TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE

Transkript

1 Aarhus J.nr.: MST Ref. amklo/chell 22. marts 2011 TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE For: Danish Crown Holstebro Vest Kreaturslagteri Vendersgade 6, 7500 Holstebro Matrikel nr.: 674, Holstebro bygrunde m.fl. CVR-nummer: P-nummer: Listepunkt nummer: F101 Godkendelsen omfatter: Produktion på 10 lørdage om året i tidsrummet til 14. Dato: 22. marts 2011 Godkendt: Anne Mette Kloster Biolog, Cand. scient amklo@mst.dk Christina Ellegaard Civilingeniør, Cand. polyt chell@mst.dk Annonceres den 30. marts 2011 Klagefristen udløber den 27. april 2011 Søgsmålsfristen udløber den 30. september 2011 Revurdering påbegyndes senest i 2019 Miljøstyrelsen Aarhus Lyseng Allé Højbjerg Tlf Fax CVR EAN (drift) (tilskud) aar@mst.dk

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING AFGØRELSE OG VILKÅR Vilkår for miljøgodkendelsen... 4 Generelle forhold... 4 Indretning og drift VURDERING OG BEMÆRKNINGER Begrundelse for afgørelse Miljøteknisk vurdering Planforhold og beliggenhed Generelle forhold Lugt Spildevand, overfladevand m.v Støj Affald Udtalelser/høringssvar Udtalelse fra andre myndigheder Udtalelse fra borgere mv Udtalelse fra virksomheden FORHOLDET TIL LOVEN Lovgrundlag Miljøgodkendelsen Listepunkt Revurdering Risikobekendtgørelsen VVM-bekendtgørelsen Habitatdirektivet Øvrige afgørelser Tilsyn med virksomheden Offentliggørelse og klagevejledning... 9 Søgsmål Liste over modtagere af kopi af afgørelsen BILAG Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1: Bilag C: Virksomhedens omgivelser (temakort) Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste Bilag E: Liste over sagens akter

3 1. INDLEDNING Danish Crown, afdeling Holstebro Vest Kreaturslagteri, Vendersgade 6, 7500 Holstebro, er et kreaturslagteri beliggende midt Holstebro. Slagteriet slagter op til 2100 kreaturer pr uge og kreaturer pr år. Til kreaturslagteriet er der tilknyttet kallunrenseri og værksted. Danish Crown, Holstebro Vest Kreaturslagteri har den 17. november 2010 søgt om miljøgodkendelse til produktion på 10 lørdage pr år, i tidsrummet til Supplerende materiale er fremsendt den 10. januar Ansøgningsmaterialet fremgår af Bilag A. Med dette tillæg til miljøgodkendelse får virksomheden tilladelse til at slagte og opskære 10 lørdage om året i tidsrummet til Der ændres ikke på antallet af kreaturer, der må slagtes på virksomheden, ligesom der ikke ændres på antallet af transporter til og fra virksomheden i forhold til den eksisterende godkendelse (revurdering af miljøgodkendelse af 22. oktober 2009). Det er Miljøstyrelsens vurdering, at Danish Crown, afdeling Holstebro Vest, Kreaturslagteri, ved den planlægte produktionsændring, vil kunne drives uden væsentlige gener for det omkringliggende miljø, når driften sker i overensstemmelse med vilkårene i nærværende tillæg til miljøgodkendelse samt vilkår i revurdering af miljøgodkendelse af 22. oktober 2009.

4 2. AFGØRELSE OG VILKÅR På grundlag af oplysningerne i afsnit 3 / bilag A, ansøgning om miljøgodkendelse samt supplerende materiale, godkender Miljøstyrelsen hermed produktion på 10 lørdage pr år i tidsrummet til Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Godkendelsen gives på følgende vilkår, der er retsbeskyttede i en periode på 8 år fra godkendelsens dato: 2.1 Vilkår for miljøgodkendelsen Generelle forhold A1 Et eksemplar af godkendelsen skal til enhver tid være tilgængeligt på virksomheden. Driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold. Indretning og drift B1 Lørdagsslagtning må finde sted max 10 gange om året og kun i tidsrummet til

5 3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER 3.1 Begrundelse for afgørelse Danish Crown, afdeling Holstebro Vest, Kreaturslagteri, har søgt om godkendelse til at slagte og opskære 10 lørdage om året, for at opnå en større fleksibilitet i planlægningen af arbejdet. Lørdagsslagtning har tidligere været en del af virksomhedens almindelige drift og var således en del af godkendelsen i virksomhedens tidligere miljøgodkendelse fra Det er Miljøstyrelsens vurdering, at Danish Crown, afdeling Holstebro Vest, Kreaturslagteri, ved den planlægte produktionsændring, vil kunne drives uden væsentlige gener for det omkringliggende miljø, når driften sker i overensstemmelse med vilkårene i nærværende tillæg til miljøgodkendelse samt vilkår i revurdering af miljøgodkendelse af 22. oktober Miljøteknisk vurdering Planforhold og beliggenhed Danish Crown Holstebro Vest er beliggende på matrikel nr. 674 m. fl., Holstebro bygrunde. Arealet er udlagt til erhverv og er omfattet af område 4.E2 i kommuneplanen fra Der er ingen Natura 2000 områder i umiddelbar nærhed af virksomheden. Nærmeste beskyttede naturtype er Idom Å og Ormstrup hede 9 km vest for virksomheden. En omlægning af produktionen til at inkludere slagtning 10 lørdage om året vurderes ikke at have indflydelse på den omgivende natur Generelle forhold Denne godkendelse gives som et tillæg til virksomhedens gældende godkendelse, revurdering af miljøgodkendelse af 22. oktober Vilkår i denne godkendelse gives som tillæg til vilkår i virksomhedens gældende godkendelse og er retsbeskyttede i 8 år fra godkendelsesdatoen Lugt Der er i virksomhedens samlede godkendelse af 22. oktober 2009 fastsat vilkår for max lugtbidrag til omgivelserne. Virksomheden fik i 2003 foretaget en kontrol af lugtbidraget fra afkastet på stalden samt slagteriet. En OML-beregning viste, at virksomheden med god margen overholder lugtgrænserne. Det forventes at produktion på lørdage mellem kl. 6 og 14, vil resultere i at virksomheden giver anledning til et lugtbidrag til omgivelserne svarende til lugtbidraget på hverdage.

6 3.2.4 Spildevand, overfladevand m.v. Virksomheden leder spildevand til kommunalt rensningsanlæg og spildevandforhold reguleres derfor af Holstebro Kommune. Virksomheden forventer at spildevandsmængden vil blive forøget med ca. 15 % i de uger hvor der slagtes på en lørdag. Det svarer til en forøgelse fra ca. 775m 3 /uge til 890 m 3 / uge. Den øgede spildevandsmængde vurderes af Holstebro Kommune at kunne indeholdes i virksomhedens gældende tilslutningstilladelse og anses af kommunen for ikke at være en væsentlig ændring i forhold til virksomhedens nuværende tilledning af spildevand Støj Der er i virksomhedens samlede godkendelse af 22. oktober 2009 fastsat vilkår for virksomhedens samlede støjbidrag til omgivelserne på lørdage. Det forventes at virksomhedens støjbidrag på lørdage med produktion bliver af samme størrelsesorden, som på hverdage. Væsentlige støjkilder inkluderer: Indtransport af kreaturer, vognvaks, ventilationsanlæg, køleanlæg og kølebiler og lastvogne og truckkørsel på virksomhedsområdet. I 1997 blev der udarbejdet en rapport omkring virksomhedens eksterne støj. Målinger og beregninger viste, at vilkårene vedrørende ekstern støj på alle tider af døgnet var overholdt. Forudsætningerne for rapporten var virksomhedens på det tidspunkt gældende godkendelse, som også inkluderede slagtning på lørdage. En stor del af den eksterne støj består af summen af intern kørsel på virksomheden. Siden rapporten blev udarbejdet har virksomheden udført yderligere støjbegrænsende tiltag. Indkørsel af kreaturer foregår nu øst om virksomheden via Hjalmer Sørensen vej, og tømning af siloer med biprodukter og afhentning af huder foregår i en lukket hal. Den samlede interne trafik på virksomheden på lørdage med slagtning er oplyst at blive ca. 35 tilkørsler med lastbiler samt tilsvarende 35 stk. frakørsler med lastbiler. Desuden trafik fra ca. 35 personbiler Affald Der ændres ikke på affaldsmængden, idet antallet af slagtede dyr vil være uændret i forhold til eksisterende godkendelse. 3.3 Udtalelser/høringssvar Udtalelse fra andre myndigheder Holstebro kommunens udtalelse vedr. anden fysisk planlægning: - Bebyggelsen ligger på et areal, som i Kommuneplan 2009 er indeholdt i område 02.E.09 til erhvervsformål (slagterierne mv.). For dette område ses ikke umiddelbart at være bestemmelser i kommuneplanen til hinder for en eventuel ny lokalplan til regulering af en bebyggelse til slagteriformål.

7 - Kommuneplan 2009 har imidlertid hvilet på forventninger om bl.a. fortsat/genoptaget slagterivirksomhed i en større del af område 02.E.09. Med det stedfundne ophør af svineslagterivirksomhed i området er forudsætninger for kommuneplanen imidlertid væsentligt ændrede, og en foreløbig intern, teknisk skitsering af muligheder for ændret anvendelse af område 02.E.09 er iværksat med henblik på senere offentliggørelse af forslag til ændring af kommuneplanen og udbygning af området med byfunktioner, der harmonerer bedre med omgivelserne end større slagterivirksomhed ('tungere erhverv'), eksempelvis boliger, grønne områder og kontorvirksomheder. Tidshorisonten for en sådan udbygning er fra omkring 1 á 2 år og opefter, når henses til nødvendig planlægning og borgerinddragelse mv. og hensyntagen til koncerninteresser (etapevis afvikling i området/ønske om bl.a. fortsat kreaturslagteriaktivitet). - For opnåelse af hensigtsmæssige muligheder i planlægningen for et større område - og realisering heraf ved bl.a. salg/køb af arealer i området -kan vi anbefale, at en eventuel miljøgodkendelse til lørdagsslagtning gives et kun 1- eller 2-årigt perspektiv, hvilket også ses at kunne støttes i ansøgningsmaterialets bemærkninger om vekslende aktivitetsniveau. I lyset af en sådan eventuel tidsbegrænsning ses en produktionsstart kl (fremfor kl ) af mindre betydning. Vi forventer ikke, at omgivelser uden for område 02.E.09 herved belastes yderligere, end da der fandt svineslagteriaktiviteter sted nordligere i området. 17 i godkendelsesbekendtgørelsen giver mulighed for i særlige tilfælde at tidsbegrænse en godkendelse. Holstebro Kommune henviser til, at svineslagteriet på nabogrunden er ophørt, og at en intern teknisk skitsering af mulighederne for ændret anvendelse af området er sat i gang. Miljøstyrelsen vurderer, at det, af kommunen, igangsatte arbejde endnu ikke er tilstrækkeligt konkret til, at det kan begrunde at godkendelsen af den grund skal tidsbegrænses Udtalelse fra borgere mv. Ansøgningen om godkendelse har været annonceret i Holstebro Onsdag den 26. januar Der er ikke modtaget henvendelser vedrørende ansøgningen Udtalelse fra virksomheden Virksomheden har ikke haft bemærkninger til udkastet.

8 4. FORHOLDET TIL LOVEN 4.1 Lovgrundlag Oversigt over det anvendte lovgrundlag findes i bilag D Miljøgodkendelsen Denne godkendelse gives i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Godkendelsen gives som et tillæg til virksomhedens miljøgodkendelse af 22. oktober 2009 og gives under forudsætning af, at såvel de vilkår, der er anført i denne godkendelse som vilkår i førnævnte godkendelse overholdes Listepunkt Virksomheden er omfattet af listepunkt F101: Slagterier med kapacitet til produktion af slagtekroppe, herunder slagtet fjerkræ, på mere end 50 tons pr dag (i) (s) Revurdering Godkendelsen vil blive revurderet i overensstemmelse med gældende regler i godkendelsesbekendtgørelsen om, at en miljøgodkendelse skal revurderes senest 8 år efter, at godkendelsen er meddelt første gang. Revurderingen vil således senest ske i Risikobekendtgørelsen Virksomheden er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er opført på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Miljøstyrelsen har foretaget en vurdering af lørdagsslagtning 10 lørdage om året i forhold til VVM-reglerne. Miljøstyrelsen vurderer, at lørdagsslagtning 10 lørdage om året ikke kan siges at være til skade for miljøet. Projektet er derfor ikke omfattet af VVM reglerne og kan gennemføres uden VVM-screening, endsige VVM Habitatdirektivet Nærmeste Natura 2000 område er EF-habitatsområdet Idom Å og Ormstrup hede, som ligger ca. 9 km sydvest for virksomheden. Miljøstyrelsen vurderer at lørdagsslagtning 10 lørdage om året, uden at det ugentlige eller årlige slagtetal øges, ikke vil have en effekt på omkringliggende habitatområder. Der henvises til afsnit Øvrige afgørelser Ud over denne godkendelse gælder følgende godkendelser fortsat: - Revurdering af miljøgodkendelse 22. oktober 2009.

9 4.3 Tilsyn med virksomheden Miljøstyrelsen Aarhus er tilsynsmyndighed for virksomheden. 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning Denne miljøgodkendelse vil blive annonceret i Holstebro Onsdag og kan ses på Miljøgodkendelsen Miljøgodkendelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen embedslægeinstitutionen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Klagevejledning Der kan klages til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen. Klageberettigede fremgår af miljøbeskyttelseslovens Klageberettiget er bl.a. enhver med individuel, væsentlig interesse i sagen. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Miljøstyrelsen Aarhus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg eller aar@mst.dk. Miljøstyrelsen Aarhus videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget senest 4 uger efter annonceringsdatoen inden kl Miljøstyrelsen Aarhus videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Miljøstyrelsen. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller

10 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen i den tid, Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Et eventuelt søgsmål om miljøgodkendelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Danish Crown A.m.b.A. dc@danishcrown.dk Danish Crown Holstebro Vest Holstebro Kommune Embedslægeinstitutionen Fødevareregion Nord Arbejdstilsynet Danmarks Naturfredningsforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Forbrugerrådet Friluftsrådet, kreds Limfjord Syd csn@danishcrown.dk kommunen@holstebro.dk midt@sst.dk region.nord@fvst.dk at@at.dk dn@dn.dk ae@aeraadet.dk fbr@fbr.dk ajj-7600@webspeed.dk

11 5. BILAG Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse [Her vedlægges virksomhedens ansøgning om miljøgodkendelse/en miljøteknisk beskrivelse, (hvis den er udarbejdet). Hvis ikke der er vedhæftet en situationsplan til miljøansøgningen/miljøteknisk beskrivelse bør det overvejes at vedhæfte en her]. Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1: [Her vedlægges et kortbilag i 1: med angivelse af virksomhedens placering]. Bilag C: Virksomhedens omgivelser (temakort) [Her vedlægges relevante temakort over virksomhedens omgivelser, f.eks. oversigtskort over lokalplanrammer/kommuneplanrammer, drikkevandsinteresser, naturbeskyttelsesområder mv.]. Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste [Her kan indsættes en liste over anvendte love, bekendtgørelser, vejledninger, BREF-noter mv. se evt. udarbejdet oversigt herover] Bilag E: Liste over sagens akter [Her indsættes en liste over de akter, der er indgået i sagens behandling]

12

13

14

15 Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1:25.000

16 Bilag C: Virksomhedens omgivelser

17 Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste Love Lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni Bekendtgørelser Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomheder, nr af 13. december 2006 med senere ændringer. Bekendtgørelse om vurdering af visses offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, nr af 15. december Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v., nr af 11. december Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens Kap. 3 og 4, nr af 11. december Vejledninger fra Miljøstyrelsen Nr. 5/1993 om beregning af ekstern støj fra virksomheder. Nr. 3/1993 om godkendelse af listevirksomheder. Nr. 6/1984 om måling af ekstern støj fra virksomheder. Nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. Nr. 4/1985 om begrænsning af lugtgener fra virksomheder (lugtvejledningen) Orienteringer og projekter fra Miljøstyrelsen Orientering fra Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for støjmålinger, nr.10, november 1989.

18 Bilag E: Liste over sagens akter Ansøgning om lørdagsslagtning 17. november 2010 Supplerende materiale 10. januar Revurdering af miljøgodkendelse for DC Holstebro Vest kreaturslagteri af 22. november 2009 Høringssvar fra Holstebro Kommune ang. Natur og habitat 22. december 2010 Høringssvar fra Holstebro Kommune ang. VVM og planforhold 4. februar 2011