Ændring af vilkår 40 om sikkerhedsstillelse i miljøgodkendelse af 25. marts 2008

Transkript

1 Ændring af vilkår 40 om sikkerhedsstillelse i miljøgodkendelse af 25. marts 2008 i henhold til kap. 5 i lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 med senere ændringer Virksomhedens navn og adresse: Telefon nr.: CVR nr.: P-nummer: P. N. Autoophug- og Import Estrupvej 17, Søby 8543 Hornslet Virksomhedens art, listebetegnelse: Matrikel nr.: K209 - Autoophug 11g, Søby By, Søby Virksomheden ejes og drives af: Kontaktperson: Bygninger og grund ejes af: Peter Nielsen Hjortetakvej Hornslet Peter Nielsen Peter Nielsen Syddjurs Kommune Team Miljø 26. marts 2015 Sagsnr.: 12/20964 Klagefristen udløber den 23. april Susanne Kornvig Rasmus Juel Rasmussen Teamleder Biolog Søgsmålsfristen udløber den 28. september 2015 Natur og Miljø Lundbergsvej Ebeltoft Fysisk besøgsadresse Kaarsbergsvej 2 natur.miljoe@syddjurs.dk 8400 Ebeltoft syddjurs.dk Side 1/8

2 Indhold 1. Resumé Afgørelse Vilkår Sikkerhedsstillelse Ikke omfattet af VVM-bekendtgørelsen Vurdering Sikkerhedsstillelse Bemærkninger til afgørelsen Risikovurdering i forhold til Habitatdirektivet Klagevejledning... 7 Bilagsliste: Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Ansøgning om ændring af sikkerhedsstillelse Sagens akter Lovgrundlag m.m. Side 2/8

3 1. Resumé P. N. Autoophug- og Import har ansøgt om at ændre sikkerhedsstillelsens størrelse, i forhold til hvad der er sat vilkår om i virksomhedens miljøgodkendelse fra På baggrund af de nuværende markedspriser for de relevante affaldsfraktioner samt den fremsendte beregning, har Syddjurs Kommune fastsat et nyt beløb for virksomhedens sikkerhedsstillelse. Virksomheden skal stille sikkerhedsstillelse overfor godkendelsesmyndigheden i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 39a. Sikkerhedsstillelsen er reduceret i forhold til det beløb, der blev sat vilkår om i virksomhedens miljøgodkendelse. Side 3/8

4 2. Afgørelse Team Miljø i Syddjurs Kommune meddeler på Natur-, Teknik- og Miljøudvalgets vegne ændring af miljøgodkendelsen for P. N. Autoophug- og Import, Estrupvej 17, 8543 Hornslet. Afgørelsen meddeles i medfør af 41 i Miljøbeskyttelsesloven nr. 879 af 26. juni Ændringen omfatter vilkår 40 omhandlende sikkerhedsstillelsen i virksomhedens miljøgodkendelse af 25. marts Vilkår 40 vil herefter have følgende ordlyd: 3. Vilkår 3.1. Sikkerhedsstillelse 1. Der skal etableres sikkerhedsstillelse senest 4 uger efter meddelelse af denne afgørelse. Sikkerhedsstillelsen fastsættes til kr. Sikkerhedsstillelsen kan ske i form af en bankgaranti, deponering af bankbog, medlemskab af en kollektiv ordning godkendt af Miljøstyrelsen eller på en anden af godkendelsesmyndigheden godkendt måde. Godkendelsesmyndigheden kan regulere sikkerhedsstillelsens størrelse, hvis grundlaget for beregning af størrelsen ændres væsentligt. Eksempel herpå kan være prisændringer hos modtageanlæg eller ved ændring af oplag. Tilsynsmyndigheden skal begrunde ændringen af sikkerhedsstillelsen. Virksomheden skal straks informere Syddjurs Kommune, hvis der sker fravigelser af forudsætningerne for sikkerhedsstillelsen. 4. Ikke omfattet af VVM-bekendtgørelsen Da der ikke sker ændringer af virksomhedens produktion, og der i øvrigt ikke er tale om et anlægsprojekt, skal der jf. VVM-vejledningen ikke indgives meddelelse efter VVMbekendtgørelsen. Side 4/8

5 5. Vurdering Den miljøtekniske vurdering er udarbejdet på baggrund af den ansøgning, som virksomheden har indsendt. Derudover har kommunen indhentet opdaterede markedspriser på de forskellige affaldsfraktioner. Kommunen har fundet priserne ved at tage kontakt til forskellige affaldsforarbejdende virksomheder Baggrund for sikkerhedsstillelse I henhold til miljøbeskyttelseslovens 39 a, pkt. 3 skal virksomheden etablere en sikkerhedsstillelse for godkendelsesmyndigheden. Sikkerhedsstillelsen skal dække tilsynsmyndighedens udgifter til videretransport og destruktion eller anden håndtering af affald ved en selvhjælpshandling, jf. 69 og 70 i miljøbeskyttelsesloven. Kun fraktioner med en negativ værdi skal medregnes, desuden skal værdiansættelsen af de enkelte fraktioner ske ud fra markedspriserne på afgørelsestidspunktet, og der skal tages udgangspunkt i det maksimale oplag i henhold til godkendelsen. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens 39a, stk. 5 kan godkendelsesmyndigheden regulere sikkerhedsstillelsens størrelse, såfremt grundlaget for beregningen af størrelsen ændres væsentligt Beregning af ny sikkerhedsstillelse I virksomhedens miljøgodkendelse fra den 25. marts 2008 er der i vilkår 40 sat krav om, at sikkerhedsstillelsen skal være på kr. Virksomheden havde i forbindelse med ansøgningen i 2008 fremsendt et udkast til beregning af sikkerhedsstillelsen, hvor det blev vurderet af virksomheden, at sikkerhedsstillelsen skulle udgøre ca kr. I beregningen var der regnet med et maksimalt oplag af ikke-miljøbehandlede biler på 100 stk. Da virksomheden har tilladelse til et oplag af ikke-miljøbehandlede biler på 150 stk., vurderede kommunen, at sikkerhedsstillelsen skulle udgøre de kr. Virksomheden har på nuværende tidspunkt en bankgaranti på kr. fra år Virksomheden har - efter de fik miljøgodkendelsen i ikke forøget sikkerhedsstillelsen, men har den 25. juni 2012 ansøgt om nedsættelse af sikkerhedsstillelsen ud fra virksomhedens egne beregninger af markedspriserne for de forskellige affaldsfraktioner. Virksomhedens beregning viser, at det vil koste kr. at bortskaffe affaldsfraktioner med negativ værdi (se Bilag 1). Miljøstyrelsens læsevejledning til standardvilkår for K209-virksomheder nævner flere affaldsfraktioner der bør indgå i en sikkerhedsstillelse. Til beregning af sikkerhedsstillelsen har Syddjurs Kommune taget udgangspunkt i den nævnte vejledning, samt de affaldsfraktioner, hvor der i miljøgodkendelsen fra 2008, er angivet mængder for maksimalt oplag jf. vilkår 32. Syddjurs Kommune har i februar 2015 taget kontakt til virksomhederne Stena Recycling og H.J. Hansen. Begge virksomheder kunne oplyse, at skrotpriserne for tiden er meget lave, men at værdien af en skrotbil er positiv (eller i det mindste neutral) både som miljøbehandlet og ikke-miljøbehandlet. Da virksomheden må oplagre op til 150 ikkemiljøbehandlede biler ad gangen, er det væsentligt for sikkerhedsstillelsens størrelse om de udgør en positiv eller negativ værdi. De resterende priser for de forskellige affaldsfraktioner er indhentet hos Stena Recycling den 12. marts 2015 (se Tabel 1). Desuden er der tillagt udgifter til transport og arbejdsløn til oprydning, som er vurderet til at være det samme som ved godkendelsen i 2008, og som er vurderet i virksomhedens egen ansøgning om ny sikkerhedsstillelse. Side 5/8

6 Affaldsart Max. oplag EAK-kode Pris kr/kg Samlet pris i kr. Blyakkumulatorer 3500 kg Positiv 0 Bremsevæske og koblingsvæske 50 kg Positiv 0 Dieselolie 50 l ,1 255 Motorbenzin 100 l ,1 510 Dæk 3 t Positiv 0 Elektronisk udstyr (audio- 200 kg , og videoudstyr, navigationsudstyr og mobiltelefoner) Frostsikringsvæske (kølervæske) 2200 l , Glasruder 1000 kg , Kviksølvkontakter 1 kg ,1 35,1 Ni-Cd akkumulatorer (herunder 100 kg Positiv* - apparater med ak- kumulatorer) Olie (motor- gear- smøre l / Positiv 0 og hydraulikolie) Oliefiltre 500 kg , Sprinklervæske 1100 l , Engangstransport Transport og arbejdsløn 50 timer af * 300 kr. Total Tabel 1. Beregningen af sikkerhedsstillelsen. *: Værdi vurderet i ansøgning fra P.N. Autoophug- og Import. Resten af priserne er hentet hos Stena Miljø. Sikkerhedsstillelsen afrundes til nærmeste tusinde Bemærkninger til afgørelsen Et udkast til denne afgørelse har været varslet over for virksomheden. Per Edgar Jørgensen (Konsulent for PN Autoophug og Import) har den 24. marts 2015 meddelt Syddjurs Kommune, at de ikke har kommentarer til udkastet. 6. Risikovurdering i forhold til Habitatdirektivet Der er ikke foretaget en vurdering i forhold til Habitatdirektivet, idet afgørelsen kun omfatter ændring af sikkerhedsstillelsens størrelse. Side 6/8

7 7. Klagevejledning 7.1. Klage over afgørelsen Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: ansøgeren, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, Sundhedsstyrelsen samt visse lokale og landsdækkende foreninger, der har natur og miljø som hovedformål jf i Miljøbeskyttelsesloven Skriftlig klage og klagefrist En eventuel klage skal indgives via Klageportalen, som kan findes via et link på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, eller direkte på eller eller skal der logges på, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Syddjurs Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Syddjurs Kommune. Vi videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagefristen udløber således den 23. april I vil straks få besked, hvis vi modtager en klage. Tilsvarende vil I straks efter klagefristens udløb få besked, hvis vi ikke har modtaget nogen klager. Gebyr på klage Ved klage, skal der indbetales et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort via Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. Nærmere vejledning omkring brug af Klageportalen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, samt på og Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen i den tid, Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er meddelt i miljøgodkendelsen. Dette indebærer dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve miljøgodkendelsen Søgsmål Et eventuelt søgsmål i forhold til miljøgodkendelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Søgsmålsfristen udløber således den 28. september Underretning om afgørelserne Følgende er underrettet Danmarks Naturfredningsforening, dnsyddjurs-sager@dn.dk Side 7/8

8 Friluftsrådet, Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nord, Per Edgar Jørgensen (konsulent), Afgørelsen kan endvidere ses på Syddjurs Kommunes hjemmeside Side 8/8

9 Ansøgning om ændring af sikkerhedsstillelse, juni 2012 Bilag 1

10 Tabel?: Beregning af sikkerhedsstillelse Affaldsart Maksimalt oplag Pris pr enh. Eks. moms Kr.Total Blyakkumulatorer 3500 kg 0 Blyholdige materialer (balanceklodsekabelholder) 1000 kg 0 Bremsevæske og koblingsvæske 50 kg 2,90 145,00 Dieselolie 50 l Genbrug Elektronisk udstyr (audio- og videoudstyr, navigationsudstyr og 175 kg 4,50 787,50 mobiltelefoner) Frostsikringsvæske (kølervæske) 2490 kg / 2200 l 1, ,00 Glasruder Kviksølvkontakter 1 kg 18,50 18,50 Kølemidler i airconditionanlæg samt køle- og fryseanlæg (CFC, HCFC og 0 kg 0 HFC) Kølemidler i airconditionanlæg samt køle- og fryseanlæg (andre halogenerede opløsningsmidler og 0 kg 0 opløsningsmiddelblandinger) Motorbenzin 100 l Genbrug Ni-Cd akkumulatorer (herunder apparater med akkumulator) 100 kg 0 Olie (motor- gear- og smøreolie) 1772 kg / 2000 l 0 Oliefiltre 500 kg 2, ,00 Olieholdige klude 100 kg. 5, ,00 Opsugningsmateriale 200 kg. 5, ,00 Plastkofangere og spoilere 0 0 Spraydåser 200 kg 6, ,00 Sprinklervæske 1056 kg / 1100 l Genbug Behandling af ikke miljøbehandlet biler 5 Positiv værdi Transport og arbejdsløn 50 timer 300, ,00 I alt ekskl moms , I henhold til 39 a i Lovbekendtgørelse nr. 753 af 25/ om Miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) skal virksomheder, der driver bilophug etablere sikkerhedsstillelse over for godkendelsesmyndigheden til at dække dennes udgifter til videretransport og destruktion eller deponering af affaldet ved en selvhjælpshandling jf. 69 og 70. Godkendelsesmyndigheden kan regulere sikkerhedsstillelsens størrelse, såfremt grundlaget for beregningen af størrelsen ændres væsentligt. Sikkerhedsstillelsen skal ske i form af en bankgaranti, deponering af beløb på bankbog, medlemskab af en kollektiv ordning godkendt af Miljøstyrelsen eller på en anden af godkendelsesmyndighedens

11 godkendte måde. Sikkerhedsstillelsen skal etableres senest den xx.xxxxx.xxxx og udgøre DDK xxxxxxx ekskl moms. Vilkår 4.9. Sikkerhedsstillelse er ændret væsentlig ved reducering af ikke miljøbehandlet biler jf. afvigelse til 5 stk i hal B09.Positiv værdi på ikke miljøbehandlet biler er pt ca til 1500 kr pr tons. Autoophugger har gennemsnit 850 kg pr bil efter miljøbehandling.

12 Sagens akter Bilag 2 Dokumentdato Beskrivelse Telefonnotat - samtale med Lars Knudsen fra Stena Recycling Vedlagt fil - prisliste Mail fra Affaldvarme med prisliste Mail til Affaldvarme Aarhus med anmodning om priser for at komme af med affald Telefonnotat - samtale med Kurt Søndergaard fra H.J. Hansen Telefonnotat - samtale med Lars Knudsen fra Stena Recycling Mailkorrespondance - aktualitet af ansøgning og oplysning om ny konsulent Kvittering for modtagelse af ansøgning Ansøgning om ændring af sikkerhedsstillelse Side 1/1

13 Lovgrundlag m.m. Bilag 3 Lov om miljøbeskyttelse Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse med senere ændringer. Lov om planlægning Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 af lov om planlægning (Planloven) med senere ændringer. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Godkendelsesbekendtgørelsen Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed med senere ændringer. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 682 af 18. juni 2014 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed. Habitatbekendtgørelsen Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Godkendelsesvejledningen Miljøstyrelsens vejledning om godkendelse af listevirksomheder: VVM-vejledningen Miljøstyrelsens vejledning af 12. marts 2009 om VVM i planloven Læsevejledning til standardvilkår for K 209-virksomheder : Autophugning Miljøstyrelsens læsevejledning af 3. februar 2005