REFERAT HANDICAPRÅDET I BORNHOLMS REGIONSKOMMUNE. 12. maj 2011

Transkript

1 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 1 REFERAT HANDICAPRÅDET I BORNHOLMS REGIONSKOMMUNE 12. maj 2011 Indholdsfortegnelse 1. Referat fra sidste møde Drøftelse af regler/praksis ved indlæggelser af udviklingshæmmede borgere m.fl. på Region Hovedstadens hospitaler Høringssag - Redegørelse for udførte tilsynsbesøg i tilbud på voksenhandicapområdet i Høringssag - Revideret kvalitetsstandard for behandling for stofmisbrug jf. Servicelovens Høringssag - Regulativ om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, stier og pladser Drøftelse med Folkeoplysningsudvalget Gensidig orientering til og fra medlemmer samt sekretariat Eventuelt Høringssag - Opprioritering af SSP-arbejdet med opsøgende indsats i samarbejde med Ungdomsskolen Høringssag - Udvikling af Ungehus Høringssag - Forslag til ændring af godkendelseskriterier for private leverandører...12 Fraværende med anmeldt forfald: Birger Rasmussen, Lykke Jensen og suppleant Per Ole Petersen, Leif Gregersen og suppleant Hjørdis Larsen, Vibeke Juel Blem Fraværende uden anmeldt forfald: Som suppleant deltog: Henrik Boie Tilforordnede: Mette Marker Bemærkninger til dagsordenen: Punkt 6 drøftes som første punkt på dagsordenen, idet Folkeoplysningsudvalget/formanden deltog kl Bemærkninger i øvrigt: Pkt udsendt ekstraordinært, idet sagerne indkom efter deadline.

2 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 2 1. Referat fra sidste møde Intet 2. Drøftelse af regler/praksis ved indlæggelser af udviklingshæmmede borgere m.fl. på Region Hovedstadens hospitaler På handicaprådets møde d. 14. april blev besluttet, at der på næstkommende møde skulle tages en drøftelse om regler/praksis ved indlæggelser af udviklingshæmmede borgere m.fl. på Region Hovedstadens hospitaler. Handicaprådet ønsker, at der tages politisk stilling til, hvad kommunen tilbyder handicappede borgere under indlæggelser, hvor der er behov for, at der er støtte med. Dette gælder både børn og voksne. 3. Høringssag - Redegørelse for udførte tilsynsbesøg i tilbud på voksenhandicapområdet i K Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Socialudvalget Hvem beslutter Socialudvalget indstiller Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller Kommunalbestyrelsen til efterretning Resumé Jfr. Bornholms Regionskommunes retningslinjer for tilsyn med kommunens tilbud på voksenområdet udarbejder Social- og Sundhedssekretariatet en årlig redegørelse for de udførte tilsyn. Indstilling og beslutning Områdechefen for Børn og Skole indstiller til Socialudvalget at redegørelsen for udførte tilsynsbesøg i tilbud på voksenhandicapområdet i 2010 sendes i høring i Handicaprådet og i berørte virksomheders brugerfora

3 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 3 Socialudvalget, den 2. maj 2011: Redegørelsen sendes i høring i Handicaprådet og i berørte virksomheders brugerfora. Sagsfremstilling Tilsynet har gennemført 11 anmeldte dialogbaserede tilsynsbesøg i Formålet med tilsynsbesøgene er at påse at, borgerne får den hjælp, som de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som kommunalbestyrelsen har truffet, hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig og økonomisk forsvarlig måde forebygge ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvorlige problemer. For hvert gennemført besøg er der udarbejdet en rapport med tilsynets konklusion på besøget samt evt. anbefalinger. Rapporten har været forelagt Handicaprådet, brugerne samt Socialudvalget og Kommunalbestyrelsen umiddelbart efter det enkelte besøg. Tilsynet kan, på baggrund af de udførte tilsyn i 2010, konkludere følgende: Borgerne får den hjælp, som de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som kommunalbestyrelsen har truffet. Hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig forsvarlig måde. Tilsynet vil have særlig fokus på følgende områder i 2011: Medborgerskab/ Borgerinddragelsen Indholdet i tilbuddet og den omsorg, der gives til borgeren. Medicinhåndtering. Opfølgning på anbefalinger. Økonomiske konsekvenser Supplerende sagsfremstilling og/eller Administrativ tilføjelse Handicaprådet udtrykker tilfredshed med de tilsyn, der udføres, og finder fokuspunkterne for 2011 meget relevante.

4 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 4 4. Høringssag - Revideret kvalitetsstandard for behandling for stofmisbrug jf. Servicelovens P Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Socialudvalget Hvem beslutter Socialudvalget indstiller Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller Kommunalbestyrelsen beslutter Resumé Psykiatri- og Handicapvirksomheden har revideret kvalitetsstandarden for den sociale behandling for stofmisbrug efter 101 i lov om social service. Indstilling og beslutning Områdechefen for Social og Sundhed indstiller til Socialudvalget at den reviderede standard sendes i høring i Handicaprådet Socialudvalget, den 2. maj 2011: Den reviderede standard sendes i høring i Handicaprådet. Sagsfremstilling I bekendtgørelse nr. 622 af 15. juni 2006 fra Socialministeriet fremgår det jf. 139 i lov nr. 573 af 24. juni 2005 om social service, at kommunalbestyrelsen fastsætter en kvalitetsstandard for kommunens tilbud om social behandling for stofmisbrug efter 101 i lov om social service. Bekendtgørelsen trådte i kraft 1. januar 2007 og Bornholm Regionskommune har udarbejdet en kvalitetsstand for social behandling for stofmisbrug efter 101 i lov om social service, som blev godkendt i Kommunalbestyrelsen december Ifølge bekendtgørelsen skal kvalitetsstandarden som minimum revideres hvert 2. år. Kvalitetsstandarden indeholder en samlet og let tilgængelig information ti borgerne om tilbud og ydelser for den sociale behandling for stofmisbrug, som BRK tilbyder. Kvalitetsstandarden beskriver det serviceniveau, som borgeren kan forvente at få ved ønske om behandling og er udtryk for de politiske målsætninger og prioriteringer, som ligger til grund for indsatsen.

5 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 5 I det reviderede forslag er der ikke indarbejdet ændringer i ydelser/serviceniveau, men der er foretaget gennemgribende tekstmæssig og redaktionel tilretning, således at standarden lever op til indholdet i Virksomhedsaftalen 2011 for Psykiatri og Handicap. Standarden indeholder de punkter, som fremgår af bekendtgørelsen: 1. Opgaver der udføres på misbrugsbehandlingsområdet 2. Ydelser i stofmisbrugsbehandlingen 3. Målgruppe for tilbuddene om stofmisbrugsbehandling 4. Mål for indsats 5. Organisatorisk struktur 6. Visitationsprocedure 7. Behandlingsgaranti 8. Muligheder for frit valg 9. Udarbejdelse, koordinering og opfølgning på behandlingsplaner og handleplaner 10. Brugerinddragelse 11. Regler for betaling af kost og logi m.v. 12. Sagsbehandling og klageadgang 13. Personalets faglige kvalifikationer og kompetenceudvikling 14. Monitorering af indsatsen Økonomiske konsekvenser Supplerende sagsfremstilling og/eller Administrativ tilføjelse Ingen bemærkninger. 5. Høringssag - Regulativ om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, stier og pladser P Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Teknik- og Miljøudvalget Hvem beslutter Teknik- og Miljøudvalget beslutter.

6 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 6 Resumé Siden sammenlægningen af amtet og de bornholmske kommuner i 2003 er der administreret efter de daværende gældende regulativer. Teknik & Miljø har udarbejdet et forslag til et nyt regulativ for hele Bornholm. Regulativet vil gælde fra 1. maj Forinden endelig vedtagelse i Teknik- og Miljøudvalget, skal forslaget sendes i høring blandt samarbejdspartere og i offentligheden. Indstilling og beslutning Områdechefen for Teknik og Forsyning indstiller At forslaget godkendes og sendes i høring jf. sagsfremstillingen Teknik- og Miljøudvalget d. 7. december 2010: Godkendes med enkelte rettelser og sendes i høring. Sagsfremstilling Regulativet fastlægger at kommunen udfører snerydning, glatførebekæmpelse og renholdelse på de offentlige veje, stier og pladser efter en prioritering, der er aftalt med politiet og fastlagt ud fra veje / stiers betydning for færdslen. I byer og bymæssig bebyggelse pålægger kommunalbestyrelsen ejerne af ejendomme der grænser til offentlig vej eller sti, at renholde fortov (sti), træffe foranstaltninger mod glat føre samt rydde fortov (sti) for sne ud for ejendommene. Ligeledes pålægges ejerne af ejendomme der grænser til privat fællesvej eller sti, at renholde vej og fortov (sti), træffe foranstaltninger mod glat føre samt rydde sne ud for ejendommene. Den renholdelsespligt, der påhviler grundejerne, omfatter pligt til at fjerne ukrudt, feje asfalterede, brolagte eller flisebelagte færdselsarealer samt fjerne affald og andet, der er særlig forurenende. Tilsynet med, at grundejerne udfører denne pligt, føres af kommunen, som hvis det skønnes nødvendigt, kan lade arbejdet udføre for grundejernes regning og/eller foretage anmeldelse til politiet. Forsømmelsen kan ifølge reglerne medføre bøde. Regulativet erstatter hidtil gældende regulativer for Rønne Kommune af 24. januar Hasle Kommune af 21. juni Aakirkeby kommune af 7. december Nexø Kommune af 23. november Allinge-Gudhjem Kommune af oktober 2000 og Bornholms Amt af 27. august Økonomiske konsekvenser Regulativ om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje er udarbejdet i overensstemmelse med det budget der er politisk vedtaget, og under forudsætning af en normal vinter med en uges snerydning. Supplerende sagsfremstilling og/eller Administrativ tilføjelse Handicaprådet opfordrer til at områder, hvor især ældre og handicappede borgere bor, prioriteres højt i forhold til snerydning. Handicaprådet opfordrer ligeledes til, at der afsættes de fornødne midler til snerydningen, således at også handicappede borgere kan færdes på veje og fortov, og at handicap P-

7 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 7 pladserne ikke bruges til snebunker. Til næste møde ønsker Handicaprådet at chefen for Teknik og Miljø, Jørgen Dreyer, inviteres til at drøfte vintervedligeholdelse. 6. Drøftelse med Folkeoplysningsudvalget Handicaprådet har inviteret Folkeoplysningsudvalget/udvalgets formand til en drøftelse af projektet Sundhed og motion fra vugge til grav. Orientering taget til efterretning. 7 Gensidig orientering til og fra medlemmer samt sekretariat Thomas Mogensen uddelte en invitation til åben hus på Kommunikationscentret. DH-Bornholm har afholdt sit årsmøde, hvor områdechef Vibeke Juel Blem orienterede om virksomheden Borger og Sundhed. 8. Eventuelt Ole Lærke fortalte, at der af og til er problemer med at modtage kommunens filer. Handicaprådets brugermedlemmer ønsker at få stillet en bærbar computer eller programmer til at åbne kommunes filer til rådighed. 9. Høringssag - Opprioritering af SSP-arbejdet med opsøgende indsats i samarbejde med Ungdomsskolen P Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Børne- og Skoleudvalget Hvem beslutter Børne- og Skoleudvalget indstiller Kommunalbestyrelsen godkender

8 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 8 Resumé Ved budgetvedtagelsen 2011 blev der besluttet en årlig rammeudvidelse på 0,4 mio. kr. til opprioritering af SSP-arbejdet med opsøgende indsats i samarbejde med Bornholms Ungdomsskole. Indstilling og beslutning Områdechefen fra Børn- og Skole indstiller, at: Forslaget for etablering af et klublignende tilbud i ungdomsskole regi, sendes i høring. Børne- og skoleudvalget 3. maj 2011: Indstillingen godkendt. Sagsfremstilling En arbejdsgruppe, bestående af ungdomsskolen, SSP, Bornholms FamilieCenter og Børne- og Skolesekretariatet har udarbejdet et forslag til, hvordan rammeudvidelsen på de 0,4 mio kr. årligt konkret kan udmøntes. Der ønskes etableret et klublignende tilbud i ungdomsskole regi, i samarbejde med SSP/gadeplansmedarbejderne. Tilbuddet retter sig mod årige børn, som ikke benytter sig af de ordinære klub- eller fritidstilbud eller ungdomsskolens tilbud. Indsatsen har et forebyggende, inkluderende og integrerende sigte, hvor ærindet er at få målgruppen væk fra gaden og inkluderet i et tilbud rettet mod målgruppens behov og senest ved overgangen til den unges 13. år, integreret i ordinære tilbud, ungdomsskolen eller andet fritidstilbud. Formålet: Formålet med etableringen af indsatsen er at opsøge og tilbyde målgruppen et klubtilbud, således, at de fra det 10. år inkluderes i et regulært klubtilbud og senest fra det 13. år videre integreres i ungdomsskole regi og/eller andre fritidstilbud. Klubtilbuddet skal derfor ses som et forebyggende, inkluderende og integrerende tilbud, hvor formålet er at skabe forudsætninger for at den unge senere overgår til ungdomsskolelivet og/eller får forudsætninger for at deltage i andre fritidstilbud. Tilbuddet: Klubbens beliggenhed er i Rønne, idet det vurderes at den største koncentration af målgruppen opholder sig her. Der arbejdes på at finde velegnede lokaler til klubben. Der er flere konkrete løsningsforslag, herunder Ungdomsskolens klublokaler på Åvangsskolen og det undersøges om Ankerpladens lokaler kan benyttes efter Heldagsskoles udflytning den 1. august. Klubben vil tilbyde en række aktiviteter som interesserer målgruppen. Her tænkes fx på værkstedsaktiviteter, Cross, rappelling, parkour, musik, motion, andre udgående aktiviteter m.m. Aktiviteterne vil dog blive udviklet i samarbejde med målgruppen. Tilbuddet forudsætter tillige en dispensation for alderskriteriet til ungdomsskolen jf. Lov om Ungdomsskoler - lov nr. 411 af 13.juni 1990, kap. 1 2 stk.2: "Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at unge under 14 år og over 18 år kan optages i ungdomsskolen". Tilbuddet kan etableres og startes op pr. 1. september Som opstart er det et mål at % af målgruppen er opsøgt og inkluderet i klubtilbuddet, med udgangen af Herefter evalueres tilbuddet med henblik på fastsættelse af succeskriterier for

9 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 9 Økonomiske konsekvenser Supplerende sagsfremstilling og/eller Administrativ tilføjelse Udsættes, idet der indkaldes til ekstraordinært møde 24. maj kl Høringssag - Udvikling af Ungehus P Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Børne- og Skoleudvalget Hvem beslutter Børne- og Skoleudvalget indstiller Kommunalbestyrelsen beslutter Resumé Kommunalbestyrelsen har på et temamøde drøftet et nyt anbringelsesgrundlag, og Børne- og skoleudvalget har efterfølgende godkendt forslaget til anbringelsesgrundlag og tilbudsvifte som udgangspunkt for udvikling af kommunale tilbud. Et element heri er etablering af et Ungehus. Indstilling og beslutning Områdechefen for Børn- og Skole indstiller, at: Forslaget om etablering af et Ungehus sendes i høring Børne- og skoleudvalget 3. maj 2011: Indstillingen godkendt. Sagsfremstilling For at understøtte det nye anbringelsesgrundlag har Børne- og Skoleudvalget godkendt en overordnet strategi som udgangspunkt for videreudvikling af den eksisterende tilbudsvifte i Bornholms Familie- Center. Af strategien fremgår blandt andet, at Bornholms Regionskommune skal have et Ungehus målrettet unge i alderen år (op til 22 år ved efterværn).

10 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 10 Ledelsen i Bornholms FamilieCenter har i samarbejde med BDO, medarbejdere i familiecentret og Børne- og Skolesekretariatet, udviklet rammerne for og indholdet i Ungehuset. Formål: Formålet med Ungehuset er, at give unge på Bornholm et lokalt forankret tilbud, der modsvarer de unges støttebehov og formålet tager udgangspunkt i Servicelovens formålsbeskrivelser. Ungehuset: Ungehuset er en enhed, hvis aktivitet tager udgangspunkt i flere huse på forskellige adresser. Alle aktiviteter har det til fælles, at arbejdet understøtter ovenstående formålsbeskrivelse. Ungehusets væsentligste geografiske tilhørsforhold er: GASA, Sveasvej 3, 3700 Rønne, der er et dagtilbud for 13 til 18 (22) årige Phønix, Sagavej 19, 3700 Rønne, foreslås omdannet til et dagtilbud for 10 til 14 årige. Phønix s organisatorisk placering er ikke endeligt afklaret, men kan med fordel placeres under Børne/Familiehuset, når dette etableres. En del af Ungehusets arbejde vil ske væk fra de fysiske enheder eksempelvis i de unges eget hjem, hos samarbejdspartnere og andre steder på Bornholm ofte med tilknytningen til det primære system. Ungehuset dagtilbud vil have åbent i dag- og aftentimerne i henhold til målgruppens behov. Målgruppen: Ungehusets målgruppe er todelt i overensstemmelse med anbringelsesgrundlaget: Unge med væsentlige behov Unge i åbenbar risiko for at lide alvorlig skade på sundhed og udvikling Målgruppen er unge i de to ovenstående kategorier, som på visitationstidspunktet er år (22 år ved efterværn). Der vil være mulighed for fleksible overlap i aldersgruppen mellem Børne- / Familiehus og Ungehus afhængigt af den barnets/den unges udviklingsalder og problematik. Der vil være unge i målgruppen som ikke kan profitere af Ungehusets tilbud eksempelvis fysisk multihandicappede og mentalt retarderede. Disse unge tilbydes støtte i andet regi. Organisering: Ungehuset organiseres som den ene af tre leverandørenheder i Bornholms FamilieCenter under behandlingslederen. Forslag til fremtidig organisering i Bornholms FamilieCenter. Leder Stab

11 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 11 Kapacitet og budget: Ungehuset vil som udgangspunkt have en kapacitet svarende til ca.: 1 fuldtidspædagog pr. 5 til 6 indskrevne i aldersgruppen 13 til 18 (22) år. Eventuelt særligt vanskelige unge kan i perioder % -reguleres til flere ressourcer. Her indtænkes fleksibel nattevagt ved behov. Phønix tilbuddet til de 10 til 14 årige bemandes med 1 fuldtidspædagog pr. 3 indskrevne. Der skelnes ikke mellem dag- og døgnpladser, men begge enheder har mulighed for overnatning i en kortere periode. Ungehuset finansieres ved at: De eksisterende budgetrammer for Phønix og GASA/hybelordningen overgår til Ungehusets budget. Ressourcer fra Familiebehandlere og psykologteam overføres til Ungehuset i et omfang svarende til opgaveflytningen. Samlet set skal Børne- / Familiehuset og Ungehuset oprettes som et tilbud indenfor Bornholms FamilieCenters budgetramme 2011 uden ekstra bevillinger. Det bør være et bærende princip at ressourceallokeringen baseres på et taxameterprincip. Videre plan: Efterfølgende begynder arbejdet med at udvikle nye tilbud til gravide og børn i alderen 0-11 år. Dette vil ske i regi af et Familie-/Børnehus. Økonomiske konsekvenser Klik her for at skrive økonomiske konsekvenser

12 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 12 Supplerende sagsfremstilling og/eller Administrativ tilføjelse Udsættes, idet der indkaldes til ekstraordinært møde 24. maj kl Høringssag - Forslag til ændring af godkendelseskriterier for private leverandører P Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Børne- og Skoleudvalget Hvem beslutter Børne- og Skoleudvalget indstiller Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller Kommunalbestyrelsen beslutter Resumé Kommunalbestyrelsen godkendte 25. februar 2010, de nuværende godkendelseskriterier for private leverandører. Godkendelseskriterierne omfatter krav, som de private leverandører og Bornholms Regionskommunes dagtilbud skal efterleve. Indstilling og beslutning Områdechefen for Børne- og Skolesekretariatet indstiller: a) At formuleringen i godkendelseskriteriernes afsnit 3, side 6: Endvidere skal der i privatinstitutioner med mere end 20 børn være mindst 2 ansatte til stede i åbningstiden, fjernes fra godkendelseskriterierne. b) At formuleringen Alle institutioner er i henhold til loven forpligtet til at modtage lønnede praktikanter fra uddannelse til pædagog tilføjes: og pædagogisk assistent c) At beregningsmodellens principper for uddannelseskravet indsættes under afsnittet bilag d) At udkast til godkendelseskriterier sendes i høring i de private og kommunale dagtilbud, samt handicapråd Børne- og skoleudvalget 3. maj 2011: Sendes i høring i de private og kommunale dagtilbud samt handicaprådet. Sagsfremstilling Godkendelseskriteriernes indeholder krav til personalesammensætning, blandt andet, at der skal være 2 medarbejdere i den fulde åbningstid, hvoraf den ene skal være uddannet pædagog.

13 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 13 I følgende sammenhænge er ovenstående krav blevet problematiseret og ønsket fjernet fra godkendelseskriterierne: Ved de kommunale tilsyn i 2010 På møde mellem de private leverandører og Børne- og Skolesekretariatet På forårets dialogmøder Argumentation for fjernelse af kravet om 2 medarbejdere i den fulde åbningstid er: At det er vanskeligt for lederne, at udnytte personaleressourcerne optimalt, når der i ydertimerne skal dækkes ind med to medarbejdere, til ofte meget få børn At der er færre personaleressourcer på de spidsbelastede tidspunkter af dagen At en dagplejer kan være alene med 4-5 børn At den daglige leder ifølge godkendelseskriterierne, har ansvar i forhold til forsvarlighed og børnenes behov Uddannelseskravet Godkendelseskriterierne indeholder krav til sammensætningen af det pædagogiske personale i dagtilbuddene. Kravene skal efterleves pr. 1. januar 2012 af såvel de private leverandører af dagtilbud som de kommunale tilbud. De overordnede rammer for kravene er fastlagt som følger: Mindst 60 pct. af det pædagogiske personale er uddannede pædagoger Maksimalt 20 pct. af det pædagogiske personale må være uden pædagogisk uddannelse (ved pædagogisk uddannet personale forstås pædagog, PAU eller PGU). Ifølge godkendelseskriterierne skal der udarbejdes en beskrivelse og præcisering af kravene. På baggrund af blandt andet børnetal og åbningstid er udarbejdet forslag til beregnings- mæssige principper for fastsættelse af minimumskrav til institutionernes personalenormering. De beregningsmæssige principper er indsat som bilag, i forslag til reviderede godkendelses- kriterier. Tidsplan for høring: Udkast til godkendelseskriterier sendes i høring de private og kommunale dagtilbud, samt handicapråd den 4. maj 2011 Høringssvar skal være Børne- og Skolesekretariatet senest i hænde den 24. juni 2011

14 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 14 Sagen behandles på baggrund af høringssvar, af Børne- og Skoleudvalget den 16. august 2011 Økonomiske konsekvenser Ingen Supplerende sagsfremstilling og/eller Administrativ tilføjelse Udsættes, idet der indkaldes til ekstraordinært møde 24. maj kl

15 Handicaprådet i torsdag d. 12. maj 15 Mødet afsluttedes kl Oplæst og tiltrådt. Per Clausen Svend Pedersen Morten Rasmussen Henrik Boie Thomas Mogensen Betina Haagensen Ole Erling Lærke Erling Johansen Vibeke Ambrosen