KREDSRÅDETS SAMARBEJDSPLAN 2017

Transkript

1 Frederikshavn Kommune KREDSRÅDETS SAMARBEJDSPLAN Læsø Kommune Hjørring Kommune Brønderslev Kommune Jammerbugt Kommune Vesthimmerlands Kommune Rebild Kommune Mariagerfjord Kommune Aalborg Kommune

2 Samarbejdet i det nordjyske Kredsråd og lokalrådene Det strategiske forum for Nordjyllands Politis samarbejde med kommunerne og det øvrige lokalsamfund er Kredsrådet. Her drøfter politidirektøren og de 9 nordjyske borgmestre generelle spørgsmål om politiets opgaveløsning, kriminalitetsudvikling og forebyggelse samt temaerne for det overordnede samarbejde mellem politiet og lokalsamfundet. Arbejdet i kredsrådet bidrager til, at Nordjyllands Politi sammen med kommuner og lokalsamfund fortsat sikrer tryghed, sikkerhed samt opklaring og forebyggelse af kriminalitet. Kredsrådet holder møde hvert kvartal, og enkelte af disse møder holdes ude af huset, hvor politidirektøren, chefpolitiinspektøren og lederen af lokalstationen/patruljecenteret besøger de enkelte kommuner. Politidirektøren udarbejder hvert år en plan for samarbejdet mellem politiet og kommunerne samt andre aktører det kommende år. Samarbejdsplanen beskriver bl.a. de overordnede indsatsområder, og den drøftes i Kredsrådet, inden den træder i kraft og offentliggøres. Kredsrådet suppleres af lokalrådene i de enkelte kommuner, hvor den lokale politiledelse sammen med borgmesteren bl.a. drøfter og tilrettelægger de fælles indsatser i kommunen. Som en overordnet ramme herfor udarbejder hvert lokalråd også en årlig handleplan, som bl.a. tager afsæt i Kredsrådets samarbejdsplan. Der samarbejdes løbende på en lang række områder Nordjyllands Politi har på en lang række vigtige områder et tæt og konstruktivt lokalt samarbejde med bl.a. kommunerne, og dette samarbejde tilpasses og udbygges efter behov. Dette gælder ikke mindst indenfor en bred vifte af forebyggende indsatser, og i bilag 1 er nogle af de centrale samarbejdsfora på forebyggelsesområdet beskrevet. De helt overordnede tendenser i kriminalitetsudviklingen i 2016 Kriminaliteten i Nordjylland er generelt faldet gennem flere år, og denne tendens fortsatte i 2016, hvor antallet af straffelovsanmeldelser i de 3 første kvartaler faldt med 3% i forhold til samme periode Modsat er der her på landsplan en mindre stigning på knap 2%. Der har på samme måde i Nordjylland igen i 2016 været færre indbrud i private hjem, idet der i de 3 første kvartaler var et fald på godt 8% sammenlignet med 2015, mens disse anmeldelser på landsplan steg en smule (godt 1%). Nordjyllands Politi styrkede således også fra marts 2016 sin indbrudsindsats yderligere. Til gengæld steg antallet af anmeldelser om økonomisk kriminalitet i Nordjylland igen lidt i 2016, hvor der i de første 3 kvartaler var knap 2% flere anmeldelser sammenlignet med På landsplan var der for samme periode et mindre fald på knap 1% i forhold til I vidt omfang handler anmeldelserne om økonomisk kriminalitet nu både i Nordjylland og på landsplan om den såkaldte cybercrime, som typisk går ud over et stort antal almindelige borgere, der f.eks. har handlet på nettet eller fået misbrugt deres kreditkort. En del af disse sager handler derfor også om talrige enkeltransaktioner overfor mange forurettede, og bare en enkelt af disse sager udløser således ofte et stort antal anmelder. 2

3 Politiets opgaveløsning og tilstedeværelse tilpasses i Med afsæt i politiets flerårsaftale for , samt det ændrede kriminalitets- og trusselsbillede i Danmark, ændrer Nordjyllands Politi fra foråret den politimæssige opgaveløsning og organisering på en række områder. Dette skal bl.a. give borgerne styrkede og selvbærende patruljeberedskaber i hele Nordjylland samt en bedre efterforskning, der også kan håndtere de nye kriminalitetsudfordringer. Et vigtigt element i dette er en ændret lokalisering og opgaveløsning i de 7 kommuner udenfor Aalborg (politidækningen på Læsø ændres ikke). Kredsens 3 lokalstationer bibeholdes, og der vil fortsat være efterforskningsafdelinger på disse stationer, men de nuværende 8 nærstationer reduceres fremover til 3 i henholdsvis Aars, Brønderslev og Kaas. Personalet på de 8 nuværende nærstationer tilknyttes samtidig til lokalstationerne. På de 3 fremtidige nærstationer vil der fortsat i praksis på hverdage være politipersonale til stede i forbindelse med forebyggende arbejde, lokale efterforskningsopgaver og patruljering, og borgerne kan også efter aftale træffe politiet på disse 3 nærstationer. Politiets forebyggende arbejde i de 7 kommuner styrkes væsentligt, da der for hver kommune fast tilknyttes 2 politimedarbejdere, som primært skal arbejde med den lokale forebyggende indsats. Det skal ske i et tæt løbende samarbejde med ikke mindst kommunerne. De nye lokale forebyggelsesmedarbejdere kommer samtidig til at indgå i et stærkt kredsdækkende fagligt netværk, som forankres i politikredsens forebyggelsescenter. Endvidere udbygges den lokale polititilstedeværelse med en eller flere mobile politistationer, som f.eks. kan være til stede ved markeder og events samt i sommerens turistområder. Politikredsen ønsker også på andre måder at styrke samarbejdet med kommunerne og herunder drøfte yderligere muligheder for ud fra lokale ønsker og behov at være politimæssigt til stede og synlige i lokalområderne. I den forbindelse kan der også ske en drøftelse af, om politiet f.eks. en gang om ugen skal være til stede på et kontor i en kommunal bygning i de områder, hvor der ikke længere vil være en nærstation. Nordjyllands Politi ser desuden gerne, at politikredsen og de enkelte kommuner i videre omfang på konkrete områder indgår egentlige kontrakter om en fælles stærk forebyggende indsats, hvor politikredsens nye lokale forebyggelsesmedarbejdere bør have en central rolle. Dialogen med kommunerne om disse ændringer og de nye muligheder foregår og vil i vidt omfang fortsat foregå mere overordnet mellem politikredsens ledelse og borgmestrene. Det er imidlertid vigtigt, at der i herunder ved udarbejdelse af handleplanerne for også lokalt i samarbejdet med den enkelte kommune: arbejdes videre med konkrete løsninger i forhold til den politimæssige tilstedeværelse og betjening i lokalområderne vurderes muligheder for at indgå gensidigt forpligtende samarbejdsaftaler på konkrete områder fastlægges en model og indkøringsplan for politiets nye forebyggelsesmedarbejderes bredspektrede samarbejde med kommunen og de øvrige lokalsamfund. 3

4 KONKRETE INDSATSOMRÅDER I Kredsrådet har valgt disse overordnede konkrete indsatsområder for : Tryghed Indbrud IT-kriminalitet og cybercrime Trafiksikkerhed Generel styrkelse af det lokale forebyggelsesarbejde Tryghed Arbejdet for borgernes tryghed er en kerneopgave for politiet og et strategisk indsatsområde for dansk politi i de kommende år. Politiets målsætning er at fastholde borgernes høje tillid til politiet, at reducere utryghedsskabende adfærd i særligt udsatte boligområder og at gøre de forurettede mere tilfredse med politibetjeningen. Borgernes tryghed er også helt central for Nordjyllands Politi og de nordjyske kommuner. Med afsæt i indsatserne i 2016 skal der derfor i - bl.a. ved den lokale udmøntning af politikredsens ændrede opgaveløsning - fortsat arbejdes for at øge trygheden både generelt og på særligt udvalgte områder. Trygt festmiljø og natteliv Kredsråd og lokalråd arbejder kontinuerligt på, at alle både unge, turister og andre gæster - kan færdes trygt i de nordjyske festmiljø og ved øvrige arrangementer. Det tværfaglige samarbejde mellem politi, kommuner, bevillingsnævn, restaurationer og dørmænd m.v. skal fortsat prioriteres i, og en del af dette arbejde sker med afsæt i de fælles overordnede holdninger til kommunernes bevillingspraksis. Et element i tryghedsindsatsen for festmiljøerne er co-creation projektet Tryg Aalborg mellem Aalborg Kommune og Nordjyllands Politi, der er planlagt for perioden 2014-, og hvor en lang række aktører indgår. Nordjyllands Politi vil i arbejde for inddragelse af politiet i yderligere elementer i dette projekt. Tryg bydel de særligt udsatte boligområder Ud fra en række kriterier udpeges årligt på landsplan de boligområder, der er særligt belastede af kriminalitet eller utryghedsskabende adfærd de såkaldte SUB-områder. I Nordjylland blev boligområderne Sebbersundvej og Løvvangen i Aalborg igen udpeget i 2016, men også i andre boligområder kan der opstå tilsvarende udfordringer. Nordjyllands Politi og Aalborg Kommune vil sammen med de mange andre aktører i videreføre den bredspektrede indsats Tryg bydel, som ikke kun fokuserer på de to særlige boligområder, og hvor initiativerne bl.a. handler om kommunikation, netværksdannelse og borgerinddragelse i de berørte bydele. 4

5 Indbrud i privat beboelse skaber i særlig grad utryghed hos borgerne. Selvom der i 2016 har været færre af disse indbrud i Nordjylland, ønsker Kredsrådet derfor, at der også i er stort fokus på dette område, og det skal bl.a. ske med følgende indsatser: Sikring af egen bolig Det er fortsat aktuelt for kommunerne og det lokale politi at samarbejde om involvering af borgerne for at forebygge indbrud. Dette gælder ikke mindst i forhold til bedre indbrudssikring af boligerne herunder ved renovering, nybyggeri og byplanlægning. Nabohjælp Nabohjælpsordningen har nu på landsplan ca tilmeldte husstande. I Nordjylland er omkring tilmeldt ordningen, som kan have en forebyggende effekt, ligesom borgernes iagttagelser kan bidrage til politiets opklaring af indbrud. Derfor skal både politiet, kommunerne og andre lokale aktører forsat arbejde for, at nabohjælpsordningen i yderligere udbredes i Nordjylland. Indbrud Projekter Fri for Indbrud i Hjørring Nordjyllands Politi og Hjørring Kommune arbejder også i sammen med Det Kriminalpræventive Råd om det fælles initiativ Fri for Indbrud. Gennem en co-creation proces sætter projektet fokus på forebyggelse af indbrud i Hjørring gennem bl.a. involvering af eksterne aktører, og der arbejdes f.eks. med Nabohjælp, design af byrum og boligindretning. Det stadigt stigende antal anmeldelser på dette område understreger, at der også i er behov for en særlig indsats. Dette gælder ikke alene den prioriterede efterforskning af ITkriminaliteten men også samarbejdet om forebyggende indsatser og herunder: Børn og unge Nordjyllands Politi og kommuner skal fortsat samarbejde målrettet med skoler, uddannelsesinstitutioner, forældre, fritidstilbud m.v. for at klæde børn og unge på, så de på en god og sikker måde bl.a. kan færdes på de sociale medier og handle på nettet. Ældre Borgernes kommunikation med bl.a. offentlige myndigheder og virksomheder foregår nu i vidt omfang digitalt, og også de ældre borgere færdes i stigende grad på nettet. Da nogle ældre endnu ikke er helt fortrolige med færden på internettet og risiciene herved, kan de være særligt sårbare i forhold til kriminelle, der f.eks. franarrer brugere deres kreditoplysninger. Politi og kommuner skal derfor samarbejde med bl.a. lokale organisationer og foreninger med fokus på sikkerheden for de ældre, når de færdes på digitale medier. IT-kriminalitet og cybercrime Information og råd på myndighedernes hjemmesider Nordjyllands Politi, de enkelte kommuner og andre relevante lokale myndigheder kan i drøfte, om der kan stilles plads til rådighed på borgervendte hjemmesider til fælles forebyggende budskaber om bl.a. borgernes færden på nettet. 5

6 Trafiksikkerhed Nordjylland oplevede desværre i 2016 en stigning i trafikdrab, hvilket understreger vigtigheden af, at der udover politikredsens omfattende kontrolindsatser - også i med bred inddragelse af landsdækkende og lokale aktører arbejdes for at øge trafiksikkerheden. Dette skal bl.a. ske med fokus på skoleeleverne, så der med afsæt i anvisningerne fra Rådet for Sikker Trafik, og i et samarbejde mellem Nordjyllands Politi og skolerne, arbejdes med bl.a. trafikpolitik, færdselsundervisning og fælles netværk om trafiksikkerhed. Herunder kan de enkelte skoler f.eks. udarbejde en trafikpolitik og i større omfang udpege en egentlig færdselskontaktlærer på skolen. Som beskrevet ovenfor, vil der i forbindelse med Nordjyllands Politis ændringer i opgaveløsning m.v. fra foråret også ske en styrkelse af den forebyggende indsats, idet der bl.a. i 7 kommuner fast tilknyttes 2 politimedarbejdere til disse opgaver. Samtidig tilknyttes alle medarbejderne på forebyggelsesområdet fagligt til kredsens forebyggelsescenter (fremover Det Kriminalpræventive Sekretariat ). Denne ressourcemæssige og kompetencemæssige prioritering sigter i høj grad på, at disse medarbejdere kan komme ud og møde bl.a. de unge på gaden og i skolerne. Men ændringerne skal også forbedre og videreudvikle det lokale samarbejde med kommunerne og det øvrige lokalsamfund, og dette kan bl.a. ske i forhold til samarbejdet i nogle af de faste fora, der har fokus på de unge: Generel styrkelse af det lokale forebyggelsesarbejde SSP+ og 115-udvalg i flere kommuner Der er i Nordjylland gode erfaringer med samarbejdet i regi af SSP+, hvor fokus er på de unge mellem 18 år og 25 år. Det samme gælder for arbejdet med 115-udvalg, der drøfter de unge under 18 år, som vurderes særligt udfordret og kriminalitetstruede. I praksis holdes begge møder som udgangspunkt samme dag i forlængelse af hinanden, og mødefrekvens og form tilpasses behovet i kommunen. Disse to samarbejdsfora er dog endnu ikke i alle de nordjyske kommuner. Derfor skal lokalrådene i de øvrige kommuner i vurdere, om SSP+ og 115-udvalg vil være relevant for det lokale samarbejde om de unge. Lokalrådenes udmøntning af samarbejdet i kommunerne Det er i vidt omfang i lokalrådene, at denne samarbejdsplan skal omsættes til handling. Hvert lokalråd fastlægger inden den 1. februar en handleplan for den præventive indsats og det øvrige samarbejde i kommunen i. Handleplanen skal tage udgangspunkt i indsatsområderne og opgaverne ovenfor samt i drøftelserne af de særlige lokale behov for indsatser og samarbejde i kommunen. I handleplanen for vil arbejdet med praktisk lokal udmøntning af ændringen i politiets opgaveløsning og styrkede forebyggelsesindsats i 7 af kommunerne være særligt betydningsfuldt ikke mindst for de forebyggende og tryghedsskabende indsatser fremover. 6

7 Bilag 1: Lokale kriminalitetsforebyggende samarbejdsfora Nordjyllands Politi indgår i en række lokale samarbejdsfora med repræsentanter fra bl.a. kommunerne, og på det forebyggende område drejer det sig navnlig om disse fora: De unge (SSP, SSP+, 115-udvalg og ungeudvalg) Skolernes, socialforvaltningernes og politiets helt centrale og bredt forankrede forebyggende samarbejde i SSP-regi tager afsæt i den enkelte kommune og den enkelte skole. Nordjyllands Politi og kommunerne har udbygget dette samarbejde om unge under 18 år med det såkaldte 115-udvalg, som har fokus på de særligt kriminalitetstruede. I udvalget sker en samlet vurdering af den enkelte, så de relevante tiltag kan sættes i værk. Som supplement til SSP-samarbejdet er der i flere nordjyske kommuner et SSP+ samarbejde med henblik på lokale tværfaglige indsatser og tilbud for unge mellem år. I mere alvorlige straffesager mod unge under 18 år bistår det nordjyske Ungesamråd kommunerne med at udarbejde hensigtsmæssige indstillinger til domstolen med henblik på domsafgørelser, som vurderes mest hensigtsmæssige overfor de enkelte unge kriminelle. De særligt socialt udsatte (PSPK-samarbejdet) Samarbejde mellem politi, socialforvaltning, psykiatri og kriminalforsorgen skal koordinere indsatsen, så socialt udsatte på tværs af myndighederne får den bedst mulig hjælp for på den måde bl.a. at forebygge, at de udvikler eller fortsætter en kriminel adfærd. De prøveløsladte (KSP samarbejde) Med kriminalforsorgen som tovholder koordineres sammen med socialforvaltningen og politiet de initiativer, som skal sikre, at prøveløsladte afsonere hjælpes videre på den rigtige måde, så de bl.a. ikke begår ny kriminalitet. Radikalisering (INFO-hus m.v.) I Nordjylland sker samarbejdet om at forebygge radikalisering og voldelig ekstremisme lokalt navnlig via det virtuelle INFO-hus, der drives af SSP-sekretariatet i Aalborg Kommune. INFO-huset tilbyder rådgivning og hjælp til både kommuner og politi i forhold til at spotte tegn på radikalisering og ekstremisme samt hjælp til at handle. Tidligere og potentielle bandemedlemmer m.v. (Exit-enhed, Pre-Exit og RUG-Udvalg) Nordjyllands Politi, kommunerne og Kriminalforsorgen har en fælles Exit-enhed, der skal hjælpe rocker- og bandemedlemmer, som ønsker at forlade bandemiljøet. På samme måde er der et samarbejde med fokus på personer, der kan være på vej ind i dette miljø. Dette samarbejde har afsæt i en Pre-Exit strategi, der er i tråd med arbejdet i Rådet mod Uheldige Grupperinger (RUG-udvalget), som i høj grad bygger på SSP-arbejdet. Børn udsat for overgreb (Børnehus Nord) I børnehuset, som dækker hele regionen, samarbejder politi og kommuner, når der er mistanke om, at et barn eller ung har været udsat for seksuelle eller voldelige overgreb. 7