tlf ,

Transkript

1 1

2 Miljø og Byggesag Miljø Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Tlf.: kommunen@roskilde.dk sikkerpost@roskilde.dk Tillæg til miljøgodkendelse af Solum Roskilde A/S, i henhold til 33, stk. 1, i lov om 31. juli 2019 miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr af 3. september 2018 Sagsnr Brevid Ref. BJG Listebetegnelse: Hovedaktivitet og hovedlistepunkt: 5.3 b) i) Biaktiviteter: 5.3 b)ii), 5.1 d), 5.5 og K212 Dir. tlf benteg@roskilde.dk Virksomhedens beliggenhed: Vestre Hedevej 34, 4000 Roskilde Matr.nr.: 9c og 24, Vindinge Lillevang, Vindinge CVR- og P-nr.: , Virksomhedens ejerforhold: Solum Gruppen, Vadsbystræde 6, 2640 Hedehusene Virksomhedens kontaktperson: Tina Kofoed Møller, Vadsbystræde 6, 2640 Hedehusene tlf , tkm@solum.com Grundejer: Roskilde Kommune Tilsynsmyndighed: Roskilde Kommune 2

3 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Afgørelse... 4 Vilkår for godkendelsen Udtalelser Virksomhedens bemærkninger Bemærkninger fra Planafsnittet? [hvis VVM Så foreligger selvstændig afgørelse]... Fejl! Bogmærke er ikke defineret. 3.3 Bemærkninger fra offentligheden Miljøteknisk beskrivelse Miljøteknisk vurdering Placering Natura Støj Til- og frakørsel Klagevejledning mv Bilag 1 Miljøteknisk beskrivelse

4 1. Indledning Solum Roskilde A/S, Vestre Hedevej 34, 4000 Roskilde har via Byg og Miljø den 28. marts 2019 ansøgt Roskilde Kommune om miljøgodkendelse til udvidelse af deres driftstider i tidsrummet kl på lørdage samt søn- og helligdage. I forbindelse med ansøgningen er kommunen blevet opmærksom på, at referencetidsrummet for lørdag kl i virksomhedens støjvilkår ved en fejl er blevet skærpet i forhold til Miljøstyrelsens støjvejledning. Vilkår 99 i miljøgodkendelse af 15. september 2017 vil derfor også blive ændret. Solum Roskilde A/S, Vestre Hedevej 34, 4000 Roskilde har med miljøgodkendelse af 15. september 2017 fået revurderet deres oprindelige miljøgodkendelse til komposterings- og erhvervsgenbrugsplads samt fået miljøgodkendelse til en jordkarteringsplads. Med denne ansøgning ønsker virksomheden at udvide driftstiderne, så de bliver konkurrencedygtige på markedet. Roskilde Kommune har vurderet at det ansøgte kræver en godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 1 kapitel 5. Denne afgørelse (om godkendelsespligt af ansøgte aktivitet) kan ikke påklages til anden administrativ myndighed i henhold til miljøbeskyttelseslovens 37 stk. 1. Ansøgningen er fremsendt i henhold til bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed 2. Roskilde Kommune har på baggrund af en VVM-screening (bilag 2) vurderet, at projektet ikke må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Kommunen har derfor truffet afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. 2. Afgørelse Roskilde Kommune meddeler hermed Solum Roskilde A/S, miljøgodkendelse til udvidelse af driftstider i form at et tillæg til miljøgodkendelse af 15. september 2017 i henhold til 33, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven og bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. Miljøgodkendelsen gives på baggrund af virksomhedens ansøgningsmateriale, og vilkårene for godkendelsen stilles på baggrund af kommunens vurdering. Virksomheden er selv ansvarlig for at indhente de fornødne godkendelser og tilladelser, f.eks. i henhold til lov om arbejdsmiljø. Vilkårene for godkendelsen er angivet i det følgende. De øvrige vilkår i miljøgodkendelse af 15. september 2017 gælder sideløbende. Vilkår for godkendelsen Ved meddelelse af denne miljøgodkendelse bortfalder vilkår 10 og 99 i miljøgodkendelse af 15. september De erstattes af følgende nye vilkår, som også vil gælde for hele virksomheden: 1 Lovbekendtgørelse nr. 241 af 13. marts 2019 om miljøbeskyttelse 2 Bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om godkendelse af listevirksomhed

5 Vilkår 10a Virksomheden kan modtage, udkøre og aflæsse affald og produkter mandag-fredag i tidsrummet kl. 6-18, lørdag i tidsrummet kl samt søn- og helligdage i tidsrummet kl Virksomheden kan sortere og neddele affald og produkter mandag-fredag i tidsrummet kl og lørdag i tidsrummet kl Særligt støjende aktiviteter må kun foregå mandag-fredag i tidsrummet kl Vilkår 99a Virksomhedens bidrag til støjbelastningen angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) må uden for virksomhedens skel i intet punkt i de nedenfor anførte områder overstige nedenstående grænseværdier. Støjgrænseværdier Referenc e-tidsrum [timer] Mandag-fredag kl. 07:00-18:00 8 Lørdag kl. 07:00-14:00 7 Områdetype I II III 55 db(a) 45 db(a) Mandag-fredag kl. 18:00-22:00 1 Lørdag kl. 14:00-18:00 4 Kl. 18:00-22: db(a) 45 db(a) 40 db(a) kl. 07:00-18:00 8 Søn- og helligdage Kl. 18:00-22:00 1 Alle dage kl. 22:00-07:00 0,5 40 db(a) 35 db(a) Tabel 3. ** Gælder søn- og helligdage kl Søn- og helligdage kl er referencetidsrummet 1 time Områdetype I: Erhvervsområderne omkring virksomheden Områdetype II: Boliger på landejendomme og boliger i erhvervsområder Områdetype III: Boliger i Vindinge by (åben og lav boligbebyggelse) Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 55 db(a) i områdetype II Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 50 db(a) i områdetype III. Kommuneplanområderne henviser til Kommuneplan Udtalelser Virksomhedens bemærkninger Virksomheden har haft bemærkninger til formuleringen af vilkår 10a og afsnit 5.2. Virksomheden bemærkninger er indarbejdet i miljøgodkendelsen.

6 Bemærkninger fra offentligheden Roskilde Kommune har i henhold til reglerne i 10, stk. 4 i godkendelsesbekendtgørelsen 3 foretaget forudgående annoncering af ansøgning om miljøgodkendelse af Solum Roskilde på kommunens hjemmeside den 2. april De to personer/virksomheder, som har ønsket at se ansøgningen og at få tilsendt et udkast til miljøgodkendelsen, har haft udkastet i høring i perioden den juli Roskilde Kommune har ikke modtaget bemærkninger fra ovennævnte personer/virksomheder i høringsperioden. Partshøring Roskilde Kommune har vurderet, at Argo s genbrugsplads, Vestre Hedevej 32, 4000 Roskilde er part i sagen. Argo I/S, Håndværkervej 70, 4000 Roskilde er derfor blevet partshørt i perioden den juli Argo I/S havde ingen bemærkninger til miljøgodkendelsen. 4. Miljøteknisk beskrivelse Den miljøtekniske beskrivelse består af virksomhedens beskrivelse af det ansøgte projekt og fremgår af bilag Miljøteknisk vurdering Dette afsnit indeholder kommunens vurdering af oplysningerne i virksomhedens ansøgningsmateriale samt begrundelser for de fastsatte vilkår. 5.1 Placering Der er tale om en eksisterende virksomhed, som er lovligt placeret. 5.2 Natura 2000 Udvidelse af åbningstiden med 2 timer på lørdage, søndage og helligdage, så de har åbent til kl. 16 i stedet for til kl. 14 har ingen indflydelse på Natura 2000-områder eller på bilag IV-arter. I forhold til vurderingen i miljøgodkendelse af 15. september 2019 har Roskilde Kommune dog et par ændringer, som her er indarbejdet: Før der træffes afgørelse i medfør af bl.a. miljøbeskyttelseslovens bestemmelser, skal miljømyndigheden ifølge habitatbekendtgørelsens [1] 6 foretage en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Jævnfør habitatbekendtgørelsens 7 stk. 7 nr. 6 skal vurderingen foretages for godkendelse efter 33, men ikke for revurdering af eksisterende aktiviteter efter 41. Vurderingen skal således udføres for de nye aktiviteter her jordkarteringsanlægget. Jordkarteringsanlægget vurderes at kunne give anledning til støj fra lastbiler og gummiged, støv i tørre perioder, samt potentiel forurening af jord og grundvand, hvis der modtages forurenede jordfraktioner. 3 Bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om godkendelse af listevirksomhed [1] Bekendtgørelse nr. 926 af 27. januar 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter

7 De nærmeste Natura 2000-områder er habitatområde nr. 120; Roskilde Fjord og fuglebeskyttelsesområde nr. 105; Roskilde Fjord, Kattinge Vig og Kattinge Sø, beliggende ca m nordvest for virksomhedens placering. På grund af den store afstand til Natura 2000-området vurderes det, at støj og støv fra anlægget ikke vil kunne påvirke området væsentligt. Støj vil være dæmpet af afstanden og støv vil enten være nedfældet eller fortyndet inden det når frem til naturområdet. Jordkarteringsanlægget etableres med tæt belægning, i form af membran under oplaget. Overfladevand fra arealet afledes til det kommunale rensningsanlæg via sandfang og olieudskiller. Der vurderes derfor ikke at være væsentlig risiko for at der tilføres forurenende stoffer til Natura 2000-området via grundvand eller overfladevand. Samlet set vurderes det, at udvidelsen med jordkarteringsanlægget ikke vil give anledning til en væsentlig påvirkning af et Natura 2000-område. Anlægget bliver udvidet mod vest over et eksisterende vandhul, som er omfattet af 3 som beskyttet natur. Vandhullet er opstået i Der er fundet vandplanten svømmende vandaks i vandhullet, og bilag IV-arten spidssnudet frø yngler i vandhullet. Roskilde Kommune har tidligere meddelt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til at fylde vandhullet op. Dispensationen blev givet på vilkår af, at der etableres to erstatningsvandhuller af samme størrelse, som det der nedlægges. Vandhullet er endnu ikke fyldt op, og erstatningsvandhullerne er ikke anlagt. Der findes flere 3-områder vest, syd og øst for anlægget. Områderne er omfattet som henholdsvis sø og mose. Desuden er store arealer syd for anlægget under udvikling mod beskyttet natur som overdrev. I området findes bestande af spidssnudet frø og stor vandsalamander. Begge arter er optaget på habitatdirektivets bilag IV, og myndigheden må derfor ikke give dispensationer, der kan forringe vilkårene for de nævnte arter. Ved tilsyn på områderne er der konstateret aflejring af støv fra komposteringsanlægget på midlertidige søflader. Da støvet må formodes at indeholde næringsstoffer kan det forringe kvaliteten af naturen i området. Der skal derfor træffes foranstaltninger for at mindske aflejringen af støv på naturområderne. Der er stillet vilkår i miljøgodkendelse om at virksomheden ikke må give anledning til støvgener uden for skel. Derudover er der i byggetilladelsen stillet krav om etablering af et plantebælte omkring anlægget. Støj fra anlægget er ikke et problem i forhold til 3-områderne.

8 5.3 Støj Virksomheden har ved støjberegning af 26. marts 2019 dokumenteret, at de gældende støjvilkår i miljøgodkendelse af 15. september 2019 kan overholdes ved den ansøgte udvidelse af driftstiden. Der er derfor ikke stillet vilkår til støj ud over de eksisterende vilkår i miljøgodkendelse af 15. september Dog er vi blevet opmærksomme på, at referencetidsrummet for støj i vilkår 99 i virksomhedens eksisterende miljøgodkendelse ved en fejl er skærpet i forhold til Miljøstyrelsens støjvejledning 4. Referencetidsrummet for lørdage er derfor ændret fra 1 time i tidsrummet kl til 4 timer i tidsrummet kl og 1 time i tidsrummet kl , så de følger støjvejledningen. 5.4 Til- og frakørsel Virksomheden har oplyst, at antallet af til- og frakørsler ikke øges ved den udvidede driftstid, der vil blot ske en mere jævn fordeling af transporter i åbningstiden. Der er derfor ikke stillet yderligere vilkår. Samlet vurdering Det er Roskilde Kommunes vurdering, at den udvidede driftstid kl om lørdagen og på søn- og helligdage ikke vil give anledning til væsentlige gener for omgivelserne, idet der udelukkende bliver tale om modtagelse, kontrol, aflæsning samt ind- og udvejning i dette tidsrum. Endvidere vil antallet af til- og frakørsler ikke blive øget. 6. Klagevejledning mv. Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 5 98, 99 og 100. Ønsker du at klage over afgørelsen, skal det ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen som du finder via Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Klagefristen er fire uger fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen skal være modtaget hos Miljø- og Fødevareklagenævnet senest ved klagefristens udløb, dvs. senest 28. august I vil blive underrettet af kommunen, hvis vi modtager klage fra anden side. En eventuel klage vil som udgangspunkt ikke have opsættende virkning med mindre klagenævnet bestemmer andet, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 96 stk.1. Søgsmål og aktindsigt Roskilde Kommunes afgørelse om godkendelse kan indbringes for domstolene indtil seks måneder efter den offentlige bekendtgørelse, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er fristen seks måneder fra endelig afgørelse. Reglerne om klage og søgsmål fremgår af miljøbeskyttelseslovens kapitel Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 5/1984, med senere tillæg Ekstern støj fra virksomheder 5 Lovbekendtgørelse nr. 241 af 13. marts 2019 om miljøbeskyttelse

9 Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i sagen 6. Øvrige forhold Roskilde Kommune gør opmærksom på, at virksomheden i henhold til lov om erstatning for miljøskader 7 har objektivt ansvar for eventuelle opståede skader på miljøet. Venlig hilsen Bente Gjerulff Miljømedarbejder Kopi af miljøgodkendelsen er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, stps@stps.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk ARGO, Att. Fin Kjær, Håndværkervej 70, 4000 Roskilde (partshøring i forhold til genbrugspladsen, Vestre Hedevej 32, 4000 Roskilde) - fk@argo.dk 6 Lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen, bekendtgørelse af lov nr. 433 af 22. april 2014 om forvaltningsloven og bekendtgørelse af lov nr. 102 af 26. januar 2017 om aktindsigt i miljøoplysninger 7 Bekendtgørelse af lov nr. 994 af 9. september 2014 om erstatning for miljøskader

10 Bilag 1 Miljøteknisk beskrivelse

11

12

13 Bilag 2 VVM-afgørelse Tina Kofoed Møller Vadsby Stræde Hedehusene Erhvervsafdelingen Rådhusbuen 1 Postbox Roskilde Tlf.: erhverv@roskilde.dk juli 2019 Afgøresle om, at Solums udvidelse af åbningstider ikke er omfattet af krav om miljøvurdering( ikke VVM- pligtigt) Solum Roskilde A/S har søgt om at udvide åbningstid lørdage, søndage og helligedage fra Roskilde Kommune har på baggrund af vedlagte ansøgningsskema fra ansøgeren foretaget en screening og vurderet, at det ansøgte ikke må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Kommunen har derfor truffet afgørelse om, at ansøgeren ikke er forpligtet til at udarbejde en miljøkonsekvensrapport (VVM). Afgørelsen er truffet i henhold til 21 i lovbekendtgørelse nr. 448 af om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Sagsnr Brevid Ref. AHSI / 8SR Dir. tlf ahmads@roskilde.dk Afgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke skal gennem en miljøvurderingsproces. Afgørelsen er truffet ud fra kriterierne i lovbekendtgørelsens bilag 6, idet omfang, der gælder for den pågældende ansøgning og dertil hørende aktiviteter. Ved afgørelsen er det blevet lagt vægt på, at den øgede trafik er ubetydelig i forhold til den samlede trafik i området, og at støj og støv ikke vil give væsentlig belastning i forhold til de godkendte grænseværdier. Afgørelsen vil blive offentliggjort på Roskilde Kommunens hjemmeside den 31. juli 2019, sammen med kommunens afgørelse vedrørende tillæg til miljøgodkendelse til udvidelse af driftstiden. Afgørelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden tre år efter den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år, jf. 39 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projektet (VVM).

14 Klagevejledning Kommunens afgørelse om miljøvurdering/vvm kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Klage har ikke opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen må udnyttes før klagesagen er afgjort, med mindre klagenævnet bestemmer andet. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse på Roskilde Kommunes hjemmeside. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det vil sige, at klager har godkendt og indbetalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl på den dag, hvor klagefristen udløber. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på hjemmeside for Nævnenes Hus Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Roskilde Kommune, der har truffet afgørelse i sagen. Roskilde Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Kommunens og Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Spørgsmål til sagen kan rettes til Erhvervsafdelingen på mail erhverv@roskilde.dk eller telefon Venlig hilsen Ahmad Sima Byggesagsbehandler

15

16

17

18

19

20