Påbuddet om vilkår for modtagelse af pcb-holdigt affald skal være efterkommet inden pcb-holdigt affald påbegyndes deponeret.

Transkript

1 Nomi4S I/S, Kåstrup Losseplads Kåstrupvej Spøttrup Sendes pr. digital post til CVR nr og til: Carsten Zaar Hansen, Carl Ejnar Fjordside, Virksomheder J.nr. MST Ref. INLTH Den 24. oktober 2014 Påbud Nomi4S I/S, Kåstrup Losseplads Optagelse af nye styper på positivliste for blandet med heraf afledte nye vilkår Kåstrup Losseplads påbydes hermed ændring af positivliste for modtagelse af blandet på Kåstrup Losseplads og vilkår for modtagelse af PCB-holdigt bygnings- og nedrivnings. Påbud gives efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1 1, deponeringsbekendtgørelsens 2 1 og 15, stk. 5. Påbuddet om vilkår for modtagelse af pcb-holdigt skal være efterkommet inden pcb-holdigt påbegyndes deponeret. Ændring af positivliste Miljøstyrelsen fastsætter hermed tilføjelse til positivlisten for blandet på Nomi4S I/S Kåstrup Losseplads (herefter kaldet Kåstrup Losseplads). Positivlisten er oprindeligt fastsat i Miljøgodkendelse til etablering af nye deponeringsenheder på Kåstrup Deponeringsanlæg af 31. marts 2009, jf. vilkår 1.15 samt bilag 3 og ændret med afgørelse af 5. november 2010 fra Miljøstyrelsen Aarhus og 5. december 2012 fra MST Virksomheder. 1 Bekendtgørelse om lov om miljøbeskyttelse. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni Bekendtgørelse 1049 af 28. august 2013 om deponeringsanlæg

2 Tilføjelse/ændringer til positivliste for enhed for blandet : EAKgruppe EAK-kode Affaldstype Bemærkninger 17 Bygnings- og nedrivnings (herunder opgravet jord fra Forurenede grunde) Beton, mursten, tegl og keramik Beton 1 mg PCB-total/kg mg PCB-total/kg Mursten mg PCB-total/kg Tegl og keramik Blandinger af beton, mursten, tegl og keramik, bortset fra henhørende under mg PCB-total/kg Træ, glas og plast Træ ,1 mg PCB-total/kg <PCB indhold<50 mg PCB-total/kg Ligeledes uforurenet blød Plast pvc må deponeres Isolationsmateriale og asbestholdige byggematerialer Isolationsmateriale, bortset fra mg PCB-total/kg Gipsbaserede byggematerialer Gipsbaserede byggematerialer, bortset fra Andet bygnings- og nedrivnings Blandet bygnings- og nedrivnings, bortset fra og mg PCB-total/kg 1 mg PCB-total/kg For deponering af PCB-holdigt på blandet enhed gælder følgende vilkår: 1. Affald, der indeholder PCB, skal deponeres i særskilt celle. Den særskilte celle skal være tydeligt afgrænset horisontalt og vertikalt og en veldefineret del af deponeringsenheden. 2

3 2. Før deponering skal cellen opmåles/koordinatsættes. Et signalnet eller anden synlig markering skal lægges ud på cellens bund. Under deponeringsperioden skal signalnettet følge med op. Før nedlukning skal den særskilte celle koordinatsættes/opmåles på ny. Cellen afsluttes med signalnet eller anden synlig markering. 3. I forbindelse med årsrapporten, skal anlægget indsende en oversigtsplan med angivelse af, hvor der er deponeret PCB-holdigt ikke-farligt. Virksomhedens bemærkninger til varsel om påbud Miljøstyrelsen varslede den 30. september 2014 påbud om ændring af positivliste med deraf afledte nye vilkår. Der er ikke modtaget bemærkninger til varslet fra Kåstrup Losseplads, Skive Kommune eller rådgiver eller som følge af annoncering af påbudsvarsel på Baggrund for påbuddet Anlægget har ønsket at få indføjet forurenet, men ikke farligt bygge- og nedrivnings med følgende EAK-koder på positivlisten for blandet. EAKgruppe EAK-kode Affaldstype Bemærkninger 17 Bygnings- og nedrivnings (herunder opgravet jord fra Forurenede grunde) Beton, mursten, tegl og keramik Beton Mursten Tegl og keramik Blandinger af beton, mursten, tegl og keramik, bortset fra henhørende under Træ, glas og plast Træ Plast Isolationsmateriale og asbestholdige byggematerialer Isolationsmateriale, bortset fra Gipsbaserede byggematerialer Gipsbaserede byggematerialer, bortset fra 3

4 EAKgruppe EAK-kode Affaldstype Bemærkninger Andet bygnings- og nedrivnings Blandet bygnings- og nedrivnings, bortset fra og Mht. forurenet, men ikke-farligt er der henvist til Københavns Kommunes liste over grænseværdier for farlige stoffer i fra byggeri og nedrivning. Rådgiver og Nomi4S har på møde den 20. juni 2014 oplyst, at disse koncentrationsgrænser ikke er drøftet med de kommuner, hvorfra der anvises til Kåstrup Losseplads. Miljøstyrelsen skal knytte følgende kommentarer til ansøgningen: Det bemærkes, jf. MST Jord og Affalds orientering om håndtering af PBC-holdigt bygge- og anlægs af 5. juli 2011 til KL og kommunerne, at sproducenten overfor kommunen skal dokumentere, hvilke PCB-koncentrationer et indeholder, hvis det tilgår et deponeringsanlæg. Miljøstyrelsen finder, at det ansøgte kan imødekommes under nedenstående betingelser: Affaldet skal være klassificeret som deponeringsegnet af anvisningskommunen. Det er ligeledes anvisningskommunen, som klassificerer et som farligt/ikkefarligt, hvorfor der ikke er indføjet vilkår i relation til andre forurenende stoffer ud over PCB. Det fremgår af deponeringsbekendtgørelsens bilag 3 pkt. 7.3, at det kun er med et PCB-indhold på under 50 mg/kg, der må deponeres på en enhed for blandet. Derfor er det indføjet i vilkåret, at PCB-indholdet ikke må overstige eller ligge på farlighedskriteriet, som er 50 mg/kg. Vedr. vilkår 1 og 2: Det fremgår af deponeringsbekendtgørelsens bilag 3 afsnit 7.3, at PCB-holdigt ikke-farligt (forureningsindhold under 50 mg PCB/kg ) kan tillades deponeret i særskilte celler på et deponeringsanlæg for blandet. Der stilles derfor vilkår om deponering af PCB-holdigt i særskilte celler. For at kunne genfinde den/de særskilte celle(r), stilles der vilkår om, at celler skal markeres synligt med f.eks. markeringsnet, og at celler opmåles/ koordinatsættes før opstart og ved nedlukning af celler. Hvis det PCB-holdige udlægges direkte på membranen i bunden af enheden er det ikke nødvendigt at udlægge signalnet. Vedr. vilkår 3: Miljøstyrelsen finder, at det er vigtigt, at der ligger en klar og dækkende oversigt over, hvor der er deponeret PCB-holdigt på depotområdet. Derfor stiller 4

5 Miljøstyrelsen vilkår om, at der i årsrapporterne skal være en oversigtplan over de områder, hvor der er deponeret PCB-holdigt. En samlet, revideret positivliste for enhed for blandet fremgår af vedlagte bilag 1. Der henvises i øvrigt til gældende vilkår i afgørelse af 31. marts 2009, herunder særligt vilkår og afgørelse af 5. november 2010, afgørelse af 5. december Klagevejledning Påbuddet kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Miljøministeren, at de ønsker underretning om afgørelsen En eventuel klage kan indgives via Natur- og Miljøklagenævnets Klageportal som tilgås via Borger.dk eller Virk.dk. Vejledning om hvordan borgere, virksomheder og organisationer logger på og anvender Klageportalen findes på eller Klagen skal være modtaget senest den 21. november Alternativt kan en eventuel klage sendes skriftligt til Miljøstyrelsen Virksomheder, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg eller aar@mst.dk. Klagen skal være modtaget senest den 21. november 2014 inden kl Miljøstyrelsen Virksomheder videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Miljøstyrelsen. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 5

6 Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder, fra påbuddet er meddelt. Offentliggørelse og annoncering Afgørelsen kan ses på eller kan fås ved henvendelse til Miljøstyrelsen Virksomheder. Spørgsmål om afgørelsen besvares på eller aar@mst.dk. Påbuddet vil udelukkende blive annonceret på Kopi til: Skive kommune; tek@skivekommune.dk; sk@skivekommune.dk Ole Riger-Kusk, ork@ramboll.dk Sundhedsstyrelsen, Region Nord (dækker det tidl. region midt og region nord), senord@sst.dk@sst.dk Danmarks Fiskeriforening; mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen; nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd; ae@aeraadet.dk Forbrugerrådet; fbr@fbr.dk; Danmarks Naturfredningsforening; dn@dn.dk; Danmarks Sportsfiskerforbund; post@sportsfiskerforbundet.dk; Greenpeace; hoering.dk@greenpeace.org; Friluftsrådet, kreds Limfjord Syd; ajj-7600@webspeed.dk; Med venlig hilsen Inge Lise Therkildsen inlth@mst.dk 6

7 Bilag 1 Revideret positivliste for blandet til deponering, Nomi4S I/S, Kåstrup Losseplads Oprindelig godkendt ved miljøgodkendelse af 31. marts 2009 til etablering af nye deponeringsenheder på Kåstrup Deponeringsanlæg, ændret ved afgørelse af 5. november 2010 på anmodning fra virksomheden, afgørelse af 5. december 2012 på anmodning fra virksomheden og afgørelse af 24. oktober 2014 på anmodning fra virksomheden. Positivliste i vilkår 1.15 i miljøgodkendelse af 31. marts 2009, ændret ved afgørelse af 5. november 2010 og afgørelse af 5. december 2012, er efter anmodning fra deponeringsanlægget udvidet med de med * markerede styper fastsat af tilsynsmyndigheden, Miljøstyrelsen Virksomheder den 24. oktober Nærværende positivliste erstatter herefter listen i afgørelse af 5. december På deponeringsenheder for blandet, må der kun modtages blandet, som opfylder definitionen angivet i 3 litra 8 i deponeringsbekendtgørelsen (BEK 719 af 24/06/2011) og der må ikke deponeres, som kan genanvendes eller nyttiggøres og som ikke har været underkastet forbehandling - herunder sortering - med mindre, at en forbehandling ikke vil nedbringe mængden af et eller farerne for menneskers sundhed eller miljøet. Der må udelukkende modtages, der er optaget på anlæggets positivliste og som ifølge kommunernes regulativer er klassificeret som deponeringsegnet eller som ifølge sbekendtgørelsens 4 stk. 2 er klassificeret som deponeringsegnet. Positivlisten i nedenstående tabel er opdelt i styper i henhold til det Europæiske Affaldskatalog med EAK-koder i henhold til sbekendtgørelsens bilag 2. Revideret positivliste for blandet gældende fra 24. oktober 2014 EAKgruppe EAK-kode Affaldstype Bemærkninger 01 Affald fra efterforskning, minedrift, brydning og fysisk og kemisk behandling af mineraler Boremudder og andet bore Ferskvandsboremudder og - bore Bore 10 Affald fra termiske processer Affald fra kraftværker og andre forbrændingsanlæg (med undtagelse af 19) Bundaske, slagge og kedelstøv *** (bortset fra kedelstøv under ) Flyvaske fra tørv og ubehandlet Ikke genanvendelig slagge træ *** Bundaske, slagge og kedelstøv fra Ikke genanvendelig slagge kombineret forbrænding, bortset fra *** henhørende under Affald fra jern- og stålindustrien Andet slam fra filterkager Støbesand o.l. *** 7

8 10 09 Affald fra jernstøberier Andet partikelformet materiale, bortset fra henhørende under Affald fra metalstøberier Affald fra bindemidler, bortset fra henhørende under Støbesand o.l. *** Støbesand o.l. *** Affald fra fremstilling af glas og glasprodukter Affaldsglas bortset fra henhørende under Glas** 12 Affald fra formning, tildannelse samt fysisk og mekanisk overfladebearbejdning af metal og plast Affald fra formning, tildannelse samt fysisk og mekanisk overfladebearbejdning af metal og plast Affald fra sandblæsning, bortset fra henhørende under Sandblæsningssand*** 16 Affald ikke andetsteds specificeret i listen Udtjente køretøjer fra forskellige transportformer (herunder materiel, der ikke er beregnet til vejkørsel) og fra ophugning af udtjente køretøjer og fra vedligeholdelse af køretøjer (med undtagelse af 13, 14, 16 06, og 16 08) cykeldæk og dæk med en udvendig diameter på over 1,40 m Udtjente dæk Plast Andet, ikke andetsteds specificeret Batterier og akkumulatorer Alkaliske batterier Frasorterede alkaliske batterier. Batterier bør indsamles særskilt, uanset om de er klassificeret eller ej Andre batterier og akkumulatorer Frasorterede brunstensbatterier. Batterier bør indsamles særskilt, uanset om de er klassificeret eller ej Affald fra foringer og ildfaste materialer Kulstofbaserede foringer og ildfaste materialer fra metallurgiske processer bortset fra henhørende under ** Foringer og ildfaste materialer fra ikke-metallurgiske processer bortset fra henhørende under ** 17 Bygnings- og nedrivnings (herunder opgravet jord fra Forurenede grunde) Beton, mursten, tegl og keramik Beton PCB indhold<50 mg PCB- 8

9 Mursten Tegl og keramik Blandinger af beton, mursten, tegl og keramik, bortset fra Træ, glas og plast Træ Glas Glas** total/kg ** ** ** ** Industri, imprægneret træ 0,1 mg PCB-total/kg <PCB indhold<50 mg PCB-total/kg Ligeledes uforurenet blød pvc må deponeres Plast Jord (herunder opgravet jord fra forurenede grunde), sten og klapmateriale Jord og sten, bortset fra Jord forurenet med tungmetaller/mineralsk olie Ballast fra banespor, bortset fra Ballast fra banespor Isolationsmateriale og asbestholdige byggematerialer Isolationsmateriale, bortset fra ** * Asbestholdige byggematerialer Asbestholdige byggematerialer, * støvende Gipsbaserede byggematerialer Gipsbaserede byggematerialer, bortset fra henhørende under Andet bygnings- og nedrivnings Blandet bygnings- og nedrivnings bortset fra Asbest fra bygge- og nedrivningsprojekter og fra genbrugsanlæg Asbest fra bygge- og nedrivningsprojekter ** Sorteret bygge- og anlægs (isolering, PVC, asfaltbelagt tagpap m.m.) PCB indhold<50 mg PCB-total/kg ** 19 Affald fra sbehandlingsanlæg, spildevandsrensningsanlæg uden for produktionsstedet samt fra fremstilling af drikkevand eller vand til industrielt brug Affald fra aerob behandling af fast Kompost som ikke overholder specifikationerne Kompost med højt indhold af tungmetaller, plast eller lignende Affald fra spildevandsrensningsanlæg, ikke andetsteds specificeret Ristegods Vand, slam og sand fra sandfang, sand og ristestof 9

10 fra renseanlæg Affald fra sandfang Sand fra sandfang Slam fra behandling af byspildevand Vand og presset slam, der ikke kan genanvendes pga. indhold af tungmetaller eller Slam fra anden behandling af industrispildevand, bortset fra henhørende under Affald fra regenerering af olie Andet, ikke andetsteds specificeret miljøfremmede stoffer Vand og slam fra rensning af perkolat Vand og slam fra olieudskiller og oliesepareringstank Affald fra mekanisk behandling af (f.eks. sortering, neddeling, sammenpresning og pelletering), ikke andetsteds specificeret Andet (herunder blandinger af materialer) fra mekanisk behandling af bortset fra henhørende under Industri** 20 Kommunalt indsamlet (husholdnings og lignende handels-, industri- og institutions), herunder separat indsamlede fraktioner Separat indsamlede fraktioner (med undtagelse af 15 01) Andre fraktioner, ikke andetsteds specificeret Andet kommunalt indsamlet Blandet kommunalt indsamlet Blandet kommunalt indsamlet Affald fra gadefejning Vand og vejopfej Affald fra rensning af kloakker Vand og slam fra vejbrønde og kloakker (Skive Kommune) Storskrald Kommunalt indsamlet, ikke andetsteds specificeret ** Disse sfraktioner karakteriseret ved deres EAK-kode kan ikke modtages som rene læs på deponeringsenhed for blandet. Rene læs skal deponeres på enheder for inert, forudsat definitionen for inert er opfyldt, jf. 3, litra 23 i bek 1049 af 28. august 2013 om deponeringsanlæg og at PCB-indholdet er under 1 mg PCB-total/kg. Læs, der ikke kan udsorteres kan ved karakteriseringen udgøres af op til flere af de med **-mærkede EAK-koder, samt andre EAK-koder optaget på den samlede positivliste. *** Disse sfraktioner karakteriseret ved deres EAK-kode kan ikke modtages som rene læs på deponeringsenhed for blandet. Rene læs skal deponeres på enheder for mineralsk, forudsat definitionen for mineralsk er opfyldt, jf. 3 litra 29 i bek 1049 af 28. august 2013 om deponeringsanlæg. Læs, der ikke kan udsorteres kan ved karakteriseringen udgøres af op til flere af de med ***- mærkede EAK-koder, samt andre EAK-koder optaget på den samlede positivliste. Diverse styper til deponering modtaget på genbrugspladser og med storskrald 10

11 For alkaliske batterier og brunstensbatterier forudsættes det, at det kan dokumenteres, at der er sket en forudgående sortering. Batterier bør desuden indsamles via El-Retur. Jord, der modtages skal overholde følgende krav: Der kan modtages lettere forurenet jord på enheden for blandet EAK-kode Der kan ikke tillades at tilføre jord, der indeholder andre forureninger over jordkvalitetskriteriet end PAH, olie samt metaller i de anførte mængder: Forureningstype/komponent Grænseværdi (mg/kg tørstof) Cadmium 5 Kobber Bly 400 Zink PAH 7 stoffer + sum 40 Benz(a)pyren 3 Dibenz(a,h)antracen 3 Total Kulbrinter 500 mg/kg tørstof I forbindelse med at der føres journal over opgjorte mængder af modtaget og deponeret, skal følgende dokumentation foreligge for jord, der deponeres: Dokumentation for at de tilførte jordpartiers indhold af forurenende stoffer ikke overskrider ovenstående grænseværdier i form af udtagning af jordprøver til analyse iht. de til enhver tid gældende regler for udtagning af jordprøver i forbindelse med flytning af jord, pt. bilag 1 til bekendtgørelse nr.1479 af 12/12/2007 om anmeldelse og dokumentation for flytning af jord. Analyseresultater benyttet ved henvisning af jorden kan benyttes som dokumentation. Analyseresultater skal opbevares på virksomheden sammen med driftsjournalen i 5 år. 11