Flemming Larsen bød velkommen til det 8. møde i nationalkomiteen, og dagsorden blev godkendt.

Transkript

1 DAGSORDEN 8. møde i Danske Naturparkers nationalkomité den 24. april 2018 kl Deltagere: Anette Eigaard (Danmarks Naturfredningsforening), Berith Kaae (Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning, KU), Lone Andersen (Landbrug & Fødevarer), Ulrik Schack (suppleant for Eva Juul Jensen, Miljøstyrelsen), Tanja B. Olsen (suppleant for Jens Kristian Poulsen, Dansk Skovforening), Mads Sand (Dansk Turismefremme), Flemming Larsen (Formand for Danske Naturparkers nationalkomité), Jan Ejlsted (Friluftsrådet), Sven-Åge Westphalen (Friluftsrådet) og Simone Staudt (Friluftsrådet, referent). Afbud: Nicolai Lysgaard Thomsen (Danske Regioner), Hans Ove Pedersen (De Kommunale Park- og Naturforvaltere), Kirsten Lund Andersen (De Kommunale Park- og Naturforvaltere), Troels Garde (Kommunernes Landsforening), Søren Hossy (Landsforeningen for Bygnings- og Landskabsarkitektur), Bo Skaarup (Naturhistorisk Museum i Århus). Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 KBH SV 1. Velkomst og godkendelse af dagsorden ved Flemming Larsen Flemming Larsen bød velkommen til det 8. møde i nationalkomiteen, og dagsorden blev godkendt. 2. Præsentationsrunde og orientering ved Flemming Larsen Flemming Larsen indbød til præsentationsrunde, og orienterede om, at Troels G. Rasmussen (Kommunernes Landsforening), trods sit afbud, har videresendt sine kommentarer til dagsorden, som vil blive inddraget i mødet løbende. Mads Sand (Dansk Turismefremme) orienterede, at Dansk Turismefremme er ved at udvælge en person, der skal sidde som repræsentant i nationalkomiteen for organisationen. Indtil personen er fundet, vil Mads Sand sidde som repræsentant og vil orientere Sven-Åge Westphalen, når han ved nærmere. Flemming Larsen orienterede om hans deltagelse i indvielsen af Naturpark Lillebælt, som var en stor succes. Bl.a. var der landsdækkende presse (DR, TV2, TV2syd m.fl.) til stede. D. 27. maj bliver Naturpark Randers Fjord indviet officielt, hvor både Flemming Larsen og Sven-Åge Westphalen vil deltage. Danske Naturparker vil også deltage til Naturmødet i Hirtshals d maj, hvor 7 ud af 10 naturparker er repræsenteret i standen. Der er planer om at holde et tværgående arrangement mellem National-, Geo- og naturparker, der vil bestå af to dele 1) en intern workshop mellem parkerne og 2) en åben paneldebat bestående af en bred repræsentation af park -interesser (lodsejere, kommunerepræsentanter, fonde, turistorganisationer m.fl.). 3. Orientering om ny projektleder samt kommende planer for Danske Naturparker ved Jan Ejlsted Jan Ejlsted orienterede nationalkomiteen om, at der har været en relativ stor udskiftning af projektledere for Danske Naturparker, hvor den nuværende projektleder er Sven-Åge Westphalen.

2 Jan Ejlsted orienterede yderligere om, at der er en stor projektudvikling i gang, der skal styrke indsatsen i naturparkerne, bl.a. inden for naturformidling samt andre aktiviteter. Friluftsrådet har en målsætning om at udvide antallet af Danske Naturparker inden for en kort årrække til 20 naturparker. Som supplerende kommentar orienterede Sven-Åge Westphalen om, at der i øjeblikket er dialog med 4 kommuner, der godt kunne tænke sig en Dansk Naturpark i kommunen. 4. Orientering om udsættelse af ansøgning fra Pilotnaturpark Nissum Fjord om at blive naturpark ved Sven-Åge Westphalen Sven-Åge orienterede nationalkomiteen om Pilotnaturpark Nissum Fjord og deres ansøgning til Naturpark. Holstebro Kommune har 14 lodsejere med til sammen godt ha jord, der ikke ønsker at være en del af naturparkafgrænsningen, men deres arealer oprindeligt blev inddraget i afgrænsningen. Efter dialog med Friluftsrådet, der mente, at det ikke kunne godkendes i nationalkomiteen, blev der sendt en ny afgræsning, hvor de 14 lodsejeres jorder blev undtaget fra naturparken. Det var teknikudvalget i Holstebro ikke tilfredse med og derfor udsatte de ansøgningen til efteråret. Divergensen bunder i, hvad kommunen lovmæssigt er berettiget til og frivillighedskriteriet (kriterie 7) for Danske Naturparker, som skal overholdes for at Pilotnaturpark Nissum Fjord kan godkendes som naturpark. Der vil i pilotnaturpark Nissum Fjord ske en fornyet dialog med lodsejerne. Som en hjælp til den fremtidige dialog, har Sven-Åge Westphalen sendt et eksempel på et lodsejerbrev fra kommune til lodsejere, som Holstebro Kommune kan bruge. Berith Kaae (IGN 1 ) kom med anbefalingen til Nissum Fjords videre arbejde, at de eventuelt kunne fokusere på de lodsejere, der har arealer, som naturmæssigt giver større mening at bevare i afgrænsningen, f.eks. de arealer med natura 2000-områder eller anden beskyttet natur tæt på fjorden. Nationalkomiteen bakker op om beslutningen om at respektere lodsejernes ønske om ikke at være med, og henstiller til, at der for fremtiden kan udarbejdes materiale, der kan hjælpe kommuner såvel som projektledere til dialog og samarbejde med lodsejere, for at imødekomme lignende konflikter. Der var bl.a. anbefalinger om at bruge erfaringer fra Ingerfair 2, Collective Impact 3 og Sofie Søgaard fra BARK 4. Nationalkomiteen spurgte også, om det vil være muligt at eftersende lodsejerbrevet, som er sendt til Pilotnaturpark Nissum Fjord. Sven-Åge Westphalen forklarede, at dokumentet godt kan deles internt i nationalkomiteen til orientering, men at dokumentet er fortrolig. 5. Pause 6. Ansøgning fra Flyndersø Sønder Lem Vig om at blive pilotnaturpark til drøftelse ved Sven-Åge Westphalen Sven-Åge Westphalen gennemgik ansøgningsmaterialet samt de kriterier, der skal overholdes, for at kunne blive godkendt som pilotnaturpark. 1 Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning, Københavns Universitet 2 For mere information se 3 For mere information se 4 For mere information se

3 Ansøgningen fra Flyndersø Sønder Lem Vig (FSLV) opfylder kriterie 1-7, med en enkelt uklarhed vedr. kriterie 5 ang. præciseringen af årlige vs. periodebaserede budgetposter for mærkningsperioden. Denne uklarhed anses som værende minimal og ikke væsentlig for, om ansøgningen kan godkendes eller ej. De vedsendte bilag fra FSLV sandsynliggør desuden opfyldelsen af kriterie 8-10, som også er en del af optagelseskriteriet for en pilotnaturpark. Kriterierne opfyldelse blev vurderes som følger: Del A) Ansøger skal opfylde kriterierne 1-7 for Danske Naturparker: 1. OK 51,2 % er beskyttet natur 2. OK besluttet 31. oktober 2017 (se bilag 2) 3. OK Én medarbejder er ansat 4. OK Naturparkråd sammensat (se bilag 2) 5. OK Dog uklarhed vedr. årlig/periodebaserede budgetposter (se bilag 6) 6. OK Foreløbig afgrænsning vedtaget men dialog med Holstebro Kommune om udvidelse af naturparkareal fortsætter 7. OK (se bilag 1) Del B) Ansøger skal sandsynliggøre, at kriterie 8-10 kan opfyldes inden for 5 år: 8. Koordineret formidling: se bilag 1, 3, 5 og 7 9. Afsat kr. til naturvejleder jf. bilag Forarbejde er lavet (se bilag 4 og 6) Anette Eigaard (DN) havde nogle enkelte kommentarer og inspiration til indholdet i ansøgningen, som hun ville sende til Sven-Åge Westphalen. Nationalkomiteen diskuterede den nuværende naturparkafgrænsning, og hvorfor afgrænsningen lå som den gjorde. Det blev diskuteret, at for at give den mest helhedsorienterede forvaltning af naturen og landskabet, vil det være fordelagtigt at inddrage en række af naturarealerne, der er anvist i ansøgningsmaterialet (ansøgningsbilag 1, s. 4). Nationalkomiteen konkluderede, at FSLV i sin periode som pilotnaturpark skal forsøge at udvide naturparkafgræsningen, så den indeholder mest mulig af den beskyttede natur, der lægger op til den nuværende afgrænsning og typisk i Holstebro kommune fx ved Sønder Lem Vig, Lavhede, Havris Hede og Hjelm Hede og langs Karup å. Nationalkomiteen vurderede, at ansøgningen fra FSLV til pilotnaturpark kan indstilles til godkendelse hos Friluftsrådets bestyrelse med bemærkningen, for at skabe den bedst mulige, helhedsorienterede forvaltning af naturen, at pilotnaturparken i sin mærkningsperiode forsøger at inddrage de ovennævnte arealer i Holstebro Kommune til naturparkafgrænsningen. 7. Urørt skov eller anden biodiversitetsskov som del af beskyttet natur til beslutning ved Sven-Åge Westphalen Fra regeringens Naturpakken 2016 er der defineret to nye skovtyper, hhv. urørt skov og anden biodiversitetsskov. Nationalkomiteen skulle beslutte, hvorvidt de to naturtyper kan indgå i kriterie 1 for Danske Naturparker.

4 Nationalkomiteen er enige om, at Danske Naturparker skal være dynamiske med samfundsudviklingen og være med til at udvikle naturen i Danmark, herunder skubbe i en retning, der er til fordel for biodiversiteten ikke mindst i skov, der har lang tidshorisont. Hertil skal naturen også sikres via gennemsigtige forvaltningsplaner, både på private og offentlige arealer. Urørt skov De private arealer, der omlægges til urørt skov, bliver tinglyst, og dermed er der en god forvaltningsmæssig sikring af naturen. Ligeledes ses det hos offentlige arealer, der også omlægges til urørt skov: De vil have samme type forvaltningsplan som hos de private arealer, der er omlagt til urørt skov. Nationalkomiteen besluttede, at både privat og offentlig urørt skov kan defineres som beskyttet natur, idet det vurderes, at offentlig urørt skov, selv om det ikke tinglyses som den private urørte skov, har en tilstrækkelig sikkerhed for ikke at blive ført tilbage som produktionsskov. Dette betyder, at der skal laves en ændring af kriterie 1, som inddrager privat og offentlig urørt skov kan indgå som beskyttet natur. Anden biodiversitetsskov Nationalkomiteen drøftede, at problemstillingen ved anden biodiversitetsskov er, at forvaltningen på private arealer ikke vil være gennemsigtig, hvilket gør det svært at garantere en sikring af naturen. Det blev diskuteret, om arealer med skovtypen kan indgå, hvis det kan dokumenteres, at forvaltningsplanen læner sig op af de planer, der er tilknyttet natura 2000-områder eller andre beskyttede naturtyper nævnt i Naturbeskyttelsesloven. Det blev også diskuteret, om høje HNVindeks (f.eks. værdier på min. 8) også kunne indgå som en argumentation for, at arealet er blevet forvaltet til fordel for biodiversiteten. Endelig blev det drøftet, hvorvidt fredskov kan indgå som beskyttet natur, jf KL s input, men det blev afvist, da fredsskov er produktionsskov. Pga. den relativt brede definition på anden biodiversitetsskov og usikkerhed om forvaltningsmæssig sikring af naturen blev det besluttet, at Sven-Åge Westphalen i samarbejde med Tanja Olsen (Dansk Skovforening) vil udarbejde et notat, der definerer, om denne type skov kan indgå som et tillæg til kriterie 1. Notatet vil blive sendt ud til kommentering og beslutning i nationalkomiteen. 8. Frokost (30 min.) 9. Drøftelse og beslutning af retningslinjer ved Sven-Åge Westphalen: Sven-Åge Westphalen gav en forklaring for udarbejdelsen af de fire nedenstående retningslinjer. Han fortalte kort, at de først-mærkede naturparker skal ansøge om genmærkning i 2019, og der er endnu ikke fastlagt præcise retningslinjer for processen for en genmærkning og det, der hører med. Derfor er de fire retningslinjer udarbejdet og står til godkendelse af nationalkomiteen. Retningslinjerne var vedsendt som bilag til mødet og kan læses i separate dokumenter. Retningslinjerne blev gennemgået, og nationalkomiteen havde følgende kommentarer: 1. Retningslinjer for ændring af naturparkplan

5 Tanja Olsen (Dansk Skovforening) lagde vægt på, at i Friluftsrådet vurdering om større eller mindre ændringer lægges vægt på, hvorvidt de 10 kriterier for Danske Naturparker fortsat overholdes. Er der tale om, at kriterierne ikke opfyldes, skal ændringerne behandles af nationalkomiteen. Anette Eigaard (DN 5 ) spurgte indtil det eventuelle arbejdspres der kunne opstå, når Danske Naturparker rummer 20 naturparker eller flere. Der er opmærksomhed på det potentielle arbejdspres, og problemstillingen skal tages op, hvis/når den opstår i fremtiden. 2. Retningslinjer for 5-års statusrapport Nationalkomiteen syntes, at indholdet af den 5-årige status lød fornuftig. Annette Eigaard (DN) og Lone Andersen (Landbrug & Fødevarer) spurgte ind til, om der er foretaget en basis-måling/baseline af bl.a. naturen da natur- og pilotnaturparkerne blev optaget. Sven- Åge Westphalen og Jan Ejlsted forklarede, at den baseline der er tilgængelig, ligger i form af natur- og pilotnaturparkernes første godkendte ansøgning til mærkningsordningen. Udfordringen ved en baselineundersøgelse af naturen er, at sådan en undersøgelse kræver langt flere ressourcer end der kan gives støtte til fra Friluftsrådets side, og det er svært for natur- og pilotnaturparkerne at finde ressourcerne andetstedsfra. Ulrik Schack (Miljøstyrelsen) kommenterede, om statusrapporterne kan gøres læsevenlige for andre interesser (offentlige som private), der ikke nødvendigvis arbejder med naturparker til dagligt. F.eks. kunne statusrapporterne benyttes til at fortælle om succeshistorier fra naturparkerne til andre kommuner, borgere o.lign. Nationalkomiteen ønskede afslutningsvis, at der til det næstkommende møde vil være en form for præsentation af statusrapporterne. Her er der tale om de årlige statusrapporter, da de 5-årige statusrapporter endnu ikke er klar (det bliver de tidligst i 2019). 3. Retningslinjer for genmærkning af naturparker Jan Ejlsted havde en kommentar ang. en garanti for sagsbehandlingstid, dvs. en garanti til naturparkerne om, at deres ansøgning om genmærkning behandles inden for en bestemt tidsperiode. Sven-Åge Westphalen var enig og tager det med i retningslinjerne, så der tages hensyn til arbejdet med Danske Naturparker, møder i nationalkomiteen og i Friluftsrådets bestyrelse samt de politiske processer ude i kommunerne. 4. Ændring af kriterie 8 fra Vejledningen til Danske Naturparker Det besluttes, at den sidste sætning i kriterie 8 6 fjernes. Det blev desuden besluttet, at når Danske Naturparker når en størrelse, der kan etablere en tavle for vejvisning til den generelle betegnelse Naturpark, vil denne mulighed blive taget op i komiteen. Det blev aftalt, at der skabes dialog med Mads Sand, Ulrik Schack og Anker Madsen, der alle tre sidder i Vejdirektoratets skilteudvalg, mhp. Mulighederne for fremtidig skiltning. 10. Drøftelse af henvendelse fra Hjørring kommune ved Sven-Åge Westphalen 5 Danmarks Naturfredningsforening 6 Endvidere skal der etableres servicevejvisning på kommunale veje og stier.

6 Sven-Åge Westphalen orienterede om henvendelsen, han havde fået fra Hjørring Kommune. Henvendelsen var delt op i 5 dele, som nationalkomiteen skulle tage stilling til og svare på. Svarene var som følger: Del 1 og 2: Hvis arealerne skal anses som hørende under kriterie 1 som beskyttet natur, kræver det, at der forelægger en beskrivelse af forvaltningsplanen samt hvor længe der er tale om, at arealet er udlagt til habitatnatur eller urørt skov. Udlægningen af arealet skal som minimum vare i den periode en natur- eller pilotnaturpark er mærket, dvs. minimum 5 år. Nationalkomiteen pointerede at er der tale om, at træerne i den urørte skov bliver fældet, vil natur-/pilotnaturparken miste sin certificering omgående. Tanja Olsen (Dansk Skovforeningen) supplerede også til orientering, at fordi der p.t. er kommet rigtig mange ansøgninger til urørt skov, skal Hjørring Kommune ikke regne med, at de får udlagt flere arealer til urørt skov udover dem, der allerede er det. Del 3: Da der ikke eksisterer noget officielt fagligt begreb for særlig værdifuld natur, kan denne betegnelse for natur ikke indgå i kategorien beskyttet natur og dermed kriterie 1. Del 4: Tinglysning til beskyttelse af grundvand har ikke nogen yderligere krav til forvaltning andet end at der ikke må bruges gift eller gødskning. Derfor kan områder med denne tinglysning ikke indgå som beskyttet natur (der er tale om beskyttelse af grundvand ikke natur ) og dermed kriterie 1. Del 5: Et High Nature Value (HNV)-indeks giver en indikation på, om området indeholder interessant natur eller ej. Da der ikke er nogen forvaltningsmæssige binding/ophæng på HNV-skove, kan skovene, uanset indeksværdien, ikke pr. definition indgå som beskyttet natur eller som en del af kriterie Eventuelt ved Flemming Larsen (15 min) Lone Andersen (Landbrug & Fødevarer) gjorde opmærksom på, at Landbrug & Fødevarer har kommentarer til referatet for 7. møde afholdt i nationalkomiteen. Sven-Åge Westphalen har modtaget kommentarerne fra Marie Juul Rohde (Landbrug & Fødevarer), og disse vil blive vedlagt referatet (se vedlagte notat). Sven-Åge Westphalen orienterede om, at vejledningen til Danske Naturparker 7 skal opdateres, hvor bl.a. de godkendte retningslinjer fra pkt. 7 og 10 inddrages. Der stræbes efter at have vejledningen klar allerede til naturmødet d maj. Berith Kaae (IGN) havde en kommentar til udsending af ansøgningsmaterialerne fra natur- og pilotnaturparkerne. Hun så gerne, at det gøres lettere tilgængeligt end via Friluftsrådets hjemmeside, dog hvis der bruges WeTranfer igen, skal der sørges for, at linket er til rådighed frem til mødedatoen. Afsluttende kommentar var, at nationalkomiteen er et vigtigt organ for virket og kvaliteten af mærkningsordningen Danske Naturparker. Bl.a. vurderer og indstiller nationalkomiteen ansøgninger fra natur- og pilotnaturparker til Friluftsrådets bestyrelse, samt diskuterer sammensætningen 7 Vejledning fra Friluftsrådet 2016: Danske Naturparker Hvordan kommer vi i gang? Udgivelse er tilgængelig:

7 og indholdet af de 10 kriterier. Der tages kontakt til de enkelte medlemmer med stor fraværsprocent.