Kommissionen forelægger sit arbejdsprogram for 1998

Transkript

1 IP/97/902 Brüssel, den 22. oktober 1997 Kommissionen forelægger sit arbejdsprogram for 1998 Som led i Europa-Parlamentets debat om Unionens tilstand forelægger Europa-Kommissionen i dag de politiske prioriteter i sit arbejdsprogram for Programmet følger i vidt omfang Agenda I 1998 vil Kommissionen koncentrere sit arbejde om følgende fem politiske prioriteter: beskæftigelse - efter hensigtserklæringerne skal nu følge konkret handling ; euroen - forberedelsen af overgangen til den fælles valuta den 1. januar 1999 skal færdiggøres ; Agenda der skal straks tages fat på de reformer, der foreslås deri ; EU s stilling i verden - Kommissionen vil fremme en fælles, sammenhængende indsats ; borgerne - der vil blive satset mere på sundhed og livskvalitet. Kommissionen vil i 1998 foreslå 31 nye lovgivningsinitiativer inden for disse fem prioriterede områder (jf. bilaget). Med Kommissionens arbejdsprogram for 1998 begynder den praktiske gennemførelse af Agenda 2000, og desuden videreføres det arbejde, Kommissionen har gjort siden den tiltrådte i Den vil med udgangspunkt i nøgleordene kontinuitet og fornyelse koncentrere sin indsats i 1998 om følgende fem politiske prioriteter: beskæftigelse, euroen, Agenda 2000, forbindelserne udadtil samt borgerne. Beskæftigelse Kommissionen vil, i direkte forlængelse af den europæiske tillidspagt for beskæftigelse og dens forslag til retningslinjer for beskæftigelsen, opfordre til en samlet mobilisering af alle ressourcer og involverede parter. Den vil i 1998 koncentrere sig om følgende punkter: den sunde makro-økonomiske politik skal videreføres, det indre marked skal gennemføres fuldt ud, samtlige EU s politikker skal udformes, så beskæftigelsen tilgodeses, de nationale beskæftigelsespolitikker skal koordineres bedre, beskæftigelsespolitik og økonomisk politik skal i højere grad supplere hinanden, arbejdsmarkederne skal bringes til at fungere væsentlig bedre, marginaliseringen skal bekæmpes og grundlaget for det sociale Europa skal styrkes. Euroen Overgangen til tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union finder sted den 1. januar Kommissionen har gjort alt for at holde kursen og vil fortsætte dermed indtil målet er nået. Den vil i 1998 afslutte de sidste tekniske forberedelser forud for indførelsen af euroen, hvor der sker en endegyldig fastlåsning af vekselkurserne mellem de valutaer, der skal deltage. Den vil også i det nye år støtte medlemsstaternes bredt anlagte informationsindsats om euroen.

2 Agenda 2000 Man må straks tage fat på at gennemføre de reformer, der foreslås i Agenda 2000, idet der tages hensyn til følgende tre aspekter: EU s politikker skal udbygges og tilpasses, optagelsen af nye medlemsstater skal forberedes, og der skal etableres fornuftige finansielle rammer. EU s politikker skal udbygges og tilpasses Det indre marked: Kommissionen vil igangsætte de initiativer og foranstaltninger, der omtales i handlingsplanen for gennemførelse af det indre marked. Med hensyn til beskatning vil Kommissionen foreslå en række initiativer, der gradvis skal afhjælpe de nuværende problemer. På konkurrenceområdet vil der i 1998 blive lagt særlig vægt på reglerne om statsstøtte. Konkurrence: Kommissionen vil foreslå foranstaltninger vedrørende små og mellemstore virksomheder, navnlig for at styrke deres evne til fornyelse. Kommissionen vil desuden arbejde for at få afsluttet projekterne vedrørende de transeuropæiske net, hvis udbygning spiller en afgørende rolle for virksomhedernes konkurrenceevne. Fremtidssektorer: Kommissionen vil koncentrere sin indsats om følgende fire områder. Videnpolitikker: den nye generation af uddannelsesprogrammer vil blive forelagt i Informationssamfundet: de lovgivningsmæssige rammer, der er nødvendige for udviklingen af elektronisk handel og multimediernes indhold, vil blive færdiggjort. Forskning og fornyelse: Kommissionen vil i 1998 arbejde for at få gennemført de prioriteter, der er fastlagt i dens forslag til 5. rammeprogram, navnlig ved hjælp af særprogrammer. Tilpasning af fællesskabspolitikkerne: reformen af strukturpolitikken og landbrugspolitikken vil blive indledt i Optagelsen af nye medlemsstater skal forberedes Kommissionen foreslår, at udvidelsesprocessen foregår efter en samlet strategi. Dette kræver, at den nuværende strategi forud for tiltrædelsen styrkes på følgende måde: der skal etableres tiltrædelsespartnerskaber, - støtten forud for tiltrædelsen skal i år 2000 være fordoblet, - ansøgerlandene skal kunne deltage i fællesskabsprogrammer. Fra 1998 udarbejder Kommissionen en årlig rapport om de fremskridt, hver enkelt ansøgerland har gjort. Den vil på den baggrund kunne henstille til Rådet at åbne forhandlinger med de lande, der opfylder betingelserne for tiltrædelse. Der skal etableres fornuftige finansielle rammer Kommissionen mener at det er muligt både at styrke og tilpasse EU s politikker og modtage de første nye medlemsstater uden at overskride det nuværende loft over egne indtægter (1,27% af BNI). På den baggrund vil Kommissionen i 1998 stille forslag om de nye finansielle overslag for perioden Den vil desuden i løbet af næste år udarbejde en rapport om, hvorledes systemet med egne indtægter fungerer. 2

3 EU s forbindelser udadtil Den største udfordring i 1998 bliver at forberede udvidelsen. Kommissionen vil desuden have opmærksomheden rettet mod Tyrkiet, Ukraine, Rusland og landene på Balkan. Den vil desuden lægge vægt på at udnytte mulighederne i Barcelona-processen, gå videre med gennemførelsen af den nye transatlantiske agenda, udvikle det nye partnerskab, der skal etableres med AVS-landene samt endelig styrke forbindelserne med Asien og landene i Latinamerika. Kommissionen finder det meget vigtigt, at der anlægges et helhedssyn i forbindelserne udadtil. EU bør desuden spille en fremtrædende rolle i de multilaterale handelsforhandlinger. Endelig bør EU blive bedre til at bekæmpe narkotikahandel og organiseret kriminalitet samt internationale miljøtrusler. I borgernes tjeneste Kommissionen vil koncentrere sin indsats om forbrugernes sundhed (højere beskyttelsesstandarder i forbindelse med markedsføring af produkter til konsum, streng håndhævelse af reglerne om mærkning og kontrol med fremstillingsprocesser). Den vil foreslå ændring af flere af de eksisterende direktiver på miljø- og landbrugsområdet. Kommissionen vil endvidere i 1998 tage mere hensyn til miljødimensionen i EU s andre politikker (landbrug, det indre marked, forskning). Kommissionen vil udfolde nye bestræbelser for at gennemføre princippet om personers fri bevægelighed i praksis. Endelig vil der i 1998 ske en styrkelse af de forvaltningsreformer, der er blevet påbegyndt som led i SEM 2000 og MAP

4 PROGRAM FOR 1998 NYE LOVGIVNINGSINITIATIVER Nedennævnte initiativer, der er en del af Kommissionens arbejdsprogram for 1998, stemmer overens med de nye retsakter, den planlægger at stille forslag om. Da det drejer sig om nye initiativer, indeholder fortegnelsen ikke initiativer vedrørende tilpasninger eller tekniske ændringer af allerede gældende retsakter. Lovgivningsinitiativer opført på arbejdsprogrammerne fra tidligere år er ikke medtaget. Det påtænkte antal nye lovforslag i 1998 viser, at Kommissionen har til hensigt at gennemføre Agenda Landbrug og politik for landdistrikter 1. Ændring af grundforordningen for støtteordningen for markafgrøder (Agenda 2000) 2. Ændring af grundforordningen for den fælles markedsordning for oksekød 3. Ændring af grundforordningen for den fælles markedsordning for mælk 4. Ændring af grundforordningen for den fælles markedsordning for olivenolie 5. Ændring af grundforordningen for den fælles markedsordning for tobak 6. Ændring af grundforordningen for den fælles markedsordning for vin (Agenda 2000) 7. Rådets forordning om indførelse af et individuelt loft for alle former for direkte indkomststøtte fra den fælles markedsordning 8. Rådets forordning om integrering af initiativerne vedrørende landdistrikter og om ændring af de forskellige forordninger om politik for landdistrikterne og deres finansielle grundlag, herunder EUGFL, Garanti- og Udviklingssektionen Strukturpolitikker 9. Forslag til forordning om strukturfondene: opgaver, prioriterede mål, tilrettelæggelse og koordinering, herunder koordinering med de øvrige finansielle instrumenter 10. Forslag til forordning om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling 11. Forslag til forordning om Samhørighedsfonden 12. Forslag til forordning om Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet - FIUF 13. Forslag til forordning om Den Europæiske Socialfond 14. Forslag til forordning om et tiltrædelsesforberedende strukturinstrument Det indre marked 15. Forslag om finansielle tjenesteydelser: fjernkontrakter mellem leverandører og forbrugere 16. Forslag til direktiv om styring af investeringsporteføljer og om investeringsinstitutter, der ikke er omfattet af direktiv 85/611 4

5 Informationssamfundet 17. Forslag om etablering af en juridisk ramme for elektronisk handel og andre elektroniske tjenester 18. Forslag til afgørelse om et alment system for mobil telekommunikation (UMTS) Skat 19. Forslag til direktiv om andre satser end de normale momssatser og definition af deres anvendelsesområde 20. Forslag til direktiv om direkte beskatning af opsparing Virksomhedspolitik 21. Forslag til direktiv om betalingsforsinkelser i handelstransaktioner Arbejdsmarkedsforhold 22. Forslag til direktiv om tilrettelæggelse af arbejdstiden i de sektorer, der ikke er omfattet af direktiv 93/104 Transport 23. Forslag om arbejds- og hviletidsbestemmelser i forbindelse med landevejs-, luft- og søtransport samt transport ad indre vandveje 24. Forslag om udvikling af jernbanesektoren (infrastruktur) 25. Forslag om offentlig forsyningspligt i forbindelse med landtransport (jernbane og landevej) Miljø 26. Forslag om nationale emissionslofter (SO2, NOx, NH3, flygtige organiske forbindelser) 27. Forslag om luftkvalitet 28. Forslag om elektronikaffald Uddannelse og ungdomsanliggender 29. Forslag til afgørelse om gennemførelse af programmer inden for uddannelse og ungdomsanliggender i perioden Kultur 30. Forslag til afgørelse om et samlet kulturprogram Institutionelle spørgsmål 31. Forslag om fastsættelse af de nærmere bestemmelser for anvendelse af den gennemførelseskompetence, som Kommissionen har fået overdraget ( komitologi - følge af Amsterdam) 5