EUROPA-PARLAMENTET Udviklingsudvalget

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udviklingsudvalget /2155(INI) UDTALELSE fra Udviklingsudvalget til Budgetkontroludvalget om årsrapport 2013 om Beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser - Bekæmpelse af svig (2014/2155(INI)) Ordfører for udtalelse: Pascal Arimont AD\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ doc

3 FORSLAG Udviklingsudvalget opfordrer Budgetkontroludvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager: 1. minder om, at beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser er særlig vigtig i forbindelse med den økonomiske krise, som medlemsstaterne for tiden oplever, og de utilstrækkelige ressourcer i EU-budgettet; understreger, at EU s midler skal forvaltes ordentligt og anvendes på den mest effektive måde; 2. bemærker, at 321 uregelmæssigheder, der var indberettet som svig, og uregelmæssigheder, der var indberettet som andre uregelmæssigheder, var relateret til samhørighedspolitikken; anerkender, at antallet af indberetninger i begge kategorier er steget med 15 % i forhold til 2012, og at det som i tidligere år er inden for området samhørighedspolitik, man finder den største andel af beløb, der involverer uregelmæssigheder (63 %); påpeger imidlertid, at de tilsvarende beløb i begge kategorier faldt, at der kan konstateres en gradvis forbedring på grundlag af erfaringer fra tidligere år, og at samhørighedspolitikken for første gang ikke var det budgetudgiftsområde, hvor flest uregelmæssigheder blev indberettet som svig; 3. bemærker, at disse statistiske data stadig kun giver et omtrentligt billede af uregelmæssighedernes konsekvenser for EU-budgettet; mener, at unøjagtigheden kommer af, at der i de enkelte medlemsstater og medlemsstaterne imellem anvendes forskellige tilgange til afsløring og klassificering af uregelmæssigheder, og at yderligere harmonisering er nødvendig; mener, at det med hensyn til strømlining af politikker kan være nyttig med en forelæggelse af uregelmæssigheder, der definerer arten og karakteren heraf; 4. erkender, at kategorien andre uregelmæssigheder ofte skyldes et utilstrækkeligt kendskab til reglerne, komplekse krav og lovgivningsmæssige bestemmelser; mener, at en forenkling af reglerne og procedurerne vil mindske antallet af andre uregelmæssigheder; opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne, regionerne og de lokale myndigheder til at give omfattende uddannelse til myndighederne og al personale, der er involveret i forvaltningen af midler inden for rammerne af samhørighedspolitikken; opfordrer de europæiske institutioner og medlemsstaterne til - ud over årsrapporten om beskyttelse af EU s finansielle interesser - at foretage en midtvejsevaluering af, hvorvidt samhørighedspolitikkens nye reguleringsmæssige struktur yderligere forebygger og mindsker risikoen for uregelmæssigheder, og til at overveje muligheden for større reguleringsmæssig forenkling for så vidt angår eksisterende regler; 5. mener, at der bør gøres en særlig indsats i forhold til de områder, hvor der forekommer betydelige svigagtige uregelmæssigheder; minder om betydningen af uddannelse i bekæmpelse af svig samt kapacitetsopbygning både i offentlige forvaltninger og blandt interessenter, herunder civilsamfundsorganisationer, sammenholdt med klare regler og en streng anvendelse heraf, da dette er afgørende for en effektiv forebyggelse af svig; 6. værdsætter den indsats, som medlemsstaterne har gjort for at afsløre, evaluere og AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 indberette uregelmæssigheder, herunder svig; opfordrer medlemsstaterne og deres myndigheder til at øge deres indsats, til at udveksle bedste praksis for at styrke den forudgående koordinering og evaluering og til at udnytte deres potentiale for at afsløre og korrigere fejl, før de anmoder om godtgørelse fra Kommissionen, ved at gøre fuld brug af de oplysninger, de har til rådighed; 7. understreger desuden betydningen af ekstern bistand og kontrol i forbindelse med bekæmpelsen af uregelmæssigheder og svig; er overbevist om, at der ligger potentielle fordele i en sammenhængende europæisk retlig ramme til beskyttelse af Unionens finansielle interesser og støtter i den forbindelse de strategier for bekæmpelse af svig, som EU senest har udviklet, og opfordrer navnlig: a) alle medlemsstater til at udpege en koordineringstjeneste for bekæmpelse af svig og til at give den væsentlige kompetencer og beføjelser samt tilstrækkelige menneskelige og finansielle ressourcer, og opfordrer Kommissionen til at sikre harmonisering af denne tjeneste på tværs af medlemsstaterne b) Rådet til at støtte direktivet om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Unionens finansielle interesser, og c) Rådet til at støtte oprettelsen af en uafhængig europæisk anklagemyndighed, forudsat at forholdet mellem denne anklagemyndighed og andre eksisterende EUorganer defineres yderligere og klart afgrænses for at undgå en ineffektiv overlapning af kompetencer; 8. bemærker, at omfanget af uregelmæssigheder og svig som følge af manglende overholdelse af reglerne for offentlige indkøb fortsat er høj; opfordrer medlemsstaterne til hurtigt at omsætte det nyligt vedtagne Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud 1, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester 2 samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om tildeling af koncessionskontrakter 3 i national ret for yderligere at mindske risikoen for uregelmæssigheder og svig. 1 EUT L 94 af , s EUT L 94 af , s EUT L 94 af , s. 1. PE v /5 AD\ doc

5 RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET Dato for vedtagelse Resultat af den endelige afstemning +: : 0: Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Pascal Arimont, José Blanco López, Franc Bogovič, Victor Boştinaru, Mercedes Bresso, Steeve Briois, Rosa D Amato, Tamás Deutsch, Bill Etheridge, Michela Giuffrida, Anna Hedh, Krzysztof Hetman, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Maria Spyraki, Olaf Stuger, Ruža Tomašić, Monika Vana, Matthijs van Miltenburg, Derek Vaughan, Kerstin Westphal Isabella Adinolfi, Martina Anderson, Andor Deli, Jan Olbrycht, Pina Picierno, Claudia Schmidt AD\ doc 5/5 PE v02-00