Ressourcerenteafgifter på fiskeriet i Grønland

Transkript

1 Ressourcerenteafgifter på fiskeriet i Grønland 2 Finansdepartementet Hilmar Ögmundsson, chefkonsulent 31. August 2016

2 Rejeafgift Afgift på rejer blev først opkrævet i 1984 produktionsafgift fastsat i forbindelse med finanslov Rejefiskeriet blev dog først afgiftsbelagt ved særskilt lov fra 1. januar var afgiften en fast sats på 11% af salgsprisen med 1. mio.kr. bundfradrag fra afgiftsgrundlaget Rejeafgiften i sin nuværende form en dynamisk afgift baseret på udvikling i eksportprisen trådte i kraft 1. januar 2004 Det er kun den direkte eksport af rejer fra rejeflåden som er og har været afgiftsbelagt

3 Den nuværende rejeafgift Gns.eksportpris kr./kg Afgiftssats % 9,60 0,00 9,61 0,01 9,62 0,02 9,63 0,03 9,64 0,04 9,65 0,05 9,66 0,06 9,67 0,07 9,68 0,08 9,69 0,09 9,70 0,10 9,71 0, ,56 14,96 24,57 14,97 24,58 14,98 24,59 14,99 24,60 15,00 2

4 Rejeafgift Afgiftsprovenu rejer Kvote Afgiftspligtige mængder Afgiftsprovenu Afgift pr. kg øre øre øre ,44 kr ,79 kr ,91 kr ,03 kr Budget ,27 kr.

5 Brugerbetaling Indført 2010 Formål at dække en del af de administrative udgifter i forbindelse med kontrol af fiskeriet Brugerbetaling 60 kr. pr. tons kvote eller fangst (forsøgsfiskerier) Opkræves kun fra det havgående fiskeri og kystnært fiskeri efter rejer Provenu brugerbetaling Mio.kr Provenu 10,97 9,78 11,81

6 Hellefiskeafgift Afgift på havgående fiskeri efter hellefisk blev indført den 1. januar 2013 Afgiften blev kun pålagt direkte eksport fra den havgående flåde Afgiftsloven blev ændret i 2015 således at hele fangsten fra 1. januar 2016 blev afgiftspligtig. Den del af fangsten som er indhandlings- og fileteringspligt er dog fritaget for afgifter

7 Hellefiskeafgift

8 Hellefiskeafgift Afgiftsprovenu - Havgående fiskeri efter hellefisk Kvote Afgiftspligtige mængder Afgiftsprovenu Afgift pr. kg ,56 kr ,66 kr ,96 kr Budget ,50 kr. Afgiftsprovenu - Kystnært fiskeri efter hellefisk Kvote Afgiftspligtige mængder Afgiftsprovenu Afgift pr. kg Budget øre

9 Afgifter på pelagisk fiskeri Afgift på makrel blev indført 1. maj 2014 Makrelafgiften blev fastsat til 95 øre pr. kg fangst for 2014 og 2015 Fra 1. januar 2016 blev afgiftssatsen for grønlandske fartøjer sat til 95 øre pr. kg og 1,5 kr. pr.kg for udenlandske fartøjer Afgift på sild og lodde blev indført 1. januar 2016 Afgift på sild og lodde blev fastsat til hhv. 25 øre og 15 øre pr. kg. fangst for grønlandske fartøjer og hhv. 80 øre og 70 øre pr. kg. fangst for udenlandske fartøjer Afgiftsprovenu pelagiske arter Kvote Afgiftsbelagte mængder Afgiftsprovenu Afgift pr. kg 2014/Makrel øre 2015/Makrel øre 2016-Budget/Makrel øre / 1,50 kr Budget/Sild øre / 80 øre 2016-Budget/Lodde øre / 70 øre

10 Afgifter på hvidfisk Afgift på torsk, rødfisk, kuller og sej træder i kraft den 1. januar 2017 Det er kun det havgående fiskeri der bliver afgiftsbelagt Afgiften er ens for alle arter - 55 øre per kg fangst Budgetteret afgiftsprovenu mio.kr. Provenuet beregnes på grundlag af 80% udnyttelse af 2016 kvoter Kvoter 2016 Art Kvote, tons Torsk Rødfisk Kuller Sej 700

11 Ressourcerenteafgifter - Fiskeri Note: Hellefiskeafgift omfatter både havgående og kystnært fiskeri. Afgifter på pelagisk fiskeri består kun af makrel i 2014 og 2015 men af makrel, sild og lodde fra Afgifter på hvid fisk træder først i kraft 1. januar 2017 og omfatter torsk, rødfisk, kuller og sej.

12 Ressourcerenteafgifter - Fiskeri

13 Nyt ressourcerentemodel for fiskeriet Der er nedsat arbejdsgruppe som skal komme med forslag til nye ressourcerentemodeller for fiskeriet i Grønland. Finansdepartementet leder gruppen samt står for sekretariatsfunktionen. Andre interne medlemmer er Skattestyrelsen, Grønlands Fiskerilicenskontrol og Departementet for Fiskeri, Fangst og Landbrug. Eksterne medlemmer er Grønlands Erhverv, KNAPK, NUSUKA, RG, Polar Seafood, SIK, BankNordik, Grønlandsbanken samt ekstern konsulent med ekspertise indenfor fiskeri- og ressourceøkonomi Arbejdsgruppen skal blandt andet indhente oplysninger om forskellige teoretiske afgiftsmodeller, hvordan fiskeriafgiftssystemer er indrettet i andre lande og erfaringer med deres afgiftssystemer Arbejdsgruppen skal diskutere fordele og ulemper ved eventuelt at indføre forskellige afgiftsmodeller i Grønland og komme med sin vurdering af, i hvilke fiskearter der mest oplagt kan pålægges ressourcerentebeskatning, blandt andet med afsæt i rentabiliteten Arbejdsgruppen skal analysere hvor høj afgiftstryk erhvervet kan tåle med den nuværende fiskeriforvaltning og stadig forrente sin investering og reinvestere Arbejdsgruppens primære opgave er at udvikle forslag til ensartede og simple modeller til brug for opkrævning af en ressourcerenteafgift fra fiskerierhvervet. Modellerne skal være gennemsigtige for både det offentlige og erhvervet samt nemme at administrere Beskatning af ressourcen bør ikke kun ses i lyset i af behovet for indtægter til det offentlige i form af afgifter og skatter, men skal også tage hensyn til eventuelle ønsker om at opretholde levedygtige arbejdspladser, sikre en rimelig indkomstfordeling indenfor fiskerisektoren, fremme forædling af fangsten, øge udnyttelsen af fisken samt styrke erhvervets bidrag til systematisk uddannelse og kompetenceudvikling i fiskerisektoren Arbejdsgruppens arbejde skal resultere i en redegørelse med konkrete forslag til hensigtsmæssige fremtidige ressourcerenteafgiftsmodeller i fiskeriet

14 Workshop om fiskeriafgifter i de Vestnordiske lande Planlagt og afholdt af Finansdepartementet og Departementet for Fiskeri, Fangst og Landbrug i januar 2015 Finansieret af Nordisk Ministerråd Formål Vidensopbygning på området Øge kendskab og udveksle erfaringer: hvordan fysiske og økonomiske data indsamles hvordan tidligere og nuværende afgifter fastsætte og inddreves i praksis om udfordringer med indførsel af de forskellige afgiftssystemer Diskutere fordele og ulemper ved eksisterende afgiftssystemer samt muligheder for forbedring Skabe fremtidigt kontaktnetværk

15 Sammenligning af fiskeriafgifter per kg 2016/2017 Rejer Hellefisk Torsk Rødfisk Kuller Sej Makrel Sild Lodde Island kr. 0,61 kr. 1,51 kr. 0,63 kr. 0,45 kr. 0,65 kr. 0,40 kr. 0,16 kr. 0,14 kr. 0,11 Grønland Havgående flåde kr. 4,27 kr. 2,60 kr. 0,55 kr. 0,55 kr. 0,55 kr. 0,55 kr. 0,95 kr. 0,25 kr. 0,15 Kystnær flåde kr. 4,27 kr. 0,80 Udenlandske fartøjer kr. 1,50 kr. 0,80 kr. 0,70 Færøerne Fast afgift kr. 1,00 kr. 0,75 Auktion afgift kr. 3,53 kr. 3,53 kr. 3,53 kr. 3,56 kr. 3,57 Landingsafgift Færøske fartøjer kr. 1,00 kr. 1,00 Udenlandske fartøjer kr. 2,00 kr. 2,00

16 Sammenligning af afgiftsprovenu fra fiskeriafgifter Færøerne (Mio.kr.) Fiskeriafgifter 16,4 65,1 138,6 154,0 126,0 165,0 Ekstra selskabsskat 7,8 5,1 18,2 6,3 19,3 0,0 Auktion af kvote 72,0 65,0 I alt 96,2 70,2 156,8 160,3 141,0 230,0