Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 27. marts 2012 kl. 14:00 i Aalestrup

Transkript

1 Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 27. marts 2012 kl. 14:00 i Aalestrup

2 Indholdsfortegnelse 043. Anlægsregnskab Børnehaven Højtoften Årsrapport 2011 for Mariehønen Årsregnskab 2010 for Sneglehuset Henvendelse fra LBO Boblen og Børnehuset Vegger Ansøgning om oprettelse af naturbørnehave Etablering af en USFO (LBO) i Ranum Oversigt, Børne- og skoleforvaltningens forebyggende indsatser Opsigelse puljeinstitutioner Henvendelse fra Løgstør Skoles bestyrelse vedr. beslutningen om 100% vikardækning i skolerne Temamøde 10. klasse centret Meddelelser 21 2

3 Medlemmer Henrik Dalgaard Ilse Skadhauge Larsen Per Bach Laursen Doris Lauritzen Ninni Gjessing Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 043. Anlægsregnskab Børnehaven Højtoften Sagsnr.: 12/10245 Fraværende: Bilag: 56126/12Åben Anlægsregnskab Sagsfremstilling Sagsbehandler: Per Nyborg Anlægsregnskab for om- og udbygning til Børnehaven Højtoften i Aalestrup. Der er foretaget renovering af ca. 80 m2 og tilbygning af 109 m2. Om- og udbygningen er begrundet i øget børnetal i Aalestrup by. Anlægsregnskabet viser et merforbrug på kr. Merforbruget skyldes bl.a. installation af ABA-anlæg i børnehaven samt at der ved udgravning af fundamentet til udbygningen blev fundet et gammel skib som tidligere har været en del af legepladsen. Der har som følge heraf, været ekstraudgifter på kr. til håndtering af forurenet jord. Merudgiften på kr. foreslås finansieret af mindreforbrug på Børne- og skoleudvalget budget i 2011 som udgør ca. 1,7 mill. kr. Lovgrundlag Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Se ovenstående. Administrationen indstiller - at anlægsregnskabet godkendes med en samlet udgift kr. - at merudgiften finansieres af Børne- og skoleudvalgets overskud på driftsbudgettet for 2011 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Indstilles godkendt til Økonomiudvalg og Byråd. 4

5 5

6 044. Årsrapport 2011 for Mariehønen Sagsnr.: 12/10160 Fraværende: Bilag: 56089/12Åben Årsrapport 2011 Sagsfremstilling Sagsbehandler: Karin Videbæk Jensen I henhold til driftsaftalen mellem puljeordningen Mariehønen og Vesthimmerlands Kommune fremsendes regnskab/årsrapport for 2011 til godkendelse. Regnskabet viser et overskud på kr. Egenkapitalen er herefter på kr. Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Udgiftsneutral. Administrationen indstiller - at årsregnskabet for Mariehønen godkendes. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 6

7 045. Årsregnskab 2010 for Sneglehuset Sagsnr.: 12/10164 Fraværende: Bilag: 56086/12Åben Årsregnskab 2010 Sagsfremstilling Sagsbehandler: Karin Videbæk Jensen I henhold til driftsaftalen mellem den selvejende institution Sneglehuset og Vesthimmerlands Kommune, fremsendes hermed regnskab for 2010 til godkendelse. Regnskabet viser et overskud på kr , der overføres til egenkapitalen, der herefter er kr. Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Udgiftsneutral. Administrationen indstiller - at regnskabet for Sneglehuset godkendes. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 7

8 046. Henvendelse fra LBO Boblen og Børnehuset Vegger Sagsnr.: 12/7717 Fraværende: Bilag: 41046/12Åben Drift af LBO Boblen (Blære og Vegger) 41044/12Åben Børn i Vegger 41054/12Åben Tidligere sagsfremstilling Dagtilbud Blære/Vegger 41420/12Åben Mail fra Boblen Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring Den 7. april 2011 godkendte Børne- og skoleudvalget efter ansøgning, at der blev etableret et dagpasningstilbud med fællesledelse for børn i alderen 0 til 10 år i Blære skoledistrikt på to matrikler (sag nr. 36, 2011). Hvis børnetallet kom under 45 enheder skulle sagen tages op på ny. Beslutningen blev igangsat den 1. august Dagpasningstilbuddet er blevet evalueret af bestyrelse og ledelse. Børnetallet i Vegger er 22,1 enhed og det vil yderligere falde til 13, 7 enheder ved årets slutning. I Blære er der gennemsnitlig 35 enheder. Dette gør, at det ikke er holdbart at drive tilbuddet på to matrikler. Bestyrelse og ledelse forslår følgende: Garantinormering, som sikrer, at Vegger-afdelingen kan bevares i samme udstrækning som hidtil, med fuld åbningstid på alle skoledage og pasning i Blære i alle skoleferier. En sådan garantinormering skal lyde på 25 enheder i Vegger-afdelingen, for at åbningstiden kan bemandes forsvarligt. De seneste fødselstal for skoledistriktet viser en stigende tendens. Der er derfor god grund til at regne med, at en garantinormering kun vil være aktuel i en overgangsperiode. En anden mulighed er, at der kikkes på, hvordan institutionen kan beriges med børn således, at der på naturlig vis opnås mindst 25 enheder, hvorved der sikres en driftmæssig forsvarlig afdeling. Der tænkes her på 0-3 årige eller børn, der trives bedst i en mindre enhed. 8

9 Garantinormering svarer til ca kr. pr år ( kr. pr. barn). Forvaltningen vurderer ikke, at en garantinormering kun er en midlertidig løsning, da der i Vegger området er født 4 børn i Det er rigtigt, at der i skoledistriktet i Blære er født flere børn, dette skyldes at skoledistriktet er blevet udvidet. Erfaringen viser at flere børn søger ud af skoledistriktet. Forvaltningen kan ikke anbefale en garantinormering. Det er forældrene der vælger pasningstilbud, derfor er der ikke mulighed for at opfylde ønsket om at berige institutionen med flere børn fra andre distrikter. Dette vil betyde, at dagplejen skulle nedlægges i området. Forvaltningen ser følgende løsningsforslag: At alle børnehavebørn samles i Vegger At afdelingen i Vegger nedlægges Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at bestyrelse og ledelse indkaldes til møde for at drøfte forskellige løsningsmodeller Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. Supplerende sagsfremstilling 27. marts 2012: LBO Boblen og Børnehuset i Vegger deltager i dette punkt fra kl

10 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Dagtilbuddet i Vegger/Blære på 2 matrikler, samles pr. 1/ på en matrikkel som er Blære skole. 10

11 047. Ansøgning om oprettelse af naturbørnehave Sagsnr.: 12/10168 Fraværende: Bilag: 55534/12Åben Ansøgning, tegning, vedtægter, virksomhedsplan Sagsfremstilling Sagsbehandler: Liselotte Birkholm Styregruppen bag projekt Børnehuset Firkløveren har fremsendt en ansøgning om godkendelse af oprettelse af privat naturbørnehave for 40 børn i alderen 3 til 6 år. Institutionen ønskes oprettet efter dagtilbudslovens angivelser om private institutioner 19 stk.4 og 20 i dagtilbudsloven. Institutionen skal have base på Løgstørvej 10 B Aars. Forudsætninger for godkendelse af naturbørnehaven Firkløveren Naturbørnehaven Firkløveren oprettes i henhold til dagtilbudslovens 19 stk4 Institutionen skal i lighed med kommunale institutioner drives i henhold til dagtilbudsloven, samt lov om social service. Institutionen er ikke omfattet af kommunens centrale pladsanvisning. Institutionen fastsætter takster for forældrebetaling. Bygningsforhold skal være i overensstemmelse med bygningslovgivningen i forhold til drift af naturbørnehaver. I andre øvrige forhold skønnes institutionen at leve op til Vesthimmerlands Kommunes godkendelseskriterier for privatinstitutioner. Naturbørnehaven har udarbejdet vedtægter, virksomhedsplan samt notat omkring pædagogik og dagligdagen. Teknisk forvaltning er koblet på sagen i forhold til godkendelse af de bygningsmæssige forhold. Børne- og skoleudvalget skal godkende følgende : 11

12 Oprettelse af en privat naturbørnehave til 40 børn i alderen 3 til 6 år på Løgstør vej 10 B i Aars i henhold til dagtilbudslovens 19 stk. 4. Institutionen drives i henhold til dagtilbudsloven, samt lov om social service. Bygningsforhold skal være i overensstemmelse med bygningslovgivningen i forhold til drift af naturbørnehaver Børnehuset Firkløverens vedtægter Lovgrundlag Dagtilbudsloven 19 stk. 4 Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Udgiftsneutral. Administrationen indstiller - at ansøgningen imødekommes - at der gives en endelig godkendelse, når der forelægger en ibrugtagningstilladelse fra teknisk forvaltning. 12

13 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 13

14 048. Etablering af en USFO (LBO) i Ranum Sagsnr.: 12/10204 Fraværende: Bilag: 55753/12Åben Ansøgning fra bestyrelserne 57101/12Åben Oversigter over Ranum børnehave og SFO Ranum for 2012ment 1.doc Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring Bestyrelserne ved Ranum Børnehus og Ranum Skole ansøger om, at etablere en USFO (LBO), og derved betragte de to institutioner som et samlet hele. USFO en vil høre hjemme i det nuværende Børnehus. Målet er: Tryghed og "kendte ansigter" - pædagogerne kan følge vuggestuebarnet/børnehavebarnet til det skal i 4. klasse Mulighed for tværgående personalesamarbejde Børnene er sammen med søskende, og forældre kan hente/bringe i en institution Børnehavebørn og skolebørn kan opbygge relationer, der letter overgangen til skole for børnehavebørnene Bestyrelserne ønsker, at USFO-delen for de 0-6 årige følger de samme normeringer som kommunens øvrige vuggestuer og børnehaver, og at forældrene til de 0-6 årige er valgbare til fællesbestyrelsen. Lederen af USFO en vil være en del af skolens ledelsesteam. Det vil blive nødvendigt med mindre ændringer i indretningen i Børnehuset, da Børnehuset ønskes tredelt, med en afdeling til vuggestuebørn, en til børnehavebørn og en til SFO-delen. Lovgrundlag Folkeskolelovens 24 a. Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Udgiftsneutral. 14

15 Administrationen indstiller - at ansøgningen indstilles til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Ansøgningen imødekommes i henhold til frikommuneforsøget. 15

16 049. Oversigt, Børne- og skoleforvaltningens forebyggende indsatser Sagsnr.: 12/10223 Fraværende: Bilag: 58381/12Åben Indsatsoversigt Sagsfremstilling Sagsbehandler: Lone Hestvang Med baggrund i Den Sammenhængende Børnepolitik har administrationen udarbejdet en oversigt over Børne- og Skoleforvaltningens forebyggende indsatser. Oversigten kan være fremmende for samarbejdet både blandt forvaltningens institutioner og på tværs i andre forvaltninger ligesom den kan være oplysende for andre. Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Til efterretning. 16

17 050. Opsigelse puljeinstitutioner Sagsnr.: 12/7677 Fraværende: Bilag: 40982/12Åben Notat puljeinstitutioner 40984/12Åben Folder 41199/12Åben Overgang fra puljeordninger til privat institution 41252/12Åben Driftsaftale Sneglehuset 41250/12Åben Driftsaftale Mariehønen 41249/12Åben Driftsaftale Brobissen 41247/12Åben Driftsaftale Snøvsen 41263/12Åben Forslag til høringsskrivelse 41552/12Åben Driftsaftale Storkereden 55865/12Åben Fælles høringssvar fra de 5 puljeordninger 55863/12Åben Høringssvar fra Brobissen 55860/12Åben Høringssvar fra Mariehønen 55859/12Åben Høringssvar fra Snøvsen 55857/12Åben Høringssvar fra Sneglehuset 55853/12Åben Høringssvar fra Storkereden 60960/12Åben Skrivelse fra DLO Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring I forbindelse med Børne- og skoleudvalgets behandling af takster for 2012, blev der besluttet, at der skulle arbejdes på, at der blev ens retningslinjer for de kommunale SFO er og puljeinstitutionerne vedr. takster for skolebørn. Desuden skulle der ses på muligheden for, at alle puljeinstitutioner blev omdannet til private institutioner efter gældende lovgivning. Der har været afholdt to møder med puljeinstitutionerne, henholdsvis for de 0 til 6 årige samt for de 2 puljeinstitutioner der har skolebørn. Der er følgende puljeinstitutioner: Storkereden, Vilsted Friskole, 27 børn i alderen ½ år til skolestart. Brobissen, Aggersund, 20 børn i alderen ½ år til skolestart samt 3 skolebørn. Snøvsen, Overlade, 18 børn i alderen ½ år til 2 år. Mariehønen, Fjelsø 25 børn i alderen ½ år til skolestart samt 28 skolebørn. Sneglehuset, Haubro, 23 børn i alderen 2 til 6 år. Puljeinstitutioner drives efter gammel lovgivning, som ikke længere er muligt at oprette institutioner efter. 17

18 Lovgivningen blev ændret i Det er ikke sådan, at aftalen skal opsiges, den kan videreføres, når der ikke sker ændringer. Der kan ikke være skolebørn i en privat institution. I den nuværende driftsaftale med Brobissen og Mariehønen er der beskrevet følgende: Forældrebetalingen opkræves af Vesthimmerland Kommune og svarer til forældrebetalingen i et aldersvarende tilbud. I puljeordninger er der max. mulighed for at opkræve 25% forældrebetaling. I en SFO er der ikke dette loft, hvilket betyder at taksten i dag svarer til ca. 52 %. I tal svarer det til følgende takster: Puljeinstitutioner, 850 kr. pr måned for et fultidsmodul SFO, 1560 kr. for et fultidsmodul For at opnå en harmonisering af taksten, skal der ske en opsigelse af overenskomsten med Mariehønen og Brobissen. Mariehønen har mulighed for at oprette en SFO i forbindelse med friskolen samt oprettelse af en privat institution for de 0 til 6 årige. Brobissen har ikke den samme mulighed, da de ikke har et fællesskab med en friskole. Der er 3 børn i skolealderen i Brobissen, disse børn har mulighed for at blive optaget i en SFO i deres skoledistrikt, eller efter det frie skolevalg. Forvaltningen anbefaler, at driftsaftalen med de andre tre puljeinstitutioner opsiges, ud fra følgende forudsætning: At alle nuværende puljeinstitutioner får samme aftale fremadrettet, sådan at alle stilles ens. Dette vil bl.a. betyde, at den private institution selv opkræver forældrebetaling. Det samme er gældende for friskoler samt Realskolen. De puljeordninger der i dag kun har førskolebørn ønsker ikke at driftsaftalen opsiges, men for at nå målsætningen om harmoniseringen af forældrebetalingen for skolebørn skal aftalen med Mariehønen og Brobissen opsiges. Dette betyder, at deres førskolebørn-institution vil få andre betingelser end i de andre nuværende puljeordninger, og dette vurderer forvaltningen ikke er optimalt. Opsigelse af driftsaftalerne med puljeinstitutioner kan opsiges med 9 måneders varsel. Ved enighed nedsættes opsigelsen til 6 måneder. Forvaltningen anbefaler, at de nuværende puljeinstitutioner alle bliver oprettet efter gældende lovgivning vedr. private institutioner. Forvaltningen er i dialog med en forældregruppe om evt. at oprette en privat 18

19 institution, dette vil også være efter den nye lovgivning. Forudsætninger for oprettelse af private institutioner: Institutionen skal i lighed med kommunale dagtilbud drives i henhold til dagtilbudsloven, samt lov om social service Institutionen er ikke omfattet af kommunens centrale pladsanvisning De fysiske rammer skal være i overensstemmelse med det ønskede maksimale antal børn i alderen 0 til 6 år. Institutionen fastsætter taksterne for forældrebetaling Bygningsforhold skal være i overensstemmelse med bygningslovgivningen De nuværende puljeinstitutioner skønnes at leve op til Vesthimmerlands Kommunes godkendelseskriterier af privatinstitutioner. Teknisk forvaltning skal orienteres omkring ændringen. Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Udgiftsneutral Administrationen indstiller - at forslaget om ændringerne sendes i høring - at høringsfristen er den 21. marts - at sagen genbehandles den 27. marts Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. Per Bach Laursen var fraværende. 19

20 Supplerende sagsfremstilling Forslaget omkring opsigelse af driftsaftalen for puljeinstitutioner har nu været i høring. Der er indkommet et fællessvar fra de fem puljeinstitutioner, og dette er i et samarbejde med Daginstitutionernes Lands Organisation ( DLO ) I høringssvarene beklager bestyrelserne overvejelserne omkring opsigelse af driftsaftalerne. Bestyrelserne har oplevet et godt samarbejde med Vesthimmerlands Kommune, og er derfor uforstående overfor forslaget. Bestyrelserne i de tre puljeinstitutioner, der har førskolebørn, ønsker ikke at driftsaftalerne opsiges. Puljeinstitutionen Mariehønen, der har 27 skolebørn, bemærker bl.a. følgende: Med den nuværende driftsform som puljeordning er vi klar over, at kommunen ikke kan opkræve den samme takst for vores fritidshjemsbørn, som man kan i de kommunale SFOér. Men hvis vi overgår til privat driftsform, kan kommunen fastsætte størrelsen på det kommunale tilskud til fritidshjemspladser, så taksterne for kommunale og private kan blive ens. Hvis forslaget om opsigelse af driftsaftalerne besluttes, ønsker de fem puljeinstitutioner i fællesskab med DLO at forhandle samlet, om en fælles overgang til privat drift. Hvis der skal ske serviceharmonisering på takstområdet imellem Brobissen og Mariehønen og de andre kommunale tilbud, der findes til børn i alderen 6 til 10 år, skal driftsaftalen opsiges. På baggrund af høringssvar og efterfølgende konsultation med KL, er administrationen blevet opmærksomme på, at kommunalbestyrelsen jv. Dagtilbudsloven 52 stk. 5 har fået mulighed for at indgå en aftale med et privat fritidshjem, som selv fastsætter taksten og hvor man ikke er bundet af loftet på 30% forældrebetaling. Dette betyder, at Brobissen og Mariehønen kan være private institutioner for børn i alderen 0 til 10 år. Modsat aldersgruppen 0 til skolestart, skal vilkårene i en aftale med et privat fritidshjem forhandles. Det betyder blandt andet at kommunen ikke er forpligtet til at indgå en aftale med et privat fritidshjem, samt at det er kommunalbestyrelsen der fastsætter størrelsen af tilskuddet. Det kommunale tilskud vil dermed kunne sidestilles med det kommunale tilskud til Skolefritidsordninger. I forhold til i dag, hvor der er puljeordninger, vil det være et mindreforbrug for Vesthimmerlands Kommune, svarende til ca kr. pr år. 20

21 Et privat fritidshjem forventes at leve op til Vesthimmerlands Kommunes godkendelseskriterier for oprettelse af privatinstitutioner for børn i alderen 0 år til skolestart. Puljeinstitutioner ønsker at Vesthimmerlands Kommune forsat varetager opgaven med opkrævning af forældrebetaling, hvis de bliver private institutioner. Dette spørgsmål er videresendt til juridisk afdeling for besvarelse, og besvarelsen vil forelægge til mødet. Pladsanvisningen har følgende oplysninger til ønsket om opkrævning af forældrebetalingen: Privatinstitutioner opkræver forældrebetalingen på baggrund af lister, som er dannet i institutionssystemet. Systemet tager højde for privatinstitutionens takst, kommunalt tilskud, fripladstilskud og søskendetilskud m.m. Hvis kommunen skal udføre opkrævningen for privatinstitutionen, skal dette ske manuelt i et separat system i lighed med det privatinstitutionen selv ville benytte sig af. Administrationen indstiller At driftsaftalerne opsiges pr. 1. januar 2013 At der indledes forhandlinger i et samarbejde med de fem puljeinstitutioner og DLO, om at få en godkendelse som private institutioner efter gældende lovgivning. At aftalegrundlaget fremlægges til politisk behandling på august-mødet Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Indstillingen godkendt. 21

22 051. Henvendelse fra Løgstør Skoles bestyrelse vedr. beslutningen om 100% vikardækning i skolerne Sagsnr.: 12/10180 Fraværende: Bilag: 55597/12Åben Udtalelse fra skolebestyrelsen Løgstør skole 60966/12Åben Brev fra skolebestyrelsen ved Østermarkskolen Sagsfremstilling Sagsbehandler: Kirsten Jensen Forvaltningen har modtaget en skrivelse fra bestyrelsen på Løgstør skole vedr. byrådets beslutning den 16. februar 2012 om, at der skal være en 100% vikardækning på den enkelte skole, sådan at eleverne får de undervisningstimer, som fremgår af deres skema. Med denne beslutning er der sket en yderligere præcisering af, hvor vigtigt det er, at eleverne får den undervisningstid, de er berettiget til. Det betyder ikke, at eleverne nødvendigvis skal undervises i fysik af den pågældende vikar, hvis dette ikke er muligt, men at der ydes en relevant og kvalificeret undervisning i et af klassens øvrige fag, således at eleverne får undervisning i stedet for at gives fri. Det har tidligere været muligt at give fri i overbygningen, når lederen skønnede det nødvendigt, men jf. Kvalitetsrapporten har langt de fleste skoler formået at vikardække næsten eller meget tæt på 100 %. Det er forvaltningens opfattelse, at det vil være muligt at vikardække også de resterende timer ved en nytænkning af måden hvorpå, det foregår og ved en vidensdeling i skoleledergruppen, hvor punktet allerede har været drøftet. Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at beslutningen fastholdes. 22

23 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 23

24 052. Temamøde 10. klasse centret Sagsnr.: 12/10190 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Besøg fra 10. klasse centret kl klasse centret præsenterer sin virksomhed samt de udfordringer de står overfor. Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Taget til efterretning. 24

25 053. Meddelelser Sagsnr.: 12/10192 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring Status vedr. Østermarkskolen Lovgrundlag Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Til orientering. Brev fra Østermarkskolen vedr. vikardækning udleveret. Brev fra DLO vedr. private institutioner udleveret. 25

26 Underskrifter Henrik Dalgaard Ilse Skadhauge Larsen Per Bach Laursen Doris Lauritzen Ninni Gjessing 26