Kommunale eksempler vedr. godkendelse og tilsyn for opholdssteder (del af værktøjskassen)

Transkript

1 Kommunale eksempler vedr. godkendelse og tilsyn for opholdssteder (del af værktøjskassen) Godkendelse Kommuner Ballerup Kommune Kontakt: Linda Korthsen, , Billund Kommune Kontakt: Toke Egedahl Johnsen, , Bornholm Kommune Kontakt: Trine Dorow, , Faaborg-Midtfyn Kommune Kontakt: Sussie Støvring Rasmussen, , Fredensborg Kommune Kontakt: Niels Møller Andersen, , Frederikssund Kommune Kontakt: Hanne Sørensen, , Beskrivelse af tiltag på opholdsområdet Vi har siden Amternes nedlæggelse kun godkendt 1 soc.pæd. opholdssted. Vi hyrede en specialist fra Amtet som konsulent på opgaven. Men vores egen styrke er, at godkendelsen varetages af en socialrådgiver med grundigt lovkendskab og en socialpædagog med institutionserfaring Vi er særlig gode til at skabe kontakt i godkendelsesprocessen, da vi i godkendelsesprocessen har op til 6-8 møder om koncept, budgetter og regnskab samt organiseringsform Der er udarbejdet nye godkendelseskriterier økonomisk vejledning. Nye retningslinjer vedr. magtanvendelse og skema til indberetning. Bilag fra Bornholm om godkendelse - Manual i godkendelseskriterier Bilag fra Faaborg-Midtfyn om godkendelse - Generel godkendelse, undersøgelse og vurdering - Tjekliste ved godkendelsesansøgning At godkende et socialpædagogiske opholdssted kræver specialviden, da opgaven er omfattende. Der er mange forhold der skal afdækkes hvilket er tidskrævende. Der ligger forholdsvis få opholdssteder i Fredensborg Kommune, hvorfor opgaven er uddelegeret til en privat aktør med mange års erfaring indenfor området. Siden kommunalreformen i 2007 har der været en ansøgning om godkendelse af opholdssted. Ansøgningsprocessen skete i et tæt samarbejde mellem privat aktør og forvaltning, hvor der var stor fokus på pædagogikken og økonomien. Ansøger modtager relevant materiale, bl. a. relevant lovgivning samt Frederikssund kommunes vejledning til ansøger. Ansøger anmodes om selv at udarbejde en projektbeskrivelse, der gerne følger Frederikssund kommunes vejledning. Herudfra drøftes projektbeskrivelsens enkelte punkter ved møder i fornødent omfang. Ved møderne deltager to tilsynskonsulenter fra Frederikssund kommune samt relevante personer fra ansøgers kreds. Ansøger anmodes om at

2 møde med så mange personer, som det findes relevant og muligt bestyrelsesformand, leder, afdelingsleder, psykolog m.v. Projektbeskrivelsen omskrives løbende af ansøger. Når Frederikssund kommune har fået de nødvendige oplysninger/de oplysninger, ansøger kan og vil fremkomme med, foretages en vurdering, hvorefter kommunen træffer afgørelse om godkendelse. Den meget omfattende vejledning til ansøger gør det muligt at kvalificere forundersøgelsen, idet der kan skrives, spørges og drøftes ud fra et fælles grundlag. Gladsaxe Kommune Kontakt: Camilla Siv Hansen, , Greve Kommune Kontakt: Hanne Poulsen, , Gribskov Kommune Kontakt: Kristina Vang Jensen, , Bilag fra Frederikssund om godkendelse - Vejledning til ansøgere om godkendelse af private opholdssteder - Retningslinjer for behandling af ansøgning til godkendelse af privat opholdssted Der kommer dagligt brochure og mails fra opholdssteder. Hvis der er nogen der lyder attraktive tager 2 fam.pl.kons. som regel hen til opholdssted for et besøg for at vurdere, om det er et opholdssted som Gladsaxe Kommune vil kunne bruge. Opholdsstedet er i forvejen godkendt og der føres tilsyn med den stedlige kommune. Gladsaxe Kommune har ingen manualer/socialrapporter for brug af nye opholdssteder med ved besøget spørger de 2 fam.pl.kons. meget ind til stedets pædagogik, normering, faglighed. Herefter vurderer Gladsaxe Kommune om opholdsstedet arbejder ud fra samme faglighed og værdier som Gladsaxe kommune. I Gladsaxe Kommune er vi meget opmærksomme på, at for at opnå et formål med anbringelsen, så er det nødvendigt at myndighed og leverandør arbejder ud fra samme viden og teorier. Eks, ligges der i Gladsaxe Kommune stor vægt på, at det er nødvendigt for børn at have en kontakt og der skal arbejdes på en relation til de biologiske forældre, hvorfor et barn ikke skal anbringes på et opholdssted eller døgninst. Som arbejder ud fra den holdning om, at kontakten mellem barn og biologiske forældre skal begrænset i videst muligt omfang. Der er ikke aktuelt etableret private opholdssteder i Greve Kommune. Derfor er der ikke en praksis i forhold hertil. Greve har etableret et beredskab således at opgaven kan varetages hvis behovet viser sig. Greve fører fast tæt tilsyn (generelt og personligt) med alle opholdssteder hvis der er anbragt børn fra Greve Kommune. Der har gennem mange år været etableret samarbejde med de kommuner Greve har anbragte børn i. Vi besidder i Tilsynsenheden medarbejdere med både pædagogisk og juridisk baggrund, og har udarbejdet koncept for godkendelsesprocessen for at sikre, at man når hele vejen rundt om godkendelsesopgaven. Bilag fra Gribskov om godkendelse

3 Helsingør Kommune Kontakt: Birgitte Wittendorff, , Herning Kommune Kontaktperson Pia Bjerring Strandbygaard, , - Koncept for godkendelse Bilag fra Helsingør om godkendelse - Ydelseskatalog for private opholdssteder og botilbud Foretages af Tilsynsenheden Pædagogik: Ved godkendelse gennemgås værdier mål og metoder sammen med ansøgerne. Det de siger, skal også være det de skriver. Vi sammenholder deres økonomi og ideer omkring kompetenceudvikling med den pædagogiske praksis de har planlagt. Vi kender ikke alle pædagogiske retninger, men de bliver bedt om at redegøre for den pædagogik de ønsker at anvende og til det stiller vi både åbne, kritiske og konfronterende spørgsmål. Godkendelse af organisation/jura: Vi gennemgår organisationen for at se om der er sammenhænge med andre tilbud i kommunen eller i landet. Er lederne en del af flere tilbud og hvordan er evt. familie til lederne knyttet til tilbuddet og bestyrelsen. Vi forholder os kritisk til om rollerne på tilbuddet er klart defineret. Tilbud der ikke har klart defineret roller eller beskrivelse af organisatione bliver opfordret til at komme med en organisationsplan med funktionsbeskrivelse. Økonomi: Vi laver en kritisk gennemgang af alle enkeltposter i budgettet med ansøger. Hele godkendelsen ses i en helhed. Således at det man vil bruge penge på også hænger sammen med målgruppen, pædagogikken, de fysiske rammer og det ansatte personale. Manualen for godkendelse af private opholdssteder kan findes på Herning kommunes hjemmeside. Ansøgerne opfordres til at gennemgå manualen før indsendelse af ansøgning. Efter vi har modtaget ansøgningen indkalder vi ansøgerne til et møde, hvor de får lavet en kritisk gennemgang af deres ansøgning med to tilsynsførende. Vi opfordrer til at medlemmer af bestyrelsen også deltager i mødet. Ansøgerne har altid mulighed for en personlig samtale med de tilsynsførende undervejs i forløbet. Manualen Vejledning til budget, regnskabsaflæggelse og revision af private opholdssteder og botilbud og private behandlingstilbud for stofmisbrugere er under revision og forventes færdig i februar Den vil være at finde på - hvis der er ønske om at få den tilsendt når den er færdig vil vi meget gerne gøre det.

4 Hillerød Kommune Kontakt: Gitte Gjørup, , Hjørring Kommune Kontakt: Peter Harritsø, , Holstebro Kommune Kontakt: Kirsten Inge Laursen, , Bilag fra Herning om godkendelse - Manual for behandling af godkendelse, stofmisbrugere Når vi får en henvendelse om godkendelse af et opholdssted, starter vi med at holde et møde med ansøgerne, hvor vi lægger en plan ud fra den ansøgning vi har fået. Vi arbejder meget dialog baseret og lægger vægt på at få et kendskab til de personer, som står bag ansøgningen. Ud over alle de formelle og konkrete ting, som skal være i orden, lægger vi meget vægt på, at nye opholdssteder skal beskrive deres værdigrundlag, deres menneskesyn, samt den pædagogik de vil arbejde med i forhold til den målgruppe, de ønsker at blive godkendt til. Det er ofte nødvendigt med flere møder, så det kan blive en længere proces, hvor det skriftlige materiale til brug for ansøgningen løbende revideres og uddybes. Der er altid 2 konsulenter med i arbejdet, hvor den ene er primær og når det skriftlige grundlag er tilvejebragt, forelægges det med en indstilling til Tilsynsenheden (se under organisation), som har kompetence til godkendelse, evt. efter indhentning af yderligere oplysninger, såfremt Tilsynsenheden ønsker yderligere oplysninger. Selve godkendelsen udformes, som et brev med angivelse af antal pladser, målgruppe, målsætning, organisation, fysiske rammer, normering, aktuel pris, samt øvrige vilkår for godkendelsen. Det er et krav, at tilsynsrapporterne bliver lagt på Tilsynsportalen. 1) Retningslinjer for behandling af ansøgninger om at blive godkendt som privat opholdssted. Retningslinjerne sikrer at kommunen kommer omkring alle dele af et godkendelsesforløb 2) Kort vejledning til ansøger i forbindelse med et godkendelsesforløb. Pjecen giver ansøger et indblik i et godkendelsesforløb Bilag fra Hjørring om godkendelse - Vejledning til godkendelse - Samarbejdsfatale om godkendelse og tilsyn - Retningsliner for behandling af ansøgninger om godkendelse I forhold til godkendelse af nye opholdssteder er vi særlig gode til at sikre en god proces med mulighed for udvikling for ansøger og det nye sted. En nyansøgning starter ikke med udfyldelse af blanket, men med personlige samtaler med ansøger. Derudover udleveres kopi af retningslinjer for godkendelse af private opholdsteder. Gennem hele processen har vi løbende kontakt, både personlig og telefonisk, med ansøgeren. Ved at følge processen får vi en god fornemmelse og viden om af hvilke visioner, værdigrundlag og pædagogiske metoder der tænkes at skulle benyttes på det nye opholdssted. Ansøger har muligheden for at bruge os som sparringspartner og har derved muligheden for at tilrette det nye sted inden

5 godkendelsen f.eks. i forhold til målgruppeafgrænsning. Det er en kvalitet for det videre samarbejde og i tilsynet. Faldgruppen er at man kan blive overinvolveret. Vi får ekstern supervision og har interne drøftelser i afdelingen for at beholde fokus på rollen og undgå overinvolvering. Bilag fra Holstebro om godkendelse - Retningslinjer for behandling af ansøgninger, opholdssteder Ikast/Brande Kommune Kontakt: Steen Andersen, [email protected] Jammerbugt Kommune Kontakt: Helle Drue Laursen, , [email protected] Kolding Kommune Kontakt: Lis Møller Eriksen, , [email protected] Langeland Kommune Kontakt: Åse Reck, , [email protected] Bilag fra Ikast/Brande om godkendelse - Retningslinjer for godkendelse Vi har en meget grundig godkendelsesprocedure, som strækker sig over lang tid, hvor der tid til processen og hvor vi går i dybden med de enkelte delelementer af den samlede godkendelse. Vi lægger stor vægt på ledergodkendelsen og stiller store krav til de faglige og ledelsesmæssige kvalifikationer. Vi ser en dygtig og kvalificeret ledelse som et væsentligt grundlag for at drive et godt opholdssted. Jammerbugt kommunes godkendelse og tilsyn med opholdsstederne for børn/unge varetages af 2 socialfaglige medarbejdere (begge socialrådgivere med erfaring og efteruddannelse) og 1 økonomisk medarbejder. Derudover juridisk bistand. Bilag fra Jammerbugt om godkendelse - Retningslinjer for behandling og godkendelse af overbelægning - Retningslinjer for godkendelse af personalesammensætning - Standardgodkendelse Godkendelsen tager udgangspunkt i en konkret ansøgning, som vurderes af pædagogiske, juridiske og økonomiske konsulenter Det som giver en særlig kvalitet i den anvendte metode i godkendelsesopgaven er: Der er en målrettet indsat for at sikre ensartethed i sagsbehandlingen samt at sikre effektivitet i opgaveløsningen. Dette opnås ved at der er udarbejdet en praksismanual for, hvilke forhold det skal/kan inddrages i forhold til vurdering af ansøgningen. Der er udarbejdet procedurebeskrivelse og hjælperedskaber til at sikre dette: - Praksismanual - Tjekliste vedr. godkendelse

6 - Eksempel på plan for et undersøgelsesforløb - Skabelon til udarbejdelse af notat vedr. undersøgelse og vurdering af ansøgning om generel godkendelse, som danner godkendelsesgrundlaget. Disse er vedhæftede. Desuden er der en række standardbreve, som anvendes i processen. Endvidere sikres kvaliteten og ensartetheden gennem tilrettelæggelse af arbejdet som udføres i et team, hvor der sparres og samarbejdes tæt om at løfte opgaverne i fællesskab så teamets samlede kompetencer kommer i spil for at sikre det bedst mulige resultat. Ved løsning af godkendelsesopgaver er der altid to konsulenter på opgaven. Endelig foregår processen vedr. undersøgelsen af ansøgning ved dialogbaseret vejledning og samarbejde med ansøger. Ansøgninger tilretter således ansøgning i processen således at denne lever op til lovgivningens krav mv. Mariagerfjord Kommune Kontakt: Kim Topholm Andersen, / , [email protected] Bilag fra Langeland om godkendelse - Generel godkendelse - Tjekliste for godkendelse Vi mener at have fundet en god fremgangsmåde, som findes nærmere beskrevet i vedhæftede retningslinjer Bilag fra Mariagerfjord om godkendelse - Retningslinjer for godkendelses- og tilsynsenhed

7 Nordfyns Kommune Kontakt: Mads Korsgaard, , Odder Kommune Kontakt: Jørgen Møholt, , Rebild Kommune Kontakt: Peter Pejstrup, Nordfyns Kommune har indgået en bilateral aftale med Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier i Fåborg Midtfyn Kommune. Nedenstående er således udtryk for den procedure og det materiale, som Center for opholdsteder, botilbud og plejefamilier benytter og bl.a. i forbindelse med besvarelse af herværende skema har oplyst til Nordfyns Kommune. Det som giver en særlig kvalitet i den anvendte metode i godkendelsesopgaven er: Der er en målrettet indsat for at sikre ensartethed i sagsbehandlingen samt at sikre effektivitet i opgaveløsningen. Dette opnås ved at der er udarbejdet en praksismanual for, hvilke forhold det skal/kan inddrages i forhold til vurdering af ansøgningen. Der er udarbejdet procedurebeskrivelse og hjælperedskaber til at sikre dette: - Praksismanual - Tjekliste vedr. godkendelse - Eksempel på plan for et undersøgelsesforløb - Skabelon til udarbejdelse af notat vedr. undersøgelse og vurdering af ansøgning om generel godkendelse, som danner godkendelsesgrundlaget. Desuden er der en række standardbreve, som anvendes i processen. Endvidere sikres kvaliteten og ensartetheden gennem tilrettelæggelse af arbejdet som udføres i et team, hvor der sparres og samarbejdes tæt om at løfte opgaverne i fællesskab så teamets samlede kompetencer kommer i spil for at sikre det bedst mulige resultat. Ved løsning af godkendelsesopgaver er der altid 2 konsulenter på opgaven. Endelig foregår processen vedr. undersøgelsen af ansøgning ved dialogbaseret vejledning og samarbejde med ansøger. Ansøgninger tilretter således ansøgning i processen åledes at denne lever op til lovgivningens krav mv. Bilag fra Nordfyn om godkendelse - Generel godkendelse - Praksismanual VI bruger opdateret materiale fra Århus Amt. Det fungerer udmærket. Godkendelsesopgaven prioriteres frem for andre opgaver, der lægges til side, når der kommer en ansøgning. Bruger i øvrigt vejledning fra KL og Danske Regioner. Godkendelse af nye opholdssteder tager afsæt i en startpakke, der dels oplyser grundlæggende om et godkendelsesforløb og dels fokuserer på målgruppe, faglige kompetencer, lederrolle, ansvar, m.v. Bilag fra Rebild om godkendelse

8 Ringkøbing-Skjern Kommune Kontakt: Hanne Overgaard Hansen, , Slagelse Kommune Kontakt: Jonna Andersen, , Struer Kommune Kontakt: Anne Kirk, eller Lise Jakobsen, , Svendborg Kommune Kontakt: Inger Thorø Pedersen, , Varde Kommune Kontakt: Britta Delfs, , - Retningslinjer for behandling af godkendelser Der er udarbejdet og politisk besluttet retningslinjer for undersøgelses- og godkendelsesprocedurer. Der er nedsat et fast teambestående af konsulent, jurist og økonomimedarbejder, der løbende mødes og koordinerer både i forhold til undersøgelse, godkendelse og tilsyn. Bilag fra Ringkøbing-Skjern om godkendelse - Retningslinjer for behandling af ansøgning om godkendelse I Tilsynsenheden der fører det generelle tilsyn på kommunale og private tilbud for børn unge og voksne indenfor det specialiserede socialområde, er der udarbejdet politiske godkendte retningslinjer i forbindelse med godkendelse af private botilbud, samt et politisk vedtaget tilsynskoncept. Endvidere afholdes der 2 årlige dialogmøder med de private tilbud. På det ene møde er der fokus på temaer som f.eks. Barnets Reform, konflikthåndtering etc. og det andet møde er afholdes som er individuelle dialogmøder med de enkelte opholdsteder og botilbud omkring økonomi/budget og regnskab. I Struer kommune er vores godkendelsesprocedure, at ansøgere fremsender en beskrivelse af det opholdssted de vil oprette. det bliver gennemlæst og kommenteret af jurist, pædagogisk og økonomisk konsulent. Ansøger får tilbagemelding om, hvad vi ønsker uddybet og klarlagt. Når uddybningen er kommet retur, indkalder vi til møde med ansøger, hvor alle tre ovennævnte deltager, og endnu engang præciseres, hvad der ønskes uddybet. Processen kan være langvarig, idet vi ønsker, at projektet skal være så godt beskrevet som muligt, og vi gennem dialog med ansøgere kan få en fornemmelse af, om de kan handle, som de har agt. Vi lægger vægt på, om de pædagogisk er teoretisk velfunderet, erfaring indenfor området og kendskab til målgruppen, om økonomien er ok, om medarbejdernes sammensætning og indholdet i dagligdagen og det pædagogiske arbejde. Vi har i Svendborg kommune rigtig gode erfaringer med aftalen om, at Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier udfører godkendelses- og tilsynsopgaven i forhold til kommunens socialpædagogiske opholdssteder. Langt de fleste kommuner på Fyn benytter sig af denne ordning, som sikrer volumen, kvalitet og tværfaglige kompetencer i opgaveløsningen. På denne måde sikres kvaliteten og tilstedeværelsen af både pædagogiske, juridiske og økonomiske kompetencer omkring både godkendelser og det løbende tilsyn. Omkring godkendelse af private botilbud nedsættes et lille fast team bestående af: Ekstern socialpædagogisk konsulent, økonomikonsulent og chefkonsulent repræsenterende myndighedsdelen. Teamet lægger meget vægt på at være med så tidligt som muligt i etableringsfasen, således at der med initiativtagerne og det godkendende team kan etableres

9 Tilsyn Aalborg Kommune Kontakt: Marianne Yde, , Aarhus Kommune Kontakt: Lone Sproegel, , Billund Kommune Kontakt: Toke Egedahl Johnsen, , sparring i hele forløbet. Ovennævnte team udgør også det daglige tilsynsteam, hvor det er den eksterne socialpædagogiske konsulent, der varetager tilsyn såvel anmeldte som uanmeldte. Som lovgivningsmæssigt baggrundsmateriale anvendes bl.a. bekendtgørelsen og vejledning udarbejdet af KL og regionerne. Ansøgninger om godkendelse behandles i samarbejde med en privat leverandør. Den private leverandør undersøger projektdelen og leder/persongodkendelsen. Økonomi og organisering behandles alene i kommunen. Det private firma indstiller efter endt undersøgelse til kommunen. Kommunen træffer herefter en samlet afgørelse om godkendelse eller afslag, som inddrager observationer fra den private leverandør, forvaltningens egne møder med ansøgerne, ansøgningen med budget og evt. øvrige oplysninger. Proceduren sikrer, at der er flere øjne på sagen og forskellige kompetencer, således at ansøgningen er grundigt behandlet. Afgørelsen er alene en administrativ afgørelse i forvaltningen ud fra gældende lovgivning afgørelsen bliver ikke behandlet af det politiske niveau. Der findes på Aalborg Kommunes hjemmeside en Startpakke til ansøgere. Ved godkendelse udarbejdes der i samarbejde med ansøgerne et godkendelsesgrundlag, som er et væsentligt redskab i det efterfølgende tilsyn med stedet (jf. tilsyn med opholdssteder). Vi mener, at være gode til alle elementer i godkendelsesopgaven. Teamet er tværfagligt sammensat, med en koordinator. Der er pædagogisk indsigt, organisatorisk indsigt, og der kan trækkes på juridisk bistand. I teamet er der stor erfaring i forhold til økonomi, der er ansat en økonomimedarbejder til den del af opgaven. I teamet er der mange års erfaring i vurdering af de fysiske rammer. Vi har siden 2007 behandlet omkring 40 ansøgninger om godkendelser. Vi tilstræber systematik og ensartethed i sagsbehandlingen. Vi stiller klare krav til indhold og kvalitet i godkendelsesgrundlaget. Efter fremsendelse af det samlede godkendelsesgrundlag vil der maksimalt være sagsbehandlingstid på tre måneder. Bilag fra Aarhus om godkendelse - Godkendelse og tilsyn - Tilsyns- og godkendelsesredegørelse Billund kommune udfører fire tilsynsbesøg årligt, tre anmeldte og et uanmeldt. Tilsynet udføres på følgende måde: - et uanmeldt - deltagelse i et personalemøde - deltagelse i et børnemøde - udarbejdelse af tilsynsrapport hvor der også samtales med medarbejder og unge

10 Bornholms Regionskommune Kontakt: Trine Dorow, , Faaborg-Midtfyn Kommune Kontakt: Sussie Støvring Rasmussen, , Fredensborg Kommune Kontakt: Niels Møller Andersen, , Bilag fra Billund om tilsyn - Tilsynsrapport, skema Der er udarbejdet nye godkendelseskriterier økonomisk vejledning. Nye retningslinjer vedr. magtanvendelse og skema til indberetning Bilag fra Bornholm om tilsyn - Skema til indberetning af magtanvendelse - Manual vedr. magtanvendelser Bilag fra Faaborg-Midtfyn om tilsyn - Dagsorden for tilsynsbesøg - Eksempel, plan for undersøgelsesforløb - Planmanual, tilsyn - Tilsynsrapport - Vejledning til tilsynsbesøg og tilsynsrapport Som nævnt ovenfor kræver tilsynet med de socialpædagogiske opholdssteder specialviden og er en omfattende opgave, hvorfor tilsynet er udliciteret til Børn og Unge Center Hovedstaden (BUCH). Tilsynsbesøgene skal både være anmeldte og uanmeldte. De anmeldte aftales og tilrettelægges med opholdsstedets ledelse for at afdække det pædagogiske tilbuds indhold. Der kan indhentes dokumentation i form af vagtplaner, aktivitetsskemaer, mødestruktur osv. De uanmeldte tilsyn tilrettelægges efter en konkret vurdering. Der aflægges minimum tre besøg årligt og vil oftest gennemføres med to konsulenter fra BUCH. Tidsrammen for hvert tilsyn vil være mellem tre til fem timer. Opholdsstedet får tilknyttet en fast kontaktkonsulent, som kan kontaktes i de mellemliggende perioder. Årshjul for det generelle tilsyn i Fredensborg Kommune er: Januar marts - tilsyn - aflevering af regnskab for sidste år - tilsynsrapport forelægges og drøftes April juni - fokus på udviklingsprojekter - fokus på de fysiske rammer mv.

11 Juli september - 2. tilsyn. - regnskab færdigbehandlet - budget for næste år Oktober december - 3. tilsyn - budgetgodkendelse og takstfastsættelse for kommende år - tilsynsrapport udarbejdes Frederikssund Kommune Kontakt: Hanne Sørensen, , [email protected] Gladsaxe Kommune Kontakt: Camilla Siv Hansen, , [email protected] Greve Kommune Kontakt: Hanne Poulsen, , [email protected] Bilag fra Frederikssund om tilsyn - Tilsynsmanual - Anmeldte tilsyn, skema - Uanmeldte tilsyn, skema Der findes ingen private opholdssteder indenfor børneområdet i Gladsaxe Kommune, hvorfor Gladsaxe Kommune ikke generelt godkender opholdssteder. Gladsaxe Kommune har for 1 år siden besluttet at der i alle anbringelsessager årligt skal udarbejdes en årshjul. Dette bl.a. for at skabe mere kvalitet i anbringelsessagerne. I årshjulet fremgår bl.a. dato for revidering af handleplan, dato for hvornår der skal modtages tilsynsrapporter fra fam.pl.kons. eller anbringelsesstedet. I samarbejde med fam.pl.kons. planlægges dato for opfølgningsmøder samt rådgiverens børnesamtaler med det anbragte barn osv. Ligeledes er der fokus på, at familier og børnene/de unge skal være mere deltagende på handleplansmøderne så de dermed får et større ejerskab til handleplanen og udviklingsmålene. Handleplanen skal dermed kunne fungere mere som et arbejdsredskab. Fokus i tilsynet er jo kontrol, men i Gladsaxe kommune ses det, at det bedste samarbejde til fordel for barnet opnås når dette går hånd i hånd med anerkendelse for det udførte arbejde, relevant råd og vejledning, mulighed for at udveksle overvejelser, synspunkter og ønsker, at blive udfordret på opgaven. Bilag fra Greve om tilsyn - Arbejdsgangsbeskrivelse

12 Gribskov Kommune Kontakt: Kristina Vang Jensen, , Tilsynsbesøg gennemføres som udgangspunkt af to medarbejdere og omfatter altid samtaler med hhv. ledelse, medarbejdere og anbragte børn. Der gennemføres et årligt uanmeldt tilsyn samt et årligt anmeldt tilsyn, der afsluttes med en rapport. Fokus er meget på servicelovens formåls-bestemmelse i 46, og hvordan/hvilke metoder, der anvendes for at leve op hertil. Navnlig børnenes oplevelse af at være på stedet og deres medinddragelse og indflydelse på eget liv og udvikling tillægges stor vægt. Tilsynet omfatter derudover årlig gennemgang af budget og regnskab, og alle opholdssteder inviteres til et møde, hvor budgetter gennemgås i disse gennemgange deltager en økonomikyndig medarbejder. Gribskov Kommune har den grundlæggende opfattelse, at opholdsstederne er private virksomheder, som selv er ansvarlige for driften og takstfastsættelsen, og at tilsynets rolle derfor mere er at sikre, at der er gennemsigtighed i økonomien, og at der ikke overføres midler til private m.v. Vurderes der via tilsynet eller via f.eks. underretninger og/eller klager, at der er problemer på et opholdssted, iværksættes straks en nærmere undersøgelse heraf. Undersøgelsens resultater kan i givet fald føre til iværksættelse af et egentligt skærpet tilsyn, der meddeles opholdsstedet, og hvori opholdsstedet påbydes at rette op på nogle forhold og komme med handleplaner herfor. Helsingør Kommune Kontakt: Birgitte Wittendorff, , [email protected] Bilag fra Gribskov om tilsyn - Uanmeldte tilsyn - Generelle tilsyn Det er ganske vanskeligt at afgøre, om vi har metoder og materiale, som er særlig gode. - Vi er to, der fører tilsyn. - Vi har anmeldte og uanmeldte tilsyn (de sidste leveres af privat firma, så vi sikrer, at nogen kikker os over skulderen) - Vi har standard tilsynsrapporter (et eksempel vedlægges) - Tilsynsrapporterne lægges på Kommunens hjemmeside og vi kræver af stederne, at de lægger tilsynsrapporter på Tilbudsportalen. (vi kan ikke stille noget op, hvis de undlader) - Konklusionerne fra alle besøg forelægges politisk - Vi snakker med både ledere, personale, børn/unge og forældre - Vi har årshjul (et eksempel vedlægges) Bilag fra Helsingør om tilsyn - Eksempel på tilsynsrapport for opholdssted

13 Herning Kommune Kontaktperson Pia Bjerring Strandbygaard, , Foretages af Tilsynsenheden. Konceptet er som udgangspunkt ens for både private og kommunale tilbud Tilsynskonceptet tilpasses minimum hvert år i forhold til nye lovkrav, områder der bør have særlig fokus, og opfølgning på de foregående tilsyn. Der er politisk opbakning til at Tilsynsenheden løser opgaven således at politikerne ikke behøver at blive inddraget i ændringerne i konceptet, hvilket giver en meget fleksibel og omstillingsparat organisation. Tilsynet er tilrettelagt ud fra Tilsynsenhedens formulerede kvalitetsmål. Målene lever op til diverse lovgrundlag, politiske målsætninger, forvaltningernes målsætninger, kommunens værdier og det enkelte tilbuds målsætning/værdier. Kvalitetsmålene har til formål at gøre det nærværende og lettilgængeligt, hvad tilsynet kontrollerer og hvad der stilles krav om. Vores tilsyn har vist sig særligt effektive når vi dykker ned i dokumentationen for den enkelte borger. Her laver vi krydstjek mellem handleplaner, mål, delmål iværksatte tiltag, daglige notater, tilbuddets formulerede pædagogik og anskuelser. Desuden føres der samtaler, både formelle og uformelle med personalet og lederen med henblik på, at give dem mulighed for, at redegøre for de faglige refleksioner omkring et antal borgere. Det er ikke det personlige tilsyn, men det handler om en faglig gennemgang af kendt stof. Borgerens navn og cpr er for os irrelevant. Denne indgangsvinkel afdækker hele tilsynsområdet på en faglig og særdeles effektiv måde. Vi har med denne metode fundet at tiden for et tilsyn kan reduceres til det halve og resultaterne er langt mere anvendelige end stort opsatte tilsyn med fokusgruppe interview. LOS har været meget kritisk over for denne tilgang. Vi har haft en dialog med LOS som er endt ud i en aftale, som er sendt ud til vores private tilbud og som er vedhæftet dette skema. Info om ny praksis efter aftale med LOS Det økonomiske tilsyn og det drift orienterede tilsyn føres af de samme tilsynsførende i Tilsynsenheden, således at al viden omkring tilbuddet er samlet på et sted og der kan laves krydstjek. Vedhæftet fra 2011 konceptet: ens for både private og kommunale tilbud manual for tilsyn med tilbud omfattet af tilsynsforpligtigelsen forberedende spørgsmål (spørgeskemaet omfatter mere end der er behov for og derfor tilpasses det typen af tilbud der skal føres tilsyn med) Infobrev til borgere og pårørende (borgerne modtager ligeledes en mundtlig information om tilsynet på selve tilsynsdagen, da det kan være vanskeligt at forklare dem hvad tilsynet handler om i et brev) rapport skabelon Spørgeskema ud fra kvalitetsmålene Desuden er der vedhæftet Rapport eksempler fra tre forskellige tilsyn: 1. Anmeldt tilsyn uden særlige anmærkninger 2. Uanmeldt/anmeldt tilsyn med henblik på at afklare om det skulle under skærpet tilsyn 3. Tilsyn på baggrund af klage/henvendelse

14 Hillerød Kommune Kontakt: Gitte Gjørup, , Hjørring Kommune Kontakt: Peter Harritsø, , Bilag fra Herning om tilsyn - Tilsynsenhedens arbejdsgrundlag - Eksempel på afrapportering, anmeldte tilsyn - Tilsynsrapport, anmeldte og uanmeldte tilsyn - Eksempel, klagebehandlingsrapport - Tilsynsmanual - Forberedende spørgsmål med tilsyn - Infobrev til anmeldt tilsyn - Info om praksis efter aftale med LOS - Skabelon for afrapportering af anmeldte/uanmeldte tilsyn - Tilsynsspørgeskema ud fra kvalitetsmål Vi vurderer, at der er megen kvalitet i vores driftsorienterede tilsyn med opholdssteder. Vi arbejder 2 konsulenter sammen i et dialog baseret tilsyn, hvor der ud over de konkrete og formelle ting som undersøges lægges vægt på kendskabet til opholdsstedet og et tillidsfuldt samarbejde med respekt for de forskellige funktioner, der er i samarbejdet. Vi har et årshjul, hvor vi fastlægger, hvornår de enkelte institutioner får tilsyn. Ca. hver 14. måned udarbejdes der en ny rapport om tilsynet for hvert enkelt opholdssted. Rapporten forelægges Tilsynsenheden til godkendelse. Til brug for udfærdigelse af tilsynsrapporten indhentes der skriftligt materiale, referater af møder, dagbogsnotater og statusbeskrivelser på anbragte, samt øvrigt relevant materiale. Efterfølgende tales der med ledelsen, medarbejderne, de anbragte og alt efter behov nogen gange med anbringende kommune, forældre til anbragte og bestyrelse. Efter et halvt år er der opfølgningsmøde med stedet, ligesom der er uanmeldt besøg på stedet. Ovenstående er at betragte som minimumaktiviteten ved et års tilsyn. Vi lægger vægt på at stå til rådighed for faglige drøftelser også ud over selve tilsynskonceptet for på den måde at understøtte, den pædagogiske udvikling på opholdsstedet. Bilag fra Hillerød om tilsyn - Skema til indberetning af magtanvendelser - Vurdering af magtanvendelse Retningslinjer for tilsyn med godkendte private opholdssteder. Bilag fra Hjørring om tilsyn - Retningslinjer for tilsyn - Samarbejdsaftale om godkendelse og tilsyn

15 Holstebro Kommune Kontakt: Kirsten Inge Laursen, , Holstebro Kommune lægger vægt på et dialog baseret tilsyn, hvor der også gives sparring og rådgivende konsulentbistand. Tilsynet er baseret på tre overordnede principper: - Kontrolaspektet - Kvalitetsstyringsaspektet - Udviklingsaspektet Det er politisk besluttet, at Holstebro Kommune på børne- og ungeområdet fører fire tilsyn årligt. Jf. Barnets Reform skal der aflægges et uanmeldt tilsyn årligt, og et af de fire årlige tilsyn er uanmeldt. Hyppigheden af tilsyn kan intensiveres eller skærpes i en periode, hvis tilsynet undervejs vurderer, at der er forhold der giver anledning til bekymring det kan være i forhold til pædagogisk metode, økonomi og driftsmæssige/ organisatoriske forhold. Et anmeldt tilsyn aflægges af en tilsynskonsulent. Før anmeldt tilsyn har Tilsynsmyndigheden modtaget opdateret personaleliste og liste over indskrevne børn og unge. Tilsynet sikrer sig ligeledes, at Tilbudsportalen er opdateret. Det anmeldte tilsyn tilrettelægges ud fra fast dagsorden, som er fremsendt til opholdsstedet/døgninstitutionen på forhånd. En dagsorden indeholder følgende punkter: 1. Personale 2. Børne-/ungegruppe 3. Pædagogisk metode 4. Magtanvendelser 5. Fysiske rammer 6. Økonomi 7. Andet relevant 8. Ny aftale. Derudover tages relevante temaer op til grundig gennemgang f. eks. medicinhåndtering, brugerøkonomi, ledelse, børne- og ungegruppen, diverse politikker og ny lovgivning. Tilsynsmyndigheden har møder med ledelsen, og mødes med personalegruppen og børne- og ungegruppen ca. en gang årligt. Derudover møder med bestyrelsen efter behov. Et uanmeldt tilsyn aflægges af to konsulenter. Der medtages et brev, som beskriver formålet med det uanmeldte tilsyn. Der udarbejdes referat af alle anmeldte og uanmeldte tilsyn. Referatet fremsendes til opholdstedet/døgninstitutionen. Vi har et godt koncept for tilsyn, som er baseret på tillid og løbende dialog. Opholdssteder og døgninstitution retter ofte henvendelse til tilsynskonsulenterne for råd og vejledning mellem tilsynsbesøgene. De fire årlige tilsyn og den løbende dialog med socialpædagogiske opholdssteder og døgninstitution er med til at tilsynet får den nødvendige indsigt i forholdene på stedet, som gør at vi kan vurdere

16 om det de siger de gør også er det der foregår i praksis. Vi har en god fornemmelse af Opholdsstedernes målgruppe, idet vi bliver brugt som sparring i forhold til alle nyindskrivninger af børn/unge. Vi har en god fornemmelse af Opholdsstedernes medarbejdere, hvilke faggrupper der er repræsenteret, idet vi indhenter CV, straffe- og børneattester og har dialog med medarbejderne. Derudover er koblingen af økonomikonsulent og juridisk bistand og tilsynskonsulent en kvalitet som medfører et detaljeret helhedsorienteret tilsyn. Familiesektionen ved Holstebro Kommunes vurderer, at tilsynskonceptet kan opkvalificeres, såfremt alle tilsyn udføres af to konsulenter, da det vil give mulighed for større pædagogisk og socialfaglig sparring. Det er med til at udvikle sig selv at man er to, fordi man bliver forstyrret i sine foruddannede meninger. Vi vil gerne udvikle på manualer og metode i forhold til det pædagogiske tilsyn. Ikast/Brande Kommune Kontakt: Steen Andersen, [email protected] Ishøj/Vallensbæk Kommuner Kontakt: Henrik Bredahl, , [email protected] Jammerbugt Kommune Kontakt: Helle Drue Laursen, , [email protected] Kalundborg Kommune Kontakt: Dorte Olsen, , [email protected] Bilag fra Holstebro om tilsyn - Retningslinjer for tilsyn, opholdssteder Bilag fra Ikast/Brande om tilsyn - Krav til budget, regnskab og revision, opholdssteder - Tilsyn, opholdssteder Bilag fra Ishøj/Vallensbæk om tilsyn - TIlsynsrapport Der føres min. 5 årlige tilsyn i opholdsstederne indenfor børn/unge- området. Vi opnår hermed et godt kendskab til hinanden og en god dialog, både når det går godt samt når der er forskellige problematikker. Vi har fast dagsorden ligesom vi har procedure hvor vi når rundt om de forskellige elementer i tilsynet. Der afholdes desuden et årligt Dialogmøde med opholdsstederne i kommune, Borgmesteren og embedsmænd på højeste niveau. Der udveksles information og gensidige forventninger Bilag fra Jammerbugt om tilsyn - Retningslinjer for indberetning af magtanvendelse - Skrivelse vedr. magtanvendelse - Indberetning vedr. magtanvendelse Bilag fra Kalundborg om tilsyn - Status på det generelle tilsyn

17 Københavns Kommune Kontakt: Stine Humble, , Køge Kommune Kontakt: Marie Louise Ejsbøl, , Langeland Kommune Kontakt: Åse Reck, , Mariagerfjord Kommune Kontakt: Kim Topholm Andersen, / , Vi har en ekstern leverandør til at foretage tilsynsbesøg på alle opholdssteder efter et godkendt koncept. Vi udvælger hvert år særlige fokusområder, som vi ønsker tilsynet skal gå særligt ind på. I 2012 er fokusområderne Inklusion i almensamfundets fællesskaber og Udslusning og hjemgivelse. Bilag fra Køge om tilsyn - Skema til registrering af fysisk og psykisk magtanvendelse - Magtanvendelse, skemaer og sagsgangsbeskrivelse Det som giver en særlig kvalitet i den anvendte metode i godkendelsesopgaven er: Der er en målrettet indsat for at sikre ensartethed i sagsbehandlingen samt at sikre effektivitet i opgaveløsningen. Dette opnås ved at der er udarbejdet en praksismanual for, hvilke forhold det skal/kan inddrages i tilsynet. Der er udarbejdet procedurebeskrivelse og hjælperedskaber til at sikre dette: - Praksismanual - Standarddagsorden - Vejledning til gennemførsel og afrapportering af tilsyn - Skabelon til tilsynsrapport Endvidere sikres kvaliteten og ensartetheden gennem tilrettelæggelse af arbejdet som udføres i et team, hvor der sparres og samarbejdes tæt om at løfte tilsynsopgaverne i fællesskab så teamets samlede kompetencer kommer i spil for at sikre det bedst mulige resultat. Ved anmeldte tilsynsbesøg er der som udgangspunkt 2 konsulenter på opgaven. Ved uanmeldte tilsynsbesøg foretages der en konkret vurdering af om, der skal være 2 konsulenter på. Gennem planlægning og egenevaluering 2 gange årligt samt ekstern evaluering hver 3. år sikres at driftsmål og udviklingsmål nås. Der føres løbende statistik over gennemførte tilsyn, magtanvendelser mv. Bilag fra Langeland om tilsyn - Vejledning ved tilsyn - Dagsorden for tilsynsbesøg - Plan for undersøgelsesforløb - Praksismanual, tilsyn - Tilsynsrapport Vores grundlæggende redskab i det løbende tilsyn er vedhæftede Tilsynsrapport institutioner. Denne rapport udfyldes gradvist gennem et år, idet der skrives nyt i den for hvert besøg. Derved fremkommer en historisk/dynamisk beskrivelse af tilbuddets udvikling over året.

18 Nordfyns Kommune Kontakt: Mads Korsgaard, , Skabelonen fungerer desuden som styrende for, at alle relevante hovedområder bliver belyst og beskrevet i løbet af året. Vi gennemfører, som led i det løbende tilsyn, økonomidialogmøder, hvor konsulent, afdelingsleder samt økonomikonsulent drøfter tilbuddets økonomi indgående med tilbuddets ledelse, dels for at sætte særlig lys på økonomi og organisation, dels for at kunne gå i dialog om udviklingsmuligheder og planer. Vi afholder årligt en række møder for tilbuddene både de private og offentlige hvor aktuelle emner belyses og drøftes; fx Værgemål, Utilsigtede hændelser, Misbrugsbehandling, Magtanvendelse, Bestyrelsesarbejde, Ny lovgivning. Desuden afholder vi årligt et dialogmøde med ledelsen af alle tilbuddene, her drøftes samarbejdet bagud- og fremadrettet, samt aktuelle emner. Bilag fra Mariagerfjord om tilsyn - Retningslinjer for godkendelses- og tilsynsenhed - Tilsynsrapport institutioner Det som giver en særlig kvalitet i den anvendte metode i godkendelsesopgaven er: Der er en målrettet indsat for at sikre ensartethed i sagsbehandlingen samt at sikre effektivitet i opgaveløsningen. Dette opnås ved at der er udarbejdet en praksismanual for, hvilke forhold det skal/kan inddrages i tilsynet. Der er udarbejdet procedurebeskrivelse og hjælperedskaber til at sikre dette: Praksismanual, Standarddagsorden, Vejledning til gennemførsel og afrapportering af tilsyn, Skabelon til tilsynsrapport Endvidere sikres kvaliteten og ensartetheden gennem tilrettelæggelse af arbejdet som udføres i et team, hvor der sparres og samarbejdes tæt om at løfte tilsynsopgaverne i fællesskab så teamets samlede kompetencer kommer i spil for at sikre det bedst mulige resultat. Ved anmeldte tilsynsbesøg er der som udgangspunkt 2 konsulenter på opgaven. Ved uanmeldte tilsynsbesøg foretages der en konkret vurdering af om, der skal være 2 konsulenter på. Gennem planlægning og egenevaluering 2 gange årligt samt ekstern evaluering hver 3. år sikres at driftsmål og udviklingsmål nås. Der føres løbende statistik over gennemførte tilsyn, magtanvendelser m.v. Bilag fra Nordfyn om tilsyn - Vejledning til tilsynsbesøg og tilsynsrapport - Tilsynsrapport, skemaer, anmeldte tilsyn - Praksismanual

19 Rebild Kommune Kontakt: Peter Pejstrup, Ringkøbing-Skjern Kommune Kontakt: Hanne Overgaard Hansen, , Roskilde Kommune Kontakt: Margit Næsby, , Silkeborg Kommune Kontakt: Lykke Kolby Stengaard, , Slagelse Kommune Kontakt: Jonna Andersen, , Struer Kommune Kontakt: Anne Kirk, eller Lise Jakobsen, , Bilag fra Rebild om tilsyn - Standard for tilsyn med ophold - Løbende tilsyn Bilag fra Ringkøbing-Skjern om tilsyn - Retningslinjer for tilsyn Bilag fra Roskilde om tilsyn - Manual og info om tilsyn - Tilsynsrapport, anmeldte tilsyn Bilag fra Silkeborg om tilsyn - Håndbog for tilsyn Tilsynet i Slagelse Kommune arbejder med udgangspunkt i et politisk besluttet Tilsynskoncept for det generelle driftsorienterede tilsyn med kommunale og private døgntilbud til børn, unge og voksne på det specialiserede sociale område. Der afrapporteres årligt om tilsynsvirksomhedens arbejde det forgangne år til det politiske niveau, herunder en indstilling om, hvilke særlige fokus områder der skal have tilsynets opmærksomhed det kommende år. På børne/ungeområdet føres 2 årlige tilsyn, hvoraf det ene er uanmeldt. Herunder kan der være særlige forhold der gør af der midlertidigt føres et skærpet tilsyn. Et særligt grundigt tilsyn bliver udført med udgangspunkt i BIKVA- metoden. Bilag fra Slagelse om tilsyn - Tilsynskoncept Struer kommune laver to tilsyn om året. Et anmeldt og et uanmeldt. På det anmeldte tilsyn benyttes vedlagte manual. Inden tilsynet besluttes et særligt område, som der skal være fokus på. På tilsynet deltager en jurist, som er tilsynsansvarlig samt en medarbejder med ansvar for det pædagogiske. Der udarbejdes en rapport (se vedlagte manual) som tilsendes opholdsstedet. Det uanmeldte tilsyn er mere et øjebliksbillede, hvor der tales med børnene/de unge samt de medarbejdere, der er på arbejde. Der tjekkes bl.a. om der er i de medarbejdere på arbejde, som vagtplanen foreskriver. Der udarbejdes en rapport (se vedlagte manual) som tilsendes opholdsstedet. Begge rapporter tilgår det politiske udvalg en gang om året. Med hensyn til behandling af magtanvendelser har vi Struer kommune nedsat et magtanvendelsesudvalg, der består af en jurist, de to pædagogiske ansvarlige for børneområdet, den pædagogiske ansvarlig for voksenområdet samt den medarbejder, der

20 modtager indberetninger/ansøgninger fra ældreområdet. Der afholdes møde en gang månedligt, hvor alle indberetninger/ansøgninger bliver behandlet. Efterfølgende tilskrives de implicerede kommuner og opholdssteder om afgørelsen. Syddjurs Kommune Kontakt: Lise Smedegaard, , Sønderborg Kommune Kontakt: Marianne Korsgaard Helms, , Tønder Kommune Kontakt: Stig Thomasen, , Varde Kommune Kontakt: Britta Delfs, , Aalborg Kommune Kontakt: Marianne Yde, , Bilag fra Struer om tilsyn - Tilsynsrapport, skema - Tilsynsrapport for uanmeldte tilsyn, skema - Tilsynsskema SEL 148a Vi har god erfaring med at tage afsæt i deres værdier og målsætning, når der skal forklares, fortælles, argumenteres i et tilsyn og i forhold til det, der er på. Det generelle driftsorienterede tilsyn er i forhold til døgninstitutioner og opholdssteder planlagt med 1 anmeldt og 1 uanmeldt tilsyn. Ved behov suppleres med ekstra tilsyn. Hertil kommer løbende kontakt med anbringelsesstederne via sparring og undervisning. Af hensyn til faglig sparring, erfaringsudveksling mv. deltager der altid 2 konsulenter i tilsynsbesøget. Tilsynet omfatter på døgninstitutioner og opholdssteder: Ledelsen, medarbejderne og de unge. Emner der drøftes: Fysiske rammer, målgruppe, pædagogiske og omsorgsmæssige forhold, medarbejderforhold, magtanvendelse og dokumentation. Der udarbejdes tilsynsrapport efter besøget Kommunen anvender en skabelon for tilsyn med opholdsstederne, som sikrer et helbredssyn. Det er politisk besluttet, at der årligt skal føres tilsyn med opholdsstederne i kommunen 6 gange, heraf en gang uanmeldt. Bilag fra Tønder om tilsyn - Tilsynsskema Det forhold, at vi ved tilsyn med private botilbud har ansat en ekstern socialpædagogisk konsulent til selve tilsynsdelen betyder, at vi har adskilt selve myndighedsdelen fra tilsynsdelen Aalborg Kommune har valgt en model, hvor et privat firma observerer og beskriver forholdene på det enkelte tilbud (det gælder både private og kommunale tilbud). Firmaet er valgt efter en udbudsrunde udbudsmateriale medsendes. Den private leverandørs observationer og evt. anbefalinger går i en kort høring i tilbuddet for at sikre bedst mulig belysning af de faktiske forhold. Derefter sendes observationerne til kommunen, der foretager en myndighedsvurdering af det foreliggende. Der inddrages observationerne fra den private

21 leverandør og kommunens øvrige kendskab til tilbuddet f.eks. fra besøg i personalegruppen, gennemgang af magtindberetninger el. lign. Myndighedsvurderingen forholder sig som minimum til, om godkendelsesgrundlaget er opfyldt og om oplysningerne på Tilbudsportalen er retvisende. Vi har valgt efter drøftelse med de private tilbud at offentliggøre både observationer og myndighedsvurdering på kommunens hjemmeside, idet oplysninger om beboer er udeladt. Godkendelsesgrundlaget er i konsekvens af ovenstående et væsentligt omdrejningspunkt i tilsynet, som kommunen i samarbejde med tilbuddet søger at gøre godkendelsesgrundlaget meget konkret. Det bevirker også, at grundlaget er foranderligt med ændringer i tilbuddet. Kommunen afholder i samarbejde med LOS og den private leverandør 2 årlige dialogmøder, hvor opholdssteder og botilbud er inviteret til gensidig information og erfaringsudveksling. Det er vort indtryk, at de enkelte tilbud nu også bruger den skabte kontakt til løbende at erfaringsudveksle. Generelt følger vi en praksis, hvor vi tilstræber direkte dialog om ansøgninger og problemer og søger at være hurtige i behandlingen af ansøgninger om ændringer i godkendelsesgrundlaget. Derved sikres, at tilbuddene opmuntres til at søge og at nødvendige tilpasninger sker i en tid, hvor fleksibilitet er vigtig, samt det sikres at godkendelsesgrundlaget er aktuelt. På økonomidelen holder forvaltningen fast i over for revisor, at revisor har ansvaret for regnskabsaflæggelse, herunder forvaltningsrevision. I forhold til organisation søger vi bestyrelsen inddraget i forhold til forvaltningens tilsyn. Bl.a. afholdes et årligt dialogmøde, hvor alle bestyrelser er inviteret, med et oplæg om et aktuelt emne som udgangspunkt. Ved valg en privat leverandør til at levere observationer fra de enkelte tilbud, får vi input og beskrivelser, som er baseret på personer, der har denne faglighed som speciale. Forvaltningens tilsynsteam består af en socialfaglig konsulent, en økonomikonsulent og en jurist der arbejder tæt sammen. Vi har bevidst valgt ikke at have manualer og tjekskemaer, da det er vores opfattelse, at disse ikke giver sikkerhed for gode tilsyn, men i stedet risiko for at de enkelte tilbud indretter sig mod ufleksible målinger. Godkendelsesgrundlaget er som sagt et vigtigt grundlag for tilsynet. Aarhus Kommune Kontakt: Lone Sproegel, , [email protected] Bilag fra Aalborg om tilsyn - Administrativt grundlag for generelt driftsorienteret tilsyn - Udbud af tilsyn Vi mener kvaliteten i tilsyn er særlig høj i forhold til pædagogik og økonomi. I forbindelse med barnets reform blev der lavet et eftersyn af tilsynet, dette resulterede i et nyt tilsynskoncept og reviderede undersøgelses- og spørge guide, til såvel uanmeldt som varslet tilsyn. Dette koncept har været anvendt siden 1. januar Vi henter inspiration til tilsynsopgaven gennem Socialstyrelsens (Servicestyrelsens)

22 Organisering Ballerup Kommune Kontakt: Linda Korthsen, , Billund Kommune Kontakt: Toke Egedahl Johnsen, , Bornholms Regionskommune Kontakt: Trine Dorow, , hjemmeside om driftstilsyn. Alle tilsynsførende har ligeledes deltaget i Servicestyrelsens Tilsynskurser i Medarbejdere fra Tilsynet har undervist på disse kurser og underviser på opfølgningskurser. Vedrørende økonomi udarbejdes der hvert år budgetvejledning til de private opholdssteder. Der udarbejdes ligeledes hvert år et regnskabsbrev, hvor forventninger og krav til regnskabsmaterialet er oplistet. Alle tilsynsrapporter er tilgængelige på: Der udarbejdes årlige redegørelse om godkendelse og tilsyn, der forelægges for Rådmanden og Socialudvalget. Bilag fra Aarhus om tilsyn - Tilsynskoncept - Økonomisk tilsyn - Godkendelse og tilsyn - Tilsyns- og godkendelsesredegørelse - Uanmeldte tilsyn, skema - Anmeldte tilsyn, skema Godkendelser inden for hhv børne- og voksenområdet er fordelt på to forskellige forvaltninger/centre. Godkendelser er ledelsesmæssigt forankret på den måde at leder af Familieplejen er ansvarlig for nye godkendelser og gennemgående på alle driftsmæssige tilsyn på oph.steder og døgninst. Det øger muligheden for ensartethed i opgaveløsningen. Vi har valgt at have en økonomisk medarbejder tilknyttet og tilsynet bliver udført af to personer Bilag fra Bornholm om organisering - Retningslinjer for budget og årsregnskab

23 Fredensborg Kommune Kontakt: Niels Møller Andersen, , Som nævnt ovenfor kræver tilsynet med de socialpædagogiske opholdssteder specialviden og er en omfattende opgave, hvorfor tilsynet er udliciteret til Børn og Unge Center Hovedstaden (BUCH). Tilsynsbesøgene skal både være anmeldte og uanmeldte. De anmeldte aftales og tilrettelægges med opholdsstedets ledelse for at afdække det pædagogiske tilbuds indhold. Der kan indhentes dokumentation i form af vagtplaner, aktivitetsskemaer, mødestruktur osv. De uanmeldte tilsyn tilrettelægges efter en konkret vurdering. Der aflægges minimum tre besøg årligt og vil oftest gennemføres med to konsulenter fra BUCH. Tidsrammen for hvert tilsyn vil være mellem tre til fem timer. Opholdsstedet får tilknyttet en fast kontaktkonsulent, som kan kontaktes i de mellemliggende perioder. Årshjul for det generelle tilsyn i Fredensborg Kommune er: Januar marts - tilsyn - aflevering af regnskab for sidste år - tilsynsrapport forelægges og drøftes April juni - fokus på udviklingsprojekter - fokus på de fysiske rammer mv. Juli september - 2. tilsyn. - regnskab færdigbehandlet - budget for næste år Gladsaxe Kommune Kontakt: Camilla Siv Hansen, , [email protected] Oktober december - 3. tilsyn - budgetgodkendelse og takstfastsættelse for kommende år - tilsynsrapport udarbejdes Der findes ingen private opholdssteder indenfor børneområdet i Gladsaxe Kommune. I Gladsaxe Kommune er der ansat 4 familieplejekonsulenter, hvoraf det er organiseret på den måde, at 2 ansatte hovedsageligt har ansvaret for etablering og tilsyn på opholdssteder. Formålet med denne specialisering er, at den enkelte familieplejekonsulent dygtiggøres

24 Gribskov Kommune Kontakt: Kristina Vang Jensen, , indenfor et smallere område. Dette er også med til at kvalificere kvaliteten i anbringelsessagerne i forhold til godkendelse og tilsyn, og der indsamles hele tiden det vigtigste viden på området. De 2 familieplejekonsulenter hvis hovedopgave ligger på opholdsstederne, er knyttet til en samarbejdsgruppe med kommunerne i det tidligere Københavns Amt. Opholdsstedsgruppen mødes ca. en gang i kvartalet, hvor der bl.a. udveksles erfaring om forundersøgelsesprocedurer, tilsyn osv. på opholdssteder, samt drøfter hvis nogen af kommunerne har erfaringer eller et opholdssted i søgelyset, som ikke lever op til de aftalte forventninger og krav. Det kan ligeledes være centrale temaer som tages op på disse samarbejdsmøder. Gladsaxe Kommune finder at det er meget givende og skaber en stor kvalitet at der er dette samarbejde med andre kommuner. Det er nødvendigt i dette arbejde, at hver enkelt kommune ikke sidder med sin viden alene, men deler denne viden og erfaringer med andre kommuner. En gevinst er dermed at de giver inspiration og ny viden i eget arbejde i forhold til hele tiden at udvikle og gøre det bedre, at man hører hvordan de gør eller håndterer problemstillinger i andre kommuner. Det er ligeledes af stor betydning at der er et fælles rum jf. disse møder, hvor der kan udveksles erfaringer med et bestemt anbringelsessted, hvis en anden kommune er ved at anbringe et barn der. Dette kan gøre at den anbringende kommune kan vælge ikke at anbringe barnet der, eller være endnu mere skarp i kontrakten og forventningerne til opholdsstedet for at sikre barnets udvikling og trivsel. Gladsaxe Kommune ser det som en nødvendighed at samarbejde med andre kommuner for at kunne dele viden med andre kommuner, da det er med til at højne kvaliteten på tilsynsområdet i de enkelte kommuner. Der er de seneste mange måneder set, at en del opholdssteder har fået tager deres godkendelser. Ved disse møder kan vi her stille spørgsmål til os selv ift. hvordan vi kan sikre, at vi ikke anbringer børn på opholdssteder som har rod i økonomien eller pædagogikken. Ift. tilsyn og godkendelse er det vigtigt, at der er enighed om stedets pædagogik, når der skal købes en plads hos en ekstern leverandør, opholdsstedet. I Gladsaxe Kommune er alle uddannet indenfor den systemiske teori og der er derfor en fælles faglig reference ramme. Inden et barn anbringes spørges der derfor meget ind til opholdsstedets pædagogik og værdier, så de er i tråd med de værdier der arbejdes med i Gladsaxe Kommune. Det generelle driftsorienterede tilsyn på både børne-, voksen- og ældreområdet er samlet og organiseret i en myndighedsuafhængig tilsynsenhed, bestående af p.t. 6 medarbejdere. En sådan organisering sikrer en vis volumen i opgavemængden til at rumme medarbejdere med forskellige faglige baggrunde og kvalifikationer, og er med til at oparbejde en særlig tilsynsfaglighed med fokus på det driftsorienterede. Kommunen deltager i det tværkommunale erfa-forum og i debatter på KL's dialogforum på børneområdet.

25 Helsingør Kommune Kontakt: Birgitte Wittendorff, , Herning Kommune Kontaktperson Pia Bjerring Strandbygaard, , Hillerød Kommune Kontakt: Gitte Gjørup, , Bilag fra Helsingør om organisering - Årshjul for det generelle tilsyn Personalet i tilsynsenheden er tværfagligt sammensat af en pædagog, en ergoterapeut, en sygeplejerske og en økonomisk medarbejder. Tilsynsenheden har et selvstændigt budget, således at der er mulighed for at indkalde eksterne konsulenter i det omfang der måtte være behov for det og opkvalificere det eksisterende personale. Tilsynsenheden er tilknyttet HRudvikling således, at der kan drages nytte af de synergier der kan opstå mellem tilsyn og udvikling. Fx planlægges undervisning ud fra de generelle problemer der findes under tilsynene. Tilsynsenheden har alle opgaver inden for tilsyn i kommunen, dvs. Tilsyn med daginstitutionsområdet for børn Handikap og psykiatri tilbud for børn og Unge Handikap og psykiatri tilbud for voksne Misbrugsområdet Ældre området Desuden har vi behandling af magtanvendelser, og værgemålssager på alle områder og vi har det kriminalpræventive tilsyn med udviklingshæmmede med dom. På den måde opnås en meget stor erfaring og specialisering. Erfaring fra et område kan overføres til andre områder. Hver tilsynsførende har ansvar for et begrænset område, men da der altid er to med på tilsyn er der mulighed for, at nuancere synet på det enkelte tilbud fra gang til gang og der kan drages paralleller til de øvrige tilbud henblik på læring, vidensdeling og udvikling. Tilsyn er vores primære opgave og derfor giver det mulighed for at være en smule nørdede således at det vi kan, er vi rigtig gode til og ved rigtig meget om. Bilag fra Herning om organisering - Tilsynsenhedens arbejdsgrundlag Hillerød kommune har en selvstændig enhed Familieplejen i Hillerød, der består af 6 familieplejekonsulenter, samt en leder. Derudover er der en Tilsynsenhed bestående af afdelingschefen, 2 ledere fra familieafdelingen (den ene fra den økonomiske enhed) samt en jurist fra byrådssekretariatet. Tilsynsenheden har kompetencen til godkendelse efter indstilling fra Familieplejen. Det er en succesfuld organisation af en størrelse, der er bæredygtig og som giver god mulighed for faglig sparring og udvikling. Opgaverne er: - Godkendelse - Generelt tilsyn - Finde anbringelsessteder - Individuelt tilsyn - Sørge for kurser og supervision til plejefamilier

26 Af de 6 familieplejekonsulenter har 2 opgaven med at føre de driftmæssige tilsyn med opholdssteder og institutioner. Det generelle tilsyn med plejefamilier varetages af de 4 andre. Det er succesfuldt, at alle 6 familieplejekonsulenter også fører individuelle tilsyn uden sammenfald med de steder, hvor de fører det generelle tilsyn. Det giver optimal mulighed for faglig udvikling, til gavn for bl.a. den del af tilsynet, som består af støtte til pædagogisk udvikling. Konsulenterne har derudover ekstern gruppesupervision 10 X årligt, de deltager i netværks- og erfa-grupper, ligesom de er ivrige brugere af dialogportalen. Arbejdet er på børn og unge - området, men med samarbejde til den enhed, som fører tilsyn på voksenområdet. Det er en succes, at det er en selvstændig enhed med egen ledelse, som har til huse på rådhuset, hvilket giver mulighed for et effektivt og smidigt samarbejde med myndighedssektionen (sagbehandlerne). Målet for enheden er at alle anbringelse og tilsyn varetages af Familieplejen på bestilling fra Myndighedsenheden. Hjørring Kommune Kontakt: Peter Harritsø, , [email protected] Bilag fra Hillerød om organisering - Årshjul Den Tværkommunale Godkendelses- og Tilsynsafdeling forankret i Hjørring Kommune, og bestående af Hjørring, Brønderslev og Frederikshavn kommuner. Det sikrer et socialfagligt, juridisk og økonomifagligt fællesskab på et særligt afgrænset kommunalt område. Bagdelen er at beslutningskompetencen ligger i den enkelte kommunale forvaltning og ikke i den tværkommunale enhed hvilket kan afstedkomme længere sagsgang. Vi afholder ERFA-møder med tilsynsmedarbejdere fra kommunerne i region Nordjylland. Derudover afholdes løbende møder med de kommuner, der indgår i den tværkommunale enhed.

27 Holstebro Kommune Kontakt: Kirsten Inge Laursen, , Ikast/Brande Kommune Kontakt: Steen Andersen, Jammerbugt Kommune Kontakt: Helle Drue Laursen, , På børn og ungeområdet er tilsynet organiseret som et konsulentteam i Familiesektionen. Familiesektionen består af myndighedsrådgivere (udsatte børn og unge og børn og unge med betydelig og varigt nedsat funktionsevne), et team af kontaktpersoner (SEL 52 stk. 3 nr.6) og et konsulentteam. Konsulentteamet referer direkte til sektionsleder, ligesom chefen for rådgivningsafdelingen følger området tæt. Konsulentteamet varetager opgaverne med at undersøge plejefamilier, undersøge opholdssteder og når det bliver aktuelt døgninstitutioner de indstiller til godkendelse til ledelse og politisk udvalg. Konsulenterne varetager det generelle tilsyn med opholdssteder, døgninstitution og de plejefamilier, som her i kommunen har børn og unge fra andre kommuner (i samarbejde med juridisk konsulent fra juridisk kontor og økonomikonsulent). Plejefamilier i kommunen som har børn og unge fra egen kommune, har tilsyn af en sagsbehandler på myndighedsområdet. Tilsynet udføres i forbindelse med det personrettede tilsyn ved hjælp af en skabelon som skal sikre, at der føres tilsyn med helheden i plejefamilien. Konsulentteamet har også til opgave at yde supervision til plejefamilierne, og anvise egnede anbringelsestilbud til myndighedssagsbehandlerne (som ikke selv har til opgave at finde egnede tilbud). Vi er meget opmærksomme på, at tilsynsopgaverne adskilles fra supervisions og matchningsopgaver. Vi samarbejder med tilsynskonsulenterne på voksenområdet i forhold til to konkrete opholdssteder som er godkendt efter både børne- og voksenbestem-melser, ligesom der er et løbende samarbejde omkring, hvordan vi fører tilsyn i kommunen. Der er en tværsektoriel gruppe i kommunen som behandler indberetninger af magtanvendelser på både børn og unge og voksenområdet. Vi deltager i et regionalt samarbejde. Der deltages i to ERFA-grupper henholdsvis en med konsulenter i Region Midt og en med konsulenter fra omkringliggende kommuner. I ERFA-grupperne drøftes implementeringen af lovgivningen på området, erfaringer og aktuelle udfordringer. Hvis der er en opgave vi som kommune er inhabil i kan vi bytte opgave med en af de andre kommuner. I tilfælde hvor vi står i en matchningsopgave, hvor vi ikke har en plejefamilie som kan matche barnets behov kontakter vi de omkringliggende kommuner med forespørgsel om de har en familie som kan matche barnets behov. Bilag fra Ikast-Brande om organisering - Krav til budget, regnskab og revision for opholdssteder Som nævnt er vi 2 socialfaglige og 1 økonomisk medarbejder der alle er fast tilknyttet opgaven i forhold til børnestederne. Herforuden har vi i region Nordjylland kvartalsmæssige ERFA møder for alle tilsyn i regionen. Derudover deltager vi i et mini ERFA med 2 andre kommuner, hvor vi mødes jævnligt. Alt sammen med henblik på faglig udvikling og sparring omkring opgaven. Vi bruger hinanden som tilsynskollegaer på tværs af kommunerne.

28 Kalundborg Kommune Kontakt: Dorte Olsen, , Kerteminde Kommune Kontakt: Hanne Jeberg, , Kolding Kommune Kontakt: Lis Møller Eriksen, , Københavns Kommune Kontakt: Stine Humble, , Køge Kommune Kontakt: Marie Louise Ejsbøl, , Langeland Kommune Kontakt: Åse Reck, , Bilag fra Jammerbugt om organisering - Årsplan for tilsyn Har fælles faglige fora, får ekstern sparring på sager, er med i erfagrupper både i Region Sjælland og Region Hovedstaden Bilag fra Kalundborg om organisering - Samarbejdsaftale, Sorø-Kalundborg - Status på det generelle tilsyn Vi har samarbejdsaftale med Faaborg-Midtfyn Kommune om tilsyn og godkendelse af private opholdssteder Tilsynet er organiseret i en enhed med tre pædagogiske konsulenter, hvor der er tilknyttet juridisk konsulent og økonomisk konsulent. Vi har samlet opgaverne omkring godkendelse af tilbud, budget- og regnskaber for opholdssteder med de samme opgaver vedrørende botilbud og stofbehandling. Det er grundlæggende de samme kompetencer, der benyttes i arbejdet og det skaber øget kvalitet og stabilitet i opgavevaretagelsen, når opgavevaretagelsen specialiseres. Én jurist arbejder blandt andet med myndighedsdelen, og vi er aktuelt ved at indgå aftale med eksternt firma vedrørende opgaven med at foretage tilsynsbesøg. Magtanvendelsesindberetninger vurderes af jurister i Køge Kommune, og der er netop udfærdiget nye magtanvendelsesskemaer Kommunen har indgået aftale med Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier i Faaborg-Midtfyn kommune om at føre tilsyn på følgende private tilbud: - opholdssteder botilbud 107 samt private - behandlingstilbud for stofmisbrugere, SEL 101 jf. 14. stk. 3 - døgnplejehjem, servicelovens 78, stk. 7 Det er endvidere indehold i aftalen at Centeret foretager undersøgelse og vurdering ag ansøgninger om generelgodkendelse samt ændringer af en generelgodkendelse med h.b.p. at tilvejebringe et grundlag for kommunes afgørelse. Centerets konsulenter deltager i 2 ERFAgrupper, hvor alle kommuner fra Region Syddanmark kan deltage. Den ene gruppe drejer sig om tilsyn med børn og unge institutioner, den anden om tilsyn med botilbud for voksne. Denne organisationsform sikrer, at der kan være flere medarbejdere der samarbejder om disse opgaver, hvor der er behov for specialviden på en række områder. Dette

29 betyder, at der kan være et fagligt fællesskab med fokus på denne opgave, hvorfor de nødvendige faglige kompetencer kan udvikles. Endvidere sikrer dette ensartethed i sagsbehandlingen på tværs af kommuner grænser. At Centeret drives af en kommune betyder. at der i Centeret er let adgang til informationer om, hvad der rører sig i kommunerne af betydning for opgaveløsningen. Mariagerfjord Kommune Kontakt: Kim Topholm Andersen, / , [email protected] Nordfyns Kommune Kontakt: Mads Korsgaard, , [email protected] Bilag fra Faaborg-Midtfyn om organisering - Samarbejdsaftale, Langeland-Faaborg-Midtfyn Vi har en tilsynsenhed bestående af leder, tre socialfaglige tilsynskonsulenter, samt fast økonomisk og juridisk konsulent og skoletilsynsførende på de interne skoler. Enheden udfører tilsyn med både private og kommunale børne og volsentilbud. Enheder arbejder tæt sammen og har blandt andet faste månedlige møder, og naturligvis ad hoc teams, når der er behov. Der arbejdes bevidst på, at alle funktionerne kender en del til de andres arbejde, så der ikke risikeres et enøjet tilsyn men opnås et samlet, koordineret blik. Vi mødes flere gange årligt i ERFA-grupper med de øvrige kommuner i Region Nordjylland, og drøfter her dels temaer, dels generelle problemstillinger og (anonymiseret) konkret problemstillinger. Bilag fra Mariagerfjord om organisering - Retningslinjer for godkendelses- og tilsynsenhed Kommunen har indgået aftale med Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier i Faaborg-Midtfyn kommune om at føre tilsyn på opholdssteder. Det er endvidere indeholdt i aftalen at Centeret foretager undersøgelse og vurdering ag ansøgninger om generelgodkendelse samt ændringer af en generel godkendelse med h.b.p. at tilvejebringe et grundlag for kommunes afgørelse. Centerets konsulenter deltager i 2 ERFAgrupper, hvor alle kommuner fra Region Syddanmark kan deltage. Den ene gruppe drejer sig om tilsyn med børn og unge institutioner, den anden om tilsyn med botilbud for voksne. Denne organisationsform sikrer, at der kan være flere medarbejdere der samarbejder om disse opgaver, hvor der er behov for specialviden på en række områder. Dette betyder, at der kan være et fagligt fællesskab med fokus på denne opgave, hvorfor de nødvendige faglige kompetencer kan udvikles. Endvidere sikrer dette ensartethed i sagsbehandlingen på tværs af kommuner grænser. At Centeret drives af en kommune betyder. at der i Centeret er let adgang til informationer om, hvad der rører sig i kommunerne af betydning for opgaveløsningen. Bilag fra Nordfyn om organisering - Praksismanual for Center for opholdssteder, botilbud og plejefamilier

30 Odder Kommune Kontakt: Jørgen Møholt, , Rebild Kommune Kontakt: Peter Pejstrup, Ringkøbing-Skjern Kommune Kontakt: Hanne Overgaard Hansen, , Ringsted Kommune Kontakt: Kirsten Brenøe, , Silkeborg Kommune Kontakt: Lykke Kolby Stengaard, , Godkendelse, generelt- og økonomisk tilsyn af både B&U- og voksentilbud er samlet i en funktion. Vi samarbejder med Skanderborg Kommune om tilsyn. Vi har et eksternt firma til at foretage de uanmeldte tilsyn for at sikre flere øjne på opgaven. Der er etableret en tilsynsenhed som varetager godkendelse og tilsyn med syv private opholdssteder og et stort antal familieplejer. Tilsynet deltager i forskellige fora, både regionalt og med særlig udvalgte kommuner. ERFA på regionalt plan afholdes hvert kvartal og på skift i respektive kommuner. Kommunen køber ikke ydelser af private leverandører på børneområdet. Tilsynet med opholdsstederne praktiseres i et samarbejde med en tilknyttet jurist og økonomimedarbejder, hvilket sikrer højere kvalitet. Det faste team bestående af konsulent, jurist og økonomimedarbejder, der løbende mødes og koordinerer både ift. undersøgelse, godkendelse og tilsyn. Fagligt forum regionalt og mere lokalt mellem kommuner for udveksling, deling af viden og erfaring på opholdsstedsområdet. Kommunen har ønsket et uvildigt tilsyn som supplement til det interne tilsyn. På baggrund af dette, er den praktiske del af det driftsorienterede tilsyn inkl. den efterfølgende tilsynsrapport, udliciteret til et privat konsulent firma. Det uvildige tilsyn har fokus på faglighed og brugerrelaterede forhold. Der er i tæt samarbejde mellem kommunen og konsulentfirmaet udarbejdet et tilsynskoncept, som evalueres og justeres en gang årligt. Tilsynskonceptet indeholder bl.a. aftaler omkring tematiseringer/fokusområder, anmeldte og uanmeldte tilsyn, inddragelse af brugere, pårørende og medarbejdere, samt overordnet skabelon for tilsynsrapport m.v. Tilsynet har en anderkendende tilgang og udføres således, at det opfylder Servicelovens krav, med fokus på kontrol, kvalitet og udvikling til gavn for brugerne af tilbuddene. Kontrollen tager udgangspunkt i overholdelse af lovgivningen for området, det vedtagne grundlag for driften, servicedeklarationer/virksomhedsplaner ect. Kvaliteten vurderes i forhold til de områder der er styrkende for indsatsen til brugerne. Praksis sammenholdes med retningslinjer, planlægning af den faglige indsats og sammenhængen omkring brugerne af tilbuddet. Udviklingsperspektivet udspringer af både kontrol- og kvalitetsperspektivet og fokuserer på forhold, der enten skal eller kan forandres eller forbedres. Kvalitet og udvikling berører såvel forhold vedrørende brugerne som forhold til tilbuddet og spænder fra ramme til indhold. Er gennemgående fokus er den etik, som viser sig i samspillet og samarbejdet i tilbuddet i forhold til at sikre brugerne ydelser, som er kendetegnet af høj faglighed. Vi har i særlig høj grad fokus på kompetence i relation til hhv. pædagogik, økonomi og jura, hvorfor området er organiseret på den måde, at en økonomimand varetager det økonomiske tilsyn, pædagogisk uddannet personale varetager det pædagogiske tilsyn mens en

31 Slagelse Kommune Kontakt: Jonna Andersen, , Sorø Kommune Kontakt: Johan Otte, , Struer Kommune Kontakt: Anne Kirk, eller Lise Jakobsen, , Sønderborg Kommune Kontakt: Marianne Korsgaard Helms, , Tønder Kommune Kontakt: Stig Thomasen, , Viborg Kommune Kontakt: Mette Andreassen, , Aalborg Kommune Kontakt: Marianne Yde, , socialrådgiver varetager de juridiske og godkendelsesmæssige opgaver. Dette giver også grundlag for spændende og idégenererende teammøder. Der er etableret en Tilsynsenhed under Center for Handicap, Socialpsykiatri og Misbrug, der varetager det generelle driftsorienterede tilsyn med de kommunale og private tilbud på børne, unge og voksenområdet indenfor det specialiserede socialområde i kommunen. Tilsynsenheden behandler herud over magtanvendelsessager, klagesager, godkendelse af private tilbud. Tilsynet med familiepleje og det personrelateret tilsyn med børn der er anbragt er organisatorisk placeret under et andet center og indgår ikke som en del af det generelle driftsorienterede tilsyn. I Rammeaftaleregi blandt kommunerne i region sjælland, er det politisk besluttet, at der skal søges et tættere samarbejde omkring udvikling af kvaliteten i kommunernes tilsynsvirksomhed f.eks. ved at der byttes tilsyn, fælles efteruddannelse, netværk etc. Kommunerne imellem. Kommunen køber ikke tilsynsydelser hos private, men samarbejder med kommunens interne revision, Brandmyndighed, AT, Embedslæge, etc. Sorø Kommune har valgt at organisere tilsynsområdet i en generel funktion, der organisatorisk er placeret uden for fagcentrene for at sikre en uvildighed i godkendelse og tilsyn Struer kommune deltager udelukkende i Erfa-gruppe med kommuner i det gamle Ringkøbing Amt samt Skive og Viborg. Der er etableret en familiepleje- og institutionsenhed på børn og unge området, som godkender og fører det generelle driftsorienterede tilsyn med døgninstitutioner, opholdssteder og plejefamilier. Et særligt team i Børn og Ungeafdelingen varetager såvel godkendelse som tilsyn. Kommunens Økonomiafdeling assisterer ift. godkendelse af budget og regnskab. Såvel de tilsynsførende som økonomimedarbejderen har fået særlig efteruddannelse i opgaven. Der købes ydelser af privat leverandør i forhold til tilsynet med et opholdssted. Der er etableret/nedsat et godkendelses og tilsynsteam bestående af 7 medarbejdere, hvor primært 2 varetager institutions og opholdsstedsområdet, mens de øvrige 5 varetager hele plejefamilieområdet Det er Aalborg Kommunes oplevelse at samarbejdet med den eksterne leverandør bidrager til en kvalificeret opgaveløsning. Men det er afgørende, at samarbejdet ml den eksterne leverandør og kommunen som myndighed er velfungerende, og at der er en høj grad af gensidig orientering. Der er ansat en socialfaglig tilsynskonsulent til at varetage opgaven med godkendelse og tilsyn. På det private område gælder det både børne- og voksenområdet.

32 Kompetence Aarhus Kommune Kontakt: Lone Sproegel, , Ballerup Kommune Kontakt: Linda Korthsen, , Bornholms Regionskommune Kontakt: Trine Dorow, , Frederikssund Kommune Kontakt: Hanne Sørensen, , Gribskov Kommune Kontakt: Kristina Vang Jensen, , Herning Kommune Kontaktperson Pia Bjerring Strandbygaard, , Konsulenten er bevidst placeret uafhængigt af den anbringende myndighed i kommunen. Der er samarbejde med de øvrige kommuner i region Nordjylland. Socialforvaltningen har etableret en tilsynsenhed der varetager tilsyn med: Alle Socialforvaltningens tilbud til såvel børn og unge som voksne. Alle selvejende tilbud, hvormed der er indgået driftsoverenstkomst. Godkendelse af og tilsyn med private socialpædagogiske opholdssteder, botilbud og behandlingstilbud. Tilsynsenheden løser godkendelses og tilsynsopgaven med private sociale tilbud for Samsø Kommune. Tilsynsenheden løser tilsynsopgaver for Det Færøske Hjemmestyre. Tilsynsenheden deltager i et netværk for tilsynsførende i kommunerne i Region Midt. Kommunen køber ikke ydelser af andre kommuner eller private leverandører. Der er mulighed for supervision og sparring med ekstern supervisor, kolleger og leder Mulighed for relevante kurser 1. Teamet er tværfagligt sammensat af 1 pædagogisk konsulent og 1 socialrådgiver med adgang til juridisk konsulentbistand. 2. Konsulenterne deltager i erfa-netværk samt i alle efteruddannelseskurser på området 3. Adskillelsen mellem det driftsorienterede og det personrelaterede tilsyn sikrer fastholdelse af fokus på opgaven 4. Det er en styrke, at teamet varetager driftsmæssige tilsyn med samtlige anbringelsessteder for børn og unge Tilsynsenheden har et velfungerende team-samarbejde, hvor alle problemstillinger og udfordringer drøftes i et fælles forum. Vi har indført et ugentlig refleksionsmøde, hvor alle problemstillinger af faglig karakter kan vendes mhp at belyse problemstillingen fra forskellige faglige vinkler. Tilsynsenhedens arbejdsmetode er at forfølge oplysninger eller svaret på forskellige problemstillinger. Det gøres ved at tage kontakt til Ministerier, styrelser og interesseorganisationer. Desuden samarbejdes tæt med Ministerier, styrelser, ombudsmanden, ankestyrelsen - KL

33 Hillerød Kommune Kontakt: Gitte Gjørup, , Holstebro Kommune Kontakt: Kirsten Inge Laursen, , - Eksterne kommuner, Regioner - Herning kommune eks. Beredskab, teknisk forvaltning, Børne- og ungelægerne, HRudvikling og HR-Jura - ERFA - Embedslægen - AT - Datatilsynet - Levnedsmiddelkontrollen - Statsforvaltningen Det sociale nævn - Politi, Statsadvokaten, Rigsadvokaten, Samrådet - Litteratur, teorier, videnskab - (Udfører leddet Institutioner/tilbud) Alle tilsyn gennemføres med to tilsynsførende og problematikker vendes altid i hele gruppen på 4. Det er et teamsamarbejde der gør tilsynet stærkt og som er med til at sikre at der altid bliver stillet spørgsmål ved egen praksis. Ved kritiske tilsyn står man sammen om at træffe en beslutning. Den daglige dialog omkring det observerede og den fælles søgen efter svar på problemstillinger giver os en stor alsidig viden. Desuden er det forventet at de tilsynsførende deltager i seminarer og kurser der er af betydning for tilsynet og der er påbegyndt et specielt tilrettelagt udviklingsforløb for medarbejderne i Tilsynsenheden med henblik på at udvikle de personlige kompetencer. Uddannelse inden for tilsynsområdet er meget begrænset og på et for lavt niveau, derfor er det nødvendigt selv at sammensætte uddannelsesforløb for at opnå en øget kompetence på området. De tilsynsførende deltager i diverse ERFA grupper på området. Det overvejes at søsætte en special uddannelse som tilsynsførende, som vi vil udbyde til de øvrige kommuner, hvis det ikke kommer fra KL eller Socialstyrelsen. Alle familieplejekonsulenter har enten socialrådgiver- eller socialpædagogisk uddannelse. Derudover har de alle en efteruddannelse og bred erfaring inden for børneområdet specifikt på anbringelsesområdet, både indenfor det kommunale og private. Alle deltager i erfa-gruppe og netværk med andre kommuner, og er ivrige brugere af dialogportalen. De deltager i kurser om magtanvendelse og kurser af relevans for det drifts orienterede tilsyn med opholdssteder. De har deltaget i Hillerøduddannelsen om den anerkendende tilgang og er netop tilmeldt en coachuddannelse. I konsulentteamet er der to konsulenter (de har også opgaver i forhold til plejefamilier og matchningsopgaver, men den primære opgaver er opholdsstederne og døgninstitutionen) der har til opgave at føre tilsyn med opholdssteder og døgninstitution. De udøver tilsynet sammen med juridisk konsulent som har særlig viden på området og en økonomisk konsulent som også

34 Jammerbugt Kommune Kontakt: Helle Drue Laursen, , Køge Kommune Kontakt: Marie Louise Ejsbøl, , Mariagerfjord Kommune Kontakt: Kim Topholm Andersen, / , Rebild Kommune Kontakt: Peter Pejstrup, Ringkøbing-Skjern Kommune Kontakt: Hanne Overgaard Hansen, , Ringsted Kommune Kontakt: Kirsten Brenøe, , Slagelse Kommune Kontakt: Jonna Andersen, , har særlige kompetencer på området. De to konsulenter har forskellig uddannelse og erfaringer på området (pædagog med mange års erfaring i døgninstitutionsområdet og en socialrådgiver som har særlig opmærksomhed på lovgivningen på området) vi har også vægtet, at det skal være konsulenter som har den nødvendige personlige gennemslagskraft. Konsulenterne har udover deres grunduddannelse og flerårige erfaring inden for børn og unge området forskellig efter/videreuddannelse i f.eks. pædagogik supervision, og de modtager løbende efter/videreuddannelse på området., ligesom de modtager ekstern supervision. Der sker en løbende opkvalificering af konsulenterne, således at konsulenterne har en særlig ekspertise på området Ud over vores uddannelsesmæssige baggrund har vi efteruddannelse som familieterapeut og supervisoruddannelse. Senest er vi opkvalificeret med efteruddannelse i neuropædagogik. Vi er med i ERFA-grupp bestående af tilsynsansvarlige i kommunerne på Sjælland, Lolland- Falster og Bornholm Alle medarbejdere er løbende med i metodeudvikling, herunder videreudvikling af vores undersøgelsesmetoder og dialogform i forhold til tilbuddene. Vi har i det daglige tæt dialog med hinanden, og opnår dermed en løbende gensidig oplæring. Vi deltager i en del kurser og ERFA møder, samt tager temaer op til nærmere selvstudier, fx misbrugsarbejde, brugerinddragelse mv. Deltager i efteruddannelse, kurser, ekstern supervision og lignende. Det faste team bestående af faglige konsulenter, jurister og økonomimedarbejdere. Faglige konsulenter har fået efteruddannelse inden for KRAP. Vi tilser, at konsulentfirmaet til stadighed er opdateret i forhold til de aftaler der er indgået (tilsynskonceptet) samt de kompetencer der er nødvendige for, at konsulentfirmaet kan udfører et højt kvalificeret tilsyn. Kompetenceudviklingen sker ved sidemandsoplæring, eksterne kurser og deltagelse i faglige netværk med andre tilsynskonsulenter i kommunerne i Region Sjælland.

35 Struer Kommune Kontakt: Anne Kirk, eller Lise Jakobsen, , Sønderborg Kommune Kontakt: Marianne Korsgaard Helms, , Viborg Kommune Kontakt: Mette Andreassen, , Aarhus Kommune Kontakt: Lone Sproegel, , Struer kommune deltager udelukkende i Erfa-gruppe med kommuner i det gamle Ringkøbing Amt samt Skive og Viborg. Der er ansat 3 konsulenter i gruppen, som samlet set har bred erfaring indenfor det sociale område, herunder stor erfaring med tilsynsopgaven. Konsulenterne deltager i løbende efteruddannelse i kommunalt regi på diplomniveau. Aktuelt i forhold til coaching og ledelse. Her ud over deltager konsulenterne i temadage, erfagrupper og efteruddannelsesaktiviteter generelt. At området er organiseret i et selvstændigt team giver grundlag for specialisering. Alle medarbejdere er uddannede socialrådgivere eller pædagoger (en er selv plejefamilie). 4 medarbejdere er i gang med supervisoruddannelse på diplomniveau. Tilsynsteamet deltager i relevante kurser konferencer. Har blandt andet deltaget i Servicestyrelsens tilsynskurser i Teamet indhenter konkret juridisk sparring. Der er kontinuerligt intern sparring i tilsynsteamet. Tilsynet gennemføres altid af to tilsynsførende, hvilket blandt andet sikrer en sidemandsoplæring. Der samarbejdes med andre afdelinger i Socialforvaltningen, blandt andet vedrørende brugerundersøgelse og effektmålinger.