REFERAT. Møde i Handicaprådet i Lejre Kommune Mandag den 14. juni 2010 kl Mødelokale 1, Rådhuset i Hvalsø

Transkript

1 REFERAT Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø T F H Esben Frederiksen Social & Arbejdsmarked D E esfr@lejre.dk Møde i Handicaprådet i Lejre Kommune Mandag den 14. juni 2010 kl Mødelokale 1, Rådhuset i Hvalsø Dato: 21. juni 2010 J.nr.: 10/1594 Inden det ordinære møde var der besøg på Botilbuddet Bramsnæsvig og på Tadre Mølle. Medlemmer Flemming Damgaard Larsen (Formand) Charlotte Eskerod (Næstformand) Leif V. Nielsen Christian Plank Bjørn Lykke Sørensen Birger Prahl Karin Enggaard Nielsen Åsa Abildgaard Jan Andersen Vagn Frost Referent Esben Frederiksen Afbud Christian Plank

2 Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden Handicaprådet skal godkende dagsordenen. Godkendt med tilføjelse af, at det kun er medlemmernes navne samt benævnelsen formand og næstformand, der optræder i dagsordener og referater fra Handicaprådet. Tilhørsforholdet til udvalg og organisation/forening fastholdes på hjemmesiden. 2. Orientering bordet rundt Handicaprådets medlemmer orienterer fra eget bagland; organisation eller udvalg. Jan Andersen orienterede om FNs handicapkonvention, hvor der i forhold til nationerne skal være to kontrolorganer - ét i FN og ét på nationalt plan. Institut for menneskerettigheder er udpeget af Regeringen som dansk kontrolorgan. Der er regional handicapkonference onsdag den 27. oktober 2010 fra til i Mønshallerne i Stege. Konferencen er arrangeret af KL og DH og det er Vordingborg Kommune, som er vært. Sekretæren for Handicaprådet undersøger tilmeldingsprocedure og pris og udmelder dette til Handicaprådet. Leif V. Nielsen orienterede om Lejre Kommunes spare- og effektiviseringskatalog for 2011 samt om udfordringen med regnskab Der er ikke truffet endelige beslutninger udover 4 mio. kr. på administrationen. Bjørn Lykke Sørensen supplerede. Birger Prahl orienterede om ansøgning om dispensation fra kravet om niveaufri adgang i forbindelse med et behandlings- og botilbud for 8 børn (punkt nr. 8 på dagsordenen i Udvalget om Teknik & Miljø den 2. juni 2010). Birger Prahl berettede endvidere om stien ved Ammershøjparken. Vagn Frost supplerede med, at anlægsarbejdet er i gang. Esben Frederiksen følger endvidere op på sag om snerydning, der sættes på dagsordenen til næste ordinære møde den 28. september Karin Enggaard Nielsen fortalte, at den økonomiske situation i kommunerne i stigende grad mærkes hos mennesker med handicap og deres pårørende. 3. Gennemgang af behandlede sager vedrørende Handicaprådet Kommunalbestyrelsen godkendte den 22. marts 2010 medlemmerne indstillet af DH Lejre til Lejre Kommunes Handicapråd (Udskrift af protokol er vedlagt som bilag). Økonomiudvalget besluttede den 20. april 2010 at delegere kompetencen til uddeling af Side 2 af 8

3 kommunens handicappris til Handicaprådet. Udgifter i forbindelse med prisen afholdes inden for Handicaprådets egen ramme i budgettet. (Udskrift af protokol er vedlagt som bilag). Kommunalbestyrelsen godkendte den 26. april 2010 reviderede vedtægter for Handicaprådet i Lejre Kommune (Udskrift af protokol er vedlagt som bilag). Vedtægterne er lagt på kommunens hjemmeside. Kommunalbestyrelsen behandlede den 26. april 2010 overførslerne mellem regnskabsår 2009 og Der er ikke overført midler fra regnskab 2009 til Handicaprådets ramme i Saldoen er pr. 1. juni kr. Der var ikke overførselsadgang for råd og nævn mellem regnskab 2009 og budget 2010, men der er lagt op til, at der vil være det mellem regnskab 2010 og budget Handicaprådet drøfter om sagerne giver anledning til bemærkninger i forhold til rådets videre arbejde. 3.A: Godkendelse af medlemmer og stedfortrædere til Handicaprådet 3.B: Kompetence til uddeling af Handicappris 3.C: Godkendelse af reviderede vedtægter for Handicaprådet i Lejre kommune Flemming Damgaard Larsen gennemgik sagerne. Leif V. Nielsen supplerede omkring overførselsadgang, hvor der endnu ikke er truffet en beslutning. Handicaprådet drøftede forskellige muligheder omkring overførselsadgang og afventer den politiske behandling af spørgsmålet. Esben Frederiksen undersøger, hvad der ligger til grund for udsvingene mellem beløbene i budgetterne (Handicaprådets ramme var i budget kr., mens den i budget 2010 er kr.). 4. Lejre Kommunes Handicappris Handicaprådet skal godkende retningslinjerne for handicapprisen (vedlagt som bilag). Retningslinjerne har været til kommentering blandt rådets medlemmer siden sidste møde. Retningslinjerne foreslås lagt på kommunens hjemmeside. Handicaprådet skal endvidere aftale, hvem blandt rådets medlemmer som tager hånd om opgaverne i henhold til retningslinjernes indstillingshjul. 4.A: Retningslinjer for Lejre Kommunes Handicappris Side 3 af 8

4 Handicaprådet godkendte retningslinjerne med ændring af, at "på kr." under punkt 1 ændres til "fastsat af Handicaprådet" samt "en konsensusbeslutning" under punkt 6 ændres til "beslutning ved simpelt flertal". Prisens beløb fastsættes i 2010 til kr. Jan Andersen og Esben Frederiksen forbereder annonce til efterlysning af kandidater. 5. Handicaprådets forretningsorden, herunder håndtering af høringer Handicaprådet skal drøfte og beslutte, hvordan rådet vil håndtere høringssvar som skal indgives mellem møderne i rådet. Der er til i det vedlagte notat opstillet i to modeller til inspiration: 1) Model beskriver, hvordan Handicaprådet pt. håndterer høringssvar. I modellen er det rådets sekretær, som indsamler og sammenskriver undervejs, og det enkelte medlem af rådet kommer med input, hvis medlemmet har input i sin egenskab af repræsentant for sit bagland. 2) Modellen tager udgangspunkt i en mere koordineret proces, hvor der udpeges en tovholder og/eller en arbejdsgruppe, som udarbejder det enkelte høringssvar, inden det sendes til rådets sekretær. Formand og næstformand vil efter mødet indføje rådets beslutning i forretningsordenen, som vil blive fremlagt på rådets næste møde. Punktet skal i ses i sammenhæng med punktet vedrørende DH Lejres stilling som høringspart. En oversigt over administrative deadlines omkring høringer i relation til råd og nævn på Social & Arbejdsmarked er udarbejdet og vedlagt punktet til orientering. 5.A: Modeller for håndtering af høringer mellem møderne 5.B: Oversigt over deadline for høringer resten af 2010 Social & Arbejdsmarked Handicaprådet drøftede mulighederne i forhold til at begrænse antallet af høringer vedrørende kvalitetsstandarder, men fandt at dette næppe var muligt, ej heller hensigtsmæssigt i et kvalitetsmæssigt perspektiv. Rådet drøftede endvidere forskellige tilgange til og baggrunde for høringer. Flemming Damgaard Larsen og Leif V. Nielsen gennemgik den administrative og den politiske behandling af høringssvar. Rådet drøftede, hvordan et godt høringssvar kan laves. Der var enighed om, at korte præcise svar var bedst. Et høringssvar indeholder konkret stillingtagen med præcise henvisninger til indholdet, der er i høring. Uklarheder bemærkes ved at konstatere disse Side 4 af 8

5 - ikke ved at stille spørgsmål. Der kan dog godt stilles spørgsmål i et høringssvar, hvis spørgsmålet åbner for refleksion hos rekvirenten af høringssvaret. Handicaprådet valgte model 1 i håndtering af høringer. 6. DH Lejres stilling som høringspart Handicaprådet og DH Lejre ønsker afklaring af, hvilken stilling DH har i forhold til høringer. Nedenfor ridses administrationens tolkning op. Som udgangspunkt har DH Lejre ikke en særlig rolle i forhold til høringer. DH har dog den særlige stilling, at organisationen - som paraplyorganisation - er tildelt pladser i Handicaprådet, jf. 37a i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Det er Handicaprådet, som er Kommunalbestyrelsens høringspart på området, og DHs medlemmer i rådet repræsenterer DH, hvorfor administrationen anser DH som paraplyorganisation for at blive hørt ad den vej. Har en organisation eller forening under DH et særskilt standpunkt, mener administrationen, at det er Handicaprådets opgave at indarbejdet dette i rådets høringssvar. Der kan være tilfælde, hvor lovgivningen forpligter kommunen til at inddrage eller høre handicaporganisationerne udenom Handicaprådet. Det er den enkelte fagafdeling, som producerer den politiske sag, som står for tolkningen af, hvad der ligger i inddragelse og høring. DH har som udgangspunkt heller ikke en særlig status her. Administrationen benytter dog typisk DH Lejre som indgangen til de organisationer og foreninger, som er repræsenterede i DH, og som kan være relevante at inddrage eller høre. Handicaprådet skal beslutte, hvilke anbefalinger rådet vil give kommunen, f.eks. i forhold til ovenstående udlægning af kommunens tilgang til høringsparter. Handicaprådets beslutning skal ses i sammenhæng med punkt nr. 5 Handicaprådets forretningsorden, herunder håndtering af høringer. 6.A: Handicapråd - Den gode praksis, side 17 og 18 (link). Handicaprådet anmoder Udvalget for Social, Sundhed & Ældre om at tage stilling til, hvilke høringsparter der er i forhold til udvalget, således at dette kan præciseres. 7. Høringer siden sidste møde Formanden gennemgår kort behandlingen af de høringssvar, som rådet har indgivet siden sidste møde: Redegørelse til Den Sociale Rammeaftale 2011 Redegørelse til Det Regionale Udviklingsråd 2009 Side 5 af 8

6 Strategi for kollektiv trafik i Lejre Kommune Kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk hjælp 2010 Kvalitetsstandard for pleje- og ældreboliger 2010 Redegørelse for magtanvendelse i 2009 Kvalitetsstandard for hjælpemidler og forbrugsgoder Kvalitetsstandard om støtte til køb af bil Kvalitetsstandard Frit Valg nat Vejledende retningslinjer for bevilling af handicapkompenserende ydelser til forældre med handicappede børn Endvidere har der været afholdt møde den 26. april 2010 mellem Handicaprådet ved Charlotte Eskerod og Jan Andersen og administrationen omkring oplægget til Handicappolitik. Opsamling på dette møde er vedlagt som bilag. 7.A: Opsamling på møde om oplæg til handicappolitik den 26. april 2010 Leif V. Nielsen orienterede om, at det var sidste gang, at der var høring i forhold til Det Regionale Udviklingsråd, idet rådet er nedlagt. Karin Enggaard spurgte til sundhedsaftalerne. Handicaprådet ønsker, at administrationen gennemgår aftalerne på et møde i rådet, når aftalerne sendes i høring. Vagn Frost spurgte til byggeprogramudvalget for Bøgebakken og boligerne i Osted. Flemming Damgaard Larsen fortalte, at byggeprogramudvalget nedlægges, når fagudvalget har truffet beslutning om udformningen af byggeriet. Charlotte Eskerod spurgte til, om høringen vedrørende pleje- og ældreboliger har været offentlig tilgængelig på hjemmesiden i høringsperioden. Esben Frederiksen undersøger spørgsmålet og sender svaret til hele Handicaprådet. Møde omkring oplæg til handicappolitik blev drøftet. Det er administrationens forslag, at der laves en ny høringsrunde, som starter i Handicaprådet. 8. Igangværende høringer Igangværende høringer i Handicaprådet er her listet op. Formand og næstformand har besluttet, at høringerne finder sted på mail grundet længden af dagens møde. Kvalitetsstandard - boligindretning Tilsynsrapport Bofællesskaberne Tilsynsrapport Solvang Tilsynsrapport Bramsnæsvig Side 6 af 8

7 Der henvises til høringsbreve udsendt elektronisk til Handicaprådet af Janie Bitsch hhv. 6. maj 2010 og 27. maj Handicaprådet tog punktet til efterretning. 9. Tilgængelighed til Lejre Kommunes hjemmeside Handicaprådet har tidligere behandlet spørgsmålet omkring tilgængelighed i forhold til kommunens hjemmeside, senest på mødet den 16. februar 2010 hvor problematikken omkring manglende funktioner på forsiden blev konstateret. Udskrift af referatet er fremsendt til Kommunikation i Ledelsessekretariatet. Rådet skal drøfte, hvordan der kan sættes mere fokus på problematikken, f.eks. om der skal stilles mere direkte spørgsmål til Ledelsessekretariatet i et brev eller ved deltagelse kommunikationsfolk på et møde i rådet. Rådet kan f.eks. også vælge at stille med en bruger, som for kommunens kommunikationsfolk demonstrerer, hvorfor hjemmesiden ikke er optimalt tilgængelig. Handicaprådet anmoder om, at administrationen afholder et demonstrationsmøde med brugere med handicap, herunder brugere med synshandicap. Administrationen anmodes om at kontakte Handicaprådet for at aftale nærmere. 10. Besøgene på Botilbuddet Bramsnæsvig og Tadre Mølle Handicaprådet evaluerer dagens besøg på Botilbuddet Bramsnæsvig og Tadre Mølle. Handicaprådet fandt, at det var to gode besøg. Handicaprådet ønsker, at der ved fremtidige besøg på institutioner om muligt også deltager pårørende til beboerne. Handicaprådet ønsker i 2011 at besøge Solvang. 11. Deltagelse i konferencer, seminarer mv. Formanden foreslår, at det enkelte medlem af Handicaprådet frit kan tilmelde sig konferencer eller seminarer inden for Handicaprådets virkeområde, der udbydes af KL og f.eks. andre. Handicaprådet skal træffe beslutning herom og om hvilke udbyderkreds der skal være for, at rådets medlemmer frit kan tilmelde sig. Side 7 af 8

8 Handicaprådet besluttede, at status på budgettet fremover er et fast punkt på rådets møder for bl.a. at kunne vurdere muligheden for at kunne deltage i kurser og konferencer. Handicaprådets medlemmer agerer under fælles ansvar, hvorfor den enkelte selv kan tilmelde sig kurser og konferencer, der er relevante i forhold til arbejdet i Handicaprådet. Når et medlem af rådet er vidende om relevante kurser og konferencer formidles disse til resten af rådet. Administrationen videreformidler kurser og konferencer, der sendes til Handicaprådet via kommunens officielle postkasse. Ordningen evalueres på novembermødet Eventuelt Herunder formalia vedrørende dagens møde. Åsa Abildgaard spurgte projektet omkring indberetning af utilsigtede hændelser. Esben Frederiksen forklarede om forsøgsprojektet. Jan Andersen spurgte til statistik vedrørende forbrugsgoder og hjælpemidler. Leif V. Nielsen fortalte om, hvad der var blevet forelagt Udvalget for Social, Sundhed & Ældre. Charlotte Eskerod fortalte om principafgørelser fra Ankestyrelsen. Handicaprådet drøftede, hvordan borgerne bedst kan vejledes, hvis de ønsker at anke kommunens afgørelser. Der blev udtrykt bekymring for, om kommunen med de stramme økonomiske rammer i højere grad vil træffe afgørelser, der ligger på kanten af lovgivningen, og i så fald hvordan særligt ressourcesvage personer skal kunne magte at anke disse afgørelser. Side 8 af 8