det repræsentativt. - Holde fokusgruppeinterview for alle borgerne i de to, men tilbud om at tilmelde sig efter først til mølle princippet. - Tænke på de svagtseende borgere, og lave spørgeskemaet digitalt, hvor det er anonymt med en påmindelse om at udfylde det, når borgeren er kommet hjem fra mødet. Der kan måske også være nogle med en sprogbarriere, som måske heller ikke får det udfyldt. Hvis borgere giver samtykke til det, kan det være, at der er nogle der ønsker at blive ringet op i stedet, hvis de ikke forstår de skriftlige spørgsmål. - Tænke over spørgsmålene i forhold til spørgeskemaundersøgelsen, hvordan de kan fortolkes. Christa afsluttede med at fortælle om de 4 temaer, som vil indgå i undersøgelsen: Viden Tid og tilstedeværelse Dialog og samarbejde Fremadrettet Handicaprådet blev præsenteret for tidsplanen, hvor brugerundersøgelsen vil gå i gang her i løbet af foråret, og resultaterne for undersøgelsen gerne skulle foreligge til maj Susanne fortalte, at der har været dialog med tidligere formand for Handicaprådet Kenneth Bjerregaard, som har været inddraget i forbindelse med opstart af projektet. Susanne spurgte også, om der var et par repræsentanter fra Handicaprådet, som vil være med til at kvalitetssikre spørgsmålene i spørgeskemaundersøgelsen samt være med på en lytter til fokusgruppeinterview. Erna og Jørn meldte sig. 10. Temadag for det nye Handicapråd Forslag til program er vedlagt som bilag. 4

5 Handicaprådet kom med kommentarer til det udarbejdede udkast til program. Jeanette og Ole vil gerne deltage hele dagen. Jørn gjorde opmærksom på, at det er vigtigt, at drøfte, hvordan vi laver et fornuftigt samarbejde, og hvem har hvilken rolle i rådet. Administrationen arbejder videre på at færdiggøre programmet for temadagen. 11. Opfølgning på igangværende sager Erna vil gerne gøre det nye Byråd opmærksom på, at der er et Handicapråd. I forhold til tilblivelsen af Taastrup C, blev der skrevet ud til handicaporganisationerne, men ikke til Handicaprådet. Erna vil lave en aftale med Nikolaj om proces for kommunens byggeprojekter. I forhold til den grønne kile og adgangsforholdene for denne. Det kigger Erna og Jeff på, så Handicaprådet kan blive inddraget fra starten af. Aksel nævnte, at han har været i kontakt med Sundheds- og Omsorgscentret i forhold til høringsmaterialet vedr. diabetes hjælpemidler. 12. Eventuelt Susanne orienterede om, at Handicaprådet vil blive inviteret til et fællesmøde med Udsatterådet i forhold til revision af Planen for Socialområdet for voksne den 5. marts 2018 fra kl Handicaprådet har et ønske om, at se Seniorrådets høringssvar i forhold til bl.a. en sag vedr. patientsikkerhed. Erik efterspurgte en status i forhold til de problemer, som der er med anden ydelse og til flexjob og evt. andet. Jørn fortalte, at han havde set et initiativ fra andre kommuner, hvor det er muligt at låne et hverdagshjælpemiddel på bibliotekerne. Denne opfordring gives videre til Kultur og Fritid samt Sundheds- og Omsorgscentret. Handicaprådet vil gerne have en temadrøftelse, hvordan de kan høre om de andre udvalgs arbejde og indgive høringssvar. 5