VVM-tilladelse og principiel tilladelse til udvidelse af Vordingborg

Transkript

1 Vordingborg havn Vesthavnen Vordingborg Sendt elektronisk til: LBNE@orbicon.dk Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax bts@trafikstyrelsen VVM-tilladelse og principiel tilladelse til udvidelse af Vordingborg havn Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har den 12. april 2016 modtaget anmeldelse fra Orbicon A/S på vegne af Vordingborg havn A/S i forbindelse med, at havnen ønsker at foretage en større havneudvidelse. Projektet er VVM-pligtigt, da udvidelse medfører, at havnen vil kunne modtage fartøjer, der er større end 1350 ton. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen er myndighed for den del af projektet der ligger på havnens søområde. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens afgørelse. VVM-tilladelse: Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen meddeler herved tilladelse til at udvidelsen af Vordingborg Havn kan ske overensstemmelse med den udarbejdede VVM-redegørelse. Vilkår for tilladelse: 1. Projektet skal gennemføres i overensstemmelse med de afværgeforanstaltninger, der er beskrevet i VVM-redegørelsen 2. Projektet skal igangsættes inden 3 år fra afgivelsen af denne tilladelse. Er projektet ikke igangsat inden denne dato, bortfalder tilladelsen. 4. Projektet må ikke ændres eller udvides uden trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen tilladelse. 5. Tilladelse må ikke uden forudgående tilladelse overdrages til andre. Principiel tilladelse efter havneloven: Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen meddeler endvidere principiel tilladelse til etableringen af udvidelse af Rønne havn, herunder uddybning af havnen. Endelig tilladelse: En endelig tilladelse er betinget af, at Trafikstyrelsen efterfølgende kan godkende et detailprojekt i henhold til havneloven og i overensstemmelse med VVM-redegørelsen. Endelig tilladelse kan forventes givet på følgende vilkår: Side 1 (6)

2 1. Hvis der under anlægsarbejdet afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Kulturstyrelsen, jf. museumsloven Der skal i forbindelse med ramning/pilotering af spuns, pæle mv. anvendes afværgeforanstaltninger i form af soft start procedure og/eller sælskræmmer. 3. Projektet må ikke ændres eller udvides uden trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen tilladelse. 4. Tilladelse må ikke uden forudgående tilladelse overdrages til andre. 5. Anlægsarbejdet gennemføres under iagttagelse af gældende støjkrav. 6. Anlægget eller dele heraf kan af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kræves fjernet for projektets regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Anlægget ikke længere anvendes som havn c. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafik-, Bygge-og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 7. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er til unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. 8. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 9. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Eksempelvis hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, m.fl. 10. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. Begrundelse: Begrundelse for VVM-tilladelse Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i sin afgørelse lagt vægt på, at udvidelse af havnen kan gennemføres uden væsentlig virkning på miljøet. Styrelsen har ligeledes lagt vægt på, at VVM-redegørelse afspejler de oplysninger, der er fastsat i den Scopingrapport, der blev udar- Side 2 (6)

3 bejdet i henhold til projektbeskrivelsen, samt at styrelsen i forbindelse med høringen over VVM-redegørelse ikke har modtaget bemærkninger fra de berørte myndigheder, der taler imod gennemførelse af projektet. Styrelsen finder således, at projektet kan gennemføres i henhold til VVM-redegørelse med iagttagelse af de afværgeforanstaltninger der er beskrevet her. Begrundelse for den principielle tilladelse Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i sin afgørelse om at give principiel tilladelse til projektet, lagt vægt på, at der ikke under sagen behandling er opstået forhold der kan lægges til hinder for udvidelse af haven. Styrelsen finder, at der således ikke er forhold omkring projektets beliggende, arbejdsmetoder, dimensioner eller materialeanvendelse, der kan tale imod havneudvidelsen. Sagsfremstilling Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen modtog den 12. april 2017 VVManmeldelse fra Vordingborg havn A/S ved Orbicon A/S for udvidelse af Vordingborg havn. Havneudvidelsen indebærer en udvidelse af havnearealet ved delvis opfyldning, der skal foregå i 5 etaper. Etaperne 2-5 udgør den egentlige havneudvidelse, da kun disse er i forbindelse med havnens søområde og det er dermed disse etaper der søges om VVM-tilladelse til. Med projektets 2. etape skabes et ca m 2 stort nyt havneareal, hvor der vil være forbindelse mellem den nye kaj og den eksisterende havn. Etape 3 etableres umiddelbart syd for etape 1 og ligger således på det nuværende landareal. I forbindelse med denne del af udvidelsen skal der rammes ca. 300 m. spuns med fender og hammer. Der skal desuden etableres ca. 350 meter kajgade med tilstødende havnearealer. Etape 4 og 5 etableres ved opfyldning. Med etape 5 etableres yderligere kajgade. De ydre dækkene værker vil blive etableret med en forstrand på m 2 bestående af friktionsmaterialer, samt en bagstrand som vil bestå af egnet jordopfyld til bevoksning af buske og mindre træer. Afgrænsningen til selve havneområdet vil bestå af en stenkastning i kote ca. +3,2. I projektet skal der overslagsmæssigt etableres ca m jernspuns og m stenkastning. Der er udarbejdet en VVM-redegørelsen for projektet, der i sin færdige version er fremsendt til styrelsen den 26. januar VVM-redegørelsen har for så vidt angår havnens søområde behandlet visuelle påvirkninger, landskab og omgivelser, vand, bundtopgrafi, sediment hydrografi, kystmorfologi, marinbiologiske forhold, skibstrafik, marinarkæologi, friluftsliv, samt natura Side 3 (6)

4 For hver af disse områder behandler redegørelsen projektets virkning på miljøet, herunder kumulative effekter og relevante afværgeforanstaltninger, samt alternative løsninger til projektet. Overordnet vurderer redegørelse at projektets påvirkning på miljøet vil være ubetydelige eller mindre negativ. Projektet forventes at have ubetydelig negativ virkning på strøm- og bølgeforhold samt en begrænset sedimentspredning. For så vidt angår afværgeforanstaltningen er disse alene relevante for så vidt angår projektet fremtidige visuelle påvirkning, påvirkning af marinbiologiske forhold, samt søfart. Redegørelse anbefaler for vidt angår de visuelle gener ved projektet, at der anvendes aftrappende byggehøjder mod land, samt at der etableres beplantningsbælte. For så vidt angår afværgeforanstaltninger for marinbiologiske forhold drejer dette sig om projektets virkning på ålegræs i området. Det anbefales, at der alene graves uden for ålegræssets vækstsæson. Hvis der graves inden for denne sæson anbefales anvendelse af boblegardiner i åbningen af vinkelhavnen, således at sedimentspredningen reduceres. Behovet for eventuelle afværgeforanstaltninger i forhold til marinarkæologiske forekomster kan først afklares når de nødvendige forundersøgelser er gennemført. Styrelsen har gennemgået redegørelsen og fundet den i overensstemmelse med VVM-direktivets ordlyd og krav. VVM-redegørelsen er sendt i hørings hos følgende myndigheder: Kystdirektoratet, Miljøstyrelsen (samt tidligere SVANA og Naturstyrelsen) Geodatastyrelsen, Vordingborg kommune, Vikingeskibsmuseet, Søfartsstyrelsen, Energistyrelsen, Dansk ornitologisk forening, Danmarks naturfredningsforening, Friluftsrådet, NaturErhvervsstyrelsen, foreningen for fritidshusejere. Derudover er VVM-redegørelsen sat i offentlig høring på styrelsens hjemmeside i perioden fra den 22. februar 2017 til den 19. april Styrelsen har forbindelse med høringen modtaget følgende høringssvar: På vegne af grundejerforeningen på Ore, Jens Beck-Lauritzen (i uddrag): At Trafik - Bygge- og Boligstyrelsen stiller krav om, at havneregulativet for Vesthavnen kommer til at indeholde bestemmelser om, at de skibe der ligger ved kaj skal overholde de almindelige for havnen gældende støjgrænser. [ ] Side 4 (6)

5 Vi ønsker præciseret, at det er Havnen, jf. havneregulativet, der som ejer skal påse at skibene overholder støjreglerne, og at kommunen som miljøansvarlig er klageinstans herfor. [ ] At støjberegninger foretaget af Orbicon med software Sound plan viser, at havnen (efter etape 5 er udgået) kan overholde normalt gældende støjnormer i naboskel mod ejendommene på Ore strand, og at det bekræftes, at softwaren tager højde for at udbredelsen sker over vand. Preben Kinimond Frandsen: Vordingborg Havn Udvidelse af Vordingborg Havn og sejlrende VVM - VURDERING AF VIRKNINGER PÅ MILJØET. Indsigelse mod manglende kloakering af havnearealet. Der er ingen kloakering på havnen man udleder al regn vand direkte ud Storstrømmen. Da man kan forvente mere en 3000 lastbiler/traktorer om ugen kan det ikke undgås at der forekomme olieforurening i forbindelse utætte køretøjer samt at afvaskning fedt på traktorerne. Der er heller ingen kloakering til de påtænkte bygninger. Yderligere må jeg henlede opmærksomheden på at der tilsyneladende opbevares forurenet jord på havnens område, hvor der ikke er taget højde for udvaskning af de forsurende stoffer. Offentliggørelse I medfør af 7 i bekendtgørelse nr. []om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet, vil afgørelsen blive offentliggjort på Trafikstyrelsens hjemmeside. Lovgrundlag VVM-tilladelse er truffet i henhold til bekendtgørelse nr. 450 af 16. maj 2017 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Tilladelse til projektet er truffet i henhold til 2 i lov om havne jf. lovbekendtgørelse nr. 285 af 27. marts Klagevejledning Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens afgørelse om at give VVM-tilladelse, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hverken den principielle afgørelse til etableringen udvidelse af havnen eller den kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. 24 i bekendtgørelse nr af 10. november 2015 om Trafik-, Byggeog Boligstyrelsen opgaver og beføjelser klageadgang og kundgørelse af visse af Trafik- og Byggestyrelsens forskrifter Side 5 (6)

6 Med venlig hilsen Birgitte Tøttrup Maddock Fuldmægtig Side 6 (6)