A/S Dansk Shell Egeskovvej Fredericia. Virksomheder J.nr. MST Ref. chccl/subjo Den 6. august 2018

Transkript

1 A/S Dansk Shell Egeskovvej Fredericia Virksomheder J.nr. MST Ref. chccl/subjo Den 6. august 2018 Afgørelse om ikke-godkendelsespligt for A/S Dansk Shell midlertidig flytning og renovering af tank T-20 Miljøstyrelsen har den 20. december 2017 modtaget ansøgning fra A/S Dansk Shell om miljøgodkendelse til midlertidig flytning af tank T-20 og udskiftning af tankbund og tanktag. Den 5. april 2018 har virksomheden indsendt supplerende oplysninger til ansøgningen. Ansøgningsmaterialet er vedlagt på bilag A. Sagsbehandlingen efter risikobekendtgørelsen er sket i samarbejde mellem Arbejdstilsynet, Beredskabsstyrelsen, Trekantområdets Brandvæsen og Miljøstyrelsen. Afgørelse Miljøstyrelsen vurderer, at det ansøgte ikke giver anledning til forøget forurening. Miljøstyrelsen vurderer samtidig, at der er taget de nødvendige foranstaltninger til at forebygge et større uheld, hvilket miljømæssigt set især vil være overfyldning af tanken og dermed spild til tankgård. Godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 1 33, stk. 1, er derfor ikke nødvendig. Risikomyndighederne har vurderet, at der ikke er fremkommet nye oplysninger om risikoens omfang, og at det ansøgte ikke medfører krav om ajourføring af virksomhedens sikkerhedsrapport. Der er med afgørelsen ikke taget stilling til, om det ansøgte kræver tilladelse efter anden lovgivning. Oplysninger i sagen Tank T-20 på raffinaderiet har været ude af drift siden 2014, hvor der blev konstateret hul i tankens tag. I 2015 blev dækpladerne på taget udskiftet. Der var tale om en 1:1 udskiftning. I april 2015 indberettede A/S Dansk Shell, at der var fundet huller i tankbunden på tank 20,og at der var konstateret en forurening med kulbrinter i jorden under tanken. A/S Dansk Shell har på baggrund af den konstaterede jordforurening under tanken ansøgt om at flytte tank T-20 midlertidigt indenfor tankgården for at fjerne jordforureningen under tanken. 1 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr af 7. december 2016 om miljøbeskyttelse. Miljøstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf CVR EAN

2 A/S Dansk Shell har nu foretaget oprensning af jordforureningen under tanken, og Miljøstyrelsen har den 16. marts 2018 truffet afgørelse om afslutning af jordforureningssagen. 2 Af ansøgningsmaterialet som Shells har indsendt fremgår det, at tankens fundering (sand-/gruspude) vil blive genopbygget efter at jordforureningen er blevet fjernet. I forbindelse med at tanken flyttes tilbage til dens oprindelige plads, vil tanken blive etableret med en ny tankbund, hvorunder der etableres en tæt HDPE membran (plast) med tilhørende lækagedetektion, hvilket er i overensstemmelse med BAT Lækagedetektionen har det formål, at forebygge eller reducere emissionerne til jord og grundvand fra tankens opbevaring af flydende kulbrinteforbindelser. Membranen er fabrikssvejset og afleder centralt under tanken til en brønd, der skal anvendes til løbende inspektioner for utætheder. Tanken vil blive inspiceret i henhold til EEMUA 159, og findings (fund/observationer) fra inspektionen vil danne grundlag for de reparationer der foretages. Tank T-20 vil blive malet/coatet indvendigt på bund samt 1 meter op af svøbet, for at forebygge korrosion af tankens jernoverflade. Tanken skal placeres på det oprindelige sted i tankgården og vil blive sluttet til de oprindelige installationer. Tankgården er ubefæstet og er omgivet af jordvolde. Tankgården er designet til at kunne rumme indholdet af den største tank i tankgården, hvilket er i overensstemmelse med BAT 51. Der bliver udover en ny tankbund og nyt tanktag ikke foretaget nogen form for ændringer i tankens udformning og konstruktion. Udskiftning af tankbund og tanktag vil ikke medføre ændring af tankens volume, og der ændres ikke på niveaumåling og overfyldningsalarm. Tanken skal fortsat anvendes til gasolie (klasse III væske). Emissioner til luft I forbindelse med ind- og udpumpning af produkt samt ved stilstand vil der være diffuse emissioner af VOC til omgivelserne, da tanken er etableret med fri ventilation gennem et antal svanehalse. Shell har oplyst, at på basis af drifts- og meteorologiske data for 2017 ligger emissionen på 0,5 1,5 ton/år fordelt 50/50 på standing loss og working loss. Der vil ikke være ændringer i forhold til diffuse emissioner. Gasolien der oplagres i tank T-20 har et damptryk, der er lavere end 4 kpa, og er derfor ikke omfattet af kravene i BAT 49. Støj Raffinaderiets samlede støjbidrag vil ikke ændres med midlertidig flytning og renoveringen af tank T-20. Renoveringen af tanken vil ikke give anledning til øget trafik. Spildevand Inden ibrugtagning vil tanken blive stabilitetstestet/hydrotestet med vand. A/S Dansk Shell har oplyst, at vandet til hydrotesten tages fra raffinaderiets CAT I bassin (brandvandsbassin), hvortil vandet også bliver tilbageledt efter testens 2 Afgørelse om afslutning af jordforureningssag ved tank 2o på Shell raffinaderiet, matrikel nr. 50a, Fredericia Kobbeljorder, 7000 Fredericia, af 16. marts Best Available Techniques (BAT) Reference Document for the Refining of Mineral Oil and Gas,

3 gennemførelse. Der vil således ikke ske afledning af spildevand fra hydrotesten til raffinaderiets interne renseanlæg og videre til det kommunale renseanlæg. Affald Affald håndteres i overensstemmelse med gældende kommunale affaldsregulativ. Olieslam fra tankrensning sendes til godkendt behandlingsanlæg. Jord og grundvand Ved renoveringen etableres HDPE membran (plast) under selve tankens bund, hvilket er i overensstemmelse med BAT 51. Risikomyndighedernes bemærkninger Risikomyndighederne har haft ansøgningsmaterialet til gennemlæsning. Beredskabsstyrelsen har den meddelt, at beredskabsstyrelsen ikke har bemærkninger til udskiftning af tankbund og midlertidig flytning af tanken. Den har Beredskabsstyrelsen efterspurgt mere detaljerede oplysninger om udskiftning af tankens tag, da dette var en ny oplysning i sagen. Shell har fremsendt yderligere oplysninger om udskiftning af tankens tag den , som er videresendt til risikomyndighederne. Miljøstyrelsen har ikke modtaget supplerende bemærkninger fra Beredskabsstyrelsen til sagen siden den Arbejdstilsynet har den meddelt følgende: Arbejdstilsynet har læst den fremsendte ansøgning vedr. tank 20 fra Shell den 20. december 2017 og vurderer sammen med de seneste oplysninger vedr. 1:1 udskiftning af tanktag, at der ikke er fremkommet nye oplysninger om risikoens omfang, og vurderer på den baggrund, at det ikke medfører krav om ajourføring af sikkerhedsrapporten, som der skal træffes afgørelse på. Sydøstjyllands politi har den meddelt, at politiet ikke har bemærkninger. Trekantsområdets Brandvæsen har den meddelt, at brandvæsenet ikke har bemærkninger. Virksomhedens bemærkninger A/S Dansk Shell har den 25. juni 2018 meddelt, at virksomheden ikke har bemærkninger til udkast til afgørelse. Høring af kommunen Miljøstyrelsen har foretaget en høring af Fredericia Kommune. Fredericia Kommune har den fremsendt et høringssvar til ansøgningen, som er vedlagt på bilag B. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at kommunens høringssvar ikke giver anledning til at ændre vores vurdering af, at det ansøgte ikke er godkendelsespligtigt efter miljøbeskyttelseslovens 33, stk.1. Kommunen har ønsket at få udkast til afgørelse i høring. Kommunen har den 2. juli 2018 fremsendt et høringssvar til udkastet, som er vedlagt på bilag C. Miljøstyrelsen har videresendt kommunens høringssvar til A/S Dansk Shell, som den 25. juli 2018 har forklaret følgende vedrørende spildevand fra hydrotest af tanken: A/S Dansk Shell har i begyndelsen af februar 2018 udført en stabilitetstest med vand på T20, for at sikre at tankens stabilitet var intakt inden i brugtagen. Det anvendte vand til hydrotesten blev hentet fra raffinaderiets CAT I bassin 3

4 (brandvandsbassin), hvortil vandet også blev tilbageledt efter testens gennemførelse. Der er således ikke ledt vand til raffinaderiets interne renseanlæg i forbindelse med hydrotesten. Miljøstyrelsen har i afsnittet om spildevand præciseret, at spildevandet fra hydrotesten ledes til CAT I bassinet. Miljøstyrelsens vurdering Med baggrund i nedenstående vurderer Miljøstyrelsen, at midlertidig flytning af tank T-20 samt udskiftning af tankbund og tanktag ikke giver anledning til forøget forurening, og at det ansøgte ikke medfører krav om ajourføring af sikkerhedsrapporten. VVM Den midlertidige flytning og renovering af tank T-20 vurderes ikke at være omfattet af ansøgningspligten, da ændringen i sig selv ikke er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 4 på bilag 1 eller bilag 2, ligesom ændringen i sig selv ikke vil kunne være til skade for miljøet og derfor ikke er omfattet af lovens bilag 2, pkt. 13a. Natura 2000-områder Det er Miljøstyrelsens vurdering, at projektet ikke kan påvirke udpegede arter eller naturtyper i Natura 2000 områder, og derfor ikke skal vurderes ift. Natura 2000 reglerne. Bilag IV-arter Det er Miljøstyrelsens vurdering, at projektet ikke kan beskadige eller ødelægge bilag IV-arter og derfor ikke skal vurderes ift. reglerne om bilag IV-arter. Miljøforhold A/S Dansk Shell raffinaderiet er omfattet af miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, listens nummer: Bilag 1, pkt. 1.2 Raffinering af mineralolie og gas. Det er Miljøstyrelsens opfattelse, at renoveringen af tank T-20 ikke vil medføre ændringer af A/S Dansk Shells forurening til omgivelserne, hverken i form af støj eller emissioner til luft, vand eller jord. Miljøstyrelsen vurderer, at renoveringen af tanken kan betragtes som vedligeholdelsesarbejder. Det er Miljøstyrelsens samlede vurdering, at der er tale om en forbedring af de miljømæssige forhold. Miljøstyrelsen har lagt vægt på, at projektet ikke giver anledning til nye udledninger eller emissioner, men har til formål at sikre mod emissioner til jord (ny tankbund) og til luften (nyt tanktag). Midlertidig flytning af tanken giver mulighed for at fjerne jordforurening under tankens bund. Risiko Miljøstyrelsen har i samarbejde med de øvrige risikomyndigheder vurderet projektet med midlertidig flytning og renovering af tank T-20. Såfremt ændringen sker i overensstemmelse med det fremsendte projekt, er det vores opfattelse, at renoveringen af tanken og midlertidig flytning ikke vil medføre negative ændringer i A/S Dansk Shells sikkerhedsniveau. 4 Miljøministeriets LBK nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). 4

5 Klagevejledning og offentliggørelse Miljøstyrelsens afgørelse annonceres og offentliggøres udelukkende digitalt. Materialet kan tilgås på Offentligheden har adgang til sagens øvrige oplysninger med de begrænsninger, der følger af lovgivningen. Klage Følgende har mulighed for at klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet: Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger også på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr, som er på 900 kr. for private og 1800 kr. for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside ( Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest 4. september Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte afgørelsen, mens Miljø- og Fødevareklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Udnyttes afgørelsen, indebærer dette dog ingen begrænsning i Miljø- og Fødevareklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve afgørelsen. Orientering om klage Hvis Miljøstyrelsen får besked fra Klageportalen om, at der er indgivet en klage over afgørelsen, orienterer Miljøstyrelsen virksomheden herom. Miljøstyrelsen orienterer ligeledes virksomheden, hvis Miljøstyrelsen modtager en klage over afgørelsen fra en klager, som efter anmodning til Miljø- og Fødevareklagenævnet er blevet fritaget for at klage via Klageportalen. Herudover orienterer Miljøstyrelsen ikke virksomheden. Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om afgørelsen til domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har meddelt afgørelsen. Med venlig hilsen Charlotte Clausen Bilag: A. Miljøansøgning B. Fredericia Kommunes bemærkninger til ansøgningen C. Fredericia Kommunes bemærkninger til udkast til afgørelse 5

6 Kopi til: - Fredericia Kommune - Friluftsrådet - Danmarks Naturfredningsforening - Dansk Ornitologisk Forening - Arbejdstilsynet - Beredskabsstyrelsen - Trekantområdets Brandvæsen - Sydøstjyllands politi 6

7 Bilag A: Miljøansøgning

8 Indeholder ønske om fortrolighed Ansvarlig myndighed Miljøstyrelsen Sagsnummer: Tilknyttet myndighed Miljøstyrelsen Indsendt af Charlotte Geisler Grotkjaer Egeskovvej Fredericia Telefon CVR / RID CVR: RID: Indsendt: :51 BOM-nummer: MaID Indsendelse nr.: 3 Fase: Myndighedens behandling Ansøgning for Miljøgodkendelse/anmeldelse Projekt: Klassifikation: Ansøgningstyper Tank 20 (Egeskovvej 265, 7000 Fredericia) Ingen klassifikationer Miljøgodkendelse/anmeldelse til ændring på bestående virksomhed Sted(er) Virksomheder A/S DANSK SHELL, CVR: , P-nr.: Adresser Egeskovvej 265, 7000 Fredericia Ansøgere Charlotte Geisler Grotkjaer Egeskovvej Fredericia C.Grotkjaer@shell.com Telefon:

9 Indholdsfortegnelse. Samlet oversigt over.... bilag..... i. indsendelsen Oversigt over..... dokumentation pr.. fase Som.... del... af.. ansøgningen (se... tidligere indsendelse) Ændringer i. ansøgningen Dokumentation Beskriv det... ansøgte projekt Ønskes fortroligholdt Tidligere indsendelser

10 Samlet oversigt over bilag i indsendelsen Bilag med versionskode Bilag til BOM-ansøgning (T-20).pdf SHA1:84DF07B9AE48BC715105B11EFF1A23C E0 Refereret fra Beskriv det ansøgte projekt Oversigt over dokumentation pr. fase Som del af ansøgningen (Se tidligere indsendelse) Den dokumentation der skal vedlægges ansøgningen når den indsendes. Dokumentation fra denne fase er kun inkluderet i indsendelsen, hvis der er ændringer i forhold til tidligere indsendelser. Udfyldt Obligatorisk Bilag Dokumentation x x Angiv CVR og P-nummer x Ansøger og ejerforhold x x Vælg listebetegnelse for virksomhedens aktiviteter x Oplys hvilke miljømæssige forhold ændringerne har indflydelse på x x Beskriv det ansøgte projekt x x x x x x Er din virksomhed en risikovirksomhed? Risikovirksomhed: Kontaktperson for risikoforhold Tegninger over placering af råvarer, hjælpestoffer og affald Beskyttelse af jord og grundvand Basistilstandsrapport Andre relevante oplysninger Ændringer i ansøgningen Dokumentation Titel Fase Ændring Beskriv det ansøgte projekt Ansøgning ændret Beskriv det ansøgte projekt Ønskes fortroligholdt Redegørelse: Se vedhæftet dokumenter Bilag Bilag til BOM-ansøgning (T-20).pdf Tidligere indsendelser Side 1 ud af 2

11 Indsendt dato Fase Fil :59 Ansøgning :09 Ansøgning Side 2 ud af 2

12 Konfliktrapport Ansvarlig myndighed Miljøstyrelsen Sagsnummer: Indsendt af Charlotte Geisler Grotkjaer Egeskovvej Fredericia Telefon CVR / RID CVR: RID: Indsendt: :51 BOM-nummer: MaID Miljøgodkendelse/anmeldelse Projekt: Virksomheder Adresser Tank 20 (Egeskovvej 265, 7000 Fredericia) A/S DANSK SHELL, CVR: , P-nr.: Egeskovvej 265, 7000 Fredericia Konfliktsøgninger Gruppe Søgning Resultat Lokal- og kommuneplaner Kommuneplan Kunne ikke bestemmes Lokal- og kommuneplaner Lokalplaner, vedtagne Kunne ikke bestemmes Lokal- og kommuneplaner Lokalplaner, forslag Kunne ikke bestemmes Lokal- og kommuneplaner Byzone Kunne ikke bestemmes Lokal- og kommuneplaner Landzone Kunne ikke bestemmes Lokal- og kommuneplaner Sommerhusområde Kunne ikke bestemmes Lokal- og kommuneplaner Varmeplaner Kunne ikke bestemmes Lokal- og kommuneplaner Spildevandsplaner Kunne ikke bestemmes Bygge- og beskyttelseslinjer Beskyttede sten- og jorddiger Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Søbeskyttelseslinjer Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Åbeskyttelseslinjer Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Skovbyggelinjer Konflikt fundet Bygge- og beskyttelseslinjer Råstofområder Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Drikkevandsinteresser, seneste viden Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Nitratfølsomme indvindingsområder, seneste viden Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Strandbeskyttelseslinjen Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Konflikt med matrikelskel Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Konflikt med bygninger Konflikt fundet Side 1 ud af 6

13 Bygge- og beskyttelseslinjer Søbeskyttelseslinjer Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Beskyttede sten- og jorddiger Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Åbeskyttelseslinjer Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Skovbyggelinjer Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Kirkebyggelinjer Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Strandbeskyttelseslinjen Ingen konflikt Bygge- og beskyttelseslinjer Klitfredning Ingen konflikt Fredning Fredede bygninger Ingen konflikt Fredning Fredede områder Ingen konflikt Fredning Fredede områder, forslag Ingen konflikt Fredning Beskyttede naturtyper Ingen konflikt Fredning Beskyttede vandløb Ingen konflikt Fredning EF-fuglebeskyttelsesområder (Natura 2000) Ingen konflikt Fredning EF-habitatområder (Natura 2000) Ingen konflikt Fredning Ramsarområder (Natura 2000) Ingen konflikt Fredning Natur- og vildtreservater Ingen konflikt Fredning Fredede fortidsminder, 2 m Ingen konflikt Fredning Fredede fortidsminder, beskyttelselinje Ingen konflikt Fredning Klitfredning Ingen konflikt Fredning Fredskov Ingen konflikt Fredning Bevaringsværdige bygninger Ingen konflikt Fredning Fredede fortidsminder, beskyttelseszone Ingen konflikt Fredning Fredskov Ingen konflikt Fredning Fredningsdeklarationer Ingen konflikt Forurening Arealer kortlagt på vidensniveau 1 (V1), jordforurening Konflikt fundet Forurening Arealer kortlagt på vidensniveau 2 (V2), jordforurening Konflikt fundet Vand, varme og spildevand Anden vandforsyning inden for 300 m Ingen konflikt Vand, varme og spildevand Anden vandforsyning inden for 150 m Ingen konflikt Beskyttet natur Registreret beskyttede naturtyper Ingen konflikt Beskyttet natur EF-habitatområder (Natura 2000) Ingen konflikt Beskyttet natur Beskyttede vandløb Ingen konflikt Beskyttet natur EF-fuglebeskyttelsesområder (Natura 2000) Ingen konflikt Beskyttet natur Ramsarområder (Natura 2000) Ingen konflikt Fundne konflikter Side 2 ud af 6

14 Skovbyggelinjer Gruppe: Bygge- og beskyttelseslinjer Basis for konfliktsøgning: Berørte matrikler med en buffer på 0 m Copyrights Indeholder data fra Geodatastyrelsen, Skærmkort, WMS-tjeneste Forbehold Data stilles til rådighed, som de er, og myndigheden har intet ansvar for hverken indhold, oprindelse, fejl og mangler eller nogen form for skade, der måtte følge af brug af data. Signaturforklaring Matrikel Indtegning Side 3 ud af 6

15 Konflikt med bygninger Gruppe: Bygge- og beskyttelseslinjer Basis for konfliktsøgning: Indtegnede geometrier med en buffer på 2 m Copyrights Indeholder data fra Geodatastyrelsen, Skærmkort, WMS-tjeneste Indeholder data fra Geodatastyrelsen, FOT/Kort10, WMS+WFS-tjeneste Forbehold Data stilles til rådighed, som de er, og myndigheden har intet ansvar for hverken indhold, oprindelse, fejl og mangler eller nogen form for skade, der måtte følge af brug af data. Data stilles til rådighed, som de er, og myndigheden har intet ansvar for hverken indhold, oprindelse, fejl og mangler eller nogen form for skade, der måtte følge af brug af data. Signaturforklaring Matrikel Indtegning Side 4 ud af 6

16 Arealer kortlagt på vidensniveau 1 (V1), jordforurening Gruppe: Forurening Basis for konfliktsøgning: Berørte matrikler med en buffer på 0 m Copyrights Indeholder data fra Geodatastyrelsen, Skærmkort, WMS-tjeneste Forbehold Data stilles til rådighed, som de er, og myndigheden har intet ansvar for hverken indhold, oprindelse, fejl og mangler eller nogen form for skade, der måtte følge af brug af data. Signaturforklaring Matrikel Indtegning Side 5 ud af 6

17 Arealer kortlagt på vidensniveau 2 (V2), jordforurening Gruppe: Forurening Basis for konfliktsøgning: Berørte matrikler med en buffer på 0 m Copyrights Indeholder data fra Geodatastyrelsen, Skærmkort, WMS-tjeneste Forbehold Data stilles til rådighed, som de er, og myndigheden har intet ansvar for hverken indhold, oprindelse, fejl og mangler eller nogen form for skade, der måtte følge af brug af data. Signaturforklaring Matrikel Indtegning Side 6 ud af 6

18 A/S Dansk Shell, 05. april 2018 Supplerende oplysninger til ansøgning om miljøgodkendelse til midlertidig flytning mv. af T-20 Nedenstående er et sammenskriv af de oplysninger, som A/S Dansk Shell har fremsendt til Miljøstyrelsen som svar på de spørgsmål, som Miljøstyrelsen har stillet til BOM-ansøgningen indsendt den 19. dec Baggrund I november 2014 blev der konstateret hul i taget på tank 20 (T-20), og tanken blev derfor taget ud af drift og tømt umiddelbart derefter. I forbindelses med det forberedende arbejde til udskiftning af taget blev der også konstateret hul i tankens bund. Tanken har været ude af drift lige siden, og er først nu ved at være klar til at komme i drift igen. I løbet af 2015 blev tagpladerne på det faste tag udskiftet 1:1, og siden er hele bunden skiftet, og forurenet jord under tanken fjernet. Tankinspektion Tanken er inspiceret i henhold til EEMUA 159. Det er findings fra denne inspektion, der har dannet grundlag for de reparationer, der foretages. Inspektionsrapporten kan fremsendes, når denne foreligger. Indvendig coating af tanken Inden ibrugtagning vil hele tankens bund blive coated. Svøbet coates 1 meter op fra bunden. Membran og lækagedetektion Tankbunden er konstrueret med en geomembran (se vedlagte tekniske datablad), som er modstandsdygtig overfor raffinerede olieprodukter som gasolie samt lækagedetektion. Geomembranen afleder centralt under tanken til en brønd. Brønden under tanken kan anvendes til løbende inspektioner for utætheder. Der er lagt op til, at brønden tjekkes visuelt én gang om måneden. Desuden foretages gennemskylning ind til samlebrønden under tanken én gang årligt. Dette foregår ved at der skylles igennem slangen, som går fra brønden udenfor tanken til sumpen under tanken. Derved vil eventuelt spildprodukt blive skyllet tilbage til brønden. Ovenstående indarbejdes i driftens procedurer. Med den nye bundkonstruktion opfylder tanken nu BAT 51 i) med manuel lækagedetektion via observationsbrønd samt BAT 51 iii) med en kontinuerlig lækagebarriere under hele tankens bund. Tankbundens konstruktion fremgår nedenstående tegningsmateriale. 1/4

19 A/S Dansk Shell, 05. april 2018 Tanktag Tankens tag er i princippet designet som vist på illustrationen nedenfor: I 2015 blev dækpladerne på taget udskiftet, på et tidspunkt hvor BATC for raffinaderier endnu ikke var fastlagt og ratificeret, og under den nugældende Miljøgodkendelse fra 2014, hvor der ikke er vilkår om, at Miljøstyrelsen skal orienteres ved en sådan 1:1 reparation/udskiftning. Der er ikke foretaget anden udskiftning af tagdele/større reparationer på taget siden I 2015 blev den bærende konstruktion i form af gitterspær er ikke udskiftet. Pladerne på taget består af 5 mm stålplader, der er fuldsvejste. Taget er fuldsvejst til svøbet. Udluftningssvanehalsene og andre fittings fremgår ikke af ovenstående skitse. BATC for raffinering af mineralolie og gas stiller krav til VOC-reducerende foranstaltninger ved oplagring af flygtige flydende kulbrinter. Flygtige flydende kulbrinter er defineret som værende flydende kulbrinter med et damptryk målt som RVP højere end 4 kpa. Gasolien, der oplagres i T-20, har et damptryk, der er lavere end 4 kpa, og er derfor ikke omfattet af kravene i denne BATC. I forhold til BREF Emissions from Storage, Internal Floating Roof, så har BAT 49 for Raffinering af mineralolie og gas konkluderet, at det er BAT at anvende flydetage med effektive forseglinger for flygtige flydende kulbrinter. Dette tolkes således, at BATC for Raffinering af mineralolie og gas har konkluderet, at der ikke er propotionalitet i at installere flydetage med højeffektive forseglinger på tanke som T-20, der indeholder produkter med et damptryk lavere <= 4 kpa. I forhold til BREF Emissions from Storage Vapour treatment, så har BAT 49 for Raffinering af mineralolie og gas konkluderet, at det er BAT at forbinde fasttagstanke, der indeholder flygtige flydende kulbrinter til en VRU. Dette tolkes således, at BATC for raffinering af mineralolie og gas har konkluderet, at der ikke er propotionalitet i at forbinde tanke som T-20, der indeholder produkter med et damptryk lavere <= 4 kpa til en VRU. T-20 er frit ventileret gennem et antal svanehalse, der er afstemt til tankens designgrundlag. I den nugældende miljøgodkendelse for raffinaderiet, er der et krav om, at fasttagstanke med klasse I og II produkter skal være påmonteret TV-ventiler. Tank 20 indeholder et klasse III, og er derfor ikke omfattet af dette krav. BREF Emissions from Storage omtaler brugen af Pressure-Vacuum Relief Valves 2/4

20 A/S Dansk Shell, 05. april 2018 (PVRV) som værende anvendelige til at reducere vapour emissioner til atmosfæren. For at der kan installeres PVRV er skal tankens tag, og specielt den øverste del af svøbet, være designet til dette. Den øverste del af svøbet på tank 20 er ikke designet til, at der kan installeres PVRV på tanken. Det vil kræve, at tanksvøbet forstærkes i toppen, hvilket ikke var en del af scopet for udskiftningen af taget, og det ville i givet fald have medført væsentlige omkostninger. Når dette sammenholdes med den begrænsede estimerede mængde af VOC emission fra tanken, vurderes der ikke at være proportionalitet i at installere PVRV på tanken. BREF for Refining of Mineral Oil and Gas nævner i Fixed Roof Tanks anvendelsen af pressure/vacuum relief valves som en teknik, der kan reducere standing loss fra en tank, men de har valgt ikke at fremsætte dette som en BAT konklusion. Det nye tag er malet med en farve, der har en samlet strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 %. BREF Emissions from Storage omtaler tankes farve som en parameter, der har indflydelse på VOC emissionen fra en tank, der indeholder kulbrinter. Der gives dog ikke anbefaling til, hvilken farve eller heat radiant reflectance i pct. der minimum bør være for forskellige produkter. BEK nr af 7. dec gældende for oplagring og distribution af benzin stiller et krav om en strålevarmereflektionskoefficient på mindst 70 %. Farvevalget på tanktaget vurderes derfor at være BAT, om end der ikke foreligger BAT konklusioner herfor. Der vurderes ikke at være andre designparametre, i forhold til tagkonstruktionen på en fasttagstank, der kan have indflydelse på den miljømæssige påvirkning fra driften af tanken. Mht. hvor meget VOC emission, der er fra tanken, så kan det estimeres ved hjælp af AP42 (som vi normalt anvender til beregning af diffus VOC emission fra tanke). På basis af drifts- og meteorologiske data for 2017 ligger emissionen på 0,5 1,5 ton/år fordelt 50/50 på standing loss og working loss. Stabilitetstest Tankens stabilitet mv. sikres, inden den fyldes med produkt og idriftsættes. Iht. A/S Dansk Shells DEPspecification Site preparation and earthworks including tank foundations and tank farm (DEP Gen. Appendix 2), foretages en stabilitetstest (ved opfyldning med vand), for at sikre at tankens stabilitet er intakt inden i brugtagen. Opbevaring af brandfarlige væsker I forhold til risikomyndighederne, så er der tale om en reparation af taget, hvor tagpladerne er udskift 1:1. Tanken anvendes til oplag af klasse III væsker. I forhold til relevante krav fra tekniske forskrifter for opbevaring af brandfarlige væsker, kan det oplyses, at: Taget er forsynet med udluftningsstudser, der sikrer mod over- og undertryk (Tekniske forskrifter ). Udluftningsstudsene er placeret på tankens tag i en højde på meter over terræn, hvor der er god ventilation således, at der ikke ophobes brandfarlige dampe omkring udluftningerne (Tekniske forskrifter og ). Udluftningsrørene ikke er sikret mod flammepassage. Tanken indeholder gasolie brandklasse III. Opbevaringstemperaturen i tanken ligger altid lavere end flammepunktet minus 10 C. Der vil derfor ikke dannes dampe i tanken, der kan antændes, og derfor er der ikke et krav om, at udluftningsrøret skal være sikret mod flammepassage (Tekniske forskrifter , litra e). 3/4

21 A/S Dansk Shell, 05. april 2018 Udluftningsrørets frie ende ikke er forsynet med beskyttelsesnet. Det vurderes, at et beskyttelsesnet væsentligt forhøjer risikoen for, at der kan opstå en blokering af udluftningen, og dermed risikoen for, at der kan opstå vakuum i tanken ved tømning. Tilstopning kan opstå ved tilisning af nettet eller f.eks. en plasticpose kunne fanges i nettet og blokere for ventilation ved tømning. Dette vil ikke være tilfældet med et åbent rør. Shell har ikke kunnet identificere risici ved ikke at have et net. Tekniske forskrifter angiver ingen begrundelse for kravet om en net (Tekniske forskrifter ). 4/4

22 C L-tank T20 Nærmere detaljer Se S C Bitumensand 65 mm (96% sand + 4% bitumen 45/60) Bundsikringssand MM ASFALT Underside af bundplade i tank udgør entrereprisegrænse Plast membran, se arb.beskrivelse Geotekstil over brønd SAND SAND NOTE 1 Afproppes Brønd forankres mod opdrift NOTE 1 SAND, SG II 300 MM LER 150 MM MULD INSPEKTIONSBRØND Se arbejdsbeskrivelse GEO TEKSTIL SAND DRÆNSUMP Se arbejdsbeskrivelse Note: Se i øvrigt Shell - Standard tegning S12003-C for princip for udformning af tankpude. STABILGRUS, SG II C BV JUSTERINGER 1. AFHÆNGIG AF MATERIALE VALG Danmarksgade 2A, DK-7000 Fredericia Sag.nr

23

24 From: Sent: Wed, 6 Dec :44: To: Bjørn, Christian Subject: RE: Tank 20 - Konstruktions-og sikkerhedsmæssige ændringer Hej Christian Der er ikke foretaget nogen form for ændringer i tankens udformning og konstruktion. VH Lars Madsen Tank Supervisor Shell Raffinaderiet Egeskov vej 265 Fredericia Tel: Mobil: L.Madsen@shell.com From: Bjørn, Christian [mailto:christian.bjorn@sweco.dk] Sent: Wednesday, December 06, :31 PM To: Madsen, Lars Hoejgaard DANSK-DMS/315 <L.Madsen@shell.com> Subject: Tank 20 - Konstruktions-og sikkerhedsmæssige ændringer Kære Lars Tank 20, på Shells arealer ved raffinaderiet i Fredericia, har for nylig undergået en reparation hvorunder tankens fundering (sand-/gruspude) er blevet genopbygget og der er foretaget udskiftning af stålbunden i tanken. I forbindelse med genopbygning af sand-/gruspunden har det været praktisk muligt at etablere en tæt membran j.f. BAT-konklusionerne. Denne del vil blive beskrevet separat. Ud over etableringen af membranen er der så foretaget tiltag/ændringer på/ved/omkring tank 20 der ændrer på tankens konstruktion og/eller sikkerhedsmæssige status således som det hidtil har været beskrevet i de gældende godkendelser for tanken? Med venlig hilsen Christian Bjørn Seniorrådgiver - Miljø Århus/Kolding/Ålborg Mobil: christian.bjorn@sweco.dk Sweco Danmark A/S Telefon: CVR EAN

25 Bilag B: Fredericia Kommunes bemærkninger til ansøgningen

26 Miljøstyrelsen Haraldsgade København Ø Att. Charlotte Clausen, Sags id.: 18/2980 Sagsbehandler: Ellen Vibeke Olesen Udtalelse vedr. ansøgning om midlertidig flytning og udskiftning af tankbund på tank 20 hos A/S Dansk Shell, Egeskovvej 265, 7000 Fredericia Fredericia Kommune modtog den 10 april 2018 Miljøstyrelsens anmodning om kommunens høringssvar i forbindelse med Shells ansøgning om miljøgodkendelse til midlertidig flytning og udskiftning af tankbund på tank 20 på Shell Raffinaderiet. Hermed fremsendes Fredericia Kommunes udtalelse. Kommunens udtalelse Fredericia Kommune har gennemgået ansøgningsmaterialet og har følgende bemærkninger. Kommunens planlægning Fredericia Kommune oplyser, at der ikke er ændret i rammerne for N.E.3A i forbindelse med revision af kommuneplanen. Tilsvarende er de tilstødende erhvervsrammer N.E.3B, N.E.3C, N.E.2A og N.E.2B samt landrammen T.L.2. heller ikke ændret. Støj Virksomhedens aktiviteter vil være omfattet af Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder. Ud fra ansøgningsmaterialet, vurderer Fredericia Kommune ikke, at midlertidig flytning og udskiftning af tankbund giver anledning til en væsentlig ændring af det eksisterende støjniveau. Såfremt den ændrede anvendelse af tanken medfører øget aktivitet, skal Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser være overholdt ved omkringliggende støjfølsomme områder. Fredericia Kommune oplyser, at der ikke er truffet afgørelse efter planlovens 5 u, stk. 1, 2 eller 3, med henblik på etablering af midlertidige opholdssteder til nyankomne flygtninge i områder belastet med støj fra A/S Dansk Shell. Spildevand Afledningen af spildevand fra tankgård såvel som drænvand fra tanken er omfattet af og skal følge kravene i spildevandstilladelsen til Shell Raffinaderiet af den Natur & Miljø DK-7000 Fredericia Tlf ellen.olesen@fredericia.dk

27 Trafikale forhold Der ændres ikke på transportmetoden af produktet og derfor sker der ikke en øget trafikbelastning af området, i forbindelse med ændring af indholdet i tanken. Vurdering i henhold til Habitat-bekendtgørelsen I henhold til 6, 7 og 10 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af Internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (bek. nr. 926 af 27. juni 2016) skal ansøgningen omfatte en konkret vurdering af påvirkningen af udpegede områder og arter. De udpegede områder er habitatområder, Ramsarområder og fuglebeskyttelsesområder. Nærmeste EF-habitatområde er Røjle Klint og Kasmose skov, som ligger på Fyn i en afstand af ca. 6 km fra virksomheden. Lillebælt, som er nærmeste Ramsarområde, fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområde ligger ca. 3 km fra virksomheden. Når afstanden tages i betragtning, vurderes de ansøgte aktiviteter ikke at have en negativ indflydelse på de arter og naturområder, der udgør udpegningsgrundlaget for ovennævnte beskyttede områder. Bilag IV-arter En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted på arealer omkring virksomheden. Følgende Bilag IV-arter er registreret i området, hvor virksomheden er placeret: vandflagermus, sydflagermus, markfirben og stor vandsalamander. Flagermus har egnede yngle- eller rastelokaliteter ved skove, særligt ældre træer, og der fourageres ofte ved læhegn, småskove, haver og bygninger, græsarealer, vandflader og vandløb. Flagermusene forventes ikke at opholde sig i umiddelbar nærhed af virksomheden. Markfirben foretrækker solvendte sandede skråninger med lav vegetation. Træffes på heder, klitter, overdrev og råstofgrave, vej- og jernbaneskråninger. De ansøgte aktiviteter hos virksomheden vurderes ikke at have indflydelse på opholdssteder, der måtte være i nærheden af virksomheden. Stor vandsalamander holder til ved solbeskinnede, rene vandhuller med god plantevækst, helst i eller i nærheden af skov. Arten findes sjældent i vandhuller med fisk, som æder æg og unger. I vinterhalvåret overvintrer de frostfrie steder som f.eks. brønde, kældre mv. De ansøgte aktiviteter hos virksomheden yder dog ikke indflydelse på eventuelle vandhuller nær virksomheden. På baggrund af ovenstående vurderes de ansøgte aktiviteter hos Shell ikke at yde skadelig virkning på bestanden af Bilag IV-arter eller at beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de nævnte arter. Vandområde og naturplaner Idet de ansøgte aktiviteter ikke giver anledning ændringer i udledning til recipienter, vurderes disse ikke at være en hindring for opfyldelse af målsætningen i gældende Vandområdeplan. 2

28 Lovgrundlag Kommunes udtalelse gives efter 7 i bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen), se bilag 1. Afsluttende bemærkninger Såfremt der er spørgsmål eller bemærkninger er I velkomne til at kontakte os. Fredericia Kommune anmoder om at se et udkast til afgørelse før den meddeles endeligt. Venlig hilsen Ellen V. Olesen Kopi til: A/S Dansk Shell, Att. C.Grotkjaer@shell.com 3

29 Bilag 1. Uddrag af godkendelsesbekendtgørelsen 7. Ansøgning om godkendelse skal indgives til kommunalbestyrelsen, jf. dog stk. 8. Stk. 2. Ansøgningen skal indgives ved anvendelse af den digitale selvbetjening, Byg og Miljø. Stk. 3. Hvis godkendelsen skal meddeles af Miljøstyrelsen, videresendes ansøgningen automatisk til Miljøstyrelsen via den digitale selvbetjening. Bortset fra i de i stk. 8 nævnte tilfælde skal kommunalbestyrelsen udarbejde en udtalelse i sagen. Udtalelsen skal omfatte oplysninger om kommunalbestyrelsens holdning til spildevandsforhold, trafikale forhold og forholdet til kommunens planlægning, herunder handleplaner til efterlevelse af vandområde- og naturplaner, samt oplysninger om bilag 4-arter i lov om naturbeskyttelse. Kommunalbestyrelsen sender snarest muligt efter modtagelse af ansøgningen denne udtalelse via den digitale selvbetjening til virksomheden og sender samtidig en kopi af udtalelsen til Miljøstyrelsen. Stk. 4. Ansøgninger, der ikke indgives ved anvendelse af den digitale selvbetjening efter stk. 2, afvises, jf. dog stk. 5 og 6. Stk. 5. Hvis godkendelsesmyndigheden finder, at der foreligger særlige forhold, der gør, at ansøgningen ikke kan indgives ved digital selvbetjening, skal godkendelsesmyndigheden tilbyde, at ansøgningen kan indgives på en anden måde end ved den digitale selvbetjening efter stk. 2. Stk. 6. Godkendelsesmyndigheden kan helt ekstraordinært ud over de i stk. 5 nævnte tilfælde undlade at afvise en ansøgning eller anmeldelse, der ikke er indgivet ved den digitale selvbetjening efter stk. 2, hvis der ud fra en samlet økonomisk vurdering er klare fordele for godkendelsesmyndigheden ved at modtage ansøgningen på anden måde end digitalt. Stk. 7. En digital ansøgning anses for at være kommet frem, når den er tilgængelig for kommunalbestyrelsen. Stk. 8. Ansøgning om godkendelse af fyringsanlæg på platforme på havet, jf. bilag 1, listepunkt 1.1 c, og af havbrug, beliggende længere end 1 sømil fra kysten, jf. bilag 2, listepunkt I 205, indgives til Miljøstyrelsen ved anvendelse af den digitale selvbetjening, Byg og Miljø. En digital ansøgning anses for at være kommet frem, når den er tilgængelig for Miljøstyrelsen. 4

30 Bilag C: Fredericia Kommunes bemærkninger til udkast til afgørelse

31 Miljøstyrelsen Haraldsgade København Ø Att. Charlotte Clausen, Udtalelse vedr. udkast til miljøgodkendelse til midlertidig flytning og udskiftning af tankbund på tank 20 hos A/S Dansk Shell, Egeskovvej 265, 7000 Fredericia Sags id.: 18/2980 Sagsbehandler: Ellen Vibeke Olesen Fredericia Kommune modtog den 25. juni 2018 Miljøstyrelsens udkast til miljøgodkendelse til midlertidig flytning og udskiftning af tankbund på tank 20 på Shell Raffinaderiet. Vi har gennemgået udkastet til miljøgodkendelse og har følgende bemærkninger. Spildevand og affald Det er oplyst, at tanken stabilitetstestes med vand, og at vandet efterfølgende ledes til det interne renseanlæg. Det er ikke oplyst, hvilken vand der anvendes til testning. En forudsætning for, at det kan ledes til det interne forrenseanlæg og til det kommunale renseanlæg er, at det kan ske inden for kravene i virksomhedens spildevandstilladelse af den 9. juli Det vil sige, at testvandet ikke må indeholde stoffer eller have en anden sammensætning end det vand, der normalt ledes til forrenseanlægget. Hvis det er tilfældet, skal der indhentes særskilt tilladelse til udledningen. Shell bedes orientere Fredericia Kommune om tidspunkt og mængde for udledning af testvand. Spildevand og affald, der opstår i forbindelse med afrensning og renovering af tanken, kan indeholde miljøfremmede stoffer (f.eks. tungmetaller fra malingen og korrosionsmidler). Affaldet skal derfor opsamles og bortskaffes efter gældende affaldsregler. Fredericia Kommune klassificerer byggeaffald indeholdende miljøfremmede stoffer som farligt affald. Farligt affald anvises til Modtagestation Syddanmark I/S (MOTAS I/S). Såfremt der er spørgsmål eller bemærkninger til dette brev, er I velkomne til at kontakte os. Venlig hilsen Ellen V. Olesen Kopi til: A/S Dansk Shell, Att. C.Grotkjaer@shell.com Natur & Miljø DK-7000 Fredericia Tlf ellen.olesen@fredericia.dk