TILLADELSER GRUNDKURSUS I JORDFORURENING. Lone Frederiksen, Odense Kommune

Transkript

1 TILLADELSER GRUNDKURSUS I JORDFORURENING Lone Frederiksen, Odense Kommune

2 Ansøgning Byggesag Forespørgsel Projekt Anmeldelse af jordflytning

3 Skal projektet have en tilladelse efter 8? Kortlagt areal Ændret anvendelse Bygge- og/eller anlægsarbejde Nej: Afgørelse, Projekt kræver ikke tilladelse

4 KORTLAGT AREAL Dk-jord JAR, i nogle regioner Egne gis-temaer (f.eks. kortinfo) Kopi af afgørelser (journalsystem)

5 Vejledning nr. 7, 2000: Rådgivning af beboere i lettere forurenede områder, tabel 2.1 ÆNDRET ANVENDELSE Ændring til : Bolig Børneinstitution (førskole) Offentlig legeplads (indrettet med faste anlæg) Rekreativt område (fri offentlig adgang, mange brugere) Alment tilgængeligt område (friareal med alm. adgang) Kolonihave Sommerhusgrund Institution (f.eks. skole, fritidshjem)

6 BYGGE-OG/ELLER ANLÆGSARBEJDE På: Et areal som anvendes til: Bolig, børneinstitution, offentlig legeplads, rekreativt område, alment tilgængeligt område, kolonihave, sommerhusgrund, institution Et areal, som er offentligt indsatsområde: Arealanvendelse: Bolig, børneinst., off. legeplads Grundvand (OSD + indvindingsopland) Overfladevand

7 Høring af regionen i forhold til OFV? Screening Afgør om der er 8-pligt Nej: Afgørelse, Projekt kræver ikke tilladelse

8 OVERFLADEVAND - 8-PLIGT Hvornår skal regionen spørges? Indenfor 250 m bufferzone til målsat overfladevand Særlige sager Dræn Særligt store forureninger

9 Projekt tilstrækkeligt belyst? Præcis beskrivelse af projektet Tegninger Ændringer med hensyn til belægninger, gravearbejder Tidsplan

10 Forureningsforhold tilstrækkeligt belyst? Risiko for kontakt med forurenet jord? Risiko for afdampning af flygtige stoffer til indeklima? Risiko for gasdannelse og eksplosionsfare? Risiko for øget spredning af forurening til naboejendomme? Risiko for øget udvaskning til grundvandet? Risiko for at fordyre eller umuliggøre fremtidig indsats? Nej: Afgørelse, Krav om undersøgelse ( 8, stk. 3)

11 TILSTRÆKKELIG UNDERSØGELSE En historisk redegørelse for anvendelsen Udpegning af potentielle kilder til forurening Undersøgelse ved alle berørte potentielle kilder (Jordprøver, vandprøver, poreluftprøver) Jordprøver fra terrænnære jordlag (kontakt) Poreluftprøver i byggefelt, hvis risiko for forurening med flygtige stoffer/gas

12 HURTIG RISIKOVURDERING Kontakt Indeklima Gas GV OV PAH Olie/ benzin Tungmetaller Opløsningsmidler Deponier (-) (-) (-) (-) (-) (-)

13 Intern koordinering med andre lovområder Byggeloven, f.eks. 13 omkring ændring af terræn Naturbeskyttelsesloven Fredningsbestemmelser Planloven, f.eks. lokalplan, landzonetilladelse Miljøbeskyttelsesloven Spildevand Vandforsyningsloven

14 Udkast til tilladelse Vilkår: Miljø- og sundhedsmæssigt nødvendige af hensyn til anvendelsen Forhindre forøgelse af risiko for grundvandet Undgå at offentlig indsats umuliggøres eller væsentligt fordyres Dokumentationsrapport

15 VILKÅR Fastsat individuelt for den konkrete sag Formuleret klart og præcist Proportionalitet ( metodefrihed ) Gælder kun for det kortlagte areal tilladelsen bør have et kortbilag

16 Høring af udkast ved regionen + parter Regionen skal ( 8a) Partshøring

17 Bemærkninger fra region + parter Regionens udtalelser er bindende Evt. ændre i tilladelsen Evt. ny høring

18 Meddele endelig tilladelse Ejer Ansvarlig! Bruger Miljørådgiver Bygherrerådgiver Bygherre Byggesag

19 Opfølgning Tilsyn undervejs Dokumentationsrapport Er vilkår overholdt Tinglysning af længerevarende vilkår Afslutning af sag ( 11- erklæring) Underret regionen

20 EKSEMPEL

21 ANSØGNING Bygherre vidste at projektet skulle have 8- tilladelse (v2-kortlagt, ændring til bolig, bygge- og anlægsarbejde på alment tilgængeligt areal) Konkret ansøgning om 8-tilladelse Kompetent miljørådgiver

22 PROJEKT BESKREVET OK? Tegninger Gravedybder Indretning af friarealer Overordnet jordhåndteringsplan

23 FORURENING BESKREVET OK? Opsummering af historik Opsummering af tidligere undersøgelser Opsummering af tidligere afværge Risikovurdering i forhold til den nye anvendelse Forslag til nye afværgeforanstaltninger Forslag til kontrol af afværgeforanstaltningernes effekt

24

25 PLADSENS HOVEDINDHOLD Husholdningsaffald Storskrald Haveaffald Industriaffald Jord Bygge- og anlægsaffald Støberiaffald mv

26 TIDLIGERE UNDERSØGELSER Lossepladsgas: > 60 % metan Overfladenær forurening med bly, arsen, cadmium, kviksølv, nikkel Olie / tjære

27 TIDLIGERE AFVÆRGE Etableret 1 m ren jord på hele pladsen Afskærende dræn / ventilation ved enkelte huse

28 RISIKOVURDERING Risiko for indtrængning/ophobning af lossepladsgas i bygninger brand/eksplosion Risiko for spredning af lossepladsgas til omkringliggende boliger (øget befæstigelse) Risiko for kontakt med forurenet jord/affald (kun ved sammenblanding)

29 AFVÆRGEFORANSTALTNINGER

30 INTERN KOORDINERING Vindhætter + svanehalse grimme! Glemte spildevand - stor pumpestation Ingen ibrugtagningstilladelse før kontrolmålinger godkendt

31 VILKÅR Nemt: Pakkeløsning MEN: Tror vi på at problemet kan løses ved den ansøgte metode? (passiv >< aktiv) Hvordan kan vi være sikre på at det virker? (hvilke målinger, hvor tit, hvor længe) Vedligeholdelse/drift efter byggeri

32 VILKÅR Ventilationssystem under alle bygninger - Funktionskrav: Luftskifte på 1 gang/time i drænlag Metan < 0,5 % i drænlag - Krav om en række test af anlægget - Målinger på faste målepunkter under gulv gentages efter 3, 6, 9 og 12 måneders drift

33 VILKÅR Mulighed for mekanisk ventilation Krav til vedligeholdelse Krav ved reparationer Krav om logbog Godkendt jordhåndteringsplan Græsarmeringssten

34 OPFØLGNING Tilsyn undervejs: Nej, men.. Dokumentationsrapport: Gas ok? Njahh ½ m ren jord: Nej analyser efter færdigetableret udskiftning på delarealer Græsarmering? Bygning? Elevatortårn?

35 STATUS Afsluttet og husene står endnu Vilkår omkring vedligeholdelse af ventilationssystem tinglyst Har bedt om at få logbog at se

36 NYTTIGGØRELSE AF JORD Jord, som tilføres et areal og bliver brugt til f.eks.: (Støj)vold Terrænregulering/-modellering Diger, ramper, dæmninger Opfyldning af havnebassiner/etablering af moler

37 HVAD KRÆVER TILLADELSE? Anvendelse af forurenet jord: 19 >< 33 Nogle typer af projekter med ren jord????

38 ANVENDELSE AF FORURENET JORD 19. Stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund, må ikke uden tilladelse 1) nedgraves i jorden, 2) udledes eller oplægges på jorden eller 3) afledes til undergrunden

39 ANVENDELSE AF FORURENET JORD 33. Virksomheder, anlæg eller indretninger, der er optaget på den i 35 nævnte liste (listevirksomhed), må ikke anlægges eller påbegyndes, før der er meddelt godkendelse heraf. K 206. Anlæg, der nyttiggør ikke-farligt affald

40 HVILKEN PARAGRAF? Listebekendtgørelsen har førsteret, dvs. hvis projektet er omfattet af et listepunkt, så skal der meddeles miljøgodkendelse efter 33 (og 19 må ikke bruges) 19 normalt ikke den rette hjemmel! Hvornår er et projekt omfattet? Anlæg, nyttiggørelse, affald

41 ANLÆG Projektet udføres over en længere periode Der tilføres jord fra forskellige steder Der tilføres jord fra steder, som ikke er kendt på afgørelsestidspunktet Behov for modtagekontrol, egenkontrol, driftsjournal Behov for vilkår, som går ud over hensynene i 19, f.eks. arbejdstider, signalnet, afdækning

42 NYTTIGGØRELSE Jorden erstatter rene materialer, der ellers skulle være anvendt Projektet har et formål, der rækker videre end bortskaffelse af overskudsjord

43 AFFALD Ethvert stof eller enhver genstand, som indehaveren: skiller sig af med eller agter at skille sig af med eller er forpligtet til at skille sig af med

44 REN JORD?? F.eks. modtagelse af ren jord i en råstofgrav: Anlæg Nyttiggørelse Affald

45 HVORNÅR SÅ 19? Jordens forureningsindhold dokumenteret før tilladelsen meddeles alle jordpartier Jorden tilføres fra få steder og en kort periode Simpel udlægning Ingen behov for vilkår omkring modtagekontrol mv. Flytning af forurenet jord i et at samme anlægsprojekt

46 PAS PÅ! Denne type af projekter kræver næsten altid også en vurdering/tilladelse efter andre lovområder, hvor kommunen er myndighed, f.eks.: Byggeloven, f.eks. 13 omkring ændring af terræn Planloven, f.eks. lokalplan, landzonetilladelse VVM-bekendtgørelse Naturbeskyttelsesloven