AFFALDSSTRATEGI December 2003

Transkript

1 AFFALDSSTRATEGI December 2003

2 Forsvarsministeriets Affaldsstrategi FORORD Vi lever i et miljøbevidst samfund i en tid, hvor der konstant arbejdes for en bæredygtig udvikling. Fokus er rettet mod alle dele af miljøet, herunder ikke mindst de store mængder affald, der dagligt produceres. Forsvarsministeriet udgav allerede i 1993 sin egen Miljøstrategi (med senere revisioner), hvor affald indgik. Et nyt skridt bliver nu taget ved at udsende Forsvarsministeriets Affaldsstrategi. Udgivelsen af Forsvarsministeriets Affaldsstrategi er udtryk for Forsvarsministeriets fokus på miljø og bæredygtig udvikling, samt ønsket om at bibeholde ministerområdets fremtrædende rolle på dette punkt, herunder i international sammenhæng. Forsvarsministeriets Affaldsstrategi skal sikre, at den samlede affaldsproduktion nedbringes, og at affald, produceret af Forsvarsministeriets myndigheder, samles ind og genanvendes i størst muligt omfang. Det affald, der ikke kan genanvendes, skal behandles på en sådan måde, at miljøet belastes mindst muligt. Ved en miljømæssig og økonomisk effektiv håndtering af affaldet skånes miljøet, forbruget af nye materialer reduceres og tabet af ressourcer begrænses. Forsvarsministeriets Affaldsstrategi skal således også ses som et bidrag til at føre Regeringens nye affaldsplan Affaldsstrategi ud i livet. Det er målet, at den praktiske udførelse af affaldsstrategien bliver en integreret del af Forsvarsministeriets Miljøledelsessystem og dermed implementeres på alle niveauer i Forsvarsministeriets koncern. Anders Troldborg departementschef

3

4 INDLEDNING Det er en omfattende opgave at sikre, at affald produceret af Forsvarsministeriets myndigheder samles ind og behandles på den rigtige måde og i størst muligt omfang genanvendes. Ressourceforbruget bør mindskes for at begrænse affaldsproduktionen. Det affald, der alligevel produceres, skal så vidt muligt søges genanvendt frem for, at det bliver forbrændt eller deponeret. Samtidig er det vigtigt at fokusere på kvaliteten i affaldsbehandlingen, herunder medvirke til reduktion af miljøpåvirkningen fra de miljøbelastende stoffer og udnyttelsen af affaldets ressourcer. Affald repræsenterer ressourcer. Udfordringen er derfor fremover på en miljømæssig effektiv og økonomisk måde yderligere at begrænse tabet af disse ressourcer mest muligt. Det kan imidlertid kun ske ved, at ministerområdets ansatte deltager aktivt i opfyldelsen af strategien. Den, der er tættest på affaldskilden, har den bedste mulighed for at forbedre affaldshåndteringen. Gennem kortlægning og registrering vil Forsvarsministeriets myndigheder få mere præcise oplysninger om sammensætningen af affaldsproduktionen og dermed kunne forbedre affaldsbehandlingen. På denne måde kan spares såvel penge som ressourcer. Forsvarsministeriets miljøledelsessystem danner en ideel ramme for den fremtidige affaldshåndtering i Forsvarsministeriet og hos underlagte myndigheder, som affaldsstrategien sætter dagsordenen for. Forsvarsministeriets affaldsstrategi skal finde generel anvendelse på Forsvarsministeriets områder med undtagelse af forsvarets områder på Grønland og Færøerne, udsendte styrker i udlandet samt særstatusområderne Christiansø og Christiania.

5 Affaldsstrategien finder dog anvendelse, i den udstrækning dette er muligt, på Grønland og Færøerne og ved udsendte styrker. Affaldsstrategien opstiller en affaldspolitik og et antal målsætninger med tilhørende mål. Det er Forsvarsministeriets hensigt, at affaldsstrategien implementeres løbende, og at strategien derefter revideres hvert andet år, første gang senest 2006.

6 FORSVARSMINISTERIETS AFFALDSPOLITIK Forsvarsministeriets myndigheder vil i samarbejde med myndigheder uden for forsvaret søge at reducere miljøpåvirkningerne fra den affaldsfrembringelse, Forsvarsministeriets myndigheder forårsager. Dette vil ske ved: - at nedbringe affaldsmængden; - at mindske ressourceforbruget; - at øge genanvendelsen af materialer i affaldet; - at effektivisere affaldshåndteringen; - at sikre, at slutdisponeringen følger den overordnede danske affaldspolitik 1 på den for Forsvarsministeriet økonomisk mest fordelagtige måde. 1 Af 4 i bekendtgørelse nr. 619 af 27. juni 2000 med senere ændringer om affald følger det, at Affaldshåndtering skal ske med udgangspunkt i følgende prioritering: 1) Genanvendelse. 2) Forbrænding med energiudnyttelse. 3) Bortskaffelse.

7 MÅLSÆTNING Det er Forsvarsministeriets målsætning, at begrænsning af ressourceforbruget, affaldsforebyggelsen og -reduktionen bl.a. skal ske ved renere teknologi og forbedret indkøbsstrategi, herunder at der gennem indkøbspolitikken tages vidtgående hensyn til den senere affaldsfrembringelse. Det er Forsvarsministeriets målsætning at medvirke til, at miljøpåvirkningen fra de miljøbelastende stoffer i affaldet reduceres. For at udnytte ressourcerne i affaldet skal kildesorteringen af affald i flere fraktioner fremmes, hvis det er økonomisk og miljømæssigt optimalt. Der skal gennemføres en effektiv kortlægning af affaldsproduktionen og affaldsstrømmene i Forsvarsministeriet og hos underlagte myndigheder. Et affaldsregistreringssystem skal samtidig sætte Forsvarsministeriet i stand til at følge og kontrollere såvel den konkrete fysiske som den økonomiske udvikling på affaldsområdet. Det er Forsvarsministeriets målsætning, at affaldsstrategien implementeres på alle tjenestesteder og bliver en integreret del af miljøledelsessystemet. Det er Forsvarsministeriets målsætning at samle samtlige etablissementer i tværgående affaldsarbejdsgrupper, der i fællesskab drøfter affaldsordninger og affaldsmål.

8 Det er Forsvarsministeriets målsætning, at der ved alle bygge- og anlægsarbejder tages effektive forholdsregler med henblik på at reducere affaldsmængden og øge genanvendelsen af materialer i affaldet. Det er Forsvarsministeriets målsætning, at affaldsindsamling og - transport skal søges udbudt på den økonomisk mest fordelagtige måde. Afsætningen af genanvendelige materialer skal ske gennem aftagere, der er udvalgt efter åben konkurrence. Det er Forsvarsministeriets målsætning at fortsætte opbygningen af egne miljøpladser, der er indrettet til at modtage og forbehandle affald fra ministeriets myndigheder i lokalområdet.

9 MÅL En affaldsregistreringsdatabase AFDAT blev taget i anvendelse i første halvår af Samtlige brugere af AFDAT er uddannet i første halvår af 2003 således, at de løbende indtastninger kan gennemføres. Medio 2004 udarbejdes ensartede regler for styring, håndtering og registrering af affald samt en informationsplan. Inden udgangen af 2004 afholdes mindst 4 netværksmøder i hver af de nedsatte tværgående affaldsarbejdsgrupper, hvor succeser og problemområder indkredses. Målet er at opnå miljømæssige forbedringer og økonomiske besparelser. Alle afregninger og aftaler på affaldsområdet gennemgås kritisk hvert år. Fra 2004 og derefter hvert år gennemgås behandlingen af affaldsfraktioner kritisk. Affaldsfraktioner, som hidtil enten er sendt til forbrænding eller deponi tilstræbes genanvendt, og der stilles krav til affaldsbehandleren om at satse på ressourcegenvinding også af miljøbelastende stoffer. Det er Forsvarsministeriets mål, at der sker en begrænsning af affaldsomkostningerne på i alt 10 % i 2004 i forhold til Inden udgangen af 2004 udarbejdes en vejledning for transport af affald over landegrænser.

10 Primo 2004 igangsættes arbejdet med revision af etableringen af miljøpladser, herunder miljøpladsernes udformning, dimensionering, opgaver og placering. For bygge- og anlægsaffald 1 er det Forsvarsministeriets mål inden år 2008, at genanvendelsesprocenten udgør minimum 90 %, at miljøbelastende affaldsfraktioner udsorteres, og at der sker en øget anvendelse af miljørigtig projektering. Det er Forsvarsministeriets mål, at den samlede mængde byggeog anlægsaffald set i forhold til den opførte bygningsmasse reduceres med 5 % pr. år fra og med Husholdningsaffald 2 består af dagrenovation, storskrald og haveaffald. Det er Forsvarsministeriets mål, at genanvendelsesprocenten for dagrenovation inden år 2008 udgør minimum 20 %. For storskrald er det målet inden år 2008, at genanvendelsesprocenten udgør minimum 25 %, og at højst 50 % går til forbrænding. Målet for genanvendelsesprocenten for haveaffald inden år 2008 er 95 %. Det er Forsvarsministeriets mål, at der inden år 2008 er en genanvendelse på minimum 65 % af industrilignende affald 3. Målet inden år 2008 er, at der højst sker deponering af 15 % af industrilignende affald, og at der sker en forbedret indsamling af farligt affald. 1 jf. bilag D2 i Affald 21 og Regeringens nye Affaldsstrategi jf. bilag D3 i Affald 21 og D4 i Regeringens nye Affaldsstrategi jf. bilag D4 i Affald 21 og D5 i Regeringens nye Affaldsstrategi

11 For de af Forsvarsministeriets myndigheder, der er sammenlignelige med sektoren Institutioner, handel og kontor 4 er det Forsvarsministeriets mål, at der inden år 2008 sker en genanvendelse svarende til 50 % af det producerede affald, og at højst 45 % sendes til forbrænding. Affaldsstrategien revideres hvert andet år, første gang senest i jf. bilag D5 i Affald 21 og D6 i Regeringens nye Affaldsstrategi

12