BAT Bedste tilgængelige teknik. virksomheder og myndigheders brug af BREF-dokumenter

Transkript

1 BAT Bedste tilgængelige teknik virksomheder og myndigheders brug af BREF-dokumenter

2 Færdige BREF-dokumenter... Cement- og kalkindustrien Klor-alkali industrien Forarbejdning af jern og metal Garverier Glasindustrien Intensiv fjerkræ- og svineproduktion Jern- og stålindustrien Non-ferro metalindustrien Organiske kemikalier i storskala produktion Pulp- og papirindustrien Raffinaderier Slagterier og animalske biprodukter Tekstilindustrien Generelle overvågningsprincipper Industrielle kølesystemer Spildevands- og luftrensning og dertil hørende styringssystemer 2 BAT Bedste tilgængelige teknik

3 IPPC-direktivet og BREF-dokumenter Den europæiske miljøgodkendelsesordning af industrielle aktiviteter IPPC-direktivet blev indført i dansk lovgivning i De virksomheder, der i Danmark er omfattet af IPPC-direktivets krav, er mærket med et i) på listen i bilaget til bekendtgørelsen om godkendelse af listevirksomheder. For de i-mærkede listevirksomheder betyder IPPC-direktivet bl.a., at godkendelsesmyndigheden ved behandling af ansøgninger om godkendelse skal tage hensyn til de BAT Reference dokumenter (BREFdokumenter), som EU Kommissionen udsender. BREF-dokumenterne skal derfor ses som et informationsmateriale, som alle i-mærkede virksomheder skal bruge i forbindelse med ansøgning om en miljøgodkendelse. Der er planlagt i alt 33 BREF-dokumenter. Denne pjece giver en overordnet introduktion til, hvad BREF-dokumenter er, hvordan de bliver til, og hvordan de skal bruges i miljøarbejdet. Gå ind på På Miljøstyrelsens hjemmeside er der mere information om BREF-dokumenterne. Her er blandt andet en kort introduktion til de enkelte BREF-dokumenter, og de fulde BREF-dokumenter kan downloades. BREF-dokumenterne fastlægger, hvad der må betragtes som bedste tilgængelige teknik (BAT) inden for de industrielle brancher, som IPPC-direktivet omfatter. Pjecen er en smagsprøve på hjemmesidens indhold og er sammen med hjemmesiden en vejviser til de virksomheder og godkendelsesmyndigheder, som skal bruge BREF-dokumenterne i det daglige arbejde. BAT Bedste tilgængelige teknik 3

4 Hvad er et BREF-dokument?... BREF-dokumenterne er tekniske dokumenter og har som formål at beskrive en branches produktionsprocesser og identificere de miljøpræstationer, der er opnåelige ved at anvende bedste tilgængelige teknikker. BREF-dokumenterne indeholder ikke bindende emissionsgrænseværdier, men alene referenceværdier. BREF-dokumenterne følger alle den samme opbygning Resumé (oversættes til dansk) Forord (oversættes til dansk) Generel information om branchen Anvendte processer og teknikker Aktuelle emissions- og forbrugsniveauer Teknikker som kan indgå i BAT Fastlæggelse af BAT Fremtidige teknikker Konkluderende bemærkninger (oversættes til dansk) Bilag To typer BREF-dokumenter Hovedparten af BREF-dokumenterne omhandler konkrete industrielle aktiviteter inden for specifikke brancher som f.eks. tekstilindustrien eller glasindustrien. De øvrige er tværgående og kan være relevante for flere virksomhedstyper, f.eks. BREF-dokumentet for industrielle kølesystemer eller generelle overvågningsprincipper. 4 BAT Bedste tilgængelige teknik

5 ...og hvordan bliver det til? Udarbejdelsen af de enkelte BREF-dokumenter koordineres af det Europæiske IPPC-kontor i Sevilla. IPPC-kontoret har nedsat en teknisk arbejdsgruppe for hver af de 33 BREF-dokumenter, der bliver udarbejdet. De tekniske arbejdsgrupper er sammensat af eksperter fra forskellige lande, som tilsammen repræsenterer både miljømyndigheder, industrien, forskningsinstitutter og NGO'er. Det er eksperterne, der fremskaffer information og data til arbejdet, udveksler informationer og samler kommentarer til de udkast, som IPPCkontoret udarbejder. IPPC-direktivets definition af BAT BAT er: det mest effektive og avancerede trin i udviklingen af aktiviteter og driftsmetoder, som er udtryk for en given tekniks principielle praktiske egnethed som grundlag for emissionsgrænseværdier med henblik på at forhindre eller, hvor dette ikke er muligt, generelt begrænse emissionerne og indvirkningen på miljøet som helhed. Der forstås ved: "teknik": både den anvendte teknologi og den måde hvorpå anlæg konstrueres, bygges, vedligeholdes, drives og lukkes ned "tilgængelig": udviklet i en målestok der medfører, at den pågældende teknik kan anvendes i den relevante industrisektor på økonomisk og teknisk mulige vilkår, idet der tages hensyn til omkostninger og fordele uanset om teknikken anvendes eller produceres i den pågældende medlemsstat eller ej, når blot driftslederen kan disponere over teknikken på rimelige vilkår "bedste": mest effektive teknik til opnåelse af et højt generelt beskyttelsesniveau for miljøet som helhed." (IPPC-direktivets artikel 2, stk. 11) BAT Bedste tilgængelige teknik 5

6 Virksomheder skal basere sine aktiviteter på BAT Det er et grundlæggende krav i miljøbeskyttelsesloven, at forurenende virksomheder skal begrænse forureningen mest muligt ved at anvende den bedste tilgængelige teknik. I-mærkede virksomheder har pligt til i forbindelse med en ansøgning om miljøgodkendelse at undersøge og vurdere mulighederne for at anvende BAT. Den enkelte virksomhed skal altså kunne redegøre for, om valget af teknologi bygger på BAT og herunder overveje mulighederne for substitution af miljøskadelige stoffer, energi- og råvarebesparelser, renere teknologi, affaldsminimering m.m. Ved godkendelse af en i-mærket virksomhed vil det/de relevante BREF-dokument- (er) blive lagt til grund ved vurderingen af, om virksomhedens indretning og drift er baseret på bedste tilgængelige teknik. Godkendelsesmyndigheden vil derfor forvente, at i-mærkede virksomheder orienterer sig i de relevante BREF-dokumenter, når de udarbejder en ansøgning om miljøgodkendelse. BREF-dokumenterne er altså informationsmateriale, som virksomheder skal bruge i forbindelse med ansøgning om en miljøgodkendelse. BREF-dokumenterne indeholder også nyttig information for andre virksomhedstyper, f.eks. for virksomheder der er for små til at være i-mærkede virksomheder, eller virksomheder der er i produktkæde med en IPPC-virksomhed. 6 BAT Bedste tilgængelige teknik

7 Brug af BREF'en hos Aalborg Portland Brug af BREF'en hos Danish Crown Hos Aalborg Portland har vi fulgt tilblivelsen af BREF'en for cement og kalkindustrien, og vi mener, BREF'en er et godt arbejdsredskab i forhold til vores langtidsplanlægning på miljøområdet. Det er vigtigt for os som eksportvirksomhed, at vi kender retningslinierne og kravene i mange år frem, og at industrierne i vores branche har de samme krav i mindst hele Europa. Når vi har møder med amtet, er BREF og BAT nu en del af dagsordenen. Her udveksler vi erfaringer om, hvor udviklingen er på vej hen og diskuterer udlægningen af BAT og BREF-dokumentet for vores branche. Det er en stor hjælp for os i arbejdet med at finde ud af, hvad vi konkret skal forholde os til. Danish Crown har i de seneste år fulgt arbejdet med EUs BREF-dokument for slagterier og animalske biprodukter. Danish Crown har deltaget aktivt i udarbejdelsen af dokumentet og har leveret oplysninger til brug for arbejdet gennem Slagteriernes Forskningsinstitut. I oktober 2003 offentliggjorde EU Kommissionen den endelige version, og på baggrund af den har Danish Crown udarbejdet en tjekliste, som vi har anvendt i forbindelse med revision af miljøgodkendelser og lignende og som kan indgå i dialogen med miljømyndighederne om den fremtidige udvikling i miljøkravene. Miljøchef Charlotte Thy Danish Crown Miljøchef Preben Andreasen,Aalborg Portland BAT Bedste tilgængelige teknik 7

8 Miljømyndighedernes afgørelser skal baseres på BAT Princippet om anvendelse af bedste tilgængelige teknik skal lægges til grund for behandling af alle sager efter miljøbeskyttelsesloven. Godkendelsesmyndigheden må ikke meddele godkendelse uden at have sikret sig, at virksomhedens indretning og drift er baseret på BAT for den pågældende virksomhedstype. Myndigheden skal så vidt muligt fastsætte kravene til virksomhederne som f.eks. grænseværdier svarende til det forureningsniveau, der kan opnås ved anvendelsen af BAT. Det udelukker ikke, at myndigheden stiller konkrete krav til f.eks. indretning og drift, kontrolmetoder mv. Der bør dog normalt ikke stilles krav om anvendelse af en specifik teknologi, da virksomheden i princippet selv skal kunne vælge, hvordan den vil opfylde de stillede krav. BREF-dokumenter og de danske vejledninger Når BREF-dokumenterne er vedtaget i EU Kommissionen, udgør de et væsentligt supplement til de branchevejledninger og generelle vejledninger, som Miljøstyrelsen har udsendt. Miljøstyrelsen vil informere om, hvordan BREF-dokumenterne skal anvendes i relation til det eksisterende vejledningsmateriale, efterhånden som de enkelte BREF-dokumenter bliver offentliggjort. 8 BAT Bedste tilgængelige teknik

9 Brug af BREF'er i Nordjyllands Amt I Nordjyllands Amt er vi begyndt at bruge EUs BREF'er i forbindelse med nye miljøgodkendelser og revision af eksisterende miljøgodkendelser. I første omgang drejer det sig om BREF'erne for cement- og kalkindustrien, glasindustrien, herunder mineraluldsfabrikation og de forskellige udkast til BREF for støberier. BREF'erne har vist sig at være et godt værktøj for os som myndighed. De giver en meget god beskrivelse af virksomhedstyperne, deres produktionsmetoder, de tilhørende forureninger, og hvilke BAT der kan bruges i den pågældende branche. Anvendelsen af BREF'erne har efter vores opfattelse betydet en mere kvalificeret dialog mellem os som myndighed og virksomhederne. Det er vores indtryk, at virksomhederne har sat sig godt ind i BREF'erne. BREF'erne betyder, at vi på sigt får gennemført flere miljøtiltag, end hvis vi ikke havde dem. Måske ikke det hele i dag eller i morgen, men nogle emner kommer tidligere på virksomhedernes dagsorden og med i deres handlingsplaner, end hvis vi ikke havde haft BREF'erne. Flere af de virksomheder, som vi snakker BREF og BAT med, er store investeringstunge virksomheder. De økonomiske forhold i forbindelse med gennemførelsen af BAT her får stor betydning for dem. Gruppekoordinator Palle Jørgensen, Nordjyllands Amt

10 Find mere information på På Miljøstyrelsens hjemmeside er der mere information om BREF-dokumenterne. Klik på menupunktet Produkter & industri, Industri og vælg BAT Bedste tilgængelige teknik. Her er en kort introduktion til hver enkelt BREF-dokument, som giver et hurtigt overblik over, hvilke miljøpåvirkninger og bedst tilgængelige teknikker der er beskrevet i BREF-dokumentet. De enkelte BREFdokumenter på engelsk og de danske oversættelser af BREF-dokumentets resumé ligger også på hjemmesiden og kan downloades. hvordan et BREF-dokument bliver til sammenhængen med danske vejledninger og bekendtgørelser virksomheders brug af BREF-dokumenter miljømyndigheders brug af BREFdokumenter Endelig er der en litteraturliste med relevante publikationer og links. Flere af publikationerne kan downloades. Herudover er der information om bl.a.: hvilke typer af virksomheder der udarbejdes BREF-dokumenter for status på kommende BREF-dokumenter 10 BAT Bedste tilgængelige teknik

11 ... BREF-dokumenter på vej Affaldsforbrænding Affaldsbehandling Økonomiske og cross-media emner i relation til IPPC Fødevarer, læskedrikke og mælk Keramiske produkter Håndtering af affald og affaldsprodukter fra minedrift Støberier Polymerer Organiske finkemikalier Overfladebehandling af metaller Overfladebehandling med opløsningsmidler Store fyringsanlæg Uorganiske grundkemikalier - ammoniak, syre og gødningsprodukter Uorganiske kemikalier - faste stoffer og andet Specielle uorganiske kemikalier Emissioner fra større oplag af farlige stoffer Energieffektivitet BAT Bedste tilgængelige teknik 11

12 Bedste tilgængelige teknik på EU Kommissionen udsender løbende BREF-dokumenter, som fastlægger bedste tilgængelige teknik inden for de industrielle aktiviteter der er omfattet af IPPC-direktivet. Miljøstyrelsen har udarbejdet et nyt informationsmateriale om BREF-dokumenter, som kan findes på Pjecen her giver en introduktion til hjemmesiden. Denne pjece kan fås gratis hos Frontlinien. Telefon: Tryksagen er svanemærket. Trykt på 100 % genbrugspapir Cyclus. Tekst: Valør & Tinge A/S. Layout og tryk: Schultz Grafisk. Oplag 3.000, 1. oplag, B Strandgade 29 DK-1401 København K Tlf [email protected]