Slutrapport for kampagnen Identifikation af heste

Transkript

1 J. nr.: Slutrapport for kampagnen Identifikation af heste INDLEDNING Fødevarestyrelsen har gennemført en informationskampagne i slutningen af 2015 og begyndelsen af 2016, på baggrund af nye identifikationsregler på hesteområdet 1. Informationskampagnen er fulgt op af en kontrolkampagne i 100 hestehold i perioden april - juni Heste er udover at være hobbydyr også slagtedyr, og de er derfor omfattet af regler om fødevaresikkerhed. Hensigten med de nye identifikationsregler er at højne fødevaresikkerheden og sikre, at hestekød med medicinrester ikke forekommer i fødekæden. Alle heste skal være identificerede, hvilket betyder, at de skal: være mærket med chip eller en alternativ metode (brændemærke, tatovering) have et hestepas være registreret i en database. Identifikationsreglerne trådte i kraft 1. januar 2010 og senest d. 31. december 2011 skulle alle heste over 12 måneder være identificeret 2. Pr. 1. januar 2016 blev reglerne ændret således, at hestepasset altid skal kunne fremvises umiddelbart, når hesten er på stald. Tidligere skulle hestepasset kunne fremskaffes indenfor en periode på tre timer. Desuden skal følgende ændringer indmeldes til det relevante pasudstedende registrerings organ: Alle ændringer i hestens mærkning Ændringer i konsumstatus Ændringer i ejerforhold Ændringer i status som hobbyhest hhv. registreret hest. 1 Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/262 af 17. februar 2015 om metoder til identifikation af dyr af hestefamilien, jf. Rådets direktiv 90/427/EØF og 2009/156/EF (hestepasforordningen) 2 Kommissionens Forordning (EF)Nr. 504/2008 af 6. juni 2008 om gennemførelse af Rådets direktiv 90/426/EØF for så vidt angår metoder til identifikation af enhovede dyr Side 1/7

2 Formålet med kampagnen var: at vejlede og informere branchen og hesteejere om korrekt identifikation af heste, herunder de ændringer der blev indført pr. 1. januar 2016, for derved at fremme og sikre god regelefterlevelse. Hensigten med reglerne er at højne fødevaresikkerheden. At afklare om kendskab til reglerne er steget i forhold til de tidligere års kampagner og kontroller. KONKLUSION Informationskampagnen har haft særligt fokus på identifikationsregler implementeret fra 2016 og ikke på identifikationsregler implementeret fra 2010/2011. Resultaterne fra den efterfølgende kontrolkampagne viste, at der var større regelefterlevelse på reglerne implementeret fra 2016 end på identifikationsregler implementeret fra 2010/2011, idet der er givet flere sanktioner på identifikationsreglerne fra 2010/2011 end på identifikationsregler fra I forbindelse med en lignende kontrolkampagne fra 2013 foretaget af Fødevarestyrelsen blev der givet 88 sanktioner på 90 kontrolbesøg (153 kontroller). De to kampagner er ikke direkte sammenlignelige blandt andet på grund af det nye regelgrundlag, der trådte i kraft 1. januar Identifikationsreglerne fra 2010/2011 er imidlertid de samme, og på trods af at en del hesteejere fortsat ikke havde styr på reglerne, er der et større antal heste, der i denne kampagne var korrekt registreret. Den øgede opmærksomhed på identifikationsreglerne, fra den indledende informationskampagne, kan have medvirket til et lavere antal sanktioner i denne kampagne. Kampagneresultaterne viser desuden, at der fortsat er et behov for information omkring korrekt identifikation af heste for at sikre regelefterlevelsen og derigennem understøtte fødevaresikkerheden i Danmark. Information og vejledning kan eksempelvis forbedres igennem et styrket samarbejde mellem branchen, Den Danske Dyrlægeforening og Fødevarestyrelsen, så informationen kan nå ud til alle hesteejerne. Den højere forekomst af sanktioner for heste i mindre hestehold sammenlignet med heste i større hestehold, der blev påvist i denne kampagne, kan muligvis relateres til, at kommunikation til de mindre hestehold kan være vanskeligere at gennemføre. Formodentligt er disse mindre hestehold ikke organiseret i lige så høj grad eller er ikke regelmæssigt i kontakt med den etablerede branche. For at imødekomme en bedre kommunikation til de mindre hestehold anbefales det at gøre brug af andre informationskilder som sociale medier, branchen, Den Danske Dyrlægeforening (DDD) og den lokale presse. Side 2/7

3 RESULTATER Kontrolkampagnen Overtrædelser på lovgivningsområdet Kontrolkampagnen omfattede kontrol af 1161 heste, hvoraf sanktionerne for overtrædelse af identifikationsreglerne omfattede 120 heste. Sanktionerne var alle indskærpelser. Der blev givet sanktioner til 49 ejere (se tabel 1). Årsag til sanktioner Identifikationsregler implementeret fra 2016 Identifikationsregel om at hestepas skal fremskaffes umiddelbart implementeret fra 2016 gav anledning til sanktioner hos 13 ejere omfattende i alt 16 heste. For de øvrige 2016 regler omhandlende identifikation af heste er der vejledt om disse under kampagnen. Identifikationsregler implementeret fra 2010/2011 For identifikationsreglen implementeret fra 2010/2011 omhandlende hestepasset skal indeholde fastsiddende medicinsider er der sanktioneret 25 ejere omfattende 40 heste. For identifikationsreglen implementeret fra 2010/2011 omhandlende heste skal have hestepas gav det anledning til sanktionering af 16 ejere, og dette omfattede 51 heste. Endvidere gav identifikationsreglen implementeret fra 2010/2011 omhandlende Ejerskifte skal registreres sanktioner til 8 ejere og omfattede 13 heste. Ugyldigt hestepas blev fundet hos 2 ejere og omfattede 2 heste (se tabel 2,3 og 4). Større/mindre hestehold Mindre hestehold er defineret som steder med mindre end 10 heste, og større hestehold er defineret som steder med 10 eller flere heste. Der blev kontrolleret 61 mindre hestehold, og hos 22 af disse blev der givet sanktioner. De mindre hestehold omfattede 263 heste, og 56 heste var omfattet af sanktioner. Endvidere blev der kontrolleret 39 større hestehold og hos 17 af disse hestehold, blev der givet sanktioner. De større hestehold omfattede 898 heste og 64 heste var omfattet af sanktioner (se tabel 5). Der fandtes en statistisk signifikant forskel mellem antallet af sanktioner for heste fra mindre hestehold sammenlignet med heste fra større hestehold (21 % versus 7 %, p- værdi < 0,0001). Ved yderligere statistisk analyse kunne dette resultat også genfindes for heste fra hestehold mindre end 5 heste/ heste fra hestehold med 5 eller flere heste. Side 3/7

4 Informationskampagnen Opslag postet på Facebook blev delt i alt 373 gange og fik 75 likes. Endvidere håndterede fagkontoret mange kundehenvendelser omhandlende hestepas i løbet af informationskampagnen. METODE Informationskampagnen blev gennemført i 4. kvartal 2015 og 1. kvartal Informationsindsatsen blev gennemført via Fødevarestyrelsens hjemmeside og informationsmøder med de pasudstedende organer og DDD ligesom der blev afholdt informationsmøder for Fødevarestyrelsens enheder og politiet. Endvidere blev der udarbejdet nyhedsbreve til DDD med henblik på information til de praktiserende dyrlæger. Fødevarestyrelsens Facebookside er blevet anvendt til at videreformidle budskabet omkring de nye regler. Desuden er der afholdt en chat på Facebook, så kunderne havde mulighed for at få direkte svar på deres spørgsmål omkring hestepas. Facebook er ligeledes blevet anvendt til udbredelse af information til de mange hesteorganisationersamt hestetidsskrifters internetsider. Kontrolkampagnen blev gennemført i 2. kvartal af I forbindelse med kontrolkampagnen blev der gennemført 100 uanmeldte kontrolbesøg. Udpegningen af disse tilfældigt udvalgte hestehold skete på baggrund af lokalkendskab fra de veterinære kontrolenheder, da der ikke findes officielle registre over hestehold i Danmark. Hesteholdene var geografisk fordelt med 20 hestehold i Veterinærenhed Syd, 25 hestehold i Veterinær Øst og 55 hestehold i Veterinær Nord. Der indgik både rideskoler, stutterier, hestehandlere, efterskoler, hesteudlejningscentre samt store og små hestehold i kampagnen. Til brug for kontrolkampagnen er der udarbejdet en informationsfolder til uddeling på kontrolstederne. Alle heste på kontrolstedet er som udgangspunkt blevet kontrolleret. Der er kontrolleret mærkning, registrering og pasforhold på alle hestehold. Ligeledes er der vejledt omkring de ny implementerede identifikationsregler fra Hestehold med flere ejere/brugere uden sanktioner er samlet på den samme kontrolrapport som hesteholdet (kontrolstedet). Ved sanktioner har den enkelte hesteejer/bruger, der modtog sanktionen, fået en særskilt kontrolrapport med anmærkning. Kampagnen viste, at der var en væsentlig højere regelefterlevelse på identifikationsreglerne implementeret 2016 vedrørende hestepasset skal kunne Side 4/7

5 fremskaffes umiddelbart sammenlignet med identifikationsreglerne implementeret i 2010/2011 vedrørende heste skal have et hestepas og hestepasset skal indeholde fastsiddende medicinsider. En mulig forklaring kunne være, at informationskampagnen på Facebook og Facebook chatten med kunderne har haft betydelig effekt. Det anbefales derfor fremadrettet også at anvende denne kommunikationsvej, når der skal kommunikeres med hesteejere/bruger og til de mindre hestehold. TABELLER OG FIGURER Tabel 1: Overtrædelser på lovgivningsområdet Overtrædelser på lovgivningsområder Lovgivningsområde Antal ejere med overtrædelser Antal ejere der har fået indskærpelser Antal ejere der har fået påbud Antal ejere der er blevet politianmeldt eller har fået administrative bøde Identifikation af heste Tabel 2: Årsag til sanktioner Årsag til sanktion Årsag til sanktioner Antal kontroller (ejere) Antal dyr omfattet af sanktion Hestepas- ikke gyldigt 2 2 Hestepas- ikke udstedt Hestepas- ingen medicinsider/løse sider Hestepas- manglende fremskaffelse Hestepas - manglende indberetning af ejerskifte 8 13 Total Der er to heste med flere overtrædelser. Side 5/7

6 Tabel 3: Grafisk fordeling af sanktioner på ejer niveau Fordeling af overtrædelsestype opgjort pr ejer Hestepas -mgl. Indberetning ejerskifte Hestepas- mgl. fremskaffelse Hestepas- ingen medicinsider/løse sider Hestepas- ikke udstedt Hestepas- ikke gyldigt Antal kontroller (ejere) Tabel 4: Grafisk fordeling heste omfattet af sanktion - hesteniveau Antal heste omfattet Hestepas -mgl. Indberetning ejerskifte Hestepas- mgl. fremskaffelse Hestepas- ingen medicinsider/løse sider Hestepas- ikke udstedt Hestepas- ikke gyldigt Antal dyr omfattet Side 6/7

7 Tabel 5: Fordelingen af sanktioner på mindre/større hestehold Sanktioner på mindre/større hestehold Hestehold Antal hestehold Antal hestehold med sanktioner Antal heste i alt Antal heste omfattet af sanktioner Steder med mindre end 10 heste Steder med mere eller lig med 10 heste Side 7/7