K K R M I D T J Y L L A N D

Transkript

1 REFERAT 2009 K K R M I D T J Y L L A N D Dato: Tidspunkt: 10:00 Sted: Scandic Hotel, Udgårdsvej 2, Silkeborg KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere

2 Deltagerfortegnelse Godkendelse af referat Godkendelse af referat fra sidste møde Kommunal-/regionalpolitiske sager Meddelelser Forslag til rammeaftale 2010 for social- og specialundervisningsområdet Aftale om kommunernes overtagelse af væksthusene efter Udpegelsessager Ny suppleant i V-gruppen Kommunekontaktrådet KKR s første periode og de kommende udfordringer Proces- og tidsplan for valg og konstituering af de fem nye KKR Forslag til mødeplan for KKR Midtjylland i Sager til orientering Nyt dialogforum til erstatning for RUR erne Udmøntning af kronikermidler Eventuelt SIDE 2

3 Deltagerfortegnelse Anders G. Christensen, Favrskov Nicolai Wammen, Århus Martin Damholdt, Herning Jørn Juhl Nielsen, Hedensted Arne Nielsen, Holstebro Jan Trøjborg, Horsens Carsten Kissmeyer, Ikast-Brande Torben Jensen, Norddjurs Henning Jensen Nyhuus, Randers Jens Erik Jørgensen, Silkeborg Jens Grønlund, Skanderborg Flemming Eskildsen, Skive Martin Merrild, Struer Vilfred Friborg Hansen, Syddjurs Hanne Bæk Olsen, Silkeborg Per B. Jeppesen, Skive Carl Johan Rasmussen, Favrskov Carsten Jakobsen, Skanderborg H.C. Østerby, Holstebro Finn Stengel Petersen, Herning Niels Erik Iversen, Norddjurs Niels Rasmussen, Ringkøbing-Skjern Niels Viggo Lynghøj, Struer Evald Asp Sørensen, Ikast Brande Lars Grønlund, Odder Tage Nielsen, Skanderborg Hardy Vinter, Syddjurs Åge Dahl, Skive Anna Margrethe Kaalund, Viborg Karsten Skjødt-Jacobsen, Randers Torben Hansen, Silkeborg Marianne Als Nielsen, Syddjurs Karsten Filsø, Holstebro Birgit Jonassen, Ringkøbing-Skjern Leif Lund, Silkeborg Benny Ragner, Viborg Hans Erik Husum, Norddjurs Hans Bang-Hansen, Horsens Jørgen Brøgger, Syddjurs Ib Bjerregaard, Viborg Gert Bjerregaard, Århus SIDE 3

4 KL-bestyrelses-/udvalgsmedlemmer: Flemming Knudsen, Århus Hans Halvorsen, Århus Afbud Lars Krarup, Herning, i stedet mødte Martin Damholdt Arne Lægaard, Holstebro, i stedet mødte Arne Nielsen Erik Flyvholm, Lemvig Niels-Ulrik Bugge, Odder Torben Nørregaard, Ringkøbing-Skjern Carsten Bruun, Samsø Johannes Stensgaard, Viborg Kirsten Terkilsen, Hedensted Gunhild Jeppesen, i stedet mødte Anne Margrethe Kaalund, Viborg Kirstine Bille, Syddjurs, i stedet mødte Marianne Als Nielsen Anders Buhl-Christensen, Randers Christian Bjerre, Herning (observatør) Fra sekretariatet Chefkonsulent Lisbet M. Jensen (referent) Konsulent Jonna Holm Pedersen (referent) Kontorchef Solvejg Schultz Jakobsen Direktør Peter Gorm Hansen Konsulent Lise Graae SIDE 4

5 1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat fra sidste møde SAG NR.: lmj Godkendelse af referat fra møde i KKR Midtjylland den 17. juni Det indstilles, at KKR Midtjylland godkender referatet. en blev tiltrådt. SIDE 5

6 2. Kommunal-/regionalpolitiske sager 2.1. Meddelelser SAG NR.: lmj Meddelelser fra formanden og andre. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager orienteringen til efterretning. Sundhedskoordinationsudvalget Anders G. Christensen orienterede om, at formandskabet i Sundhedskoordinationsudvalget inviterer medlemmer af sundhedsudvalgene i kommunalbestyrelserne til et dialogmøde den 30. september Beskæftigelsesområdet Anders G. Christensen orienterede om at KKR formandskaberne, KLs formand og næstformand på et møde i august 2009 har drøftet kommunernes overtagelse af aktiveringsindsatsen. Der var en generel konstatering af, at området er præget af øget centralisering, og at der behov for samarbejde på tværs af kommunerne. Vækstforum Carsten Kissmeyer orienterede om, at Vækstforum forbereder overdragelsen til det kommende vækstforum. Væksthuset Flemming Eskildsen orienterede om, at Væksthuset pr. 18. august 2009 har vejledt over 600 iværksættere og virksomheder, fordelt på alle 19 kommuner. Der er bevilget over 200 ydelser fra projekter, der er vedtaget af Vækstforum. Henvisningsprocenten til private rådgivere er stigende, og brugertilfredsheden ligger tilfredsstillende. Økonomien er sund, men der er et pres på likviditeten, da en del af betalingen i de EUstøttede projekter er bagud. Væksthuset er flyttet i nye lokaler i Århus, og den aftalte fordeling mellem afdelingerne i Århus og Herning kan nu imødekommes. Samarbejdsaftalerne for Væksthus, lokal erhvervsservice og kommune for 2010 er sendt ud med henblik på færdiggørelse inden nytår. SIDE 6

7 2.2. Forslag til rammeaftale 2010 for social- og specialundervisningsområdet SAG NR.: lmj Kommuner og region indgår hvert år inden den 15. oktober en rammeaftale for det specialiserede sociale område og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen fastlægger kapacitet, takster og særlige fælles fokusområder for udviklingen af området. Forslaget til rammeaftale er udarbejdet i fællesskab mellem de 19 kommuner og regionen, og indstilles til godkendelse i kommunalbestyrelserne. Der vil ligge en indstilling fra kommunaldirektørnetværket til KKRmødet. Det indstilles, at KKR Midtjylland anbefaler forslaget til rammeaftale 2010 på det foreliggende grundlag med henblik på godkendelse i byråd og regionsråd inden den 15. oktober en fra KD-netværket var udsendt inden mødet. Debatten afspejlede, at kommunerne oplever et økonomisk pres på området. Det er anerkendt i aftalen mellem KL og Regeringen om kommunernes økonomi, og det er naturligt at løsningerne skal findes i en kombination af den enkelte kommune, det regionale fællesskab og på landsplan. KKR er opmærksom på, at der er en opgave at løse både på myndighedssiden i forhold til fastlæggelse af serviceniveau og i visitationen og på driftssiden i forhold til beskrivelser af kvalitet og ydelser i det enkelte tilbud og en effektiv drift. Der er brug for at udvikle nye, omkostningseffektive tilbud til brugerne som led i udviklingen af området. Der blev udtrykt bekymring for, at en for ensidig fokusering på økonomien vil forhindre en faglig udvikling af området. Der er brug for en politisk prioritering af serviceniveauet på linie med prioritering af andre driftsområder i kommunerne. SIDE 7

8 KKR bakker op om det skitserede analysearbejde, som grundlag for det videre arbejde med styring og udvikling af området. KKR lægger vægt på, at der også arbejdes på landsplan med at analyse, styre og udvikle området. KKR foreslår følgende ændringer i det foreliggende forslag til Rammeaftale 2010: Afsnit 5.0. s. 19 evt. udgår og sætningen lyder herefter: Kommunerne opfordrer de enkelte driftsherrer til at reducere driftsbudgettet og taksen på det enkelte tilbud i budgetlægningen for Afsnit 8.1. side 36 andet afsnit omformuleres til Med henblik på at styrke styringen og styringsværktøjerne på området igangsættes et analysearbejde inden 1. november Det omfatter bl.a. Umiddelbart efterfølgende tilføjes en pind: - En analyse af den generelle udvikling i udgifterne på det specialiserede sociale område herunder udviklingen i udgifterne til tillægsydelser. I 4. pind tilføjes alternative så sætningen lyder En intensivering af det igangsatte arbejde med analyse af udviklingen i dyre enkeltforanstaltninger og udviklingen af mere omkostningseffektive alternative foranstaltninger for målgruppen. KKR anbefaler forslaget til Rammeaftale 2010 med disse ændringer til godkendelse. Gert Bjerregaard tog forbehold for de økonomiske konsekvenser for Århus Kommune, men forventer det afklaret inden byrådsbehandlingen. Nicolai Wammen tilkendegav, at han forventer, at Århus Byråd godkender aftalen Aftale om kommunernes overtagelse af væksthusene efter 2010 SAG NR.: snm/lmj Fra 2011 overtager kommunerne det fulde ansvar for væksthusene. KL og Økonomi- og Erhvervsministeriet (ØEM) har i forbindelse med økonomiaftalen om kommunernes økonomi for 2010 indgået en særskilt aftale, som fastlægger rammerne for det videre samarbejde om væksthus-./. ene. Kommunerne vil via KKR fremover komme til at spille en central rolle i udmøntning af det nye aftalesystem for væksthusene. Sagen forelægges i KKR med henblik på at drøfte den regionale proces frem til kommunal overtagelse af væksthusene i SIDE 8

9 Det indstilles, at KKR Midtjylland på baggrund af den nye aftale om væksthusenes fremtid drøfter hvad der skal lægges vægt på i den videre regionale proces frem til kommunal overtagelse i 2011 at KKR Midtjylland anmoder Væksthusets bestyrelse komme med input til den aftale, der skal indgås mellem KKR Midtjylland og Væksthuset. en blev tiltrådt. SIDE 9

10 3. Udpegelsessager 3.1. Ny suppleant i V-gruppen SAG NR.: lmj V-gruppen har udpeget rådmand Laura Hay, Århus Kommune, som ny suppleant til KKR Midtjylland. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager udpegningen til efterretning. en blev tiltrådt. SIDE 10

11 4. Kommunekontaktrådet 4.1. KKR s første periode og de kommende udfordringer SAG NR.: abk KL s formand Erik Fabrin deltager i mødet, og lægger op til debat. Det indstilles, at KKR Midtjylland sammen med KL s formand gør status, og drøfter de kommende udfordringer. Erik Fabrin hæftede sig bl.a. ved følgende i sit oplæg: Der er et betydeligt behov for koordinering mellem kommunerne, ikke mindst på de opgaver, kommunerne fik i forbindelse med opgave- og strukturreformen. KKR er blevet en succes, men kan blive endnu bedre. Formålet er at skaffe større råderum og bedre handlemuligheder for kommunerne til gavn for velfærdssamfundet. En væsentlig forudsætning for succesen er, at de kommunale administrationer har lagt et engagement i det regionale samarbejde. Det regionale er en integreret del af opgaverne i forvaltningen, men det lykkes ikke uden det engagement, der er lagt ind i det. Med indgangen til en ny valgperiode står det nye KKR med et helt andet og bedre udgangspunkt end for 4 år siden. I den kommende valgperiode skal forbindelsen mellem kommunalbestyrelserne og KKR udvikles, så hele kommunalbestyrelsen inddrages mere, og får et ejerskab til det regionale samarbejde. Øget fokus på det politiske og strategiske i KKR, og overlade det tekniske til det administrative samarbejde. Samarbejdet mellem kommunerne har givet øget kendskab til andres kommuners vilkår og dynamik til kommunernes arbejde. I den efterfølgende debat lagde KKR vægt på nødvendigheden af, at inddrage kommunalbestyrelserne i det regionale samarbejde, så der er et reelt ejerskab, idet beslutningskompetencen ligger suverænt i kommunalbestyrelserne. KKR hæftede sig ved betydningen af, at de, der udpeges som kommunale repræsentanter til regionale råd, nævn og bestyrelsen, repræsenterer alle kommuner i arbejdet. SIDE 11

12 4.2. Proces- og tidsplan for valg og konstituering af de fem nye KKR SAG NR.: abk Der orienteres om den overordnede proces- og tidsplan for valg af medlemmer og konstituering af de fem nye KKR. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager orienteringen om valg og konstituering af det nye KKR til efterretning. en blev tiltrådt Forslag til mødeplan for KKR Midtjylland i 2010 SAG NR.: lie/lmj Det konstituerende møde for KKR Midtjylland afholdes den 21. januar 2010, og de øvrige KKR-møder i 2010 foreslås fastlagt til 12. marts, 2. juni, 26. august og 9. november. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager den foreløbige mødeplan for 2010 til efterretning. en blev tiltrådt. SIDE 12

13 5. Sager til orientering 5.1. Nyt dialogforum til erstatning for RUR erne SAG NR.: khk/lmj De Regionale Udviklingsråd på social- og specialundervisningsområdet (RUR) skal ifølge lovgivningen ophøre i Den 24. juni 2009 underskrev KL s formand sammen med formændene for Danske Handicaporganisationer og Skole & Samfund en aftale om at erstatte RUR erne med regionale dialogfora fra foråret Det indstilles, at KKR Midtjylland orienteringen tages til efterretning. en blev tiltrådt Udmøntning af kronikermidler SAG NR.: lvi/lht/jhp Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse offentliggjorde i juni 2009 en plan for udmøntning af 590 mio. kr. til en forstærket indsats for patienter med kronisk sygdom. Ministeriet har den 10. juli 2009 sendt et brev til landets kommuner og regioner om ansøgningsproceduren for udmøntning af puljemidlerne. Ansøgningsfristen er den 1. oktober Der lægges op til en koordinering af projekterne. Det indstilles, at KKR Midtjylland tager orienteringen til efterretning. en blev tiltrådt. SIDE 13

14 6. Eventuelt Danske Havne gør opmærksom på de muligheder, der ligger for evt. støtte til infrastruktur på land til havnene i Aftalen om En Grøn Transportpolitik, se Librry/trafikministeriet/Publikationer/2009/En_groen_%20transportpolitik. pdf Landsplanredegørelsen. Miljøministeren har sendt forslag til landsplanredegørelse 2009 ud i høring i perioden 8. juli til 7. september. Der arbejdes administrativt på et forslag til fælles høringssvar fra kommunerne som supplement til de enkelte kommuners evt. høringssvar. Det samarbejdes med Region Midtjylland om fælles hovedpointer i høringssvaret. SIDE 14