LEVERANDØRMØDE. DAR og BBR september 2014

Transkript

1 LEVERANDØRMØDE DAR og BBR september 2014

2 Agenda Kl Velkomst v. Simon Mark Pedersen, KOMBIT Kl Status for den kommunale del af Grunddataprogrammet, herunder udbud af BBR 2.0 og DAR 1.0 v. Per Smed, KOMBIT Kl BBR status og udviklingsplaner v. Julie Sanders, KOMBIT & Claus Pedersen, Silverbullet Kl Status for DAR og adresseklienter v. Karen Skjelbo, Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter & Morten Starup, OptimumIT Kl Status på dokumentation af BBR 1.5 v. Bent Bilstrup, Lakeside Kl Afsluttende bemærkninger v. Simon Mark Pedersen, KOMBIT

3 KOMBITs fokus At tale med leverandørerne i god tid Vi stræber efter at inddrage leverandørerne i god tid, så de kan planlægge, ressource-allokere og indgå partnerskaber At forstå leverandørernes forretning Vi søger at forstå leverandørernes forretningsmæssige muligheder og barrierer At anvende leverandørernes viden Vi ønsker gerne alle de input til projekternes udbudsmateriale, som leverandørerne vil stille til rådighed At huske åbenhed og ligebehandling Vi stræber efter at være åbne og transparente over for leverandørerne - det stiller alle lige At inddrage leverandørerne på de rigtige præmisser KOMBIT har en politik for leverandørkontakt og en leverandørfunktion, som vi bruger aktivt At se det store billede Vi søger at skabe sammenhæng mellem alle KOMBITs udbud og at sikre, at de leverandører, der ikke vinder et udbud, stadig er indstillede på nye opgaver i KOMBIT

4 SPØRGSMÅL? STIL DEM UNDERVEJS

5 GRUNDDATA-AFTALERNE 2012 EN DEL AF 1. ØKONOMIAFTALERNE ML. STAT OG KOMMUNER 2012 & 2. DEN FÆLLESOFFENTLIGE DIGITALISERINGSSTRATEGI V. PER SMED Per Smed 5

6 Grunddata-reformen del af ØA En kort tour-de-force gennemgang 1 Status på Grunddatareformen Strategi og aftale 2 Økonomiske rammer & konsekvenser 3 De enkelte aftalepakker (AP 1-8) - hovedindhold 4 Opsummering it projekter AP-1 Ejendom AP-2 Adresser, distrikter og stednavne AP-3 Vandløb & søer AP-4 Geografiske data (kort) Fællesoffentlige it-projekter til udvikling affødt af Grunddataprogrammet (Fælles-)kommunale it-projekter til udvikling afledt af Grunddataprogrammet AP-5 Person-området (kun analyse) AP-6 Virksomheds-området AP-7 Datafordeler AP-8 Governance på grunddata 6

7 Grunddata-aftalerne 2012 Under Økonomiaftalen for 2013 er det aftalt, at de offentlige grunddata og de tilhørende forvaltningssystemer skal moderniseres og forenkles. Hovedformål er flg.: Grundregistreringen af personer, virksomheder, ejendomme osv. skal fungere som et fælles og fuldt sammenhængende digitalt forvaltningsgrundlag af høj kvalitet. Grunddata skal opdateres ét sted og skal let og sikkert kunne genan-vendes af alle myndigheder. Den omfattende aftale skal sikre bl.a. følgende hovedmål: Tiltrængt grundlæggende omstrukturering af alle offentlige grunddata-registre Omfattende forenkling af processer på mange forvaltningsområder ESR nedlægges Offentlige grunddata samles i juridisk autoritative basisregistre Data distribueres via et single-point Den fælles DataFordeler Grunddata frikøbes til gratis anvendelse i offentlig og privat sektor (CPR pt. undtaget) 7

8 Hvad er grunddata? Grunddata er oplysninger, som bruges af flere forskellige myndigheder - f.eks. informa-tioner om personer, virksomheder, ejendomme og naturforhold. Grunddata er i fase 1 defineret som: CPR CVR BBR DAR Adresseregister Matriklen m. EL & BPFG DAGI landinddelinger Kort (matrikel, topografi, fix, højdemodel m. fl.) Tingbogen Ejer-register (nyt reg.: Ejere & administrator) Senere (evt.): eindkomst, Planregister m.fl.)ko 8

9 Grunddata Hovedindhold af de enkelt aftalepakker AP-1 Ejendom Modernisering af ejendomsområdet. Matriklen, Tingbogen, BBR, Adresser & Ejerfortegnelse bliver autoritative registre. ESR nedlægges. Forenkling af forvaltninger og arbejdsgange. Ejerlejligheder og bygninger på lejet grund til matriklen. Indførelse af fælles BFE-nr for ejendom mv. Ny national Ejerfortegnelse mv. AP-2 Adresser Adressedata suppleres. Ny obligatorisk anvendelse af fælles, standardiserede adresser fra DAR i alle it-løsninger. Ny kommunal it-løsning til distriktsinddelinger. DAGI register over landinddelinger. Nyt Stednavneregister. AP-3 Vandløb & miljø Aftale om fri, gratis adgang til vandløbsdata et fællesoffentligt grunddatasæt AP-4 Geodata Fri adgang til geografiske data for alle. Forpligtende model for vedligehold af geodata AP-5 CPR Analyse af persondataområdet mhp. klar modernisering aftalestof til ØA Udfasning af P-data AP-6 CVR Forbedret, enkelt datagrundlag i CVR. Udbygning af adresser. Fri adgang til CVR og SE. Udfasning af V-data AP-7 Datafordeler Billig og effektiv distribution af grunddata via ny fællesoffentlig Datafordeler AP-8 Governance Board Aftale om fællesoffentlig styring og udvikling af grunddata i DK 9

10 Grunddata aftalernes Økonomi Økonomi: Business cases på alle delpunkter (fulgt Statens BC-model) Finansieringsmodel baseret på BC Politisk aftale økonomisk overligger (finansiering over bloktilskud) 10

11 Grunddata aftalerne Økonomi Grunddataprogrammet medfører besparelser / effektiviseringer i kommunerne på knap 50 mio. kr. i 2013 stigende til 185 mio. kr. i 2016 og 210 mio. kr./år i 2020 og frem Økonomiske gevinster opstår ved a) it-omkostninger falder bort og b) arbejdsprocesser forenkles. Bl.a. falder udgifterne til registerdelen af ESR bort, når ejendomspakken (AP-1) er indfaset (ca. 30 mio. kr./årligt) Aftalen indebærer, at kommunerne over bloktilskuddet medfinansierer det samlede program med 25 mio. kr. i 2014, 50 mio. kr. i 2015 og 75 mio. kr. i 2016 og frem Der forventes omkostninger i kommunerne til Grunddataprogrammet på godt 70 mio. kr. i 2013 faldende til godt 40 mio. kr. i 2016 (primært løn til registrering og verificering af supplerende person- og virksomhedsadresser De tre ESR-løsninger Ejendomsskat, Ejendomsbidrag og Leje-/administration er udenfor BC. Kommunerne høster gevinsten 100 % Kilde: KL/reg. aftale om Grunddataprogram sept2012 Kommuner mio I alt kr. Gevinster 47,8 86,5 139,3 184,4 195,0 202,0 207,0 210, ,0 Omkostninger -71,4-62,3-60,4-41,9-30,0-20,0-20,0-20,0-326,0 I alt -23,6 24,2 78,9 142,5 165,0 182,0 187,0 190,0 946,0 Medfinansiering 0,0-25,0-50,0-75,0-75,0-75,0-75,0-75,0-450,0 Nettovirkning -23,6-0,8 28,9 67,5 90,0 107,0 112,0 115,0 496,0 NB: Gråmarkerede felter er (maksimale) estimater. Indirekte gevinster er ikke medregnet. 11

12 Aftalepakke 1 EJENDOM 12

13 AP-1 Ejendom hovedelementer i aftale o Ejendomsoplysninger om grunde, bygninger og boliger registreres i dag uensartet og for sent o Det er svært at sammenstille data fra forskellige registre. o Data og forvaltningsprocesser skal forbedres og data gøres frit tilgængelige i autoritative registre. Initiativet om ejendomsdata betyder at: Oplysninger om ejendomme, bygninger & ejerforhold skal registreres på ensartet måde i autoritative registre De autoritative grunddata på ejendomsområdet bliver Matriklen, BBR, DAR og nyt Ejer-register - etableres i tilknytning til Tingbogen Ejendomme mv. skal sikres en tidlig og entydig identifikation - fra ejendommens projektstadie dvs. sikkerhed i alle transaktioner ifm køb, salg, byggeri, ændringer og belåning Grunddata om ejendomme harmoniseres under et fælles ejendomsbegreb: BFE - Bestemt Fast Ejendom og registreres samme sted i Matriklen ( ejendommens CPR-nr. ) En række skyggeregistre udfases - herunder ESR. Data flyttes til Matriklen, Tingbogen, Ny Ejer-fortegnelse, SKAT, DST og evt. BBR Kommunerne etablerer nye it-løsninger til Ejendomsskat, Ejendomsbidrag og Leje/adm. af kommunal jord og ejendom. Endvidere et nyt fælleskommunalt Opkrævningssystem 13

14 AP-1 Ejendom Arbejde 2011 og frem til i dag Kvalificering af business case Fordeling af roller og ansvar Forslag til endelig business case AP7 Infrastruktur Infrastruktur as-is / to-be AP5 Vurdering Processer as-is / to-be AP4 Ejendomsskat Processer as-is / to-be AP3 Byggesag Processer as-is / to-be AP2 Ejer Processer as-is / to-be AP1 Ejendom Processer as-is / to-be 14 Reform Ejendom - Status november

15 AP-1 Ejendom Forretningsprincipper for ny registrering af Ejendom og Bygning Entydig og stabil identifikation af nye bestemte faste ejendomme (BFE) (matrikulær udstykning, ejerlejlighed og bygning på lejet grund) samt deres bestanddele sker ved kilden. Tidlig registrering af BFE i en ny Præ-matrikel og endelig registrering i Matriklen. Enhver ejendom identificeres ved et BFE-nr. Data til ajourføring af Matriklen opbevares i en ny Præ-matrikel og senere i Matriklen som strukturerede data, som andre systemer kan anvende. Klar forenkling af ejendomsregistrering og vedligehold for kommunerne. 15

16 AP-1: Ejendom Hovedudfordringer for brug af ejendoms- & bygningsdata 1. Forskellige definitioner på fast ejendom 2. Manglende entydig identifikation af fast ejendom 3. Grunddata er fordelt på flere registre 4. Den autoritative ejendomsregistrering sker for sent 5. Manglende konsistens ved registrering af ejerskab og ejerskifte 16

17 AP-1 Ejendom Udfordring 1: Forskellige definitioner på fast ejendom kr s spørgsmål: Hvad er registreret på MIN ejendom? Ejendomsidentifikation (Samlet fast ejendom) Matrikel E-REF Matrikelbetegnelse Arealer Noteringer Stedfæstelse andet MAT Rettigheder over fast ejendom (Bestemt fast ejendom) Tingbog E-REF Matrikelbetegnelse Bygning/ejerlejlighed Adkomst Byrder & hæftelser andet TING BOG Bygninger og boliger (Vurderingsejendom) BBR E-REF Ejendoms- /Bygningsnr Adresse & koordinater Grund Materialer. andet BBR Ejendomsvurdering og beskatning (Vurderingsejendom) ESR/VUR E-REF Ejendomsnr Ejer MatrikelPLUS Benyttelse Vurdering andet ESR + VUR 21 ac 17 ba 17

18 AP-1 Ejendom Løsning 1: Harmonisering af ejendomsbegreber Tingbogens ejendomsbegreb Matriklens ejendomsbegreb Vurderingens ejendomsbegreb BESTEMT FAST EJENDOM Bestemt Fast Ejendom Samlet Fast Ejendom Vurdering s-ejendom Matrikuleret areal Bygning på lejet grund Ejerlejlighed Bygning på lejet grund 18 18

19 AP-1 Ejendom Løsning 4: Entydig ejendomsidentifikation - fra vugge til grav = Fødsel = Død Ejendomsnummer Delnummer Matrikelnummer BFE-nummer + e-ref (UUID) 19

20 AP-1 Ejendom ESR data flyttes og samles i 5 autoritative registre (To be) ESR s data VURDERIN G EJER EJENDOM Vurderingsejendomme Opkræv.ejendomme Data-anvendere: - SKAT - Kommuner - Private MATRIKEL KMS-Matrikel Forvaltningsmatrikel DATAFORDELER Fælleoffentlig datadistribution EJENDOMSSKAT BIDRAG MATRIK EL BBR EJERFO R- TEGNEL SE Bemærk: BBR går fri VURDERIN G TING- BOG Øvrige kommunale opgaver understøttes af nye itløsninger 20 Autoritative Grunddata

21 AP-1 Ejendom Opgaverne - overordnet set 1. Anvende entydig nøgle på al ejendom/adresse: BFE - Bestemt Fast Ejendom 2. Overføre Ejerlejligheder og BPLG til Matriklen incl forvask 3. Overføre ejendomsdata fra ESR til Tingbog, Mat. og BBR og ændre itsystemer 4. Tilrette BBR v.2.0 og Tingbogen med ny BFE-nøgle 5. Etablere en fælles autoritativ Ejerfortegnelse v/tingbogen (overfør data fra ESR) 6. Forbedre kvaliteten af grunddata (datavask af ejendomsdata og ejeroplysninger) 7. Gøre autoritative grunddata tilgængelig for kommuner og staten via Datafordeler 8. Ny it-udvikling af Ejendomskat, Bidrag, Leje-/adm, BBR m.fl. 21

22 Aftalepakke 2 ADRESSER 22

23 AP-2 Adresser Adresser som offentlige grunddata Personer Virksomheder Fast ejendom Huse Lokalitet Adresser Natur og Infrastruktur Trafiknet Grunde Landinddelinger Landskab Steder 23 Ejendom og bygning Adresser

24 AP-2 Adresser Genbrug af adressedata i BBR Initiativets elementer Alle myndigheder skal hente / genbruge DAR s autoritative adressedata DAR s adressedata gøres tilgængelige gennem den fællesoffentlige datafordeler Kommunerne supplerer DAR s adressebestand med visse erhvervsadresser mv. CPR overgår til at anvende DAR s adresser som grundlag for folkeregistreringen CVR overgår til DAR s adresser som registreringsgrundlag. Samme for SKAT Dannelsen af vejnavne og adresser samles i DAR (CPR Vej kan udfases) Forventede forbedringer Lettelser for myndigheder, borgere og virksomheder, der kan anvende de autoritative grunddata som led i deres myndighedsopgave eller aktivitet Bedre vilkår for kommunens adressemyndighed, der skal forvalte grunddata Højere kvalitet af data og løsninger, fordi adressedata genbruges konsekvent Initiativets parter MBBL, KMS, CPR, CVR, SKAT, Finansmin., KL og KOMBIT 24

25 AP-2 Adresser Adresser i e-løsninger - Modenheds-niveauer Nyt krav: UUID niv K-V-H 4. K-V-H Vejnavn Sted Postnr AdrId 7a14-0b a-c3bd K-V-H Vejnavn Sted Postnr By Nr By Nr x/y geo-pkt x/y geo-pkt UUID-baseret, dansk struktureret og BBR-valid Anvender BBRs UUID; Alle øvrige elementer, også kommune- og vejkode samt geografi, er afledt heraf. Kodebaseret, dansk struktureret og BBR-valid Både kommunekode, vejkode og husnr. mm er valideret mod BBR. Øvrige adresse elementer samt geografi, er afledt heraf 2. Vejnavn Vejnavn Sted Postnr Nr By Nr Kodebaseret, dansk struktureret og valideret mod CPR-Vej Kommunekode og vejkode er valideret; husnummer er indenfor CPR-husnummerinterval. Øvrige elementer er afledt heraf Sted Postnr By Dansk struktureret men ikke valideret Vejnavn, husnr., etage/dør, postnr. osv. i hvert sit felt Ikke struktureret og ikke valideret F.eks. fri tekst eller et antal adresselinier. (ofte udenlandsk adresse) 25

26 AP-2 Adresser mv. Distriktsinddelinger, DAGI og Stednavne 2. DAGI Danmarks Administrative Geografiske Inddeling KMS etablerer en landsdækkende it-løsning for nationale administrative enheder (fx sogn og postnumre) samt de obligatoriske kommunale distriktsinddelinger (eks. afstemningsområder) samt supplerende bynavne. Registret bliver autoritativt Dataansvar forbliver hos den myndighed, der forvalter den pågældende inddeling KMS og kommunerne aftaler, hvordan der sikres samspil imellem DAGI og kommunale data om distrikter, når CPR s Distriktsinddelinger - kommunerne Kommunerne etablerer en landsdækkende it-løsning for distriktsinddelinger udbygget afløser for CPRs vejregister incl. fuld geografi. Distriktsinddelingen indeholder de ca. 30 kommunale distrikter eks. læge-, skole-, social-, Dataansvar er fortsat hos den del-myndighed, der forvalter den pågældende inddeling Ny Distriktsløsning har integration til relevante kommunale it-løsninger CPR Vejregistret nedlægges. Vejregister nedlægges. 3. Stednavne KMS udbygger Stednavne-registret til nationalt register Registret bliver autoritativt

27 Aftalepakke 3 og 4 GEODATA incl vandløb 27

28 AP Geodata hovedelementer i aftale Offentlige og private anvender i dag geografiske grunddata fra flere producenter foruden KMS. Der er tilknyttet betalingspligt, rettighedspligter mv. - tilsammen forhold, der indebærer begrænset bred samfundsmæssig og enkel udveksling af data. Initiativet om geografiske grunddata indebærer: Udbygning af de autoritative geografiske grunddata Fri (gratis) adgang til en række fysisk-geografiske grunddata primært KMS topografiske kort, grundlæggende landkortdata, vandløbsdata, DKs højdemodel m.fl. Fri (gratis) adgang til de teknisk-geografiske grunddata især Matrikelkortet og bagvedliggende detailkort, måleblade og øvrige oplysninger. Udmøntning og mål: Fri adgang til Matrikelkort kan understøtte effektive sagsgange på tværs af kommune, ting-lysning, mægler, realkreditinstitut, sælger og køber. Fri adgang til Topografiske kort og Matrikelkort mv. til kommercielle og non-kommercielle for-mål. Private virksomheder kan frit anvende data - & i kombination med andre oplysninger. Der etableres sammenhæng mellem myndigheders vandløbsdata på tværs af administrative grænser baseret på FOTdata. Fri adgang til den ajourførte højdemodel for både offentlige og private parter. Lovforslag sendt i høring 10. okt Lov gældende fra 01. jan

29 Aftalepakke 5 CPR - Person 29

30 AP-5 CPR persondata hovedelementer i aftale En korrekt og komplet grundregistrering af persondata er grundlag for de fleste forvaltningsprocesser En udbygget digitalisering af den offentlige sektor gør det stadigt vigtigere, at alle offentlige myndig-heder anvender samme, ajourførte grunddata om personer i registreringer og afgørelser Initiativet om persondata indebærer: Der nedsættes en arbejdsgruppe med ministerier, regioner, kommuner og KOMBIT, som frem mod økonomiforhandlingerne 2013 skal udarbejde forslag til en effektiv og sammenhængende personregistrering og distribution af persondata via Den Fællesoffentlige Datafordeler. En udbygning af CPR med nye/ændrede funktioner, efterspurgt af brugerne En udbygning af CPR med data, som i dag kun forefindes i KMDs kopi P-data Persondata er i første omgang ikke omfattet af frikøb af grunddata. 30

31 Aftalepakke 6 CVR - Virksomhed 31

32 AP-6 CVR & virksomhed hovedelementer i aftale Virksomhedsdata i det centrale virksomhedsregister (CVR) og i Selskabsregisteret (SE) skal forbedres. Datagrundlaget i CVR og SE er i dag ikke tilstrækkeligt korrekt & dækkende jf. krav til digital forvalt-ning. Begge registre skal forbedres og gøres frit tilgængelige for den offentlige & private sektor. Barrierer for forretningsudvikling i den private sektor skal fjernes CVR og selskabsdata bør frikøbes og frit anvendes til kommercielle og non-kommercielle formål. Initiativet om virksomhedsdata indebærer bl.a. at: CVR gøres gratis tilgængelig for offentlig & privat anvendelse incl samkøring med andre data CVR skal udgøre et korrekt datagrundlag i alle offentlige og private it-løsninger Virksomheder med under kr. i årlig omsætning samt udenlandske virksomheder kan registreres i CVR-registret SE registret (incl SE-numre) udfases om muligt (over 3 år og data indgår i CVR) CVR validerer adresser mod BBR s oplysninger Tegningsreglerne struktureres, så de kan anvendes i digital myndighedsudøvelse CVR justeres, således at kommunerne over tid kan udfase brugen af KMDs kopiregister V-data 2013-forhandling: CVR s regnskabsdata frikøbes 100 % 32

33 Aftalepakke 7 DATAFORDELER 33

34 AP-7 Datafordeler hovedelementer i aftale Den fællesoffentlige Datafordeler (DF) skal smidigt, billigt, effektivt og stabilt distribuere data fra grunddata registrene til offentlige myndigheder og private virksomheder. Distributionen skal understøtte de autoritative grunddata, som indgår i følgende forvaltningsområder - men kan over tid udbygges med andre data: Ejendomme, boliger, bygninger og adressedannelse Landkortlægning, veje og ejendomsdannelse Personers identitet, bopæl, familieforhold og opholdsgrundlag Virksomheder og deres betroede personer Borgernes indkomst, formue og relation til arbejdsmarkedet Følgende registre forventes at skulle anvende Datafordeleren allerede fra fase 1-2 (2014) CPR - og senere CPR-U CVR og senere SE (Selskabsregistret) BBR incl Krydreferencereg. DAR adresser incl ADK og AWS Matriklen Ejerfortegnelse FOTdanmark & Kortforsyningen Højdemodellen, vandløbsdata mv. Senere kan tilkomme bl.a.: eindkomst, Tinglysning Øvrige OIS-data (HES, El, Energi mv.) 34

35 AP-7 Datafordeler Grunddata - Løsningsarkitektur (incl nøglesammenhæng (X-ref.) Data-anvendere: Staten Kommuner Regioner Private Datafordeler BBR Adresser Datafordeler BBR Bygning Datafordeler Matrikel Datafordeler Vurdering Datafordeler Ejerfortegnelse Datafordeler xxx Fælleoffentlig datadistribution Løbende replikering af data i realtid BBR Matrikel Vurdering Ejerfortegnelse Grunddata i AUTORITATIVE Registre BBR/ADR klient BBR/BOB klient Matrikel klient Vurdering klient Ejer klient Myndigheder med ansvar for indberetning og opdatering af AUTORITATIVE grunddata 35

36 Opsummering: It projekter i fælles og i kommunalt regi

37 Grunddata - opstart Introduktion til Grunddata - oversigt Fælles OFFENTLIGE opgaver (ØA-2013 aftaler) GD-1 Ejendom BBR 1.6, 1.7, 2.0 Matriklen Tinglysning Ejerfortegnelse ESR udfasning (Midl. løsninger) GD-2 Adresser mv DAR adr-reg. Register Klienter Flere data DAGI distrikter Stednavne GD-3 Klima/vand Frikøb & tilpas: Klima data Vandløbs data Højde model GD-4 Geodata Frikøb & tilpas: Matrikel kort Topogr. kort Evt. hist. kort Fælles KOMMUNALE opgaver (afledt af ØA-aftaler) ESR analyse Ejd-skat Ejd-bidrag Leje/adm. Ejd. Senere: Evt. Opkrævning Skil BBR og Adr. Distrikter kom. Evt. (interim): Ejerforteg. i Adr. GD-5 Person Nyt CPR med: Nye funkt. Nye data CPR-vej nedlæg ØA : Prisforhandling Forhandling Forhandling P-data til CPR Funktioner Suppl. data Kom. krav Fælles kontrakt GD-6 Virksomhed Frikøb & tilpas: CVR Adgang mv SE s roller?? ØA : Frie regnskaber? V-data til CVR Funktioner Suppl. data Udfas SE i kom GD-7 Datafordele r Fælles DataFord Grunddata Fagdata? Lov & Finans Beskeder? Sikkerhed? Governance Nuv. Setup ØA-2015 KOMBITs: Beskedsf. Sikkerhed Serviceplatfor m Rev. af BC 37

38 Grunddata - opstart Introduktion til Grunddata - oversigt Fælles OFFENTLIGE opgaver (ØA-2013 aftaler) GD-1 Ejendom BBR 1.6, 1.7, 2.0 Matriklen Tinglysning Ejerfortegnelse ESR udfasning (Midl. løsninger) GD-2 Adresser mv DAR adr-reg. Register Klienter Flere data DAGI distrikter Stednavne GD-3 Klima/vand Frikøb & tilpas: Klima data Vandløbs data Højde model GD-4 Geodata Frikøb & tilpas: Matrikel kort Topogr. kort Evt. hist. kort Fælles KOMMUNALE opgaver (afledt af ØA-aftaler) ESR analyse Ejd-skat Ejd-bidrag Leje/adm. Ejd. Senere: Evt. Opkrævning Skil BBR og Adr. Distrikter kom. Evt. (interim): Ejerforteg. i Adr. GD-5 Person Nyt CPR med: Nye funkt. Nye data CPR-vej nedlæg ØA : Prisforhandling Forhandling Forhandling P-data til CPR Funktioner Suppl. data Kom. krav Fælles kontrakt GD-6 Virksomhed Frikøb & tilpas: CVR Adgang mv SE s roller?? ØA : Frie regnskaber? V-data til CVR Funktioner Suppl. data Udfas SE i kom GD-7 Datafordele r Fælles DataFord Grunddata Fagdata? Lov & Finans Beskeder? Sikkerhed? Governance Nuv. Setup ØA-2015 KOMBITs: Beskedsf. Sikkerhed Serviceplatfor m Rev. af BC fælles 38

39 BBR status og udviklingsplaner v. Julie Sanders og Claus Pedersen

40 KOMBIT udbyder BBR-systemet KOMBIT A/S skal udbyde BBR, jf. BBR bekendtgørelsen KOMBIT s strategi indebærer konkurrence og flere leverandører på det kommunale it-marked Grunddataaftalen indebærer at BBR skal videreudvikles Links BBR Bekendtgørelse nr. 522 af 27/05/ KOMBIT s strategi

41 BBR s forskellige aktører Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter er dataansvarlig myndighed og bestemmer derfor, hvilke data og funktioner BBR skal indeholde. KOMBIT A/S ejer det it-system, som BBR bygger på, og har således ansvaret for etablering, udvikling og drift af selve itsystemet. Kommunerne er dataejere, repræsenteret ved KL. Link BBR s organisation:

42 Ejendomsdataprogrammet Delaftale 1 og Delprogram 1 I regi af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi indgik regeringen og Kommunernes Landsforening (KL) i 2012 en aftale om et grunddataprogram. Delaftale 1 om "Effektiv ejendomsforvaltning og genbrug af ejendomsdata" er en af Grunddataprogrammets i alt 7 delaftaler. Delaftale 1 indeholder flere projekter og styres derfor som delprogram 1 under grunddataprogrammet. Delprogrammet benævnes Ejendomsdataprogrammet (kaldes også GD1) Link Om Delprogram 1

43 Ejendomsdataprogrammet indebærer, at Oplysninger om ejendomme og bygninger samt disses ejerforhold registreres på en ensartet måde i de autoritative registre på ejendomsområdet De autoritative registre for grunddata på ejendomsområdet er Matriklen, BBR og den nye Ejerfortegnelse En tidlig og entydig identifikation af fast ejendom, allerede fra ejendommens projektstadie, giver en øget sikkerhed i de mange transaktioner, der finder sted, inden ejendommen er solgt, belånt og bebygget Grunddata om ejendomme harmoniseres under et fælles ejendomsbegreb: Bestemt Fast Ejendom og registreres samme sted i Matriklen En række skyggeregistre udfases (herunder ESR) Link Ejendomsdataprogrammet Målarkitektur

44 Ejendomsdataprogrammet indebærer, at systemerne skal implementeres jf. implementeringsplanen Der er udarbejdet en implementeringsplan for Ejendomsdataprogrammet. Den giver et overblik over: De produkter ejendomsdataprogrammet som helhed skal levere. Sammenhængen mellem disse leverancer i form af forudsætninger og andre former for afhængighed mellem de forskellige leverancer. Hvilke projekter der skal levere aftalte produkter. Den tidsmæssige indplacering af de enkelte aktiviteter herunder tidsfrist for hvornår de enkelte leverancer skal foreligge. Link Implementeringsplan

45 Nuværende arkitektur BBR BBR-klient Kommuneklient Https (SSL) Internet OWSA-model T (SSL) Præsentationsserver Bygget på Microsoft teknologi fra 2005 Modul 1 Web site Modul 2... Modul N Service Agenter Service Gateway Autentifikation Systemet indeholder En webbaseret BBR Klient som anvendes af kommunale og statslige brugere Derudover understøtter Systemet Flere webbaserede kommuneklienter, der er udviklet af tredje part Kilde Applikationsserver Service Interface Lag Service Contract Service Adapter Forretnings Lag Forretnings Logik Data Access Lag Data Access Logik SQL Server Batch WCF Windows Services Forretnings Entiteter Service Agenter OIOXML Eksterne Services: - CPR - ESR - OIS - KMS ASP.NET Providers

46 Målarkitektur for BBR 2.0

47 Indhold af udbuddet Drift af BBR fra og med version 1.7 Videreudvikling frem til BBR 2.0 Delleverance 1 Hvad der skal til for at få BBR til at leve op til Grunddataprogrammets delaftale 1, mere konkret: At gøre plads til BFE nummeret At give mulighed for tidlige (også kaldet foreløbige) registreringer At kunne bruge services/hændelser fra Grunddataprogrammets andre registre og Datafordeler Implementering af en ny sikkerhedsmodel At udvikle en komponent til Datafordeleren, der skal sikre udstilling af BBR data Delleverance 2: Ønsker fra kommunerne Link Om den fælles datafordeler

48 Mulige optioner og mulig videreudvikling Mulige optioner: Standardregelmotor Mulig videreudvikling: Nye offentlige krav til BBR Private leverandørers forretningsløsninger baseret på BBR - herunder selvbetjeningsløsninger

49 Udbudsmaterialet Udbudsmaterialet kommer til at indeholde krav til drift af BBR 1.7 samt krav til den videreudvikling af BBR 1.7, som er nødvendig for, at Systemet bliver til BBR 2.0 Bygger på KOMBIT s standarder Se fx Kommunernes Sygedagpengesystem (KSD) for inspiration Links KOMBIT s juridiske standardmateriale Kommunernes Sygedagpenge System (KSD= s kravspecifikation til høring

50 Udbudsmaterialet særligt om driftsbilaget Driftsbilaget er en revideret version af det standard driftsbilag som KOMBIT har brugt senest i forbindelse med genudbuddet af SAPA, Kommunalt Ydelsessystem, KSD og NemRefusion Links Det indebærer også at det følger KOMBIT s driftsstrategi (som har været i høring hos leverandørerne) om at dele leverandørens opgaver i driftsfasen op i 3 lag: Applikationsvedligehold Applikationsdrift Infrastrukturdrift KOMBIT s driftsbilag (i EU supply) som det så ud ved genudbuddet af NemRefusion i KOMBIT s driftsstrategi :

51 Udbudsmaterialet omfatter ligeledes Ejendomsdataprogrammets Målarkitektur Løsningsarkitektur for udvidelse af BBR Selve løsningsarkitekturen Bilag A (servicebeskrivelser) Bilag B (informationsmodel) Bilag C (processer) Links Ejendomsdataprogrammet Målarkitektur Løsningsarkitektur for udvidelse af BBR

52 Kommende tilbudsgivere får adgang til 1000 siders systemdokumentation Driftsdokumentation Brugervejledninger Lakeside rapport, der fortæller noget om overdrageligheden af al dokumentation som tilbudsgiver får til rådighed (Kildekode kan udleveres i forbindelse med tilbudsgivning) (Adgang til Testmiljø, herunder testdata er under overvejelse) Link følger

53 Den valgte leverandør får desuden adgang til Kildekode Det kørende system Testmiljø, herunder testdata Eksisterende leverandør Bemærk: Alt materiale inklusive kildekode er ejet af KOMBIT og vil fortsat være det

54 Leverandører, der byder bør have viden om registre sikkerhed snitflader, eks. til datafordeler standardregelmotorer (option) brugervenlighed (mulig videreudvikling)

55 Danmarks Adresse Register v. Karen Skjelbo

56 2. september

57 Adresseprogrammets 9 projekter Stednavne Adresseregister Adresseregler Adresser til personer (CPR) Adresser til erhverv (CVR) Administrative inddelinger Adressetjenester Supplerende adresser Adresser til erhverv (SKAT) Bygger et nyt stednavnesystem, tilføjer flere stednavne Bygger et system og tilføjer nye adminsrative inddelinger Etablerer nyt, kortbaseret adresseregister med link til vejnettet Etablerer effektive, tidstro datatjenester til online og download Ny adressebekendtgørelse og koordinering af anden lovgivning Kommunerne skal fastsætte adresser i områder, hvor der i dag er få eller ingen adresser Sikrer at folkeregistreringen i CPR sker på autoritative adresser Sikrer at virksomhedsregistreringen i CVR sker på autoritative adresser 2. september

58 Ny adressebekendtgørelse Ændringer i forhold til nuværende bekendtgørelse: Sammenlægning af begreberne adgangsadresse og enhedsadresse til adresse Nye regler for fastsættelse af adresser til kolonihaveområder, erhvervsejendomme, butikscentre og tekniske anlæg mv. Derudover: Nedlæggelse af CPR-vej DAR BEK nr /05/2014 Bedre værktøj til kommunale adressefastsættelse 2. september

59 Adskillelse af adresser og bygning/boliger BBR Adresseregister Samme organisering og lov 2. september

60 Adresseprogrammet Vejnavne og adresser (MBBL) Omfatter tre dataområder Stednavne (GST) Administrative inddelinger (GST) 2. september

61 Tak! Karen Skjelbo Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter 2. september

62 DAR 1.0 v. Morten Starup, OptimumIT

63 Hvad er DAR DAR står for DanmarksAdresseRegister, men omtales som adresseregister

64 Nuværende arkitektur Danmarksadresser.dk Vis Adresseanvendelse AWS 4.0 BBR klient 1.6 Adresseklient 1.0 Dialogklient 1.0 BBR 1.6 CPR Vej (Bygning og Bolig Adresse Vejnavne

65 Målarkitektur for adresseprogrammet

66 Adresseregister DAR 1.0 løsningsarkitektur Eksterne brugerflader Matrikelklient BBR-klient Adressebrugerflader Dialogklient Adresseklient GD1 GD1 DAGISYS CPR Ajourføringsservices DAGI Ophold Matrikel BBR 2.0 Adressedata Bygning og Bolig Datafordeler

67 Udbud af DAR Nyt UDBUD (og dermed kontrakt) omfatter: Ny udvikling af DAR Videreudvikling af DAR (1.X, 1.Y.) Drift af DAR AdresseWebServices (AWS) er ikke en del af udbuddet

68 Nyt BBR Review af dokumentation, kildekode og miljø til nyt Bygnings- og Boligregister (BBR)

69 Reviewet baserer sig på Den nyeste version af den samlede dokumentation - leveret fra den nuværende leverandør (KMD) Den seneste release (modtaget af nuværende leverandør) af kildekode, scripts, etc. Opklarende og kvalificerende interviews med nuværende leverandør (dækkende både projektledelse, forretningsudvikling, udvikling og drift.) Område Antal sider dokumentation (tilnærmet) Arkitektur og Design 7 Brugerdokumentation 460 Driftsdokumentation 338 Krav 135 Overblik 318 Systemdokumentation 903 Test og Performance 41 Ialt 2202 Kildekode 2 Visual Studio Solutions opdelt i et antal projekter / områder (30+)

70 Nyt BBR funktion og platform Idriftsat 1/ BBR version 1.6 til release dette efterår (2014) Web-applikation henvendt til kommunale sagsbehandlere på boligregistreringsområdet Opdatering og registrering (basis-register) af ejendomsoplysninger Ingen borgervendte brugerflader Traditionel Web-applikation Baseret på en Microsoft teknologi-stak (.NET 4.0, Windows Server 2003 R2, Microsoft SQL Server 2005, m.v.) Eksterne snitflader baseret på Web services

71 Resultat af overtagelsesprøve Leverancekontrakt februar 2012 Kapitel 1 - Indledning kapitel 12 - Ændringer Resultat af overtagelsesprøve Driftskontrakt februar 2012 Resultat af overtagelsesprøve Driftshåndbog februar 2012 Installationsvejledning til Net Applikationsserver Installationsvejledning til Net Webserver Resultat af overtagelsesprøve Kontrakt februar 2012 Driftsdokumentation Resultat af Resultat af overtagelsesprøve overtagelsesprøve februar 2012 februar 2012 Leverance-kontrakt Bilag 2 - Kravspecifikation Overblik Kapitel 11 - Overensstemmelsesmatrix krav systembeskrivelse Krav Nyt BBR Kode, test og performance Loadtests fra i driftsættelsen af releases Signatur-forklaring Kapitel 3 - Forretningslogik Dokument Kapitel 6 - Dataudveksling Bilag til kap 6: Energidata ind i BBR Systemdokument ation Arkitektur og design Brugerdokument ation Dokument med Dokument bilag med bilag Kapitel 7 - Datamodel BBR Adresser Adresser BOB Brugeradministration Generelt Inddataboks Meddelelse Rapporter Systemadministration Kapitel 8 - Administrationsdatabase Kapitel 9 - Sikkerhed Vejledning til snitfladen: AddressGeometryServi ce Kapitel 2 - Systemarkitektur Kapitel 4 - Brugerdialog Kapitel 5 - Udskrifter til borgerne Kapitel 10 - Rapporter

72 Indhold Målgrupper Område Infografik dokumentation 700 Overblik Krav Arkitektur & design Systemdokumentation Brugerdokumentation Udviklerdokumentation Test & performance Driftsdokumentation 350 Sider Brugere Drift Udviklere Systemejer Leverandør K1 - Indledning K12 - Ændringer Leverancekontrakt + bilag 1-22 Kontrakt KMD-BBR + bilag 1-13 K11 - Overenstemmelses - matrix krav systembeskri a- velse Leverancekontrakt Bilag 2 - Kravspecifikt ion K2 - Systemarkitektur K3 - Forretningslogik K4 - Brugerdialog + bilag K5 - Udskrifter til borgerne K10 - Rapporter (System - beskrivelse) K6 - Dataudveksling + bilaget Systemdesign for Energidata ind i BBR K7 - Datamodel + bilaget Table Report K8 - Administrationsda - tabase K9 - Sikkerhed Vejledning til snitfalden: AddressGeometryService Sæt af 8 manualer Webapplikation baseret på Microsoft.NET plalform 2 projekter (server og klient) Struktureret i et antal V isual Studio projekter (30+) Resultat af overtagelses - prøve 2012 Driftshåndbog for Nyt BBR Driftskontrakt samt bilag Installationsvejledning for Nyt BBR Applikationsserver Installationsvejledning for nyt BBR Webserver

73 Er dokumentationen retvisende? Nyt BBRs generelle (forretnings- og domæne-orienterede) dokumentation er i overvejende rigtig god stand og er retvisende Kildekode og udviklingsmiljø er dokumentationsmæssigt i meget begrænset omfang understøttet af udviklerrettet dokumentation. Driftsdokumentationen (driftshåndbog, installationsvejledninger etc.) er overvejende retvisende, men mangler opdatering. Kvalitativt interview med nuværende leverandør har bestyrket ovenstående vurderinger

74 Behov for rework Målgrupper Område 700 Overblik Krav Arkitektur & design Systemdokumentation Brugerdokumentation Udviklerdokumentation Test & performance Driftsdokumentation 350 Sider Brugere Drift Udviklere Systemejer Leverandør 903 Orientering 338 Udadvendt Indadvendt Rework Mangler Indhold K1 - Indledning K12 - Ændringer Leverancekontrakt + bilag 1-22 Kontrakt KMD-BBR + bilag 1-13 Udadvendt changelog Meget begrænset K11 - Overenstemmelsesmatrix krav systembeskrivelse Leverancekontrakt Bi ag2 -Kra specifikatio - Meget begrænset K2 - Systemarkitektur - Meget begrænset K3 - Forretningslogik K4 - Brugerdialog + bilag K5 - Udskrifter til borgerne K10 - Rapporter (Systembeskrivelse) K6 - Dataudveksling + bilaget Systemdesign for Energidata ind i BBR K7 - Datamodel + bilaget Table Report K8 - Administrationsdatabase K9 - Sikkerhed Vejledning til snitfalden: AddressGeometryService - Væsentlige behov for opdateringer og tilføjelser Sæt af 8 manualer - Meget begrænset Webapplikation baseret på Microsoft.NET plalform 2 projekter (server og klient) Struktureret i et antal V isual Studio projekter (30+) Performancetest - rapporter og vejledninger Generelt overbliksdokument over kildekode Byggevejledning Vejæedning til opsætning af udviklingsmiljø Vejledning til kommandolinjescripts Guide til videreudvikling Kendte fejl og mangler Meget omfattende Resultat af overtagelsesprøve 2012 Specifikatio ogresu tater for performancetest, stresstest, m.v. Væsentlige behov for tilføjelser Driftshåndbog for Nyt BBR Driftskontrakt samt bilag Installationsvejledning for Nyt BBR Applikationsserver Installationsvejledning for nyt BBR Webserver Installationsvejledning til databaseserver Væsentlige behov for opdateringer og tilføjelser

75 Afvigelser - Forslag til rework: Systemdokumentation Generel ajourføring af systemdokumenta-tionen Ajourføring og konsistens-check af datamodel (OCES)-certifikat udstedelse og håndtering bør underkastes et nærmere teknisk review Udvikler-dokumentation Etablering af generelt overbliksskabende dokumentation Etablering af byggevejledninger

76 AFRUNDING OG AFSLUTNING V. SIMON MARK PEDERSEN

77 Kontakt for supplerende spørgsmål Nicolai Nørr Korolkiewicz tlf: