Referat for Børne- og skoleudvalgets møde den 20. november 2007 kl. 15:00 i Aalestrup

Transkript

1 Referat for Børne- og skoleudvalgets møde den 20. november 2007 kl. 15:00 i Aalestrup

2 Indholdsfortegnelse 64. Oplæg til drøftelse af strukturændringer i folkeskolen i Vesthimmerland Forslag om oprettelse af førskolegrupper ved Løgstør skole, Farsø skole, Aars skole, Østermarkskolen og Aalestrup skole forud for skolestart Moduler i dagplejen Takster Forældrebetaling for SFO på specialskoler Ansøgning om garantinormering til SFO en ved Bakkeskolen Mødekalender Kompetencefordelingsplan for Vesthimmerlands Kommune - de stående udvalg Nye driftsaftaler for puljeordninger i Vesthimmerlands Kommune Mål for PPR Servicestrategi Ferieplan for Vesthimmerlands Kommunes skolevæsen 2008/ Ferieplan 2008 for SFO/LBO, børnehaver og dagplejen Trafikfarlig skolevej Vesthimmerlands Kommunes kriterier for godkendelse af privatinstitutioner efter dagtilbudsloven Meddelelser

3 Medlemmer Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Knud Kristensen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 61

4 64. Oplæg til drøftelse af strukturændringer i folkeskolen i Vesthimmerland Sagsnr.: 07/5906 Fraværende: Ilse Skadhauge deltog ikke i dette punkt Bilag: Åben: 10 klasse NOTAT VIII.doc - 10 klasse NOTAT VIII.doc Åben: strukturændringer.doc - strukturændringer.doc Åben: Specialklassetilbud i Vesthimmerland.doc - Specialklassetilbud i Vesthimmerland.doc Åben: Udtalelser fra skolerne om strukturændringsforslagene.doc - Udtalelser fra skolerne om strukturændringsforslagene.doc Sagsfremstilling På baggrund af temadagen den 28/ om struktur i folkeskolen blev det på Børne- og skoleudvalgets møde den 20/3 godkendt, at der skulle udarbejdes oplæg til drøftelse af strukturændringer indenfor folkeskolen i Vesthimmerland indenfor 4 områder: klasse tilbud i Vesthimmerlands Kommune 7. klasse overføres til overbygningsskolen Specialklassetilbud i Vesthimmerlands Kommune Overførsel af smalle overbygningsskolers overbygning til anden overbygningsskole Oplæg til drøftelse af strukturændringer i folkeskolen blev fremlagt for byrådet på et temamøde den 24. april Oplæg med bilag er vedlagt som bilag til punktet., at vedlagte oplæg med bilag sendes til udtalelse på skolerne i Vesthimmerlands Kommune i perioden fra 16. maj til 15. juni Fortsat sagsfremstilling Vedlagt følger skolernes udtalelser. Administrationen har udarbejdet en oversigt over skolernes udtalelser med angivelse af de centrale argumenter for og imod de enkelte forslag., at Børne- og skoleudvalget indstiller, at 7. klasserne overføres til overbygningsskolerne fra 1/ Overbygningen ved V. Hornum skole overflyttes til Hornum skole pr. 1/ Forslag om ny specialklassetilbudsstruktur gennemføres i samarbejde med skolerne med virkning fra 1/ klassetilbuddet samles i et center som foreslået i forslag 1 under for-

5 63 udsætning af, at omlægningen kan være udgiftsneutral. Arbejdsgruppen foreslås genetableret m.h.p. at udarbejde et sådant endeligt forslag til Børne- og skoleudvalgsmøde den 18/9. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Oplæg med bilag sendes til udtalelse på skolerne og til orientering på Aalestrup Realskole. Den konservative byrådsgruppe i udvalget ønsker drøftet, om der fortsat skal være 19 skoler i Vesthimmerlands Kommune. Udvalget ønsker ikke dette forslag medsendt. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Et flertal i Børne- og skoleudvalget indstiller, at - 7. klasserne overføres til overbygningsskolerne fra 1/ Overbygningen ved V. Hornum skole overflyttes til Hornum skole pr. 1/ Søren P. Johansen tager forbehold. Endvidere indstiller et enigt Børne- og skoleudvalget, at forslag til ny specialklassestruktur gennemføres og i forbindelse hermed aftaler forvaltningen opgavefordelingen med skolelederne. Oplægget til gennemførelsesstruktur forelægges udvalget til endelig godkendelse. Endelig beslutter Børne- og skoleudvalget, at 10. klasse arbejdsgruppen genetableres og udbygges med en repræsentant fra Aalestrup Realskole m.h.p. at få drøftet forslaget fra arbejdsgruppens formand om at samle alle 10. klasser i Vesthimmerlands Kommune i lejede lokaler ved Erhvervsskolerne i Aars, således at det eksisterende oplæg udbygges med yderligere forslag der påtænkes udsendt til skolerne til fornyet udtalelse inden endelig beslutning. Fortsat sagsfremstilling 10. klassearbejdsgruppen har udarbejdet vedlagte oplæg til ny struktur og skolelederne har sammen med forvaltningen udarbejdet vedlagte oplæg til specialundervisningsstruktur. Forslag til 10. klasse struktur omfatter: Et 10. klassecenter placeret ved Erhvervsskolerne i Aars Et 10. klassecenter ved Østermarkskolen i Aars og et 10. klassecenter på enten Farsø skole, Aalestrup Realskole eller Løgstør skole Status quo modellen med 10. klasse i Aars, Farsø og Løgstør Forslag til specialklassestruktur omfatter: Sprog/læseklasserække klasse ved Aars skole og Løgstør skole Aars skole en klasserække ( ) for elever med generelle indlæringsvanskeligheder. Elever fra Aalestrup skole overføres til Aars skole Ranum skole en klasserække fra klasse for elever med generelle indlæringsvanskeligheder Strandby en klasserække for elever med generelle indlæringsvanskeligheder. Overbygningselever fra Strandby overføres til Ranum Aars skole og Aalestrup skole en klasserække for elever med sociale emo-

6 tionelle problemer. Aalestrup har elever fra , Aars har elever fra Elever fra Aalestrup overføres i overbygningen til Aars skole Løgstør skole og Overlade skole en klasserække for elever med sociale emotionelle problemer. Overlade skole har klasse. Overbygning til Løgstør skole, der har klasse Farsø skole en klasserække for elever med opmærksomhedsvanskeligheder (ADHD/DAMP), at Børne- og skoleudvalget beslutter, at sende 10. klasse oplægget og forslag til specialklassestruktur til udtalelse på skolerne, så det samlede oplæg til strukturændringer i folkeskolen kan behandles på Børneog skoleudvalgets næste møde 9. oktober Beslutning i Børne- og skoleudvalget den klasse oplægget og forslag til specialklassestruktur sendes til udtalelse på skolerne, så det samlede oplæg kan fremsendes til økonomiudvalget efter Børneog skoleudvalgets indstilling vedrørende de to forslag på næste møde den 9/10. Supplerende sagsfremstilling De to forslag har været sendt til høring og høringssvarene tilkendegiver indstilling til at 10. klasse samles i et center samt at forslag til specialklassestruktur gennemføres. Skolernes udtalelser vedlægges som bilag., at Børne- og skoleudvalget indstiller, at: 10. klassetilbuddet samles i et center som foreslået i forslag 1 Forslag til ny specialklassestruktur gennemføres med virkning fra 1/ Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Et flertal af Børne- og skoleudvalget indstiller, at 10. klasse tilbuddet samles i et center som foreslået i forslag 1. Søren P. Johansen tager forbehold. Børne- og skoleudvalget indstiller, at forslag til ny specialklassestruktur gennemføres. Et flertal i Børne- og skoleudvalget indstiller i henhold til beslutning af 13/8, at - 7. klasserne overføres til overbygningsskolerne fra 1/ overbygningen ved V. Hornum skole overflyttes til Hornum skole pr. 1/ Søren P. Johansen tager forbehold. 64

7 65. Forslag om oprettelse af førskolegrupper ved Løgstør skole, Farsø skole, Aars skole, Østermarkskolen og Aalestrup skole forud for skolestart 2008 Sagsnr.: 07/12566 Fraværende: Bilag: Udtalelser fra skolerne Sagsfremstilling En førskolegruppe er et tilbud til børn, som er indmeldt i skolen og forventes at påbegynde undervisningen i børnehaveklasse. Førskolegruppen er fysisk placeret på skolen og er en del af skolefritidsordningen. Det vil sige, at det er en slags tidsbegrænset landsbyordning. Ordningen kan i henhold til folkeskoleloven etableres fra det øjeblik, barnet er indmeldt i skolen. Løgstør Skole har haft en førskolegruppe kaldet Minibøgen som en del af skolefritidsordningen Bøgen siden foråret Alle børn indmeldt i børnehaveklasse på Løgstør Skole har fået tilbuddet. I 2007 har der været optaget 21 børn i førskolegruppen. Løgstør Skole optog børn allerede den 2. januar og igen den 2. april Det er altså frivilligt om forældrene ønsker, at deres børn fortsætter i børnehave eller optages i førskolegruppen. Hovedformålet er at give barnet en glidende overgang fra børnehave til børnehaveklasse og skolefritidsordning og at give barnet større tryghed indenfor skolens og skolefritidsordningens rammer. Derfor ses førskolegruppen som en mulighed for de børn, som har det svært ved at starte et nyt sted og dermed har overstået denne fase inden skolestarten, hvilket naturligvis medvirker til større indlæringsparathed. Ligeledes trænger mange børn specielt de børn som har ventet et år med skolestarten til nye udfordringer. Løgstør Skole har foretaget flere evalueringer af tilbuddet ved at spørge forældre, børnehaveklasseledere og pædagoger i ordningen. De gennemgående svar fra forældrene er: - Godt at barnet kender omgivelserne inden de starter i børnehaveklassen - Barnets selvtillid er vokset. Barnet føler sig stor. Det rette tidspunkt med et skift. Barnet var færdig med børnehaven og klar til nye udfordringer. - Barnet har fået flere udfordringer. En forsmag på skolegang, men målrettet indlæring gennem legen. - Barnet har fået mange nye venner fra forskellige klasser og børnehaver. Børnehaveklasselederne giver udtryk for, at der er mindre kaos ved skolestarten. De synes det er en fordel, at børnene er huskendte og kan bruges som guider for de øvrige børn i klassen. Førskolegruppen er med til at skabe sammenhæng og kontinuitet mellem børnehaven og skolen / skolefritidsordning. Overgangen bliver mere harmonisk og aldersmæssigt udfordrende. 65

8 Det er vigtigt, at indholdet fastsættes i respekt for balancen og samspillet mellem voksenorganiserede og børneinitierede aktiviteter. Samarbejdet mellem pædagogerne i førskolegruppen og indskolingslærerne øges helt naturligt. Udover at en førskolegruppe er med til at skabe sammenhæng og kontinuitet mellem børnehave og skole og dermed er med til at give det enkelte barn større tryghed, så giver det mulighed for at tage trykket af børnehaverne om foråret. I løbet af foråret 2008 vil børnehaverne, som de plejer, være fyldt godt op. Ønsker fra forældrene om optagelse i nogle institutioner vil ikke kunne opfyldes, idet børnehaven rent fysisk er fyldt op. Derfor giver en førskolegruppe større fleksibilitet: - Nogle børn, som er parate, begynder i førskolegruppen f.eks. den 1. april. - Nogle institutionsledere giver udtryk for, at skolebørnene fylder meget i børnehaven og trænger til nye udfordringer. - Der vil være fyldt op i de fleste børnehaver i løbet af foråret, hvorved det vil være nødvendigt at anvise plads udenfor det ønskede distrikt. Forældrene får så deres barn skrevet på venteliste til optagelse i distriktsbørnehaven. - Skolefritidsordningen får tilført børn på et tidspunkt, hvor de ældste skolefritidsordningsbørn traditionelt bliver meldt ud, hvilket især er tilfældet i de store byskoler. Med udgangspunkt i de positive erfaringer gennem flere år fra Løgstør Skole foreslår Afdelingen for Dagtilbud, at Børne- og Skoleudvalget rent principielt forholder sig til etablering af førskolegrupper. Hvis BS-udvalget finder, at forslaget skal forfølges, skal såvel skolebestyrelserne ved de respektive skoler og forældrebestyrelserne forholde sig til forslaget. I nogle kommuner er ordningen med førskolegrupper obligatorisk. Børnene bliver derfor pr. automatik på en given dato f.eks. 1. april overført til gruppen. Det er altså ikke - som i Løgstør - frivilligt for forældrene. Den positive udvikling Løgstør Skole har været igennem siden 2000 gør, at Afdelingen for Dagtilbud foreslår: - at det er frivilligt for forældrene at tilmelde deres børn - at oprettelsen af gruppen ikke sker senere end 1. april, men at tidspunktet for oprettelsen i øvrigt foregår i et tæt samarbejde ud fra et vurderet behov mellem pladsanvisningen, børnehaverne og skolen. - at der i forbindelse med normeringsberegningerne for daginstitutioner og skolefritidsordninger for det kommende skoleår tages højde for etablering af førskolegrupper, hvilket er sket. - At der fastsættes et max. antal pladser pr år ud fra behovet. Visitationen til førskolegruppen sker efter de fastsatte servicekriterier. - at de involverede skoler / skolebestyrelser og børnehaver / forældrebestyrelser orienteres mest muligt i forbindelse med deres behandling af sagen. Erfaringen fra Løgstør viser, at der især i begyndelsen var meget stor modstand mod projektet især fra børnehavernes side. Oprettelse af førskolegrupper har ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser. Barnet vil enten fortsætte i sin børnehave eller blive optaget i førskolegruppen i skolefritidsordningen. Der vil således blive tale om en omfordeling af midlerne, 66

9 som vil foregå i forbindelse med normeringsberegningen. Forældrebetalingen bør være den samme som landsbyordningernes forældrebetaling. Børnene i førskolegruppen udfylder som udgangspunkt tomme pladser i skolefritidsordning på grund af udmeldelser. Antallet af udmeldelser kan variere meget fra skole til skole., at Børne- og skoleudvalget sender forslaget til høring i de implicerede skolers og institutioners bestyrelser. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget godkender, at forslaget sendes til høring i de implicerede skolers og institutioners bestyrelser. Supplerende sagsfremstilling Høringsresultaterne, der vedlægges som bilag, viser at skolerne er positive overfor oprettelse af førskolegrupper., at Børne- og skoleudvalget indstiller forslaget til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller forslaget til godkendelse. 67

10 66. Moduler i dagplejen Sagsnr.: 07/22744 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling I dag er der i Vesthimmerlands Kommune to moduler i dagplejen. 32 timer indenfor 36 timer og 48 timer indenfor dagplejens åbningstid på 48 timer. Åbningstiden for den enkelte dagplejer kan ikke overstige 48 timer ugentligt indenfor tidsrummet Der har efter indførelsen af de to moduler været reaktioner på 32 timers modulet såvel som det ikke har vist sig muligt at besætte de 36 timers stillinger vi har. Vi kan med andre ord ikke finde medarbejdere der vil ansættes på 36 timer/ugentligt med den lønnedgang det medfører. Brugerundersøgelsen viser, at 16% kunne bruge et 42 timers modul, 6,5% kunne bruge et 44 timers modul. Idag anvender 3,6% et 32 timers modul. På baggrund heraf kan der opstilles følgende forslag til moduler med angivelse af pris pr. måned: Forslag 1 Uændret modulordning 32 timer pr. måned 48 timer pr. måned Forslag 2 Kun 1 modul Kun 48 timer pr. måned Forslag 3 Udbygget modulordning til 4 moduler omfattende 32, 42, 44 og 48. Pris pr. måned for de enkelte moduler er angivet nedenfor. 32 timer pr. måned 42 timer pr. måned 44 timer pr. måned 48 timer pr. måned 68

11 Forslag 4 Tre moduler omfattende 42, 44 og 48 timer ugentligt. Pris for de enkelte moduler 42 timer pr. måned 44 timer pr. måned 48 timer pr. måned Forslag 5 To moduler 42 og timer pr. måned 48 timer pr. måned Forslag 6 3 moduler med 6 timer imellem. Alle modulerne er indenfor 48 timer 36 timer pr. måned 42 timer pr. måned 48 timer pr. måned, at Børne- og skoleudvalget indstiller forslag 6 til godkendelse, da disse moduler vil tilgodese flest mulige brugere. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Et flertal af Børne- og skoleudvalgets medlemmer indstiller forslag 6 til godkendelse. 69

12 67. Takster 2008 Sagsnr.: 07/23027 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Med udgangspunkt i budget 2008 kan herefter fastsættes nedenstående takster for 2008 Moduler og takster for dagtilbud, SFO og klubber Vesthimmerland Vesthimmerland Børnehavemoduler i Børnehaver, Landsbyordninger og Puljeordninger (juli måned betalingsfri Takst med 25 % forældrebetaling Deltids modul ( åbnings ) pr. måned Fuldtids modul pr. måned Børnehavemoduler i førskolegrupper Juli måned (betalingsfri) Takst med 25% forældrebetaling Deltids modul (åbningstid ) pr. måned Fuldtids modul pr. måned Moduler i Skolefritidsordninger Juli måned (betalingsfri) Morgenmodul (før skoletid) pr. måned Eftermiddagsmodul ( efterskoletid) pr. måned Heldagspladser (før og efter skoletid) pr. måned Moduler Fritidshjem Juli måned (betalingsfri) Morgenmodul (før skoletid) Eftermiddagsmodul (efter skoletid) Heldagsmodul ( før og efter skoletid) Betaling pr. måned Overlade Juniorklub, Bakkeskolen samt Vilsted Vindblæs Juniorklub 4.klasse, 5 dage/uge klasse, 5 dage/uge klasse, 5 dage/uge klasse, 5 dage/uge

13 Desuden vedr. Overlade Juniorklub 4.klasse,3 dage/uge klasse, 3 dage/uge klasse, 3 dage/uge klasse, 2 dage/uge klasse, 2 dage/uge klasse, 2 dage/uge Farsø Fritidsklub og Vester Hornum Fritidsklub 4-6 klasse 5 dage om ugen Klubber under Ungdomsskolen Ungdomsskoler Knallertbeviser Sagen afgøres i byrådet., at Børne- og skoleudvalget indstiller takster 2008 til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller takster 2008 til godkendelse. 71

14 68. Forældrebetaling for SFO på specialskoler Sagsnr.: 07/23042 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sidste år blev forældrebetalingen for en SFO plads på specialskolerne fastsat til kr. 700 pr. måned udfra den betragtning, at forældre til børn på specialskoler skulle betale halv pris i forhold til forældre til børn i andre pasningsordninger. Prisen blev fastsat som forældrebetalingsdelen. Efterfølgende har forældrene søgt "halv friplads af behandlingsmæssige årsager" hos socialforvaltningen i henhold til "Bekendtgørelse om pasningsgaranti, kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud, forældrenes egenbetaling m.v." og betaler således kun kr. 350 pr. måned. Derfor foreslås, at forældre til børn der går i specialskolernes SFO fra 2008 skal betale den ordinære fuldtidssats på kr , så de ved halv friplads, som de har ret til, reelt kommer til at betale kr. 700 pr. måned. Økonomi Merindtægt ved forslaget bliver kr pr. år., at Børne- og skoleudvalget indstiller, at forældrebetalingen for SFO ved specialskoler bliver den almindelige sats for en fuldtidsplads, der i 2008 er kr pr. måned. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller, at forældrebetalingen for SFO ved specialskoler bliver kr pr. måned i

15 69. Ansøgning om garantinormering til SFO en ved Bakkeskolen Sagsnr.: 07/22644 Fraværende: Bilag: Ansøgning fra Bakkeskolen Sagsfremstilling Bakkeskolen har fremsendt en ansøgning om i lighed med Hornum skole og Vester Hornum skole, at få en garantinormering på 50 børn. Der har været søgt etableret en samdriftsordning mellem Bakkeskolens SFO og Børnehaven Blæksprutten, der ligger på samme matrikel som skolen. Samdriftsordningen har været søgt oprettet under udviklingsprogrammet "En skole i bevægelse". Da udviklingsprogrammet afsluttes august 2007, har det ikke været muligt at gennemføre forsøget på den korte tid. Administrative bemærkninger En forudsætning for godkendelse af forsøg med samdrift, der skal godkendes i Undervisningsministeriet og Familie- og forbrugsministeriet, er at såvel skolebestyrelsen som forældrebestyrelsen er positivt indstillet overfor projektet. Derefter skal der forhandles med organisationerne om de arbejdsmæssige forhold under en sådan ordning. Økonomi Der er 38 børn i Bakkeskolens fritidsordning, hvorfor en garantinormering på 50 børn vil koste 0,83 stilling svarende til Er perioden 1/ /7 2008, vil det koste kr Udgiften søges afholdt indenfor Børne- og skoleudvalgets budget., at Børne- og skoleudvalget indstiller, at der i perioden fra 1/1 til 31/ gives en garantinormering på 50 børn til Bakkeskolens SFO. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller, at der fra 1/1 til 31/ gives en garantinormering på 50 børn til Bakkeskolens SFO. 73

16 70. Mødekalender 2008 Sagsnr.: 07/22647 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Vedlagt følger oplæg til mødetidspunkter i Administrative bemærkninger Det foreslåes, at mødet den 8/1 flyttes til 15/1 mødet den 5/8 aflyses, at oplæg til mødekalender godkendes med ovennævnte rettelser. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt med følgende yderligere rettelser: Mødet den 6/5 flyttes til 29/4 Mødet den 26/8 flyttes til 19/8 Mødet den 5/11 flyttes til 28/10 74

17 71. Kompetencefordelingsplan for Vesthimmerlands Kommune - de stående udvalg Sagsnr.: 07/22651 Fraværende: Bilag: Kompetencefordeling i Vesthimmerland Kommune Sagsfremstilling Byrådet vedtog i april 2007 den generelle del af kompetencefordelingsplanen. Efterfølgende er der i et samarbejde mellem ledelsessekretariatet og fagforvaltningerne udarbejdet yderligere kompetencefordelingsregler, hvor der focuseres på niveauet for særlige eller væsentlige beslutninger inden for de enkelte fagudvalg, herunder om det er en administrativ eller en politisk beslutning. Samtidig er der sket en koordinering af beslutningsniveauet på tværs af fagudvalgene. De enkelte fagudvalg kan naturligvis - i det omfang de eller deres administration har kompetencen - delegere den tillagte kompetence til et lavere beslutningsniveau, ligesom de kan fastsætte mere deltaljerede kompetenceregler inden for deres eget ressort. Kompetencefordelingsplanen forelægges nu alle stående udvalg med henblik på behandling af de enkelte udvalgs overordnede kompetenceregler. Planen forelægges efterfølgende i økonomiudvalg og byråd. Lovgrundlag Den kommunale styrelseslov 2 og 17. Sagen afgøres i byrådet. at Børne- og skoleudvalget indstiller til økonomiudvalget, at byrådet godkender vedlagte udkast til kompetencefordelingsplan. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller kompetencefordelingsplanen til godkendelse. 75

18 72. Nye driftsaftaler for puljeordninger i Vesthimmerlands Kommune Sagsnr.: 07/22750 Fraværende: Bilag: Udtalelse fra Gyngehestens bestyrelse. Oplæg til driftsaftale for puljeordningerne Sagsfremstilling Nye driftsaftaler for puljeordninger i Vesthimmerlands Kommune. Dagtilbudsloven giver efter den 1. august 2007 ikke længere mulighed for oprettelse af puljeordninger. Der er dog fastsat en overgangsbestemmelse for eksisterende puljeordninger: 102. Kommunalbestyrelsen skal til puljeordninger, som kommunalbestyrelsen har indgået aftale med inden den 1. august 2007, give et tilskud pr. barn i ordningen i henhold til den aftale, der er indgået med puljeordningen. Det vil sige, at eksisterende puljeordninger kan videreføres som hidtil, indtil aftalen med kommunalbestyrelsen udløber eller opsiges af puljeordningen eller kommunen. Puljeordninger blev indført som et supplement til de eksisterende kommunale dagtilbudsformer for at kunne efterkomme forældrenes ønsker og behov med hensyn til pasning af deres børn. Med den nye dagtilbudslov fastslås, at daginstitutioner og pasning i private hjem ikke længere kan etableres som puljeordninger. Ændringer i aftalerne skal foretages i enighed, ellers skal aftalerne opsiges med de varsler, der er gældende. I henhold til den nye dagtilbudslov kan et dagtilbud enten oprettes som en daginstitution eller for dagplejebørn i et privat hjem eller i et lokale i børnenes hjemlige miljø ( boligbebyggelse, bofællesskaber eller et af børnenes hjem). Det forudsættes, at dagplejeren eller barnet har tilknytning til de lokaler, der benyttes til dagplejen. Daginstitutioner kan drives i henhold til 20: - af en kommune som kommunal daginstitution - af private leverandører som privatinstitution efter godkendelse af kommunalbestyrelsen - af private leverandører som selvejende daginstitution efter aftale med kommunalbestyrelsen Dagtilbud i private hjem og andre lokaler i børnenes hjemlige miljø i henhold til 21: - af en kommune som kommunal dagpleje - af en privat leverandør som privat dagpleje efter aftale med kommunalbestyrelsen 76

19 I Vesthimmerlands Kommune er der indgået aftaler med følgende puljeordninger Navn Alder Sted Pladser 1/ Brobissen i Aggersund 2,5 år skolestart Løgstør 14 Storkereden i Vilsted 2,5 år skolestart Løgstør 28 Snøvsen i Overlade 26 uger 3 år Løgstør 16 Sneglehuset i Haubro 3 år skolestart Aars 18 Gyngehesten i 26 uger skolestart Aars 4 Sjøstrup Mariehønen i Fjelsø 3 år 3. klasse Aalestrup børnehavebørn og 26 skolebørn Puljeordningen Gyngehesten i Sjøstrup stopper enten den eller senest den jfr. udtalelse fra bestyrelsen. De øvrige 5 puljeordninger ønsker alle at fortsætte som puljeordninger. Administrationen har tilrettet driftsaftalerne, således at de i deres form og indhold er sammenlignelige. De nuværende driftsaftaler er meget forskellige. Administrationen gør opmærksom på følgende, der fremgår af driftsaftalerne: - Der er puljeordninger, der ønsker at få mulighed for at optage børn ned til 26 uger mod i dag kun fra 3 år. Puljeordningen bliver derved et alternativt tilbud til den kommunale dagpleje. Det er forældrene, der afgør, om deres barn skal optages i en puljeordning eller i et kommunalt tilbud. - Puljeordningen Mariehønen i Fjelsø ønsker fortsat at have mulighed for at optage børn til og med 3. klasse. Friskolen i Fjelsø har ikke oprettet skolefritidsordning i modsætning til Vilsted Friskole, hvor puljeordningen Storkereden ligger. Her er det friskolen, der har oprettet skolefritidsordning og puljeordningen optager kun børn op til skolestart. Puljeordninger er oprettet efter Serviceloven / Dagtilbudsloven, hvilket betyder, at forældrebetalingen højst må udgøre 25 % af bruttodriftsudgiften for børn mellem 26 uger og skolestart som i et kommunalt dagtilbud. For skolebørnene op til 3. klasse må forældrebetalingen højst udgøre 30 %, hvilket er mindre end forældrene betaler for børn optaget i en skolefritidsordning. De nye harmoniserede driftsaftaler omfatter følgende: Visitation: For Snøvsen, Brobissen, Storkereden og Sneglehuset foretages visitationen af den centrale pladsanvisning. For Mariehønen og Gyngehesten foretages visitationen af puljeordningen selv/bestyrelsen. 77

20 Der gøres opmærksom på, at der ikke visiteres børn til en puljeordning fra central pladsanvisning mod forældrenes ønske. Forældrebetaling: Forældrebetalingen opkræves af Vesthimmerlands Kommune. Rent administrativt er det mest enkle, idet der skal indregnes fripladser, søskendemoderation samtidigt med, at det er den bedste service for forældrene. Administration: Vedr. beregning og udbetaling af lønninger foretages dette af bestyrelsen, ligesom puljeordningens bogholderi og regnskabsførelse varetages af bestyrelsen. Puljeordningerne får tilført et administrationstilskud svarende til det tilskud, som skal udbetales til privatinstitutioner efter 20. Tilskuddet udgør 2,1 % af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende kommunalt dagtilbud. Tilskud og forældrebetaling: Bruttodriftstilskuddet beregnes på grundlag af kommunens budgetterede udgifter i kommunale institutioner og udbetales pr. barn optaget i puljeordningen. Forældrebetalingen følger de kommunale takster. Ferielukning: Puljeordningerne indgår i den kommunale ordning vedr. ferielukning. Aldersgruppe: Mariehønen, Brobissen, Storkereden, Snøvsen og Gyngehesten ønsker alle at optage børn fra 26 uger. Institutionernes fysiske forhold skal naturligvis være indrettet, således at så små børn kan optages. Da det er forældrene, der suverænt afgør om deres barn skal optages i puljeordningen, kan forvaltningen anbefale den ønskede aldersintegration. Sneglehuset ønsker at sætte en nedre aldersgrænse på 2 år af pladsmæssige grunde. Mariehønen i Fjelsø ønsker fortsat at have mulighed for at optage børn i skolealderen til og med 3. klasse. Der er den optaget 26 skolebørn i puljeordningen. Fjelsø Friskole har ikke oprettet skolefritidsordning. Puljeordningen vil altså være en aldersintegreret institution fra 26 uger til og med 3. klasse. Ikrafttrædelse og opsigelse Opsigelsesvarslerne har været forskellige. Puljeordningen Mariehønen i Fjelsø har haft en opsigelsesvarsel på 6 måneder for bestyrelsen og 9 måneder for Aalestrup Kommune. Dette varsel anbefales gældende for alle puljeordninger. Den administrative praksis vedr. driftsaftalerne for 2007 er tilrettelagt således, at året opfattes som et overgangsår. De nye aftaler foreslås gældende fra den 1. januar 2008., at Børne- og skoleudvalget godkender at de nye tilrettede driftsaftaler sendes til udtalelse i respektive bestyrelser. 78

21 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Administrationens indstilling godkendt. 79

22 73. Mål for PPR Sagsnr.: 07/22657 Fraværende: Bilag: Mål for PPR Sagsfremstilling Forslaget beskriver kort 3 stk. 2 og 12 i "Folkeskoleloven", 1 og 2 i "Bekendtgørelse om folkeskolens specialundervisning og 1 og 2 i "Bekendtgørelse om folkeskolens specialpædagogiske bistand til børn der endnu ikke har påbegyndt skolegang", der lovmæssigt udgør rammerne og dermed grundlaget for PPR s arbejde. På baggrund heraf er der udarbejdet mål for PPR omfattende hovedområderne: helhedssyn ressourcesyn høj faglighed anerkendende og værdsættende tilgang forebyggende indsats målrettet indsats af høj kvalitet mindsteindgrebs- og nærhedsprincip Disse områder evalueres kontinuerligt m.h.p. at sikre at man opfylder målene samt sikre en fortsat udvikling af arbejdet i PPR., at Børne- og skoleudvalget godkender mål for PPR arbejdet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 80

23 74. Servicestrategi 2007 Sagsnr.: 07/22715 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Kommunen skal inden udgangen af 2007 have vedtaget en servicestrategi, der indeholder kommunens politiske mål vedrørende driften for de kommende 2 år. Servicestrategien indebærer ikke nogen økonomiske forpligtelser. I servicestrategien skal beskrives, hvordan kommunen agter at fremme effektivisering af driftsopgaverne og højne deres kvalitet. Disse særlige initiativer benævnes indsatsområder. Servicestrategien skal også indeholde en arbejdsplan for udmøntning af initiativerne. Der er stor bevågenhed omkring konkurrenceudsættelse, så der er tillige krav om vurdering af mulighed for yderligere indførelse af frit valg eller udvidelse af eksisterende fritvalgsområder samt fastsættelse af en udbudspolitik og en udbudsplan for de nævnte 2 år. Ledelsessekretariatet har udarbejdet vedlagte forslag til servicestrategi og har til brug herfor indhentet en række forslag til indsatsområder fra de enkelte fagforvaltninger. Udkastet forelægges til godkendelse i de enkelte fagudvalg - navnlig med henblik på gennemgang af fritvalgsområder, indsatsområder og udbudsplan på udvalgets eget område. Byrådet skal godkende servicestrategien endeligt på byrådsmødet den 20. december Servicestrategien offentliggøres efterfølgende bl.a. på kommunens hjemmeside. Inden udgangen af 3. kvartal 2009 skal byrådet redegøre for, hvorvidt strategiens mål er blevet ført ud i livet. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelsen 62. Sagen afgøres i byrådet Økonomi Vedtagelsen af servicestrategien har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser., at udvalget indstiller til økonomiudvalget, at byrådet 81

24 godkender servicestrategien. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller servicestrategien til godkendelse. 82

25 75. Ferieplan for Vesthimmerlands Kommunes skolevæsen 2008/2009 Sagsnr.: 07/22725 Fraværende: Ilse Larsen deltog ikke i dette punkt Bilag: Sagsfremstilling Oplæg til ferieplan for 2008 har været udsendt til skolerne i Vesthimmerlands Kommune til udtalelse. Alle skoler på nær en anbefaler ferieplan uden ændringer. hermed, at Børne- og skoleudvalget godkender ferieplan for Vesthimmerlands Kommunes skolevæsen 2008/2009. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 83

26 76. Ferieplan 2008 for SFO/LBO, børnehaver og dagplejen Sagsnr.: 07/22730 Fraværende: Ilse Larsen deltog ikke i dette punkt Bilag: Forslag til ferieplan Sagsfremstilling I forbindelse med sammenlægningsudvalgets behandling af servicestrategien for dagtilbud, blev Børne- og skoleudvalgets indstilling om, at der hvert år udarbejdes en ferieplan til godkendelse i fagudvalget på baggrund af en høring i berørte institutioner, godkendt. Oplæg til ferieplan for dagtilbudsområdet har været sendt til udtalelse på institutionerne. Der er ingen ændringsforslag i institutionernes tilbagemelding., at Børne- og skoleudvalget godkender oplæg til ferieplan 2008 for SFO/LBO, børnehaver og dagplejen. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 84

27 77. Trafikfarlig skolevej Sagsnr.: 07/22734 Fraværende: Ilse Larsen deltog ikke i dette punkt Bilag: Skrivelse fra forældre Sagsfremstilling Forvaltningen har modtaget en anmodning fra et forældrepar vedrørende at få erklæret Rønbjergvej trafikfarlig på strækningen Næsby - Rønbjerg by. Der er ingen cykelsti og ingen gadebelysning ved vejen. Forældrene er af den opfattelse at det ikke vil være forsvarligt for børn at cykle på Rønbjergvej. Administrative bemærkninger I Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 25 af 10. januar stk. 2 står anført: "Såfremt det skønnes, at vejens farlighed gør befordring påkrævet hele skolevejen, påhviler det kommunalbestyrelsen at sørge for dette" Proceduren i forbindelse hermed vil være, at der rettes henvendelse til henholdsvis vejmyndighed og politi for at få den nødvendige vurdering, hvorefter det politisk besluttes, hvorvidt vejen erklæres trafikfarlig for skolebørn eller ej., at der rettes henvendelse til vejmyndighed og politi, for at få en vurdering af, om vejen bør erklæres trafikfarlig eller ej. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Administrationens indstilling godkendt. 85

28 78. Vesthimmerlands Kommunes kriterier for godkendelse af privatinstitutioner efter dagtilbudsloven 20 Sagsnr.: 07/23291 Fraværende: Ilse Larsen deltog ikke i dette punkt Bilag: Sagsfremstilling Lovgivning: Privatinstitutioner skal leve op til gældende bekendtgørelser og vejledninger på børneområdet (familie- og forbrugerministeriet, socialministeriet, undervisningsministeriet samt indenrigs- og sundhedsministeriet). I lighed med kommunale dagtilbud drives privatinstitutioner efter lov om social service og skal således overholde formålsbestemmelsen for dagtilbud, jf. dagtilbudsloven 7. Privatinstitutioner skal udarbejde læreplaner i henhold til dagtilbudslovens 8. Privatinstitutioner er omfattet af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven i forhold til den private leverandørs forhold til borgerne i relation til den opgave, der udføres for kommunen. jf. lov om retssikkerhed 43, stk.2. Det skal i ansøgningen til Vesthimmerlands Kommune fremgå, hvorledes den private institution lever op til formålsbestemmelsen for dagtilbud (dagtilbudslovens 7), ligesom det skal dokumenteres, hvorledes den private institution lever op til bestemmelsen om pædagogiske læreplaner (dagtilbudslovens 8). Ministeriets bemærkninger til 20: Kommunen skal sikre kvaliteten i privatinstitutionen samt sikre, at forældrene får mulighed for at vælge mellem dagtilbud af minimum samme standard. Kommunen skal stille samme krav til en privatinstitution, som den stiller til egne institutioner. Netop ved at fastsætte tilskuddet ud fra den enkelte kommunes udgiftsniveau sikres en sammenhæng i forhold til det serviceniveau, som kommunen tilbyder i de offentlige dagtilbud. Fysiske rammer: Kommunens godkendelse af bygninger sker efter de til enhver tid gældende regler. (Byggelovgivningens krav findes bl.a. i bygge- og boligstyrelsens reglement 1995). Legepladsen skal leve op til standarder i DS/EN (Dvs. at legepladsens sikkerhed skal kunne dokumenteres). 86

29 Der skal i ansøgningen til Vesthimmerlands Kommune fremgå på hvilken adresse, der ønskes godkendelse til drift af privatinstitution og hvorledes institutionen mener at kunne leve op til kravene til fysiske rammer. Optagelse af børn: Privatinstitutioner har kompetence til at optage børn i aldersgruppen 0-2 år og fra 3 år til skolestart. En privatinstitution er ikke omfattet af kommunens centrale pladsanvisning. Institutionen fører sin egen venteliste og fastsætter regler for optagelse. Privatinstitutionen skal fastsætte regler om optagelse og følge almindelige retsgrundsætninger såsom lighedsgrundsætninger, diskriminationsforhold og lignende. Der kan ikke fastsættes optagelsesregler eller udvikles praksis, der formelt eller reelt udelukker visse grupper fra optagelse i institutionen. Privatinstitutionen skal være tilgængelig for børn med specielle behov. Privatinstitutionen kan alene nægte optagelse, hvis institutionen ikke er eller kan indrettes til at varetage barnets behov, eller hvis personalet ikke har tilstrækkelig kompetence til at varetage opgaven. Det skal her understreges at institutionen modtager tilskud pr. indmeldt barn og altså ikke tilskud i forhold til hvor mange børn institutionen kan modtage. Der er tale om et pengene følger barnet princip. Der skal i ansøgningen til Vesthimmerlands Kommune fremgå af vedtægterne, hvilke optagelsesregler der er i den private institution. Personale og uddannelse: Vesthimmerlands Kommunes serviceniveau på dagtilbudsområdet er bl.a. afspejlet i personaleressourcer i form af normering, personalesammensætning m.m. Kommunen stiller samme krav til privatinstitutioner som til kommunens egne institutioner. Det forudsættes, at privatinstitutionens ledelse har en pædagogisk uddannelse. Der er ligeledes en forventning om, at personalet generelt har et ønske og vilje til efter- og videreuddannelse, herunder at der afsættes de fornødne økonomiske ressourcer til at sikre denne udvikling. I tilknytning til ansættelse af personale ( inkl. evt. frivillige medarbejdere og studerende) skal privatinstitutionen indhente børneattest jfr. Bekendtgørelse nr. 658 af 29. juni

30 Tavshedspligt/underretningspligt: Personale i privatinstitutioner har tavshedspligt i lighed med personale i kommunens institutioner. Personalet i privatinstitutioner har skærpet underretningspligt i fald man får kendskab til forhold, der giver anledning til bekymring. (Serviceloven 153) Sprogstimulering: Privatinstitutionen skal følge kommunens retningslinier for sprogstimulering og sikre overholdelse af folkeskolelovens bestemmelser af sprogstimulering af tosprogede småbørn. (Folkeskoleloven 4a) Særlig støtte til børn: Privatinstitutionen skal være åben for børn med særlige behov og samarbejde med de relevante kommunale instanser og det pædagogiske tilsyn om de nødvendige tiltag overfor disse børn. Privatinstitutionen skal i samarbejde med forældrene tage kontakt til kommunen med henblik på at få en vurdering af behovet for støtte til børn med særlige behov. Såfremt tilbuddet i institutionen ikke matcher barnets behov, kan kommunen flytte barnet til en anden institution. Støtteressourcer: Støttetimer til børn med særlige behov visiteres og finansieres af kommunen. Hvis der er bevilget støtte, er privatinstitutionen forpligtet til at sørge for, at barnet får den bevilgede støtte. Tværfaglig samarbejde: Privatinstitutionen er forpligtet til at deltage i det tværfaglige samarbejde omkring børn med særlige behov i Vesthimmerlands Kommune. Sundhed: Privatinstitutioner skal leve op til gældende krav og retningslinier vedr. forebyggende sundhedsordninger. Rygning: Hvis privatinstitutionen tillader, at personale ryger i arbejdstiden, skal institutionen fastsætte regler, der sikre, at der ikke ryges i områder, hvor børn færdes. Elever/praktikpladser: Privatinstitutioner skal stille praktikpladser til rådighed for pædagogstuderende. Arbejdsmiljø: Privatinstitutioner skal efterleve arbejdsmiljøloven, herunder udarbejdelse af ArbejdsPladsVurderinger. Forsikring: Den private leverandør skal tegne de nødvendige forsikringer for private institu- 88

31 tioner. Vedtægter: Privatinstitutionen skal udarbejde vedtægter, som skal forelægges Vesthimmerlands Kommune dels ved godkendelse af institutionen og dels ved ændringer i vedtægterne. Af vedtægterne skal fremgå optagelsesregler, opsigelsesvarsel, bestyrelseskonstruktion, evt. specielt formål med institutionen, åbningstid, antal børn, anvendelse af institutionens overskud mv. Af vedtægterne skal det endvidere fremgå, at privatinstitutionen hvert år indsender sit budget og regnskab til Vesthimmerlands Kommune til orientering. Der skal i ansøgningen til Vesthimmerlands Kommune vedlægges vedtægter for den private institution. Tilsyn: Vesthimmerlands Kommune fører tilsyn med privatinstitutionen efter de til enhver tid gældende regler om tilsyn med dagtilbud og kan trække godkendelsen tilbage, hvis privatinstitutionen ikke lever op til de betingelser, som lå til grund for godkendelsen. Privatinstitutioner er forpligtet til at samarbejde med Vesthimmerlands Kommune, bl.a. i forhold til det pædagogiske tilsyn. Det løbende kommunale tilsyn skal foregå frit og uhindret. Kommunen kan her kræve at se den dokumentation, som den måtte anse for nødvendig for at udøve tilsynet. Leverandøren har pligt til at oplyse, hvis der sker ændringer i godkendelsesgrundlaget. Privatinstitutionen skal forelægge en personaleliste med dokumentation for uddannelse. Vesthimmerlands Kommune skal ved godkendelse af privatinstitutionen påse, at forældrene sikres indflydelse svarende til forældreindflydelsen i selvejende institutioner, jf. dagtilbudslovens 14, stk. 3. Leverancesikkerhed: Der gælder et opsigelsesvarsel på 3 måneder til den første i en måned i de situationer, hvor Vesthimmerlands Kommune skal overtage pasningsforpligtelsen for de børn, der har været optaget i privatinstitutionen. Økonomi: Depositum: For ansøgning om godkendelse opkræver Vesthimmerlands Kommune et depositum på kr Beløbet tilbagebetales når Vesthimmerlands Kommune har truffet afgørelse. Økonomisk sikkerhedsstillelse: Vesthimmerlands Kommune stiller krav om leverancesikkerhed. Vesthimmerlands Kommune kræver en bankgaranti svarende til 1 mdr. drift af 89

32 en gennemsnitlig institution i Vesthimmerlands Kommune af samme størrelse som privatinstitutionen. Tilskud: Privatinstitutionen modtager følgende tilskud: Der ydes et driftstilskud pr. barn. Tilskuddet svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter kommunen har pr. barn i et alderssvarende dagtilbud. Der ydes et administrationsbidrag pr. barn svarende til 2,1 % af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende kommunalt dagtilbud. Der ydes et bygningstilskud pr. barn svarende til 4,1 % af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i alderen 0 2 år og 3,2 % af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i alderen 3 6 år. I beregningsgrundlaget tages der højde for privatinstitutionens åbningstid. Vesthimmerlands Kommune nedsætter derfor driftstilskuddet i forhold til deltidspladser eller begrænset åbningstid. For alle tilskud gælder, at de ydes fra det tidspunkt, barnet er berettiget til en plads i et kommunalt dagtilbud. Et barn, der bliver optaget i en privatinstitution, har ret til at få driftstilskuddet med fra sin opholdskommune. Forældrebetaling: Forældrebetalingen fastsættes og opkræves af privatinstitutionen og er ikke bundet af de betalingsregler, der gælder for Vesthimmerlands Kommunes dagtilbud. Der er ingen loft over forældrenes andel, idet det er et valg, forældrene foretager ved optagelsen. Der gives fripladstilskud og søskendetilskud efter regler, der bygger på principperne for tilskud vedr. kommunale dagtilbud. Misligholdelse: Ved misligholdelse af ovenstående vilkår for drift af privatinstitution, bortfalder Vesthimmerlands Kommunens tilskud og der vil kunne rejses krav om erstatning. Klageadgang: Klage over fastsættelse af Vesthimmerlands Kommunes godkendelseskriterier kan - afhængig af klagens art påklages til byrådet eller konkurrencestyrelsen. Vesthimmerlands Kommunes afgørelse vedr. godkendelse af en privat leverandør, som efter leverandørens opfattelse er ulovlig, kan indbringes for det kommunale tilsyn., at Børne- og skoleudvalget indstiller kriterier for god- 90

33 kendelse af privatinstitutioner efter dagtilbudslovens 20 til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller kriterier for godkendelse af private institutioner til godkendelse. 91

34 79. Meddelelser Sagsnr.: 07/22747 Fraværende: Ilse Larsen deltog ikke i dette punkt Bilag: Sagsfremstilling a) Budgetopfølgning b) SSP plan status c) Forlænget åbningstid forslag til proces Beslutning i Børne- og skoleudvalget den a) Udleveret og kommenteret. Det forventes af Børne- og skoleudvalgets budget holder i b) Udleveret og kommenteret. c) Planen, der omfatter en supplerende undersøgelse af behov for ekstra åbningstid på de enkelte institutioner, udarbejdelse af forskellige modeller, temamøde med byråd i foråret 2007 og efterfølgende politisk behandling april/maj 2007 blev fremført. Der var fuld opbakning til planen. 92

35 Underskrifter Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Knud Kristensen 93

36 94