13. november 2017 FM 2018/xx. Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xx. xxx 2018 om Grønlands Råd for Menneskerettigheder.

Transkript

1 13. november 2017 FM 2018/xx Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xx. xxx 2018 om Grønlands Råd for Menneskerettigheder Kapital 1 Formål 1. Denne Inatsisartutlov har til formål at fremme og beskytte menneskerettigheder i Grønland ved at etablere Grønlands Råd for Menneskerettigheder (Rådet) i overensstemmelse med FN s Parisprincipper, der gælder for nationale menneskerettighedsinstitutioner. Stk. 2. Grønlands Råd for Menneskerettigheder er et uafhængigt råd, der medvirker til generel videns- og kompetenceopbygning om menneskerettigheder i Grønland. Kapitel 2 Arbejdsopgaver 2. Grønlands Råd for Menneskerettigheder har til opgave at fremme og beskytte menneskerettighederne i Grønland navnlig ved at: 1) deltage i overvågning af og rapportering om menneskerettighedssituationen i Grønland, 2) drøfte udarbejdelse af analyser af og forskning på menneskerettighedsområdet, 3) yde rådgivning til Inatsisartut, Naalakkersuisut, samt andre offentlige myndigheder og private aktører om menneskerettigheder, 4) fremme koordination af og bistand til civilsamfundets arbejde med menneskerettigheder, 5) støtte og fremme undervisning i menneskerettigheder, 6) medvirke til formidling af information om menneskerettigheder, 7) foreslå aktiviteter til styrkelse af menneskerettigheders gennemførelse i Grønland og 8) vurdere forløbet af hidtidige aktiviteter på menneskerettighedsområdet i Grønland. Stk. 2. Grønlands Råd for Menneskerettigheder vælger blandt sine medlemmer, som udpeget efter 3, stk.3, et medlem til bestyrelsen for Institut for Menneskerettigheder. Kapitel 3 Rådets sammensætning, ledelse og sekretariat Rådets sammensætning 3. Grønlands Råd for Menneskerettigheder skal sammensættes således, at Rådet afspejler de synspunkter, som gør sig gældende blandt civilsamfundsorganisationer, der arbejder med menneskerettigheder. Endvidere skal særligt berørte offentlige myndigheder være repræsenteret på Rådets møder. Stk. 2. Følgende er faste medlemmer af Rådet: 1) Børnetalsmanden 2) Handicaptalsmanden 3) Formanden for Ligestillingsrådet FM 2018/xx INIIAN Sagsnr

2 Stk. 3. Naalakkersuisut udpeger følgende medlemmer af Grønlands Råd for Menneskerettigheder efter indstilling fra organisationer, foreninger, institutioner m.v., der varetager de nævnte interesser: 1) 1 medlem, der repræsenterer arbejdstageres rettigheder og interesser, 2) 1 medlem, der repræsenterer arbejdsgiveres og selvstændiges rettigheder og interesser, 3) 1 medlem, der repræsenterer retsvæsen og retssikkerhed, 4) 1 medlem, der repræsenterer ældres rettigheder og interesser, 5) 1 medlem, der repræsenterer NGO organisationerne på børneområdet, 6) 1 medlem, der repræsenterer NGO organisationerne på handicapområdet, samt 7) 2 medlemmer, der på anden måde end medlemmerne i nr. 1-6 repræsenterer menneskeretlige rettigheder og interesser. Stk. 4. Organisationer, foreninger, institutioner mv., der indstiller kandidater til Rådet, jf. stk. 3, skal for så vidt muligt indstille lige mange kandidater af hvert køn. 4. Følgende interessenter kan som tilforordnede deltage på møder i Grønlands Råd for Menneskerettigheder med taleret, men uden stemmeret: 1) Institut for Menneskerettigheder 2) Det for justitsområdet ressortansvarlige departement 3) Kommunerne i forening Stk. 2. Grønlands Råd for Menneskerettigheder kan beslutte, at yderligere foreninger, organisationer og myndigheder m.v. kan deltage i Rådets møder med eller uden taleret. Stk. 3. Grønlands Råd for Menneskerettigheder kan beslutte at åbne sine møder for offentligheden. 5. Naalakkersuisut udpeger medlemmerne, jf. 3, stk. 3, for 2 år ad gangen, med udskiftning på følgende måde: 1) medlemmer udpeget efter 3, stk. 3, nr. 1-4 afgår i lige år 2) medlemmer udpeget efter 3, stk. 3, nr. 5-7 afgår i ulige år Stk. 2. Genudpegning kan finde sted 1 gang. Stk. 3. Såfremt et medlem af Grønlands Råd for Menneskerettigheder udtræder, eller afsættes jf. 7, før udløbet af perioden, jf. stk. 1, udpeger Naalakkersuisut et nyt medlem blandt de senest indstillede kandidater, som indtræder i det fratrædende medlems resterende udpegningsperiode. Stk. 4. Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler om indstilling af kandidater til Grønlands Råd for Menneskerettigheder, herunder kriterier for udvælgelse af kandidater. Ledelse 6. Naalakkersuisut udpeger formanden for Grønlands Råd for Menneskerettigheder blandt de medlemmer som Naalakkersuisut udpeger, jf. 3, stk. 3. Stk. 2. Grønlands Råd for Menneskerettigheder fastsætter selv sin forretningsorden for sit virke. Forretningsordenen skal offentliggøres på Rådets hjemmeside. 4

3 Stk. 3. Der skal afholdes mindst 2 årlige rådsmøder, Stk. 4. Der skal afholdes et årligt møde med relevante offentlige myndigheder, offentlige og private institutioner, organisationer og foreninger m.v. samt med øvrige relevante interessenter på menneskerettighedsområdet.. 7. Naalakkersuisut kan afsætte de udpegede medlemmer af Grønlands Råd for Menneskerettigheder, jf. 3, stk. 3, inden for den 2-årige periode, såfremt mindst 1 af de følgende betingelser er opfyldt: 1) Medlemmet gør sig skyldig i grov forsømmelse i udøvelsen af medlemmets opgaver i henhold til denne Inatsisartutlov. 2) Medlemmet handler på en måde, der i betydelig grad svækker tilliden til, at medlemmet vil udføre opgaverne i denne Inatsisartutlov på betryggende vis. 3) Medlemmet indstilles til afsættelse af mindst 5 medlemmer af Grønlands Råd for Menneskerettigheder, og Naalakkersuisut efter undersøgelse finder, at der skal ske afsættelse. Indstillingen skal være skriftlig og begrundet. Sekretariat 8. Grønlands Råd for Menneskerettigheder skal etablere et sekretariat. Stk. 2. Sekretariatet varetager administrationen for og yder bistand til Rådet. Stk. 3. Rådet har kompetence til at ansætte og afskedige sekretariatets personale. Stk. 4. Sekretariatets ansatte er med hensyn til vilkår og øvrige forhold for ansættelser, forhold under ansættelser og afskedigelser omfattet af de bestemmelser, der til enhver tid gældende for ansatte i Grønlands Selvstyres centraladministration. Stk. 5. Der kan ske ansættelse på tidsbegrænsede vilkår af fagpersoner til at varetage specifikke opgaver i henhold til stk. 2. Kapitel 4 Finansiering 9. Grønlands Råd for Menneskerettigheder finansieres gennem tilskud fra Landskassen. Stk. 2. Tilskud fra Landskassen skal finansiere sekretariatsbetjening, mødeafholdelse, herunder lokaler, tolkning og forplejning i forbindelse med møderne, samt evt. udgifter til informations- og undervisningsmateriale. Stk. 3. Rådet kan søge midler fra andre offentlige myndigheder og private organisationer, foreninger, virksomheder m.v. til dets virksomhed. Stk. 4. Grønlands Råd for Menneskerettigheder kan inden for de lovfæstede opgaver drive virksomhed, der medfører indtægter. Indtægterne medgår til varetagelse af Rådets lovfæstede opgaver. 5

4 10. Medlemmer af Grønlands Råd for Menneskerettigheder modtager vederlag, dagpenge og godtgørelse for rejseudgifter efter reglerne i Landstingslov om vederlag mv. til medlemmer af Inatsisartut og Naalakkersuisut mv. Stk. 2. Udgifter efter stk. 1 skal afholdes inden for det årlige tilskud fra Landskassen. Kapitel 5 Budget og regnskab 11. Grønlands Råd for Menneskerettigheder skal hvert år til Naalakkersuisut afgive et forslag til budget for det følgende finansår. Stk. 2. Forslaget skal indeholde budget over forventede indtægter og udgifter. Stk. 3. Rådet afgiver samtidig forslag til størrelsen af landskassens tilskud for det nævnte finansår. Stk. 4. Naalakkersuisut fastsætter en frist for aflevering af forslag til budget samt forslag til størrelsen af Landskassens tilskud for det kommende finansår. 12. Grønlands Råd for Menneskerettigheders regnskabsår følger finansåret. Stk. 2. Årsregnskabet skal revideres af den revisor, der reviderer landskassens årsregnskab. Stk. 3. Grønlands Råd for Menneskerettigheder skal forelægge, inden for en af Naalakkersuisut fastsat frist, det reviderede årsregnskab bilagt revisionens bemærkninger for Naalakkersuisut til godkendelse. Stk. 4. Det af Naalakkersuisut godkendte årsregnskab skal inden 4 uger offentliggøres på Rådets hjemmeside. Kapitel 6 Årsberetning og evalueringsrapport 13. Grønlands Råd for Menneskerettigheder skal hvert år senest 1. juli udarbejde en beretning over Rådets virksomhed i det forgangne år samt hvilke initiativer, der planlægges igangsat på menneskerettighedsområdet. Stk. 2. Beretningen skal offentliggøres på Rådets hjemmeside. Beretningen skal samtidig med offentliggørelse sendes til Naalakkersuisut, Inatsisartut og kommunerne. 14. Grønlands Råd for Menneskerettigheder skal hvert andet år senest 1. juli udarbejde en evalueringsrapport over Rådets drift og formål. Stk. 2. Evalueringsrapporten skal fremsendes til Naalakkersuisut. Kapitel 7 Ikrafttrædelse- og overgangsbestemmelser 15. Denne Inatsisartutlov træder i kraft den 1. juli 2018, jf. dog stk

5 Stk. 2. Bestemmelserne om sammensætningen af Grønlands Råd for Menneskerettigheder, jf. 3-5, træder i kraft den 1. januar Stk. 3. Udpegning jf. 5, stk. 1, nr. 1, kan første gang ske for kortere eller længere tid end de anførte 2 år. Stk. 4. Samtidig ophæves Inatsisartutlov nr. 23 af 3. december 2012 om Grønlands Råd for Menneskerettigheder, samt Selvstyrets bekendtgørelse nr. 5 af 17. marts 2014 om ikrafttræden af 2, stk. 2, i Inatsisartutlov om Grønlands Råd for Menneskerettigheder. Grønlands Selvstyre, den xx. xxx 2018 Kim Kielsen 7