Du har den 2. oktober 2018 søgt om landzonetilladelse til at opsætte en mast til brug for telekommunikation på ejendommen:

Transkript

1 Landinspektørfirmaet LE34 A/S Energivej Ballerup Att.: Tommy Bjørk HOLBÆK KOMMUNE Dato: 26. april 2019 Sagsb.: Dorte Harbo Sagsnr.: 18/43277 Dir.tlf.: LANDZONETILLADELSE Du har den 2. oktober 2018 søgt om landzonetilladelse til at opsætte en mast til brug for telekommunikation på ejendommen: Matr.nr.: Beliggenhed: Ejer: Bygherre: Ansøger: 2a, Brorfelde By, Kvanløse Brorfeldevej 6B, 4350 Ugerløse Gurli Dalsgaard Nielsen, c/o Toftegård, Brorfeldevej 6 B, 4350 Ugerløse Hi3G Danmark ApS, Scandiagade 8, 2450 København SV Landinspektørformaet LE34 A/S, Energivej 34, 2750 Ballerup Kommunens tilladelse er nødvendig, da ejendommen ligger i landzone. Landzonetilladelse Holbæk Kommune, Plan og Åben Land, giver hermed landzonetilladelse til at opsætte en 42 m høj gittermast samt et teknikskab til brug for telekommunikation på ejendommen mat.nr. 2a, Brorfelde By, Kvanløse, jf. ansøgning. Der er en betingelse for tilladelsen, 1. at anlægget i øvrigt opføres som ansøgt, 2. at mast samt antenner og andre installationer på masten holdes i neutrale, grålige farver og med ikke-reflekterende overflader, 3. at teknikkabine udvendigt holdes i mørke jordfarver, 4. at der ikke etableres lys i masten, 5. at sendeanlægget eller dele heraf (herunder selve masten) tages ned og fjernes senest 6 måneder efter, at anlægget henholdsvis anlæggets enkeltdele ikke længere anvendes til telekommunikationsformål og 6. at andre teleoperatører gives adgang til placering af antenner i masten og tilhørende teknikkabiner ved mastens fod.

2 Landzonetilladelsen træder først i kraft, når klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen er udløbet. Hvis der klages til Planklagenævnet over tilladelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før tilladelsen kan udnyttes. Holbæk Kommune lader vilkårene tinglyse på din ejendom på din bekostning. Tinglysningsafgiften er kr. Redegørelse Der er søgt om tilladelse til at etablere et sendeanlæg for mobil telekommunikation, bestående af en 42 m høj gittermast med påmonterede antenner og med tilhørende teknikkabine ved mastens fod. Masten søges opsat for at imødekomme et krav fra Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet om forbedret dækning til alle boliger i landet. Det er nødvendigt med en højde på 42 m for at sikre dækning i området, der er meget kuperet. Der er mange restriktioner i området i form af fredninger og naturbeskyttede områder, hvilket betyder, at der er få steder i området, hvor masten kan stå. Den valgte placering er i tilknytning til en eksisterende landbrugsbygning i et område af Brorfelde, hvor der ikke ligger boliger. Gittermasten udføres i galvaniseret stål i en ikke reflekterende grå farve. Ved mastens fod opsættes en teknikkabine på ca. 8 m² indeholdende nødvendigt teknisk udstyr for telekommunikationen. Kabinens facader og tag etableres i grå stålplader. Side 2 af 10

3 Til uddybning af ansøgningen har du medsendt dækningskort, der viser, at mobildækningen I området i dag ikke lever op til ministeriets krav. Du oplyser samtidig, at Hi3G har forpligtet sig til at skabe dækning til nogle specifikke adresser omkring Brorfelde. Den ansøgte mast er nødvendig, for at Hi3G kan opfylde dette licenskrav. Der er tidligere givet tilladelse til, at der kan opsættes panelantenner på eksisterende bygninger på Brorfelde Observatorium. Du oplyser, at I har forsøgt at få en aftale med Brorfelde Observatorium om opsætning af yderligere panelantenner, hvilket er blevet afslået af Slots- og Kulturstyrelsen, som er myndighed i forhold til de fredede bygninger på observatoriet. I har også forgæves forsøgt at få en aftale med ejeren af ejendommen Ringstedvej 252A, som dog ikke ønsker, at der opsættes en mast på ejendommen. Foruden af bygningerne på Brorfelde Observatorium er fredede er observatoriebakken også omfattet af en landskabsfredning. Formålet med fredningen er at sikre og forbedre de landskabelige værdier i området og herunder sikre, at området fremtræder som et overvejende åbent landskab i sammenhæng med de tilstødende fredede områder og skovområder. Det fremgår direkte af fredningsbestemmelserne, at der ikke må opsættes master i området. Holbæk Kommune er tilsynsmyndighed og skal påse, at frednings bestemmelse roverholdes. Det er Plan og åben Lands vurdering, er der ikke vil kunne opnås en dispensation fra fredningen til opsætning af en antennemast til mobiltelefoni inden for det fredede område. Et større område omkring observatoriebakken er omfattet af en anden landskabsfredning, som dækker Galge Overdrev, Brorfelde landsby, Mørkemose Bjerg og Maglesø. Det fremgår af denne fredning, at der ikke må opføres nye bygninger, tilbygninger, skure, boder eller andre lignende indretninger. Brorfelde landsby ligger i det fredede område, men selve landsbyen er undtaget for fredningen. På grund af fredningens omfang, er det svært at finde andre lokaliteter i området, som ikke er omfattet af fredningen. Med en placering helt uden for det fredede område er det ikke muligt at opnå den dækning som Hi3G har forpligtet sig til at skabe i Brorfelde. Ejendommen jf. BBR Ejendommen Brorfeldevej 6B er registreret som en landbrugsejendom med et matrikulært areal på 31,7 ha. På ejendommen findes et stuehus samt en række driftsbygninger med et samlet erhvervsareal på m 2. Side 3 af 10

4 Nedenstående luftfoto viser Brorfelde landsby og den ansøgte placering af antennemasten: Omtrentlig angivelse af mastens placering Side 4 af 10

5 Planforhold Ejendommen ligger i landzone, hvor der som udgangspunkt ikke gives tilladelse til at opstille master. Hvis det er nødvendigt at opsætte antennemaster i det åbne land, bør de placeres i tilknytning til eksisterende bebyggelse, så de ikke optræder som selvstændige, fritstående elementer i landskabet. Ved vurderingen af om der kan opstilles en mast i det åbne land, skal der lægges vægt på, at de naturmæssige, kulturhistoriske og landskabelige interesser ikke tilsidesættes. Arealet, hvor masten ønskes placeret ligger inden for kommunens landskabsplans område 30, Maglesø, som er et lille, men kompakt højdedrag, der består af hyppige bakker primært anvendt til landbrugsdrift og græsning. De forskellige elementer som terræn, herregård og landsbyer komplimenterer hinanden godt og skaber tilsammen en helhed. Brorfelde observatoriet og tilstedeværelsen af flere grusgrave er med til at skabe en speciel dynamik i området. Der er et særligt samspil mellem natur og kultur i dette område, hvor de naturgivne vilkår som terræn og geologiske former har været bestemmende for anvendelsen. Der bør ikke ske en tilplantning i området, der slører området dramatiske karakter. Den landskabelige udpegning skal sikre, at de enkelte områders kvaliteter og karakteristika bevares og udvikles. Ved etablering af bebyggelse, tekniske anlæg eller tilsvarende ændringer, skal der ske en tilpasning til landskabet. Der må tilsvarende ikke ske oplag, skiltning, terrænændringer eller tilsvarende, som kan forringe landskabsoplevelsen. Herudover er arealet omfattet af områder, der i Holbæk Kommuneplan 2017 er udpeget som besøgsområde, skovrejsning uønsket, værdifuldt kulturmiljø, naturbeskyttelsesområde, geologi, og bevaringsværdigt landskab. De udpegninger, som Plan og Åben Land vurderer, er relevante i forhold til det ansøgte projekt, er beskrevet nedenfor. Inden for områder, der er udpeget som værdifuldt kulturmiljø, må byudvikling, placering af trafikog tekniske anlæg og lignende ikke ske, med mindre det kan ske uden af forringe oplevelsen og forståelsen af kulturmiljøet. Udpegningen af naturbeskyttelsesområder omfatter såvel egentlige naturområder, særligt udpegede naturområder og potentielle naturområder. Det er målet med udpegningen at sikre høj biologisk mangfoldighed ved at beskytte levesteder for de naturligt tilhørende arter af vilde dyr og planter. Hensynet til naturen skal styrkes i forhold til byudvikling og nye infrastrukturanlæg. Det er målet, at der gennem planlægning og administration af det åbne land skal sikres, at de bevaringsværdige landskaber bevares og styrkes, og at de åbne kyster fortsat udgør en væsentlig natur- og landskabsressource. Tilsvarende er det væsentligt, at kommunens andre landskaber, som repræsenterer områder af stor værdi eller særlige karakteristika bliver sikret gennem udpegninger og en planlægning, som tager hensyn til disse værdier. Side 5 af 10

6 Praksis vedrørende opstilling af antennemaster Efter praksis bør nye antennemaster så vidt muligt placeres i bymæssig bebyggelse af hensyn til friholdelse af det åbne land for nye tekniske anlæg. Placering af antennemaster i områder, der i den overordnede planlægning er udpeget som værdifulde landskabsområder, bør helt undgås. I det åbne land bør nye master så vidt muligt placeres i tilknytning til eksisterende høje bygningselementer i området. Alternativt kan antennerne integreres i eksisterende bebyggelse m.v. inden for området. Endvidere er der efter masteloven pligt til at tilgodese offentlighedens behov for et bredt, varieret og billigt udbud af trådløse kommunikationstjenester, herunder mobiltjenester, samt radio og tv-ydelser. Naboorientering Ved administration efter plan- og miljølovgivningen skal nabogener så vidt muligt forebygges. Ansøgningen har været sendt til orientering hos naboer i perioden fra den 11. marts 2019 til den 28. marts Der er modtaget bemærkninger fra ejerne af 3 ejendomme i Brorfelde. Sammenfattet bemærker naboerne følgende: Der er udmærket dækning i området med andre operatører og det nyligt etablerede bredbånd. Man bør udbygge det eksisterende sendeanlæg på Brorfelde Observatorium i stedet for at opsætte en ny mast i et naturskønt område. Masten opsættes på det laveste punkt i området, hvilket betyder, at den skal være unødig høj. Masten vil skæmme det utroligt smukke natur- og kulturlandskab. Det er et landspolitisk ønske, at alle ejendomme i Danmark har en god dækning. Som udgangspunkt skal Holbæk Kommune medvirke til at gennemføre den landspolitisk udmelding, i det omfang det kan lade sig gøre inden for den eksisterende lovgivning. Det faktum at landsbyen er dækket af én udbyder med godt net kan ikke alene begrunde et afslag til andre udbydere. Men hvor det er muligt, henviser kommunen nye udbydere til eksisterende master, og stiller som vilkår i landzonetilladelser til nye master, at der skal være adgang for andre udbydere. Holbæk kommune skal blandt andet sikre, at ansøger har undersøgt alle alternative muligheder i området. Ansøger har redegjort for, at en udbygning af det eksisterende sendeanlæg på Brorfelde Observatorium ikke er muligt, idet Slots- og Kulturstyrelsen ikke ønsker, at der opsætte yderligere panelantenner på de fredede bygninger. Da området er meget kuperet, er det vanskeligt at opnå den nødvendige dækning i Brorfelde, hvis masten opsættes i en større afstand af landsbyen. Da bakkerne omkring landsbyen er omfattet af en landskabsfredning, har det ikke været muligt at finde en placering, hvor masten står højt i landskabet. Det er korrekt, at masten bliver højere og hermed også mere dominerende, når den placeres lavt i landskabet. Side 6 af 10

7 Det kan ikke udelukkes, at masten vil virke forstyrrende i det storslåede landskab omkring Brorfelde. Der er derfor i behandling af sagen lagt vægt på, at masten placeres i tilknytning til en større landbrugsbygning og ikke opsættes frit i det åbne land. Vurdering Det overordnede hensyn med at sikre tilstrækkelig mobildækning, skal tillægges stor og overvejende vægt i den samlede vurdering af, om det ansøgte anlæg kan tillades. Ansøger har, efter Plan og Åben Lands vurdering dokumenteret, at masten er nødvendig for at kunne tilbyde dækning til området omkring Brorfelde landsby. Samtidig lægger kommunen til grund, at teleselskaber kun ønsker at opstille antennemaster, som der er et efterspurgt behov for. Det indgår i vurderingen at både mast, antenner og teknikhus holdes i mørke og grålige farver og med ikke-reflekterende overflader, at sendeanlægget opstilles mere end 175 m fra nærmeste nabobeboelse, og hvor imellem der ligger større landbrugsdriftsbygninger at alternative placeringsmuligheder for et antenneanlæg i området er undersøgt og vurderet ikke at være muligt ud fra såvel en radioteknisk synsvinkel som fra landskabelige betragtninger, at den tilladte position er vurderet at være den teknisk bedst opnåelige, at andre teleoperatører gives lov til at opsætte antenner, teknisk udstyr m.m. i og ved masten og at et sendeanlæg i området tilgodeser et samfundsmæssigt behov for sikre udbud af telekommunikationstjenester. Masten opsættes i et område af stor landskabelig værdi, hvor hele området rundt om Brorfelde landby, er omfattet af en landskabsfredning. Netop landskabets karakter gør det svært at indplacere en mast i området, og sikre den efterspurgte dækning til ejendomme i området, uden at landskabet bliver påvirket. Det er Plan og Åben Lands vurdering, at opstilling af den ansøgte mast med panelantenner for mobiltelefoni overordnet set og efter en samlet afvejning kan tillades på den ansøgte placering. Lovgrundlag Planloven, jf. lovbek. nr. 287 af 16. april 2018 Tilladelsen er givet efter 35, stk. 1, hvorefter der kun med kommunens tilladelse i landzone må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Side 7 af 10

8 Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal fredag den 26. april 2019 og 4 uger frem. Udnyttelse af tilladelsen Landzonetilladelsen træder først i kraft, når klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Planklagenævnet bestemmer andet. Landzonetilladelsen falder bort, hvis ikke den udnyttes inden 5 år efter, den er givet. Tilladelser mv. fra andre myndigheder. Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos relevante myndigheder. Sagen videregives til byggesagsbehandling, såfremt der efter klagefristens udløb ikke er indkommet klage over afgørelsen. Masten placeres på et sted, hvor der er registreret et beskyttet dige. Da der er registreret et beskyttet dige, kan I ikke opsætte masten uden at opnå en dispensation fra museumslovens 29a. Hvis der sker arkæologiske fund i forbindelse med udnyttelse af landzonetilladelsen og dispensationen, skal du straks henvende dig til Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, tlf Museet er orienteret om tilladelsen ved kopi af dette brev. Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal du straks underrette Holbæk Kommune, Miljømyndigheden. Der er ikke taget stilling til, om projektet overholder eventuelle servitutter, der hviler på ejendommen. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Klagen skal indgives inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Indgivelse af rettidig klage til Planklagenævnet over nærværende landzoneafgørelse har som udgangspunkt opsættende virkning, medmindre Planklagenævnet bestemmer andet. Du skal klage via Klageportalen, ved at logge på med din NEM-ID på Planklagenævnets hjemmeside På siden finder du mere information om, hvordan man klager. Side 8 af 10

9 Når du klager, skal du betale et klagegebyr. Gebyret er på 900,- kr. for privatpersoner og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I klageportalen sendes din klage automatisk først til Holbæk Kommune. Hvis Holbæk Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Planklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Planklagenævnet. Nævnet afgør herefter, om du kan fritages for at bruge klageportalen. Du kan læse mere om muligheden for at blive fritaget for at benytte klageportalen på Planklagenævnets hjemmeside. En klage har opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens klagen behandles medmindre Planklagenævnet meddeler andet. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Planklagenævnets afgørelser kan indbringes for domstolene senest 6 måneder efter, at nævnets afgørelse er truffet. Du er velkommen til at kontakte undertegnede og få oplyst, om der er kommet en klage. Med venlig hilsen Dorte Harbo landzonesagsbehandler Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: Ejer Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dnholbaeksager@dn.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraadet.dk, kreds14@friluftsraadet.dk Side 9 af 10

10 Dansk Botanisk Forening, Sølvgade 83, Opg. S, 1307 København K, Ejere og beboere på adresserne: Brorfeldevej 4, 6a og 8, 4350 Ugerløse Side 10 af 10