INDKØB UNDER TÆRSKELVÆRDIERNE. 21. Juni IKA INDKØBSJURA Cand.jur. Martin Stæhr

Transkript

1 INDKØB UNDER TÆRSKELVÆRDIERNE 21. Juni IKA INDKØBSJURA Cand.jur. Martin Stæhr

2 INDKØBERTESTEN I SVAR RIGTIGT ELLER MIST TITLEN! Frivillig tilbudsindhentning på kontrakt om flødebolledispensere inkl. flødeboller under tærskelværdien. I har vurderet ingen klar grænseoverskridende interesse. Nummer 2 ved den frivillige tilbudsindhentning klager til Klagenævnet for Udbud. 8 påstande, herunder 7 påstande om overtrædelse af ligebehandlingsprincippet. I indhenter 2 tilbud på juridisk bistand ved klagesagen kr. og kr. Inden I når at sige ja tak til rådgiver med honoraret på kr. erklærer han sig inhabil! Da I ringer til en 3. advokat koster det kr.!!! Hvad gør I tager I bare uden videre imod tilbuddet på kr.? 2

3 INDKØB UNDER TÆRSKELVÆRDIEN En af udbudslovens absolut bedste elementer er afskaffelsen af den automatiske annonceringspligt for vare- og tjenesteydelseskontrakter over kr. Fremover kun tvungen annoncering på udbud.dk, hvis klar grænseoverskridende interesse, jf. udbudslovens 191. Relevante elementer ved vurderingen: Kontraktens genstand Kontraktens anslåede værdi Kontraktens varighed Forholdene i den pågældende branche, herunder markedets størrelse, struktur og handelspraksis Det geografiske sted, hvor kontrakten skal udføres 3

4 INDKØBERTESTEN II SVAR RIGTIGT ELLER MIST TITLEN! Kontrakt vedr. konsulentopgave Sønderjysk kommune 6 måneders forløb Anslået værdi 1,2 mio. kr. Levering af julegaver til daginstitutioner Nordjysk kommune 1-gangs levering Anslået værdi 1,3 mio. kr. Kontrakt vedr. tilsyn med legepladser Nordsjællandsk kommune 3-årig rammeaftale Anslået værdi 1,5 mio. kr. Klar grænseoverskridende interesse? 4

5 KLAR GRÆNSEOVERSKRIDENDE INTERESSE UDVALGT PRAKSIS Klagenævnets kendelse af 22. marts Sygeplejerskernes Vikarbureau ApS mod Region Midtjylland. Vikarer til hjemmerespirationsområdet. Værdi flere hundrede mio. kr. Klagenævnet: henset til opgavens karakter og udførelsessted ingen klar grænseoverskridende interesse. Klagenævnets kendelse af 6. marts G4S Security Service A/S mod Region Syddanmark. Kontrakt om varetagelse af sikkerhedsfunktion på psykiatrisk afdeling. Værdi ca. 5,5 mio. kr. Påvises mere end blot en teoretisk potentiel interesse. Ingen klar grænseoverskridende interesse. Klagenævnets kendelse af 2. december A-Vask A/S mod Høje-Taastrup Kommune. Kontrakt om måtteservice. Ingen betydning, at der kunne være generel interesse fra et firma i Kiel og at Malmø ligger i relativt kort afstand fra indklagedes adresse. Klagenævnets kendelse af 24. maj Danske Care A/S mod Egedal Kommune. Kontrakt om hjælpe og aflastningsydelser. Light-ydelse under tærskelværdi. Kontraktens genstand og begrænsede værdi samt det forhold, at levering skal ske af fysiske personer til fysiske personer i Egedal Kommune. 5

6 UDBUDSLOVEN - UNDER TÆRSKELVÆRDIEN Sørg altid for at udarbejde (kort) notat, der kan dokumentere, at du som ordregiver har forholdt sig til den klare grænseoverskridende interesse. G4S-kendelsen: Den ordregivende myndighed har ansvaret for at vurdere, om den påtænkte kontrakttildeling har grænseoverskridende interesse... Indklagede har foretaget denne vurdering, jf. arbejdsnotatet af 6. september Afgørende betydning for bevisbyrden i tilfælde af en klagesag, at ordregiver kan dokumentere den foretagne vurdering. Ordregiver - udnyt fleksibiliteten! Forhandl på livet løs! Overvej at begunstige den eksisterende succesfulde leverandør Muligt at tænke lokalt (?) Drop de formelle udbudsparadigmer 6

7 UNDER TÆRSKELVÆRDIEN KLAR GRÆNSEOVERSKRIDENDE INTERESSE 192. En ordregiver skal fastlægge en procedure for tildeling, som er i overensstemmelse med 2 [de generelle principper], herunder fastsætte kriterier for tildeling. Stk. 2. En ordregiver skal orientere potentielle tilbudsgivere om proceduren for tildeling på en måde, der sætter interesserede tilbudsgivere i stand til at afgive tilbud. Stk. 3. En ordregiver skal skriftligt og samtidigt underrette alle tilbudsgivere, der har afgivet bud, om, hvilken beslutning der er truffet med hensyn til tildelingen, herunder i givet fald begrundelsen for at annullere proceduren. Ordregiveren skal efter anmodning underrette tilbudsgiveren om begrundelsen for beslutningen. Ingen formelle frister Ingen krav til procedureform mulighed for forhandling Ingen specifikke krav til udformningen af tildelingskriteriet Ingen krav om vægtning af underkriterier Ingen krav om brug af ESPD 7

8 UNDER TÆRSKELVÆRDIEN EJ KLAR GRÆNSEOVERSKRIDENDE INTERESSE 193. En ordregiver skal forud for indgåelse af vare- og tjenesteydelseskontrakter uden klar grænseoverskridende interesse, jf. 11, sikre sig, at indkøbet foregår på markedsmæssige vilkår. Dette kan eksempelvis ske, ved at ordregiveren 1) gennemfører en markedsafdækning og på grundlag af denne indhenter ét tilbud, 2) indhenter 2 eller flere tilbud eller 3) annoncerer på ordregiverens hjemmeside eller i overensstemmelse med de regler, der er indført i medfør af 191, stk. 2. Max. 3 tilbud (kan fraviges). Dokumentere markedsvilkår. Samtidig underretning hvis flere tilbud Iagttage almindelige forvaltningsretlige principper. Udnyt fleksibiliteten ingen klageadgang til Klagenævnet for Udbud! 8

9 KONTAKT Partner/Cand.jur. Martin Stæhr Telefon: